Письмо от 15.02.2007 г № 17-83/984
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств бюджета РТ, в том числе в форме субвенций и субсидий
Министерство финансов Республики Татарстан настоящим информирует о нижеследующем.
С 01.01.2006 вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливающий единый порядок размещения заказов.
Согласно статье 3 Закона под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами РФ или субъектов РФ за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций РФ (в том числе для реализации федеральных целевых программ), либо потребности субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов РФ, в том числе для реализации региональных целевых программ.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Таким образом, любые поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемые за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе в форме субвенций и субсидий, следует считать обеспечением государственных нужд, а в этом случае выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) производится в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом.
Необходимо также отметить, что в соответствии с Законом государственными заказчиками могут выступать органы государственной власти субъектов РФ, а также уполномоченные указанными органами государственной власти на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
С учетом изложенного организации - получатели субсидий и субвенций из бюджета Республики Татарстан при осуществлении закупок продукции должны руководствоваться Законом.
Вместе с тем в случае если выделенные субсидии и субвенции являются возмещением расходов организации, погашением убытков, носят компенсационный характер либо получатели субсидий и субвенций выполняют работы (оказывают услуги) своими силами без привлечения третьих лиц, то расходование таких средств не относится к процедурам размещения государственного заказа.
В соответствии со статьей 160 БК РФ главные распорядители (распорядители) бюджетных средств несут всю полноту ответственности за соблюдение Бюджетного кодекса РФ и иных федеральных законов подведомственными получателями средств бюджета, в том числе получателями субсидий и субвенций.
Исходя из изложенного просим учитывать в работе указанные требования Закона и бюджетного законодательства.
Министр
Р.Р.ГАЙЗАТУЛЛИН