Приложение к Решению от 12.01.2007 г № 12/02 Порядок
Порядок установления цен, тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений актанышского муниципального района
Порядок установления регулируемых цен, тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений Актанышского муниципального района (далее - Порядок) устанавливает общие принципы и методологию, а также организационные и правовые основы экономической политики муниципального района по формированию цен, тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
Порядок определяет систему взаимоотношений хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления муниципального образования, иных юридических лиц, обеспечивающих регулирование цен, тарифов.
Положения Порядка распространяются на цены, тарифы на ритуальные услуги, услуги транспорта, услуги в области образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, культуры, градостроительства и другие работы и услуги, кроме цен и тарифов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.
1.Основные понятия и определения, используемые в Порядке
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:
- цена, тариф - стоимость единицы товара, работы или услуги;
- субъект ценового регулирования - муниципальное предприятие или учреждение, цены, тарифы на товары, работы и услуги которого подлежат регулированию на уровне муниципального образования.
2.Цели и принципы регулирования цен, тарифов
Основные цели регулирования цен, тарифов:
- обеспечение устойчивого развития экономики района и качества оказываемых населению услуг;
- защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен, тарифов;
- минимизация расходов бюджета района, направляемых на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг по муниципальному заказу.
Основные принципы регулирования цен, тарифов:
- достижение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг;
- обеспечение доходности субъектов ценового регулирования, позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие;
- осуществление коллегиальной процедуры рассмотрения вопросов об изменении цен, тарифов;
- защита средств, направляемых на оплату труда, от инфляционных процессов;
- обеспечение согласованности изменения цен, тарифов в процессе их регулирования;
- учет результатов финансово-хозяйственной деятельности субъектов ценового регулирования по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен, тарифов;
- введение предельного уровня рентабельности, в том числе инвестиционной составляющей для определенных видов деятельности, по которым осуществляется регулирование цен, тарифов;
- увязка уровня и динамики регулируемых цен, тарифов с материалами экономического баланса производства и реализации соответствующих видов продукции, работ и услуг.
3.Обоснование цен, тарифов
Обоснованными признаются цены, тарифы, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыли.
Под экономически обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Экономически обоснованные расходы формируются в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Республики Татарстан.
Расходы в зависимости от характера, условий осуществления и направлений деятельности должны предусматривать:
- расходы, связанные с производством и реализацией, включающие в себя материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, а также суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с федеральным законодательством, расходы на обязательное страхование, прочие расходы;
- внереализационные расходы, включающие в себя расходы по содержанию переданного в аренду имущества, земли, расходы на услуги банков, судебные издержки, расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, другие обоснованные расходы в соответствии с нормами действующего законодательства.
При этом должны учитываться особенности определения расходов для различных видов деятельности, а также рекомендуемый уровень оплаты труда работников различных отраслей экономики района.
В случае, если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых цен, тарифов.
Избыточные и непроизводственные расходы также не подлежат включению в расчеты регулируемых цен, тарифов.
Прибыль, учитываемая в составе экономически обоснованных цен, тарифов, должна обеспечивать устойчивое функционирование и развитие субъекта ценового регулирования, т.е. должна складываться из прибыли на выплату всех установленных налогов и сборов (эксплуатационная прибыль), а также прибыли, определяемой исходя из объемов работ, предусмотренных для данного вида деятельности.
4.Разработка предложений об установлении либо изменении цен, тарифов, их согласование и утверждение
Муниципальные предприятия и учреждения района представляют перечень услуг в отделы Исполнительного комитета муниципального района.
Отделы Исполнительного комитета муниципального района разрабатывают экономически обоснованную калькуляцию услуг.
Все материалы с сопроводительным письмом передаются на рассмотрение в комиссию по рассмотрению тарифов.
Комиссия по рассмотрению тарифов представляет на основании заключения проект нормативного правового акта.
Совет Актанышского муниципального района по представлению Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района утверждает своим решением цены, тарифы на:
- оказание услуг по техническому обслуживанию газового оборудования в жилых домах для населения Актанышского муниципального района;
- жилищно-коммунальные услуги;
- услуги по переработке и утилизации твердых бытовых отходов.
Руководитель Исполнительного комитета Актанышского муниципального района утверждает своим Постановлением цены, тарифы на:
- ритуальные услуги, кроме гарантированного перечня;
- услуги по регистрации актов гражданского состояния;
- наценку на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах.
- услуги по погребению (по гарантированному перечню);
- работы по содержанию и эксплуатации объектов внешнего благоустройства, включая гидротехнические сооружения, объекты освещения и подсветки, дороги, мосты и т.д.;
- работы по отлову безнадзорных и бродячих животных;
- услуги транспорта, в том числе перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом;
- услуги в области образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, культуры, градостроительства, в том числе содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, обучение детей в детских музыкальных и художественных школах;
Цены на прочие платные услуги населению, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, утверждаются соответствующими уполномоченными органами.