Письмо от 08.02.2007 г № 39/02-07"
О реализации и хранении нефтепродуктов
Вопрос:Коммерческая организация намерена заниматься реализацией и хранением нефтепродуктов.
Каковы требования действующего законодательства к организациям, реализующим и осуществляющим хранение нефтепродуктов?
Пользователь СПС "КонсультантПлюс:ВыпускТатарстан"
Ответ:
ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "ЮРИНФО"
ПИСЬМО
от 8 февраля 2007 г. N 39/02-07
В статье 179.3 Налогового кодекса РФ приводится определение продукции нефтехимии, под которой понимается продукция, получаемая в результате переработки (химических превращений) компонентов нефти (в том числе прямогонного бензина) и природного газа в органические вещества и фракции, которые являются конечными продуктами и (или) используются в дальнейшем для выпуска на их основе других продуктов, а также отходы, получаемые при переработке прямогонного бензина в процессе производства указанной продукции.
Можно предположить, что понятия "нефтепродукт" и "продукция нефтехимии" тождественны (см., напр., "Большая советская энциклопедия").
1.Необходимо отметить, что деятельность по реализации нефти, газа и продуктов их переработки, а также транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки, хранение нефти, газа и продуктов их переработки подлежала лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Однако в соответствии с Федеральным законом от 09.12.2002 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 14.12.2002 деятельность по реализации нефти, газа и продуктов их переработки больше не подлежит лицензированию. Аналогично Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" было отменено лицензирование деятельности, связанной с транспортировкой по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки, хранением нефти, газа и продуктов их переработки.
Таким образом, в настоящее время деятельность в области реализации нефтепродуктов, их хранения лицензированию не подлежит.
2.При рассмотрении вопроса о реализации нефтепродуктов необходимо обратить внимание на положения главы 22 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой нефтепродукты облагаются акцизами, лица же, занимающиеся данной деятельностью, получают соответствующие свидетельства.
В соответствии со ст. 181 НК РФ подакцизными товарами признаются в том числе: автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, под которым понимаются бензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, за исключением бензина автомобильного и продукции нефтехимии.
Следует сказать, что с 1 января 2007 г. в главе 22 Налогового кодекса РФ произошли изменения, касающиеся обложения нефтепродуктов акцизами и получения свидетельств.
С 1 января 2007 года утратила силу ст. 179.1 НК РФ, согласно которой при осуществлении следующих видов деятельности организациям выдавались соответствующие свидетельства. Это:
производство нефтепродуктов;
оптовая реализация нефтепродуктов;
оптово-розничная реализация нефтепродуктов;
розничная реализация нефтепродуктов;
производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин.
Таким образом, организациям, осуществляющим вышеуказанные виды деятельности, получать свидетельства нет необходимости.
С 1 января 2007 г. утратили силу п. п. 2 - 4 ст. 182 НК РФ, и в настоящее время лица, занимающиеся оптовой, оптово-розничной и розничной реализацией нефтепродуктов, плательщиками акцизов не являются. Плательщиками акцизов являются только те лица, которые занимаются реализацией произведенных ими нефтепродуктов.
Также освобожден от обложения акцизами экспорт нефтепродуктов .
3.Согласно Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, введенной в действие Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 N 64, обязательной сертификации на территории РФ подлежат: авиационные, автомобильные бензины, топливо для реактивных двигателей (авиационный керосин), дизельное топливо, этанольное моторное топливо для автомобилей с принудительным зажиганием, авиационные масла, масла моторные автотракторные, масла моторные для автотракторных дизелей, для дизельных двигателей, масла моторные универсальные для автомобильных карбюраторных двигателей и т.д.
В Федеральном законе "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ дано понятие сертификации: это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Согласно пп. 1, 2 ст. 25 ФЗ "О техническом регулировании" обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации, то есть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованными в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Система сертификации нефтепродуктов, утвержденная Постановлением Госстандарта России от 23.09.2002 N 94 включена в Систему сертификации ГОСТ Р. Правила проведения сертификации нефтепродуктов утверждены и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 08.10.1998 N 78.
Указанный документ устанавливает правила, процедуры и порядок проведения обязательной сертификации нефтепродуктов, проводимой органами по сертификации.
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, выпускается в обращение только после осуществления такого подтверждения. Изготовитель (продавец) такой продукции обязан указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и заинтересованным лицам указанный сертификат.
Таким образом, продавец имеет право осуществлять реализацию нефтепродуктов, для которых предусмотрена обязательная сертификация, на территории РФ только при наличии сертификата соответствия, выданного в установленном порядке.
Нарушение указанных норм может повлечь за собой административную ответственность по ст. ст. 14.4 и 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По вопросам проведения сертификации можно обратиться в орган по сертификации продукции и услуг ЗАО РСМЦ "Тест-Татарстан" по адресу: 420029, г. Казань, ул. Журналистов, д. 24, тел. (843) 291-08-51.
4.Вопросы, связанные с хранением нефтепродуктов, регулируются следующими нормативными документами:
Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 N 229.
Правила технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 232.
Порядок проведения обследования организаций, осуществляющих деятельность по хранению нефти и продуктов ее переработки и эксплуатации автозаправочных станций, утвержденный Приказом Минтопэнерго РФ от 21.07.1999 N 241.
Что касается последнего документа, то им определялось соответствие, в том числе соискателя лицензии, установленным требованиям в то время, когда хранение нефтепродуктов подлежало лицензированию. В связи с этим указанный документ может применяться в части, не противоречащей действующему законодательству.
Выводы заключения:
Таким образом, было установлено, что в настоящее время деятельность по реализации и хранению нефтепродуктов лицензированию не подлежит.
С 1 января 2007 г. лица, реализующие нефтепродукты, в соответствии с Налоговым кодексом РФ не уплачивают акцизы.
Нефтепродукция подлежит обязательной сертификации, правила, процедуры и порядок которой установлен Правилами проведения сертификации нефтепродуктов (утверждены и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 08.10.1998 N 78).
Лица при хранении нефтепродуктов обязаны соблюдать положения соответствующих правил, утвержденных Приказом Минэнерго РФ.
Начальник отдела судебных дел
ООО "Юридическая фирма "ЮрИнфо"
И.Н.ЯХИН