Приложение к Постановлению от 12.02.2007 г № 38 Положение
Положение о министерстве лесного хозяйства республики татарстан
1.Общие положения
1.1.Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, реализующим государственную политику Республики Татарстан в области лесных отношений, природопользования и управления государственным имуществом по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Республики Татарстан.
1.2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан, законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.В систему управления Министерства входят государственные казенные и бюджетные учреждения Республики Татарстан, деятельность которых связана с реализацией природоохранных функций, а также иные организации государственной системы лесного хозяйства Республики Татарстан.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.6.Место нахождения Министерства: 420124, Республика Татарстан, г. Казань, пр. Хусаина Ямашева, д. 37а.
(п. 1.6 в ред. Постановления КМ РТ от 09.02.2012 N 93)
2.Основные задачи Министерства
2.1.Основными задачами Министерства являются:
реализация государственной политики по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесных отношений на территории Республики Татарстан;
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
обеспечение сохранения биологического разнообразия, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
3.Функции Министерства
3.1.Министерство в пределах своей компетенции несет ответственность за осуществление следующих функций:
регулирование отношений в области использования растительного мира (01.06.03);
регулирование отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (01.06.04);
управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Республики Татарстан (01.06.07);
региональный государственный экологический надзор в области охраны объектов растительного мира (01.06.11.02);
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (01.06.11.07);
федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах (01.06.11.11).
3.2.Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует с:
Министерством экономики Республики Татарстан - при осуществлении следующих функций:
социально-экономическое программирование (01.01);
управление развитием инвестиционной деятельности (01.10);
управление развитием инновационной деятельности (01.11);
регулирование отношений в области благотворительной деятельности (01.17);
Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан - при осуществлении следующих функций:
управление энерго- и ресурсосбережением (01.14);
регулирование в установленном порядке обеспеченности внутреннего товарного рынка отдельными товарами, услугами (кроме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) (03.05.02);
Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - при осуществлении функции управления градостроительством (01.05);
Министерством информатизации и связи Республики Татарстан - при осуществлении функции управления информатизацией (01.15);
Министерством финансов Республики Татарстан - при осуществлении функции управления бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственные внебюджетные фонды) (01.02);
Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан - при осуществлении функций государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (01.06.11.03);
Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - при осуществлении функции управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (02.01);
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - при осуществлении функции управления трудом в установленном порядке (01.13);
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - при осуществлении функции управления имуществом, находящимся в собственности Республики Татарстан (01.07);
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан - при осуществлении функции обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (03.02.02);
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - при осуществлении функции управления реконструкцией, содержанием дорог общего пользования межмуниципального значения, иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения (03.03.01);
Министерством внутренних дел по Республике Татарстан - при осуществлении функции управления обеспечением охраны общественного порядка (02.02);
Министерством юстиции Республики Татарстан - при осуществлении функции координации и правового обеспечения нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан) (02.04.01).
3.3.Министерство осуществляет на территории Республики Татарстан следующие полномочия:
3.3.1.Отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные органам государственной власти Республики Татарстан (лесной фонд, находящийся в федеральной собственности):
участвует в разработке федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, обеспечивает реализацию указанных программ в установленном порядке;
разрабатывает Лесной план Республики Татарстан и лесохозяйственные регламенты (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации), а также проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов (за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации);
обеспечивает предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 - 9 части 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 22.05.2008 N 22-ЗРТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан", а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;
осуществляет функции продавца права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
обеспечивает подготовку и представление в Кабинет Министров Республики Татарстан предложений о предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 части 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 22.05.2008 N 22-ЗРТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан";
рассматривает лесные декларации, поданные лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;
рассматривает представленные гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, отчеты об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация);
рассматривает отчеты об охране и защите лесов, представленные гражданами и юридическими лицами в установленном порядке;
принимает в установленном порядке от граждан, юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов, лесоразведение, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении и осуществляет их рассмотрение;
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведения рубок лесных насаждений;
обеспечивает организацию использования лесов, их охрану (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, в том числе:
организует и контролирует деятельность государственных казенных учреждений - лесничеств на соответствующих территориях, а также устанавливает порядок деятельности лесничих в Республике Татарстан;
осуществляет управление государственными бюджетными учреждениями Республики Татарстан и иными подведомственными учреждениями;
осуществляет на землях лесного фонда проведение лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
обеспечивает владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета (субвенции), в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет мониторинг пожарной безопасности лесов в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
обеспечивает выбор участка лесного фонда и проведение согласования перевода земель лесного фонда в земли других категорий в случаях, предусмотренных законодательством;
представляет на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о параметрах особо защитных участков леса и запрещении применения сплошных рубок на особо защитных участках леса;
готовит в установленном порядке предложения об отнесении лесов к защитным лесам и категориям указанных лесов, а также о переводе лесов из защитных в эксплуатационные или эксплуатационных в защитные, или категорий защитных лесов соответственно в другую категорию;
осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Татарстан;
осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
готовит предложения по перечню должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
организует деятельность государственных лесных инспекторов;
согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;
привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платы за использование лесов в части осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства и капитальные вложения государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, иных подведомственных учреждений за счет всех источников финансирования, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан;
осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
утверждает сметы доходов и расходов государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан на ведение лесного хозяйства;
обеспечивает привлечение дополнительных источников финансирования затрат в сфере лесных отношений, в том числе за счет внешнеэкономической деятельности;
обеспечивает внедрение и совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием, повышение эффективности ведения лесного хозяйства;
организует ведение бухгалтерского учета в государственных казенных и бюджетных учреждениях Республики Татарстан, иных подведомственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проводит в установленном порядке конкурсы и аукционы, заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
выступает уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, являющихся подведомственными Министерству государственными казенными и бюджетными учреждениями, за исключением размещения заказа по детализированному перечню централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для государственных нужд Республики Татарстан;
направляет оператору электронной торговой площадки в соответствии с федеральным законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд подписанную электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копию контракта, подписанную заказчиком;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;
организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства и подведомственных учреждений;
организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
разрабатывает проекты стандартов качества государственных услуг, предоставляемых подведомственными государственными учреждениями;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 09.02.2012 N 93)
ежегодно проводит оценку соответствия качества фактически предоставляемых подведомственными государственными учреждениями государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 09.02.2012 N 93)
проводит оценку соответствия деятельности подведомственных государственных учреждений установленным критериям оценки деятельности государственных учреждений;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 09.02.2012 N 93)
ведет реестр договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными российскими и иностранными органами и организациями.
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 09.02.2012 N 93)
3.3.2.Полномочия Республики Татарстан в области лесных отношений (лесной фонд, находящийся в собственности Республики Татарстан):
осуществляет владение, пользование и распоряжение лесными участками, а также лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений (древесно-кустарниковая растительность) защитными лесными насаждениями, находящимися в собственности Республики Татарстан;
организует осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.
3.3.3.Полномочия Республики Татарстан в области организации и охраны особо охраняемых природных территорий:
готовит и вносит на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты правовых актов:
о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, задачах и особенностях режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, подчиненности и порядке финансирования дирекций государственных природных заказников регионального значения,
о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности,
о порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения;
организует работы по установлению границ особо охраняемых природных территорий регионального значения;
осуществляет региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях;
участвует в подготовке представления в Правительство Российской Федерации материалов об учреждении национальных парков на территории республики;
принимает участие в согласовании режима использования земель, включенных в границы национального парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации;
вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании специальных структурных подразделений для охраны особо охраняемых территорий регионального значения.
3.3.4.Полномочия Республики Татарстан в области использования и воспроизводства флоры:
определяет основные направления охраны объектов растительного мира на территории Республики Татарстан;
разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан в пределах своих полномочий в установленном законодательством порядке проекты законов и правовых актов Республики Татарстан в сфере отношений, связанных с охраной объектов растительного мира, осуществляет контроль за их исполнением;
разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны объектов растительного мира, содержащие соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;
разрабатывает и реализует целевые республиканские программы в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира;
осуществляет региональный государственный экологический надзор в области охраны объектов растительного мира, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
осуществляет экономическую оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на объекты растительного мира;
предъявляет иски о возмещении вреда объектам растительного мира, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны объектов растительного мира, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
обеспечивает население достоверной информацией о состоянии объектов растительного мира на территории Республики Татарстан;
осуществляет ведение Красной книги Республики Татарстан, выдает в установленном законодательством порядке разрешения на оборот объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;
разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по порядку государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Республики Татарстан и ввоза в нее ботанических коллекций, гербариев или отдельных экспонатов;
осуществляет контроль за соблюдением условий выдачи разрешения на изъятие зеленых насаждений и содержанием зеленого фонда поселений;
принимает участие в работе государственных комиссий по приемке объектов законченного строительства на предмет выполнения работ по озеленению.
4.Права и обязанности Министерства
4.1.Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты в форме приказов, утверждать правила, инструкции и положения, обязательные для исполнения подведомственными Министерству учреждениями, давать разъяснения по ним;
запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
привлекать в установленном законодательством порядке для проработки вопросов в сфере деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, касающимся сферы деятельности Министерства;
давать указания (предписания) физическим и юридическим лицам, осуществляющим использование лесов, по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений;
направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, другие контролирующие и надзорные органы, суды;
предъявлять в установленном законодательством порядке в суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесным насаждениям, предназначенным для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений (древесно-кустарниковая растительность) защитными лесными насаждениями, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и по иным вопросам;
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о запрете в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;
создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства.
4.2.Государственные лесные инспекторы имеют право проверять документы на право пользования участками лесного фонда, ограничивать и приостанавливать использование лесов на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4.3.Обязанности Министерства:
проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан и иных подведомственных учреждений;
осуществление мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участие в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализ причин травматизма и профессиональных заболеваний и принятие мер по их устранению;
обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечение реализации социальной политики, направленной на улучшение условий труда работников лесного хозяйства, участие в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства.
5.Организация деятельности Министерства
5.1.Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности указом Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
5.2.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций.
5.3.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению министра решением Кабинета Министров Республики Татарстан.
5.4.Министр:
осуществляет руководство деятельностью Министерства;
координирует деятельность государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, иных подведомственных учреждений;
несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных казенных, бюджетных и иных подведомственных учреждений Республики Татарстан, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;
согласовывает назначение на должность заместителей руководителей, главных бухгалтеров и участковых лесничих государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан;
определяет должностные обязанности заместителей министра, руководителей структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими работниками;
издает приказы и распоряжения по вопросам внутренней организации работы Министерства и организует контроль за их исполнением;
подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, иных подведомственных учреждений;
без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Министерства;
представительствует по делам Министерства в суде и иных органах и организациях;
выдает доверенности без права дальнейшего передоверия на представление интересов Министерства;
совершает в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами, от имени Министерства все денежные операции в органах федерального и республиканского казначейств и учреждениях банков;
утверждает уставы государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, иных подведомственных учреждений;
утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание, а также в пределах выделенных ассигнований смету расходов на содержание аппарата Министерства, государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, иных подведомственных учреждений, контролирует их исполнение.
5.5.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется:
за счет средств, предоставляемых в виде субвенций, субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
за счет средств бюджета Республики Татарстан на реализацию полномочий органов государственной власти Республики Татарстан в области лесных отношений, в области организации и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
5.6.Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в установленном порядке в соответствующие органы.
5.7.В Министерстве создается коллегия для обсуждения актуальных вопросов деятельности в составе министра (председатель), его заместителей, специалистов Министерства, государственных казенных и бюджетных учреждений Республики Татарстан, а также представителей органов государственной власти Республики Татарстан и ученых.
Состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколами и реализуются приказами Министерства.
5.8.В Министерстве создается научно-технический, экспертный и другие советы, временные рабочие группы, состав которых утверждается министром.
Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Министерства.