Письмо Минсоцзащиты Республики Татарстан от 11.01.2007 г № 12-17/32
Об изменениях в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Во исполнение Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона N 207-ФЗ приняты Постановления Правительства Российской Федерации:
от 30 декабря 2006 года N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей";
от 30 декабря 2006 года N 866 "О порядке финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Обращаем внимание, что действие Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" будет распространяться на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации на законных основаниях по состоянию на 31 декабря 2006 года, имеют право на получение государственных пособий на общих основаниях.
Существенные изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" внесены в части назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ранее - ежемесячное пособие женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет).
Филиалами Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) по месту жительства назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется следующим категориям граждан:
1) матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций;
2) матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенным из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
3) матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенным из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
4) матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (т.е. не состоящим в трудовых отношениях с организацией);
5) другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.
В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:
1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми - лицам, указанным в пунктах 3 - 5;
40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком - лицам, указанным в пунктах 1, 2.
При этом минимальный размер пособия составляет 1500 рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3000 рублей в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми.
Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующим ребенком учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
В случае осуществления ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет;
матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам до достижения ребенком возраста полутора лет;
другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения) до достижения ребенком возраста полутора лет.
При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие и праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.
В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) или окончания обучения по очной форме выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.
Доставка ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет осуществляться через филиалы "Ак Барс" Банка либо отделения связи.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:
заявление о назначении этого пособия.
В заявлении заявитель обязан указать, что иные лица данное пособие не получают;
копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке или копия трудовой книжки (военного билета);
копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
справка о невыплате пособия по безработице из органов государственной службы занятости населения.
При назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком вместо матери, отца (обоих родителей ребенка) дополнительно представляет справку с места работы (учебы, службы) матери, отца ребенка (обоих родителей ребенка) о том, что она, он (они) не использует (не используют) указанный отпуск и не получает (не получают) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В случае, если мать, отец ребенка (оба родителя ребенка) не работают (не учатся, не служат) - справку из органов социальной защиты населения по ее, его (их) месту жительства о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком дополнительно представляют копию документа, удостоверяющего личность с отметкой о выдаче вида на жительство, копию удостоверения беженца.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации и не подлежащие обязательному социальному страхованию, дополнительно представляют копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года.
В случае осуществления фактического ухода за ребенком другими родственниками дополнительно представляются:
удостоверение личности (паспорт),
копия трудовой книжки, заверенной в установленном порядке,
копии документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими детей.
Адвокаты, нотариусы, физические лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, дополнительно представляют копии документов, подтверждающих их статус, а также справку из исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что они не зарегистрированы в органах Фонда в качестве страхователя и не получают ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования.
Распорядительным документом о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение органов социальной защиты населения по месту жительства.
Решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении такого пособия со всеми необходимыми документами.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения решения органом опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначенное по состоянию на 31 декабря 2006 года, подлежит перерасчету с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" .
Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным необходимо начать работу по приему заявлений (прилагается) на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и необходимых документов при обращении граждан в органы социальной защиты.
Кроме того, необходимо пригласить получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (уволенных по ликвидации организаций), получавших пособие до 1 января 2006 г. и имеющих право на его получение в 2007 году, с целью представления ими дополнительных документов (свидетельства о рождении предыдущих детей (если таковые имеются), справку о неполучении пособия отцом, иными родственниками).
При этом указанные лица должны написать новое заявление по установленной форме.
В настоящее время разрабатывается программный продукт по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, который будет доведен дополнительно.
Для сведения!
Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 207-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
Так, нововведением является компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении,
на второго ребенка - в размере 50 процентов,
на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.
Назначение и выплата указанной компенсации будут возложены на территориальные органы социальной защиты. В настоящее время разрабатывается Порядок назначения и выплаты данной компенсации, который будет направлен дополнительно.
Заместитель министра
Н.В.БУТАЕВА
Заведующему филиалом N ____
______________________ района
Республиканского центра
материальной помощи
(компенсационных выплат
_____________________________
(Ф.И.О. полностью)
прож. _______________________
(адрес полностью)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу назначить мне пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на:| Ф.И.О. ребенка | Дата рождения | Родственные отношения (мать, отец и т.д.) |
К заявлению прилагаю:
1. Копия паспорта ______________ штук.
2. Копия свидетельства о рождении на всех детей __________________штук.
3. Выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над
ребенком опеки (попечительства) _________________ штук.
4. Справка с места работы отца (матери) о неполучении пособия по месту работы
__________ штук.
5. Копия трудовой книжки ____________ штук (при отсутствии указывается
причина).
6. Справка о неполучении пособия по безработице _____________ штук.
7. Справка о заработной плате ___________ штук.
8. Другое ________________________ (указать).
Сумму пособия прошу:
- зачислять на мой расчетный счет ____________________ в _________ банке.
- доставлять через почтовое отделение в связи с _____________________________
(указать основание для доставки почтовой связью)
Сообщаю, что никто из родственников, иных лиц пособие по уходу за указанным в
заявлении ребенком не получает. Об ответственности за представление
недостоверной, заведомо ложной информации предупрежден.
Дата подпись (Ф.И.О)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Заявление на назначение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет принято со
всеми необходимыми документами:| N регистрации | Дата | Ф.И.О. заявителя | Ф.И.О. лица, принявшего заявление, подпись |