• Главная
• Приказы
• 2007
• Март
• 28
• Приказ от 28.03.2007 г № 620/7

Приказ от 28.03.2007 г № 620/7

О состоянии образования в Бугульминском муниципальном районе (по итогам комплексного изучения)

В соответствии с планом работы Министерства образования и науки Республики Татарстан (Приказ N 131/7 от 05.02.2007) комиссией в составе 32 человек - специалистов МОиН РТ, ИРО РТ, Республиканского центра мониторинга качества образования, специалистов других муниципальных территорий с 12 по 20 февраля 2007 года была проведена комплексная проверка состояния образования в Бугульминском муниципальном районе. В ходе проверки изучена и проанализирована деятельность:
- Управления образованием Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района;
- филиала РЦИМК;
- 50 общеобразовательных учреждений, что составляет 100% от общего их количества;
- 25 (46%) дошкольных образовательных учреждений;
- 14 (100%) учреждений дополнительного образования;
- 2 из трех учреждений начального профессионального образования, а также 2 учреждения среднего профессионального образования.
В Программу комплексной проверки были включены:
- собеседования с руководителями Управления образованием и образовательных учреждений по прогнозированию развития системы образования, формированию комплексно-целевых программ развития школ и контролю за инновационными процессами в образовательных учреждениях;
- анализ внедрения современных демократических структур управления образовательными учреждениями;
- изучение информационно-аналитической деятельности специалистов управления и администрации образовательных учреждений;
- мониторинг качества преподавания по шести предметам в 9, 11 классах и по двум предметам в 4-х классах;
- независимая экспертиза знаний учащихся по математике, русскому и татарскому языкам, сравнение результатов экспертизы с внутришкольной оценкой;
- проведение методических семинаров и тренингов.
Комиссия отмечает: Управление образованием и филиал РЦИМК укомплектованы специалистами, образующими стабильную, высокопрофессиональную команду, что и позволяет добиваться высоких результатов.
Начальник Управления образованием Кульбеда В.В., кандидат педагогических наук, заслуженный учитель школы РТ, отличник народного просвещения, член Республиканской комиссии по делам ЮНЕСКО в сфере образования и науки при Кабинете Министров Республики Татарстан, распределяет обязанности между специалистами, охватывая все направления управления образовательными учреждениями, заложенными в комплексно-целевых Программах развития системы образования Бугульминского муниципального района на 2003 - 2006 и 2007 - 2010 годы, базирующихся на Законах РФ и РТ "Об образовании", "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", концепции модернизации российского образования и других основополагающих документах.
Вопросы развития образования являются приоритетными при планировании деятельности Совета и Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района, которые координируют согласованность деятельности всех социальных институтов города и района по достижению целей школы. Только за последние 3 года на сессиях, заседаниях Президиума, Главой и руководителями Исполкома Бугульминского муниципального района было рассмотрено и принято более 40 постановлений и решений по вопросам жизнедеятельности учреждений образования, в том числе по вопросам сохранения сети и укрепления их материально-технической базы.
На основании вышеизложенного ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Отметить положительную работу Управления образования Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района по:
- целенаправленному решению задач системы образования, способствующему созданию и успешному развитию инфраструктуры непрерывного образования;
- сохранению и укреплению единого образовательного пространства, направленному на реализацию конституционных прав граждан на образование;
- созданию организационных условий для реализации приоритетного национального проекта "Образование";
- развитию инновационной, опытно-экспериментальной деятельности, поддержанию способных и одаренных детей, повышению уровня обученности и воспитанности детей;
- развитию национального образования, воспитанию на истории и традициях народов РТ;
- организации дополнительного образования и досуговой деятельности учащихся;
- привлечению органов общественного формирования к участию в деятельности образовательных учреждений;
- сохранению и улучшению материально-технической базы учреждений образования, связи с предприятиями, организациями;
- развитию сети дополнительного образования;
- информатизации системы образования;
- организации предпрофильного и профильного обучения;
- работе с родителями, педагогическому просвещению населения;
- ведению школьной документации и документации строгой отчетности;
- содержанию нормативной правовой базы районного и школьного уровня;
- разработке и реализации комплексно-целевых программ по разным направлениям развития системы образования Бугульминского муниципального района.
2.Управлению образованием Бугульминского муниципального района (Кульбеда В.В.):
2.1.Продолжить работу по развитию материально-технической базы образовательных учреждений и выполнению профилактических мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности.
Срок: 2007 - 2008 годы.
2.2.Завершить паспортизацию предметных кабинетов общеобразовательных учреждений в соответствии с государственными образовательными стандартами и учебными программами на основе Примерного перечня оснащения предметных кабинетов.
Срок: в течение 2007 года.
2.3.Направить деятельность руководителей образовательных учреждений на усовершенствование информационно-библиотечной службы в каждом образовательном учреждении.
Срок: до 1 января 2008 года.
2.4.Совершенствовать работу по внедрению инноваций в содержание, формы и методы управления образовательным процессом на основе информационных технологий.
Срок: 2007 - 2008 годы.
2.5.Стимулировать деятельность педагогов дошкольных образовательных учреждений, учителей начальных классов, преподавателей татарского языка и литературы общеобразовательных учреждений по повышению их образовательного уровня.
Срок: 2007 - 2008 годы.
2.6.В рамках создания отраслевых образовательных кластеров организовать работу по заключению договоров о взаимодействии общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования и промышленных предприятий района.
Срок: 2007 - 2008 годы.
3.Информацию Управления образования о реализации плана мероприятий по выполнению данного Приказа представить в отдел лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений МОиН РТ.
Срок: к 1 февраля 2008 года.
4.Контроль за исполнением данного Приказа возложить на отдел лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений МОиН РТ (Гафуров Т.Г.).
Министр
Р.Ф.ШАЙХЕЛИСЛАМОВ
СПРАВКА
ПО ИТОГАМ КОМПЛЕКСНОГО ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
В БУГУЛЬМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Управление образованием
Деятельность Управления образования и образовательных учреждений направлена на реализацию Конституций РФ и РТ, Закона РФ и РТ "Об образовании", "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, приоритетного национального проекта "Образование", Послания Президента РТ, реализацию республиканских программ. Развитие системы образования строится на основе Программ развития системы образования на 2003 - 2006, 2007 - 2010 годы, на основе целевых межведомственных программ, утвержденных распоряжениями Главы Бугульминского муниципального района, программ, утвержденных начальником Управления образования (В.В.Кульбеда):
- Целевой программы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Бугульминского муниципального района на 2007 - 2009 годы;
- Перспективного плана-программы развития сети национальных школ в условиях оптимизации введения подушевого финансирования учреждений образования Бугульминского муниципального района;
- Программы введения профильного обучения на старшей ступени общего образования в Бугульминском районе и городе Бугульме на 2005 - 2007 годы;
- Программы развития профессионального образования в Бугульминском районе и городе Бугульме на 2006 - 2010 годы.
Все реализуемые программы и планы базируются на решениях и рекомендациях МОиН РТ, Республиканской августовской конференции руководителей образования (г. Тетюши, 2006 г.), Послания Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева на 2006 г. и направлены на развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности, обеспечение доступности дошкольного образования, на совершенствование информационно-методического обеспечения образования, на усиление поддержки классных руководителей, развитие системы национального образования, совершенствование языковой подготовки обучающихся, на внедрение профильного обучения, дальнейшую поддержку талантливой молодежи, оптимизацию сети сельских школ.
Управлением образования в течение 2006 года в рамках выполнения Комплексного плана действий по реализации Послания Президента Республики Татарстан были осуществлены мероприятия, направленные на отбор и продвижение талантливой молодежи, поддержку инновационных образовательных учреждений, повышение качества образования, сохранение и поддержку национальной культуры, укрепление ресурсной обеспеченности образовательных учреждений, приобретение лабораторного оборудования и модернизацию учебных классов, социальную поддержку учителей, расширение использования информационных и коммуникативных технологий.
Положительным результатом исполнения данных документов можно считать следующее:
- с 1 сентября 2005 года функционирует кадетская школа-интернат с охватом обучающихся 120 человек;
- наблюдается положительная динамика развития материально-технической базы системы образования:

Приобретения	2003/04 уч. г. (тыс. руб.)	2004/05 уч. г. (тыс. руб.)	2005/06 уч. г. (тыс. руб.)
Спортивный инвентарь	68,7	253,3	503,9
Мебель	1031	1095,3	1163
Кухонное оборудование	108,3	518	721
Учебные наглядные пособия	82,2	208,2	153
Оргтехника	399,7	932,9	2320
Литература	3709,2	1385	1491,8
ИТОГО	5399,1	4392,7	6352,7

- все школы имеют статус школ, содействующих здоровью:

	2003/04 уч. г.	2004/05 уч. г.	2005/06 уч. г.
Золотой уровень	1	-	2
Серебряный уровень	7	7	11
Бронзовый уровень	23	-	29

- созданы органы общественного управления в образовательных учреждениях: 36 Попечительских Советов и 113 Советов образовательных учреждений, функционирует городской родительский комитет;
- активизировалась познавательная активность обучающихся через вовлечение в проектную и исследовательскую деятельность;
- осуществляется целевая подготовка специалистов сельского хозяйства, сферы образования, здравоохранения, культуры;
- все школы города подключены к сети Интернет;
- повысился уровень компетентности педагогов по использованию телекоммуникационных образовательных технологий.
Вместе с тем Управлению образования Бугульминского муниципального района следует обратить внимание на:
- более глубокий анализ реализации федеральных и республиканских программ и концепций;
- дальнейшее развитие информатизации образования в части обеспечения образовательных учреждений современным информационно-коммуникационным оборудованием и программным обеспечением.
Управлением образования реализуется план совместной работы с другими отделами Исполнительного комитета по выполнению Законов РФ и РТ "Об образовании" в части реализации прав детей и подростков на образование. Так, Управление образованием сотрудничает с Отделом по делам молодежи, спорту и туризму, Отделом здравоохранения, ГРОВД, Управлением по социальной защите населения, Центром труда и занятости населения, с ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в РТ, Военным комиссариатом, редакциями муниципальных газет, радио и телевидения. Положительной чертой в работе Управления образования является переход на индикативное управление на основе информационно-коммуникационных технологий, связи с учеными ЕГПУ, ТГГПУ, ИРО РТ, ИНПО г. Набережные Челны, АПКиПРО г. Москва, что позволяет более широко использовать данные связи для развития отрасли, повышения качества образования, предупреждения и профилактики асоциальных поведенческих отклонений учащихся, пропаганду и обеспечение здорового образа жизни, обеспечение занятости учащихся.
Вопросы управления системным взаимодействием находятся на постоянном контроле Управления образования.
Творчески работающие руководители общеобразовательных учреждений Бугульминского муниципального района:

N	Ф.И.О.	Должность	Школа
1.	Абдршин М.Ф.	директор	сош N 1
2.	Иванов Г.А.	директор	лицей N 2
3.	Красильникова Н.Н.	заместитель директора	лицей N 2
4.	Дулова Г.В.	директор	сош N 3
5.	Смирнова И.М.	директор	сош N 4
6.	Каримова К.К.	заместитель директора	сош N 4
7.	Губайдуллин И.А.	директор	сош N 5
8.	Хаметвалеева А.К.	заместитель директора	сош N 5
9.	Парфенов В.В.	директор	сош N 6
10.	Разумова Л.И.	заместитель директора	сош N 6
11.	Шалев А.А.	директор	гимназия N 7
12.	Белов А.Л.	директор	сош N 9
13.	Сафина Р.Н.	заместитель директора	сош N 11
14.	Алексеев И.П.	директор	сош N 12
15.	Куликова Р.Ш.	заместитель директора	сош N 12
16.	Шарова А.Ф.	директор	Восточная сош
17.	Ибраева Т.Ш.	заместитель директора	Восточная сош
18.	Гараева А.К.	директор	Карабашская сош N 11
19.	Мадьярова Г.К.	директор	Акбашская сош
20.	Матуров Р.Ш.	директор	Ключевская сош
21.	Гараев А.А.	директор	М. Бугульминская сош
22.	Хуснуллин А.Х.	директор	Ст. Исаковская сош
23.	Мукминов Н.А.	директор	Кудашевская сош
24.	Маслов А.С.	директор	ПУ N 48
25.	Гатин Ф.Ю.	директор	ПЛ N 75

Предпрофиль и профиль
Предпрофильная и профильная подготовка в Бугульминском муниципальном районе осуществляется на основании нормативно-правовых документов МОиН РТ и РФ. Управлением образования разработана система информирования обучающихся, их родителей, общественности об образовательной сети района, создана образовательная карта, издано 2 информационных сборника, опыт предпрофильной и профильной подготовки широко освещается в СМИ (за последние три года опубликовано более 15 статей в районных СМИ о данных направлениях работы). Научно-методическим советом Управления образования проведена экспертиза и утверждены программы элективных курсов (в 2004 году - 210 программ предметного, межпредметного и ориентационного типа, в т.ч. авторские, в 2005 году - 476 программ, в 2006 году - 403 программы).
Так, на начало 2006/2007 учебного года учащимся было предложено 403 программы элективного курса: 106 предметных, 208 межпредметных и 89 ориентационных типов; из них 35 - авторские. Следует отметить большую популярность курсов гуманитарного, информационно-технологического, естественно-биолого-математического профиля, менее популярными явились элективные курсы по таким предметным областям, как: черчение, география, химия.
Учреждениями образования проведена презентация курсов на школьном и межшкольном уровнях для детей, родителей, педагогов. Создан городской информационный банк элективных курсов. Ежегодно проводится экспресс-диагностика эффективности элективных курсов. Большинство учащихся района и города предпочитают следующие формы занятий: проектную деятельность, индивидуальное консультирование, курсы с применением интерактивных и проектных технологий, встречи с представителями разных профессий, экскурсии на предприятия и учреждения, практикумы, тренинги, "мозговой штурм", дискуссии, деловые игры, исследования. Во всех образовательных учреждениях проводятся курсы профильной ориентации, которые ведут учителя технологии, педагоги-психологи, классные руководители; результатом изучения курсов является сформированное умение построения обучающимися собственной образовательной траектории.
Проведенная Управлением образования серьезная работа по организации предпрофильной и профильной подготовки позволила довести охват учащихся профильным обучением в 2007 году до 100% (2004 г. - 964 (60%); 2005 г. - 1523 (100%); 2006 г. - 1315 выпускников, что составило 100%). С 2005 года в системе предпрофильной подготовки участвуют все 9 классы школ города.
Предпрофильная и профильная подготовка района и города включила в себя направления работы, которые дали конкретный результат: осознанный выбор 80% выпускников дальнейшего профиля обучения. Отмечается большая ориентированность бугульминских школьников в сравнении с показателями РТ на естественно-математический, технологический и гуманитарный профили. Ориентированность на рабочие профессии в Бугульме и районе почти в 6 раз выше среднего республиканского показателя и составляет 10%.
В школах города и района реализуется обучение по всем рекомендованным МОиН РТ профилям, что позволяет удовлетворить образовательные потребности старшеклассников. В 2006 году в 13 общеобразовательных городских школах (NN 2, 3, 4, 5), в 7 районных (Восточной, Карабашской N 2, Тат. Дымской, Староисаковской) реализуются 17 академических и технологических профилей обучения.
Необходимо также отметить, что введение эксперимента по профильному и предпрофильному образованию позволило наряду с развитием материальной базы развить сетевое взаимодействие школ с системой дополнительного образования МУК, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, которое дало возможность сочетать профильное обучение с профессиональной подготовкой школьников. Однако количество профилей обучения в сельских школах резко отличается от городского. Очевиден неравнозначный выбор сельских детей.
Если в городских школах успешно реализуются все модели профильного обучения, рекомендованные нормативными документами МОиН РФ и МОиН РТ, обучение в сельских школах из-за малочисленности обучающихся и отсутствия специалистов высокого класса по профилям осуществляется следующим образом: разработана модель сельских профильных школ (т.е. открыты классы гибкого состава на старшей ступени, сформированы профильные группы на межшкольной основе, обеспечено сетевое взаимодействие с учреждениями НПО соответствующего образовательного кластера). В связи с этим с 2006 года начался процесс плавной реструктуризации средних сельских школ, которые с 2007 года должны стать основными. (Так, ученики Тат. Дымской школы в 10 - 11 классах будут обучаться в гимназии N 14, Вязовской - в средней школе N 12. Ученики, обучающиеся по агротехнологическому профилю, элективные курсы и практику будут проходить в ПЛ-75).
Положительными моментами проведения эксперимента по предпрофильной подготовке и профильному обучению следует считать следующее:
1.Создание нормативной базы введения профильного обучения.
2.Отработка механизмов формирования учебных планов школ по 17 профилям на основе БУП - 2005 г. РТ.
3.Освоение методики формирования индивидуальных учебных планов и расписания в условиях профильного обучения.
4.Систематизация работы по информационно-методическому обеспечению профильного обучения.
5.Разработка информационно-методических материалов в помощь руководителям школ, учителям-предметникам, классным руководителям.
6.Разработка и апробация элективных курсов.
7.Отработка форм и моделей организации профильного обучения, проведение оценки эффективности различных форм организации профильного обучения; подготовка программы по развитию сети базовых школ и многопрофильных школ для старшеклассников; рационализирование работы по укреплению, развитию и использованию учебно-материальной базы школы в системе предпрофильной подготовки и профильного обучения с использованием ресурсов других учреждений образования в сети профильного обучения.
8.Организация информационной поддержки эксперимента, что позволило активизировать привлечение родителей и представителей предприятий, организаций и учреждений к профориентационной работе.
9.Сформированность системы мониторинга образовательной деятельности по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения, включающая учет кадровых, материально-технических ресурсов, методического обеспечения (элективные курсы, портфолио, профильная ориентация, итоговая аттестация), профильного обучения (ИУП, портфолио, профильные предметы, элективные курсы), а также социального мониторинга на основе анкетирования педагогов, обучающихся и их родителей.
В то же время необходимо обратить внимание на:
1.Несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений требованиям профильного и предпрофильного обучения.
2.Недостаточную укомплектованность учебно-методическими пособиями предпрофильных и профильных классов.
Оформление программ элективных курсов согласно требованиям нормативных документов МОиН РФ и РТ.
Контроль качества образования учащихся,
характеристика уровня знаний
Управлением образования Бугульминского муниципального района отработана система осуществления мониторинга качества знаний учащихся образовательных учреждений. Специалистами Управления ежегодно проводится экспертиза локальных актов учреждений образования по данному виду деятельности; отработана система диагностических проверок, обучающих семинаров, конференций. Обновлена нормативно-правовая база, создан электронный банк данных научно-методической информации и материалов практической работы, разработаны инструктивно-методические материалы, в которых определены современные требования и даны рекомендации по обновлению содержания образовательного процесса, ресурсного обеспечения в условиях вариативного образования, оценки эффективности работы по улучшению качества знаний.
Управление образования направляет деятельность образовательных учреждений на освоение новых дидактических систем, образовательных программ, эффективных технологий, таких как "Начальная школа XXI века", "Школа-2100", методика природосообразного обучения грамоте, технологии уровневой дифференциации, развивающего, коммуникативного, проектного обучения, технология развивающего обучения Р.З.Рахимова. Инновации в управленческой деятельности осваиваются во всех инновационных школах, а также в школах NN 3, 5, 6, 2, Ключевской, Восточной школах по следующим направлениям: комплексно-целевому планированию, мониторингу образовательной деятельности на основе использования компьютерных технологий, рейтинговой системе оценки деятельности педагогического коллектива. Одним из главных механизмов управления качеством образования является система образовательных грантов. Так, с целью стимулирования талантливой молодежи выделяются премии Главы муниципального района и начальника Управления образования. Разработана технология воспитания, основанная на создании успеха каждого ученика, с этой целью разработана и введена "Тетрадь успешности", в которой показана траектория развития ребенка, оценивается динамика его успеха. Отработана система стимулирования молодежи. За три последних года премией Главы района награждено 352 учащихся, на эти цели израсходовано 88000 рублей; премией Управления образования - 632 человека, сумма премии составила 111250 рублей.
Эффективность проводимой Управлением образования Бугульминского муниципального района работы в данном направлении доказана приведенными в таблице результатами итоговой аттестации за три года.

Показатели	2003/2004 уч. г.	2004/2005 уч. г.	2005/2006 уч. г.
успеваемость	99,6%	99,7%	99,8%
число успевающих на "4" и "5"	48,8%	48,85%	49,4%

Ежегодно возрастает процент отличников учебы: 2004 год - 1139 чел. (7%), 2005 год - 1083 (8,5%), 2006 - 1079 (9,1%). Лучшие результаты стабильно показывают учащиеся лицея N 2, татарской гимназии N 14.
Однако низкое качество знаний остается в СОШ N 11 (35,3%), Сокольской школе (32,6%), ВСОШ (13,5%). Результаты итоговой аттестации подтверждаются и результатами ЕГЭ. В 2005/2006 учебном году форму сдачи ЕГЭ выбрали 992 выпускника (в прошлом году - 272), что на 51,4% больше. Результаты выпускников по итогам ЕГЭ выше средних общереспубликанских показателей. В прошлом году более 90 баллов из 100 возможных набрали два выпускника (0,2%). В 2006 году по результатам десяти экзаменов восемь выпускников (0,9%) школ города показали отличный результат, набрав выше 90 баллов, из них: два выпускника физико-математического лицея N 2 по четырем предметам, 5 выпускников средней школы N 6 по пяти предметам и одна ученица средней школы N 1. Следует отметить результат выпускника ФМЛ N 2 Сидорова Владимира, который набрал более 90 баллов по трем предметам: русскому языку - 93 балла (учитель Сулейманова Г.Ш.), математике - 91 балл (учитель Гайдай С.П.), физике - 92 балла (учитель Шайхаттаров Р.З.). Однако вызывает тревогу тот факт, что от 80 до 90 баллов из 100 возможных в 2005 году набрали 34 выпускника (12,5%), а в 2006 году - 36 выпускников (4,7%). Немаловажную роль в повышении престижа образования играет система работы по контролю за выявлением, поддержке и развитию способных и одаренных детей. В городе успешно реализуются Программы: "Одаренные дети" (2003 - 2006 гг.) и "Программа поддержки одаренных детей и молодежи" (2007 - 2008 гг.), разработанные на основании Программы "Дети Татарстана". Общий объем финансирования данных Программ составил в 2005 г. 25,7 тыс. рублей, в 2006 г. - 25,3 тыс. рублей, 2007 г. - 1 млн 200 тыс. рублей.
Одним из наиболее значимых результатов деятельности Управления образования является показатель победителей и призеров республиканских олимпиад. В 2005 году ученик средней школы N 6 Акимбитов Ренат стал победителем Международной олимпиады по астрономии. В школах города и района организована работа 29 школьных научных обществ по 7 направлениям: физико-математическое (12 школ), естественно-научное (21 школа), гуманитарное (21 школа), историко-краеведческое (11 школ), социально-гуманитарное (4 школы), технологическое (3 школы), художественно-эстетическое (3 школы). В 7 школах города (NN 1, 2, 3, 5, 6, 9, 16) осуществляется совместная научно-методическая работа с вузами, что также способствует вовлечению детей в исследовательскую деятельность.
Управлением образования ведется работа в данном направлении в соответствии с Программой инновационно-экспериментальной работы (раздел комплексной Программы развития системы образования в Бугульминском районе и г. Бугульме на 2003 - 2006 годы). Управление образования направляет деятельность образовательных учреждений на освоение новых дидактических систем, образовательных программ, эффективных технологий, что способствует реализации идей вариативного образования.
Для совершенствования нормативно-правового и научно-методического обеспечения инновационно-экспериментальной работы в учебно-воспитательном процессе Управлением образования выполнены мероприятия:
- проведено изучение нормативных документов, определяющих требования к организации инновационно-экспериментальной работы;
- разработан мониторинг инновационно-экспериментальной работы в учреждениях образования;
- изучена деятельность образовательных учреждений, реализующих инновационные методики и технологии;
- разработаны и введены в действие рекомендации по основным направлениям инновационно-экспериментальной работы в учреждениях образования.
В четырех школах города и района продолжена отработка модели образовательного учреждения нового типа: в 2 гимназиях, в 2 лицеях. В четырех школах города (NN 1, 3, 5, 6) учащимся предоставлена возможность углубленного изучения отдельных предметов - математики, физики, информатики, химии, биологии, татарского и английского языков, предметов художественно-эстетического цикла. Инновационные образовательные учреждения стали методическими центрами передового педагогического опыта.
Завершен федеральный эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования в 1 - 3, 10 - 11 классах физико-математического лицея N 2. Анализ результатов образовательного мониторинга и анкетирования участников учебно-воспитательного процесса дает основу для обновления содержания образования и повышения его качества. Несмотря на то что охват экспериментальной работой в городе и районе достаточно высок, требуется улучшения ее научно-методического сопровождения.
Инновации в управленческой деятельности осваиваются в школах NN 1, 3, 4, 5, физико-математическом лицее N 2 по следующим направлениям: комплексно-целевое планирование, мониторинг образовательной деятельности на основе использования компьютерных технологий, рейтинговая система оценки деятельности педагогического коллектива, управление на основе дидактического взаимодействия преподавания и обучения.
Мониторинг управленческой деятельности инновационных образовательных учреждений, проводимый Управлением образования, качественных и количественных показателей обученности и воспитанности учащихся на протяжении ряда лет показал, что результаты учебно-воспитательного процесса в условиях инновационно-экспериментальной работы значительно превышают показатели общеобразовательных учреждений, работающих в режиме функционирования. Качество знаний по профильным предметам - 80 - 100%.
Итак, организация управления и методического сопровождения инновационно-экспериментальной работой в образовательных учреждениях, введение предпрофильной и профильной подготовки, работа в период с 2003 - 2006 учебные годы позволила Управлению образования муниципального района комплексно решать задачи обеспечения условий для продуктивной организации научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы, многообразие которой определило направления развития образовательной системы города и района в целом, повысить качество образования, а соответственно, и престиж образования. Среди проблем, требующих инновационного поиска, направленных на повышение качества образования учащихся, по-прежнему актуальными остаются проблемы:
- изучения и формирования у населения потребности в обновлении образования;
- развития профильного образования;
- создания условий для реализации творчески-деятельностного потенциала одаренных детей;
- инновационно-экспериментальной работы в сельских школах;
- организации эксперимента в системе дополнительного образования; научного руководства и медико-психологического сопровождения инноваций.
Финансовое обеспечение
Бюджетные ассигнования на содержание образовательных учреждений Бугульминского муниципального района утверждаются не в полном объеме и составляют от 65% до 80% от потребности за последние 3 года. Соответственно, в недостаточном объеме предусматривались и средства по всем статьям смет расходов. Финансирование же составляет 100% от утвержденных сумм. В течение 2004, 2005, 2006 сметные назначения уточнялись в сторону увеличения. Недостаток средств, предусмотренных в муниципальном бюджете, восполняется за счет средств республиканского бюджета, дополнительных доходов местного бюджета, спонсорской помощи, внебюджетных средств.
В 2004 - 2006 годах за счет дополнительных доходов местного бюджета на образование было израсходовано 86685,7 тыс. руб.
В рамках реализации приоритетного проекта "Образование" муниципальные образовательные учреждения (физико-математический лицей N 2 и средняя общеобразовательная школа N 6 с углубленным изучением отдельных предметов) получили по 1000000 руб. как субсидии на внедрение инновационных программ в области образования согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 89 от 14.02.2006.
С 2006 года производятся дополнительные выплаты вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений из расчета 40 руб. за 1-го учащегося в городских школах и 71,4 руб. в сельской местности.
Во всех школах города и района организовано горячее питание (по 3 рубля на 1 учащегося из средств местного бюджета в 2004 - 2006 гг., по 3,5 руб. - с 1 января 2007 года, остальные расходы - за счет сбора родительской платы и продукции пришкольных участков). Нормы сбалансированного горячего завтрака выполняются.
В среднем на одного ученика в Бугульминском муниципальном районе за период с 2004 по 2006 год приходится финансовых средств в размере 954 рубля в месяц.
Во исполнение распоряжения Президента РФ N 118 от 09.04.1997 "О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ-интернатов)", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.12.2002 N 720 "О развитии кадетского образования в Республике Татарстан" с 1 августа 2005 г. в Бугульминском районе открыта кадетская школа-интернат, на реконструкцию здания которой было израсходовано 12553,3 тыс. руб., приобретено основных средств в 2005 году к открытию школы-интерната на сумму 897,3 тыс. руб.
На основании распоряжения Главы администрации Бугульминского района от 28.09.2005 N 952 с 1 октября 2005 г. филиал школы N 10 реорганизован в дошкольное образовательное учреждение N 5. Затраты на реконструкцию данного учреждения составили 252,7 тыс. руб.
Во всех общеобразовательных учреждениях города и района ежегодно производятся текущие ремонтные работы, все учреждения подготовлены к началу нового учебного года. Расходы на проведение текущего ремонта из средств местного бюджета составили:
- 2004 год - 2477,2 тыс. руб.,
- 2005 год - 1743,9 тыс. руб.,
- 2006 год - 789,3 тыс. руб.
Расходы же на капитальный ремонт учреждений образования составили:
- 2004 год - 4706 тыс. руб.,
- 2005 год - 8566 тыс. руб.,
- 2006 год - 6801,0 тыс. руб.
Переходящей из года в год является кредиторская задолженность за выполненные ремонтные работы, погашение которой происходит за счет финансирования текущего года, что не позволяет производить ремонтные работы данного года в полном объеме.
Большую помощь образовательным учреждениям оказывают шефствующие предприятия: АО "Татнефтегеофизика", "ТатНИПИнефть", БМЗ и др. На капитальный и текущий ремонты зданий образовательных учреждений за счет средств спонсорской помощи израсходовано в 2003 - 2006 гг. 3546 тыс. руб. (МОУ СОШ NN 1, 2, 5, 6, 16, 18, МОУ Карабашский детский сад N 1, д/с N 15).
Ежегодно учреждениями Управления образования приобретаются мебель, холодильное и кухонное оборудование, спортивное оборудование и инвентарь, сантехническое оборудование, компьютерная техника и т.д., но и приобретения не покрывают потребностей образовательных учреждений.
В суммовом выражении приобретения составляют:
- 2004 год - 4343,2 тыс. руб.
- 2005 год - 5375,3 тыс. руб.
- 2006 год - 4173,8 тыс. руб.
В целях экономии бюджетных средств в городе и районе проводилась большая работа по монтажу учетных приборов холодного и горячего водоснабжения, газа, электроэнергии и систем отопления. Все общеобразовательные учреждения оснащены приборами учета на 100% по холодному и горячему водоснабжению, газу и электроэнергии. Экономия бюджетных средств за 2006 год от установки приборов учета составила 3229,8 тыс. руб.
Внебюджет образовательных учреждений Управления образования формируется из доходов, получаемых:
- за счет предпринимательской деятельности (оказание платных образовательных услуг - кружки, ШРР, ООО "Класс" и т.д., сбор макулатуры, металлолома, проведение ярмарок, уборки овощей);
- целевых средств от юридических, физических лиц или спонсорской помощи;
- целевых средств от бюджетов других уровней - Центра занятости населения; Фонда социального страхования;
- сбора родительской платы на содержание воспитанников в учреждениях образования (детские сады, школы, интернаты).
Расходы по внебюджету за три последние года составили:
- 2004 год - 18520,0 тыс. руб.
- 2005 год - 24796,30 тыс. руб.
- 2006 год - 27041,3 тыс. руб.
Расходы по внебюджету осуществляются постатейно согласно бюджетной классификации и поступлениям образовательным учреждениям, сюда входят: заработная плата, частичная оплата услуг по содержанию имущества, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов и т.д.
В формировании внебюджетных средств принимают участие практически все общеобразовательные учреждения, но сумма собранных средств незначительна и в общем объеме финансовых средств составляет 7%.
Рекомендации:
1.Принять меры к обеспечению финансирования образовательных учреждений в полном объеме в соответствии с действующими социальными стандартами по Республике Татарстан (от 9 декабря 1996 г. N 1022).
2.Рекомендовать руководителям образовательных учреждений в большем объеме использовать возможность привлечения дополнительных средств за счет внебюджетных источников.
Материально-техническая база
Оснащенность учебных кабинетов и спортивных залов
учебным оборудованием, спортивным инвентарем
Расходы на капитальный ремонт учреждений образования составили:
- 2004 год - 4105,98 тыс. руб.
- 2005 год - 5927,37 тыс. руб.
- 2006 год - 6801,0 тыс. руб.
Введены в эксплуатацию автономные газовые котельные в Кудашевской СОШ, Петровской СОШ, ДОУ N 15; выполнен капитальный ремонт общежития лицея-интерната; выполнен выборочный капитальный ремонт в Подгорненской СОШ (отопление), Спасской СОШ (крыша), Петровской СОШ (отопление), Сокольской вспомогательной школе (электроосвещение), гимназии N 7 (отопление), СОШ N 16 (электроосвещение), МУК (крыша), ДОУ N 11 (отопление), ДОУ N 15 (отопление), ДОУ N 19 (отопление), ДОУ N 24 (кровля), ДОУ N 27 (водоснабжение), ДОУ N 39 (крыша), Прогресском ДОУ (водоснабжение, канализация).
Однако указанных средств недостаточно, так как темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции.
Так, к сожалению, бюджетные ассигнования на содержание образовательных учреждений Бугульминского муниципального района утверждаются не в полном объеме и составляют от 65% до 80% от потребности за последние 3 года. Соответственно, в недостаточном объеме предусматривались и средства по всем статьям смет расходов. Финансирование же составляет 100% от утвержденных сумм.
Большую помощь образовательным учреждениям оказывают шефствующие предприятия: АО "Татнефтегеофизика", "ТатНИПИнефть", БМЗ и др. На капитальный и текущий ремонты зданий образовательных учреждений за счет средств спонсорской помощи израсходовано в 2003 - 2006 гг. 3546 тыс. руб. (МОУ СОШ NN 1, 2, 5, 6, 16, 18, МОУ Карабашский детский сад N 1, детский сад N 15).
Ежегодно Управлением образования приобретается мебель, холодильное и кухонное оборудование, спортивное оборудование и инвентарь, сантехническое оборудование, компьютерная техника и т.д.
Отвечают требованиям стандарта образования кабинеты химии в средней общеобразовательной школе N 5 с углубленным изучением отдельных предметов; физики - в лицее N 2 и средней общеобразовательной школе N 6 с углубленным изучением отдельных предметов; биологии - в лицее N 2, Мало-Бугульминской средней школе, средней общеобразовательной школе N 5 с углубленным изучением отдельных предметов; географии - в средней общеобразовательной школе N 6 с углубленным изучением отдельных предметов; технологии - в кадетской школе-интернате, средней общеобразовательной школе N 6 с углубленным изучением отдельных предметов, где обучающимся прививаются навыки профессиональной работы на имеющемся оборудовании.
Во всех посещенных общеобразовательных учреждениях широко используются интерактивные средства обучения с использованием мультимедиапроекторов, компьютерных презентаций и специализированных программных продуктов. Следует отметить активную работу в этом направлении следующих коллективов:
- средней общеобразовательной школы N 6 с углубленным изучением отдельных предметов, где использование учителями цифровых технологий позволяет переносить акцент от репродуктивной формы учебной деятельности на аналитический компонент и развивать умения работы с различными видами информации;
- лицея N 2, где использование мини-станка с числовым программным управлением позволяет реально получить разработанный обучающимися на компьютере продукт из различных материалов, что вносит в обучение практическую направленность;
- средней общеобразовательной школы N 5 с углубленным изучением отдельных предметов, где совмещение традиционных и интерактивных средств обучения позволяет создавать поисковые и творческие ситуации, усиливая роль исследовательских функций деятельности школьников.
В Мало-Бугульминскую среднюю школу за счет средств федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта в 2006 году поставлен кабинет биологии. Кроме этого планируется поставка 4 кабинетов (1 - физики, 2 - химии и 1 - географии) в базовые школы.
За последние три года можно наблюдать тенденцию роста привлечения внебюджетных доходов образовательными учреждениями Бугульминского муниципального района: 2004 год - 18520,0 тыс. руб., 2005 год - 23567,0 тыс. руб., 2006 год - 26571,9 тыс. руб. Таким образом, доля внебюджетных средств от общего количества средств, выделяемых на укрепление материально-технической базы ОУ, составила: в 2004 году - 8%, в 2005 году - 11%, в 2006 году - 12,8%.
В общеобразовательных учреждениях получение внебюджетных средств осуществляется благодаря системе оказания платных образовательных услуг (фил. N 2, СОШ NN 3, 4, 6, 9, 16, 18, гимназии N 7), аренде помещений (лицей N 2, СОШ NN 1, 6, 8), сдаче макулатуры и металлолома (все учреждения), деятельности учебных хозяйств и мастерских (лицей N 2, СОШ N 8, Акбашская, Ключевская и Подгорненская), благотворительности (СОШ NN 1, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 15, 16, 18, вечерняя, Вязовская и лицей N 2).
Денежные средства, получаемые образовательными учреждениями от предпринимательской деятельности, поступают на счет образовательного учреждения и направляются на заработную плату педагогам, на спортивно-оздоровительную работу, улучшение материально-технической базы учреждений и на многое другое.
Вместе с тем необходимо:
1.Принять меры к обеспечению финансирования образовательных учреждений в полном объеме в соответствии с действующими социальными стандартами по Республике Татарстан (от 9 декабря 1996 г. N 1022).
2.Рекомендовать руководителям образовательных учреждений в большем объеме использовать возможность привлечения дополнительных средств за счет внебюджетных источников.
В общеобразовательных учреждениях г. Бугульмы и Бугульминского района функционирует 40 библиотек. В них ведут обслуживание 45 библиотечных работников.
Обеспеченность учебниками за последние три года наблюдается в положительной динамике, в 2006 году федеральные учебники составляют 95% (по РТ - 91%), региональные - 96% (по РТ - 98,8%). Обеспеченность национальными (чувашскими, мордовскими) учебниками составляет 100%.
Средняя обеспеченность учебниками на одного учащегося составляет 24 учебника (по республике - 25, норма - до 20).
Исполнительным комитетом муниципального района выделено Управлению образования на комплектование школьных библиотек: в 2004 г. - 46 тыс. рублей, в 2005 г. - 63 тыс. рублей, в 2006 г. - 52 тыс. рублей.
Вместе с тем в организации работы школьных библиотек имеются проблемы:
1.В библиотеках образовательных учреждений имеет место ветхая литература, подлежащая списанию.
2.Недостаточно книг, входящих в программу обязательного чтения, особенно по мировой художественной культуре; отраслевой энциклопедической литературы.
Реализация приоритетного национального
проекта "Образование"
В Бугульминском муниципальном районе разработано около 20 регламентирующих документов, направленных на обеспечение системных и долгосрочных изменений в системе образования района (постановления, распоряжения, соглашения, приказы), разработано 5 целевых программ межведомственного взаимодействия по вопросам системы образования и воспитания, направленных на реализацию ПНПО "Образование".
Анализ реализации приоритетного национального проекта "Образование" систематически обсуждается на совещаниях различного уровня: при Главе Бугульминского муниципального района, на еженедельных аппаратных совещаниях руководителя Исполнительного комитета и начальника Управления образования, в образовательных учреждениях района.
Обсуждение основных направлений развития ПНПО в районе рассматривалось в рамках Дней общественной экспертизы общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (Бугульма, 16.02.2006), педагогических чтений (Бугульма, 29.12.2006, 09.01.2007), конференции классных руководителей "Организация воспитательного процесса в образовательных учреждениях Бугульминского муниципального района" (Бугульма, 07.12.2006), августовской конференции педагогических и руководящих работников образования Бугульминского муниципального района "Итоги реализации Программы развития системы образования Бугульминского муниципального района за 2003 - 2006 годы в контексте ПНПО" (Бугульма, 28.08.2006), научно-практической конференции молодых учителей "Повышение профессиональной компетентности педагога через научно-исследовательскую деятельность" (Бугульма, 2006 г.), специализированной выставки "Образование, карьера - 2006 г." (апрель 2006 г.).
В 2006 году на реализацию ПНПО из средств муниципального бюджета было запланировано выделение 5,2 млн рублей, выделено 13 млн рублей, что на 7,8 млн больше запланированного. Доля внебюджетных расходов составляет 5,1 млн рублей (39,2%). Средства местного бюджета были направлены на поощрение классных руководителей, поддержку талантливых школьников и педагогов, подготовивших победителей и призеров конкурсных мероприятий, на улучшение инфраструктуры образовательных учреждений.
Все направления национального проекта были профинансированы полностью. Закупка необходимого количества школьных автобусов была осуществлена за счет финансирования федерального и республиканского бюджетов. Плановые показатели муниципального бюджета по 5 направлениям ПНПО не были определены, так как он был принят до уточнения основных параметров реализации ПНПО.
В целях стимулирования и поддержки деятельности классных руководителей по поручению Президента Республики Татарстан Главой Бугульминского муниципального района утвержден и выполняется график встреч с классными руководителями каждой школы района. В сентябре 2006 г. - феврале 2007 г. проведено 7 встреч, на которых обсуждались не только приоритетные направления воспитательного процесса в образовательных учреждениях, но и вопросы социального обеспечения классных руководителей.
В ходе конкурсного отбора в 2006 году по критериям участия экспертными комиссиями были определены 2 школы-победительницы конкурса "Лучшие школы РФ": лицей N 2, СОШ N 6. Опыт управленческой деятельности руководителей этих школ, результативной работы педагогов по программам развития, повышению качества образования многократно был представлен на районном, республиканском, федеральном уровнях. Школы-претенденты первыми освоили и разработали экспериментальные и инновационные технологии: ЕГЭ, профильное обучение, здоровьесбережение, эффективно внедряют современные учебно-методические комплексы. Потенциал научно-методической работы этих школ был реализован в системе повышения профессионального уровня педагогов города и района в работе семинаров, НПК, круглых столов, педчтений, мастер-классов, "Педагогических мастерских". Рейтинг этих школ за последние 5 лет самый высокий в городе и районе.
Процедура выдвижения лучших учителей осуществлялась согласно методическим рекомендациям по реализации "Порядка конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование". Создан банк данных о работе учителей - участников национального проекта. Творческие отчеты 26 учителей были представлены в Республиканскую конкурсную комиссию, 8 учителей стали призерами конкурса.
В течение 2005 - 2006 учебного года учителя, участвующие в различных конкурсах, педчтениях, круглых столах, в работе творческих групп были поощрены из средств местного бюджета на сумму 300 тыс. рублей.
В 2006 году 13 учеников стали призерами республиканского тура олимпиад. 123 обучающихся стали призерами Всероссийских интеллектуальных турниров, конкурсов, конференций.
Особое внимание Глава Бугульминского муниципального района Магдеев Н.Г. уделяет работе педагогов с талантливыми детьми. Для поддержки и развития одаренных детей привлекаются и спонсоры. Шесть Бугульминских школьников стали обладателями премии Президента Российской Федерации.
В образовательных учреждениях города и района созданы органы общественного управления: 36 Попечительских советов, которые возглавили депутаты Бугульминского городского Совета, 113 Советов образовательных учреждений, 96 родительских комитетов, функционирует общегородской родительский комитет. Работа органов общественного управления строится в соответствии с локальными актами образовательных учреждений и соответствующими положениями.
Функционирование общественных советов внесло позитивные изменения во внутришкольную систему управления: школа становится не только муниципальной, но и общественной, гражданской, демократической школой.
Результаты проведенной проверки в Бугульминском муниципальном районе показывают, что при поддержке Главы района, руководителя Исполнительного комитета, под руководством начальника Управления образования создаются условия для активной реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Вместе с тем в бюджетном планировании Бугульминского муниципального района на содержание образовательных учреждений в 2007 г. не выделены плановые показатели по финансированию приоритетного национального проекта "Образование" в текущем году, что затрудняет осуществление мониторинга реализации ПНПО. В целях развития технической основы современных информационных технологий необходимо предусмотреть выделение дополнительных муниципальных средств на обновление устаревающей компьютерной техники.
Кадровое обеспечение
В 2006 - 2007 учебном году в Бугульминском муниципальном районе функционируют 123 образовательных учреждения, в которых осуществляют образовательную деятельность 2594 руководящих и педагогических работника. Школы города и района полностью укомплектованы педагогическими кадрами.
В 2005 - 2006 учебном году из школ города и района выбыли по различным причинам 7% учителей (по РТ - 9,4%), из них 2% ушли на непедагогическую работу.
В целях подготовки квалифицированных специалистов и закрепления молодых кадров было принято распоряжение Главы администрации N 351 от 21.03.2001 "О целевом обучении выпускников средних общеобразовательных школ Бугульминского района и города Бугульмы за счет средств администрации Бугульминского района и города Бугульмы". За последние 6 лет на основании трехстороннего договора направлено на целевое обучение в ТГГПУ 66 выпускников школ города и района.
Создана Ассоциация молодых педагогов Бугульминского муниципального района.
За последние годы наблюдается положительная динамика образовательного ценза и уровня профессионального мастерства учителей-предметников. С 2004 года общее количество учителей с высшим образованием увеличилось на 9%.
Образовательный уровень учителей начальных классов в 2006 - 2007 учебном году возрос на 13%. Заметно повысился образовательный уровень учителей татарского языка и литературы, русского языка и литературы, музыки и пения, физвоспитания, технологии, математики (диаграмма N 2).
За последние три года изменился состав учителей, мужчин стало на 3% больше, чем в 2004/2005 учебном году.
Методическая поддержка образовательного процесса направлена на создание условий для повышения профессионального уровня педагогов. Она осуществляется на основе его информационно-методического и научного обеспечения, обновления содержания, форм и методов работы с учетом запросов и профессиональной квалификации педагогических работников.
Мониторинг эффективности деятельности образовательных учреждений проводится на основе индикативных показателей, рекомендованных МОиН РТ.
Повышение квалификации педагогов осуществляется в системе курсовой подготовки, методических семинаров, тематических консультаций, педагогических мастерских, работы профессиональных педагогических объединений и временных проблемных групп, экспертных комиссий, социально-психологической службы. Функцию повышения квалификации выполняют "Школа молодого учителя" и "Школа молодого руководителя", 20 методических объединений и 4 кафедры по учебным предметам, 2 лаборатории руководителей общеобразовательных учреждений, а также проблемные группы по информационно-коммуникационным технологиям, организации ЕГЭ, профильному обучению, работе с одаренными детьми.
В течение 2003 - 2006 года на курсах были обучены 150% педагогов. В 2006 г. курсовую подготовку прошли 1458 педагогов, в т.ч. обучение по использованию интерактивных средств - более 300, дистанционные курсы - более 200 работников образования. Развитию творчества педагогов способствуют проведение районных семинаров, педагогических чтений, научно-практических конференций: "Шаг в педагогику XXI века", "Педагогические проекты", "Управление введением профильного обучения".
В конкурсе "Лучшая школа Республики Татарстан" в 2004 году лучшими стали средняя школа N 6 (директор Парфенов В.В.), Б. Федоровская основная школа (директор Шагапова З.А.), лицей-интернат Бугульминского района (директор Тагиров Р.М.); лицей N 2 стал абсолютным победителем в 2006 г. Средняя школа N 6 признана лучшей во Всероссийском конкурсе "Красивая школа", гимназия N 7 (директор Шалев А.А.) стала призером Всероссийского конкурса моделей воспитательной системы.
Лауреатами конкурса "Лидер в образовании - 2005" стали директор Акбашской средней школы Мадьярова Г.К. и директор лицея N 2 Иванов Г.А. Участие руководителей лицея N 2, школы N 3 (Дулова Г.В.), гимназии N 7, школы-интерната 2-го вида (Корытин Н.А.) в республиканских научно-практических конференциях: "Управление инновационным развитием образовательных учреждений", "Программно-целевое управление системой образования в условиях инновационно-экономического развития страны", "Учебно-методическое обеспечение предпрофильной подготовки школьников", "Информатизация образования в РТ: опыт, проблемы, перспективы" показало востребованность их опыта работы в системе образования республики. В 2003 - 2006 годах на базе лицея N 2, гимназии N 14, школ NN 1, 3, 5, 6, Вязовской, школы-интерната 2-го вида, эколого-биологического центра были проведены республиканские научно-методические семинары и конференции.
Уделяется серьезное внимание повышению образовательного уровня учителей в системе заочного обучения. Более 130 учителей обучаются заочно в высших учебных заведениях Республики Татарстан, городов Самары и Ульяновска.
В образовательных учреждениях прослеживается системный подход к поощрению работников образования. 515 работников образования (19% от общей численности работников Бугульминского муниципального района) имеют государственные и отраслевые награды.
Нуждающиеся учителя и молодые семьи при поступлении на работу обеспечиваются жильем. Имеется 9 служебных квартир в жилых домах и общежитие на 19 койко-мест.
106 работников оформили документацию на социальную ипотеку, из них 93 человека включены в сводный список Государственного жилищного фонда при Президенте Республике Татарстан по социальной ипотеке, 13 дел находятся на рассмотрении. 27 работников образования получили жилье по социальной ипотеке в новых благоустроенных домах.
Нуждающимся работникам выделяются путевки на санаторно-курортное лечение. С 2004 по 2006 годы укрепили свое здоровье 189 работников образования.
1860 руководящих и педагогических работников (81%, по РТ - 77%) имеют квалификационные категории.
Количество работников, имеющих высшую категорию, увеличилось с 69 (4,7%) до 124 (6,7% от общего числа аттестованных).
Отмечается положительная динамика повышения квалификации молодых работников образования со стажем до 10 лет: 2004 год - 45 чел. (26,6%); 2007 год - 87 чел. (33,8% из числа аттестованных).
Аттестация способствовала активизации методической работы в Управлении образования, филиале РЦИМК и учреждениях образования. 154 работника образования участвуют в исследовательских проектах.
Филиалом РЦИМК разработаны различные нестандартные методики проведения аттестации (презентация дидактического материала, бенефисы, защита проектов, защита портфолио), издаются методические сборники "Аттестация", освещающие передовой опыт школ в этом направлении.
Вместе с тем:
1.Не в полной мере используются для повышения квалификации и образовательного уровня учителей татарского языка и литературы возможности заочного обучения. Из 63 учителей, не имеющих высшего образования, лишь 31 (49,2%) обучаются заочно.
2.Прослеживается тенденция "старения" руководителей общеобразовательных учреждений, так, в 9 школах из 40 работают руководители старше 55 лет (22%).
3.16 заведующих детскими садами (30%) являются неаттестованными по причине отсутствия у них высшего профессионального образования.
Совершенствование учебно-воспитательной работы
Использование информационно-коммуникативных технологий
В образовательных учреждениях Бугульминского муниципального района ведется эффективная работа по информатизации системы образования. В настоящее время компьютерной техникой обеспечены 100% школ.
Техническое оснащение кабинетов информатики позволяет обеспечить качественное преподавание курса информатики, практическую реализацию новых инновационных технологий и методик. Каждый кабинет имеет санитарный паспорт.
Идет активная работа по освоению режима телеконференций. Образовательные учреждения регулярно участвуют в Интернет-проектах Министерства образования и науки РТ и РФ.
Широко применяются педагогами Бугульминского муниципального района новые информационные технологии в организации проектной деятельности. Стали традиционными ежегодно проводимые конкурсы "Использование новых информационных технологий в учебном процессе и управлении школы".
В учебный процесс внедряется дистанционное обучение. Одними из первых данной формой обучения были охвачены педагоги и обучающиеся в средних общеобразовательных школах NN 2, 5, 6, 9, гимназии N 7, в Вязовской, Зелено-Рощинской, Восточной средних школах и коррекционной школе-интернате II вида.
Профессиональная компетенция и мастерство педагогов в реализации Программы информатизации образования позволили добиться успеха в конкурсных проектах по информационным технологиям среди учащихся, 29 из которых за 3 последних года стали призерами конкурсов республиканского, российского, международного уровней.
Администрация ряда школ также внедряет и использует в управленческой деятельности средства информатизации. Так, в школе N 3 на базе программных продуктов 1-С: Хронограф: школа, Марк SQL, Excel создана единая информационная среда, рабочие места директора, психолога, библиотекаря, секретаря автоматизированы.
Стандарт основного общего образования по информатике выполняется в полном объеме, осуществляются инновационные подходы, направленные на обновление содержания образования. Проводится целенаправленная работа по реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Внедрение современных образовательных технологий". Заслуживает внимания и обобщения опыт работы директоров по созданию единой информационной среды Г.А.Иванова (лицей N 2), Г.В.Дуловой (СОШ N 3), В.В.Парфенова (СОШ N 6). Успешна работа учителей информатики Кульбеда Н.В., Муртазиной И.Ф. (лицей N 2), Фархутдиновой Р.З. (СОШ N 6), Крутовой В.М. (Ст. Исаковская СОШ) по реализации Республиканской программы "Одаренные дети и компьютеры".
Однако следует продолжить работу по обновлению компьютерного парка и приобретению специализированных управленческих программ.
Национальное образование
Одним из основных направлений работы Управления образования является контроль и руководство за состоянием национального образования.
Для удовлетворения образовательных запросов район имеет сеть учреждений образования с татарским языком обучения. Функционируют 8 детских садов с татарским языком воспитания и обучения, в 1 дошкольном учреждении образовательный процесс организован на чувашском языке. В 30 русскоязычных ДОУ открыты 42 татарские группы. Воспитанием и обучением на родном языке охвачено 1143 ребенка, что составляет 68,5% от общего числа детей татар (по РТ - 68,5%). В 6 татарских общеобразовательных учреждениях на своем родном языке обучаются 832 ребенка, работает чувашская Наратлинская школа.
Кроме этого, в 6 русскоязычных школах города и района открыты 28 татарских классов и 13 классов с воспитанием на татарском языке. Охват обучением учащихся на родном языке по сравнению с 2003 годом возрос на 2,9% и составляет 34%. Успешной организации учебно-воспитательного процесса способствуют кабинеты татарского языка и литературы. В районе имеется 121 кабинет татарского языка, в них установлены 42 компьютера. 73% учителей татарского языка и литературы владеют компьютерной техникой.
Созданы необходимые условия для развития языков и культуры других национальностей, при 5 школах города и района функционируют 7 воскресных школ для учащихся чувашской и мордовской национальности. Об успешности преподавания родных языков в этих школах свидетельствуют показатели республиканских олимпиад: по мордовскому языку учащиеся стабильно занимают призовые - 2, 3 места в республиканских олимпиадах.
Сравнительный анализ качества знаний по татарскому языку и литературе за 3 года показывает значительный рост качества.
Рисунок не приводится.
В учреждениях образования города и района работает стабильный состав учителей татарского языка и литературы. Дефицита кадров по татарскому языку и литературе нет.
Рисунок не приводится.
Работа учителей татарского языка и литературы координируется научно-методическим советом управления через 5 лабораторий и 2 творческие группы.
В республиканский эксперимент по реализации технологии концентрированного обучения в процессе преподавания татарского и иностранного языков включились учителя 6 школ.
Вместе с тем работу по оснащению материально-технической базы кабинетов татарского, чувашского, мордовского языков следует продолжить.
Дошкольное образование
Индикативные показатели по охвату дошкольным образованием в Бугульминском муниципальном районе выросли с 80% до 85% за период 2004 - 2007 годы (по РТ - 70,8%).
Увеличение охвата детей дошкольным образованием стало возможным в результате сохранения и расширения сети дошкольных учреждений, а также открытия дополнительных групп.
Развивается вариативная сеть ДОУ: 2 Центра развития ребенка - детский сад, 3 детских сада присмотра и оздоровления, 2 - компенсирующего вида, 7 - комбинированного вида, 35 - общеразвивающего вида, 5 детских садов.
В 15 ДОУ города функционируют 43 специализированные (коррекционные, оздоровительные) группы, в которых воспитываются 932 ребенка, что составляет 19% (в 2004 году - 15%, в 2005 году - 19%) от общего количества воспитанников ДОУ (по РТ - 15,7%). Распределение групп для детей с различными патологиями в общем количестве коррекционных и оздоровительных групп выглядит следующим образом.
Из 54 ДОУ аттестовано 53: 4% ДОУ 1 категории (по РТ - 1,3%); 87% ДОУ - 2 категории (по РТ - 36,3%); 9% ДОУ - 3 категории (по РТ - 62,4%).
Просматривается преемственность в воспитательно-образовательном процессе по развивающим программам в ДОУ и в начальной школе, а также работа по предшкольному образованию. В 2006 - 2007 уч. г. 81% первоклассников пришли в школу из детских садов (по РТ - 80,4%).
Сформирован муниципальный информационный банк данных на неорганизованных детей, разработана Программа образования неорганизованных детей старшего возраста в условиях специальных групп.
В целях удовлетворения запросов родителей и привлечения внебюджетных средств увеличивается сеть дошкольных учреждений, предоставляющих дополнительные платные образовательные услуги. Так, если в 2004 году такие услуги оказывали 43% ДОУ, то в 2006 году - 46% (по РТ - 20,5%). 29% детей от общего количества воспитанников охвачены дополнительными образовательными услугами (по РТ - 26%).
Управлением образования серьезное внимание уделяется развитию материально-технической базы детских садов. Активная работа по привлечению внебюджетных средств на развитие учреждений за счет шефской помощи и оказания дополнительных образовательных услуг позволила за последние три года направить на развитие ДОУ 1 млн 314 тыс. рублей.
В результате проводимой работы в дошкольных учреждениях города и района созданы современная предметно-развивающая среда, способствующая гармоничному развитию детей дошкольного возраста, условия для сохранения и укрепления здоровья дошкольников. Следует отметить уникальную предметно-развивающую среду в Центе развития ребенка N 14, ДОУ N 8.
В результате системной работы руководителей ДОУ заболеваемость детей значительно снижена, о чем свидетельствует положительная динамика снижения пропусков дней по болезни одним ребенком с 8,8 дня в 2004 году до 6,6 дня в 2006 году (по РТ - 6,7).
Высокий профессионализм, творческая инициатива характеризуют следующих руководителей:
ДОУ N 2 - Мирзаханова Альбина Наилевна
ДОУ N 8 - Морозова Ирина Николаевна
ДОУ N 11 - Оленева Вера Ивановна
ДОУ N 14 - Безрукова Елена Владимировна
ДОУ N 20 - Мельникова Надежда Васильевна
ДОУ N 24 - Антипова Нина Васильевна
ДОУ N 35 - Каримова Розалия Миннуловна.
Вместе с тем Управлению образования рекомендовано:
1.Совершенствовать работу по обеспечению дошкольных учреждений диагностическим инструментарием для качественного мониторинга за состоянием здоровья и физическим развитием детей.
2.Осуществлять комплектование ДОУ для детей, имеющих риск заболевания туберкулезом, комиссией, созданной при отделе здравоохранения, с обязательным участием специалиста Управления образования (Инструктивное письмо МОиН РТ и Минздрава РТ N 09/2792 от 26.12.2003).
Начальное общее образование
В Бугульминском муниципальном районе в 46 школах работают 262 учителя начальных классов, обучается 4491 учащийся. Из них по УМК "Школа 2000... - Школа 2100" обучается 10,2% учащихся, по УМК "Начальная школа XXI века" -15,3%, остальные - по УМК "Школа России".
К 2006 - 2007 учебному году увеличилось число учителей с высшим образованием по сравнению с 2003 - 2004 учебным годом на 23 человека (11,5%), с первой квалификационной категорией - на 23 человека (11,5%), однако с высшей квалификационной категорией - лишь на 7 человек (2,9%).
Основными направлениями деятельности учителей начальной школы являются:
1.Повышение уровня научно-теоретической подготовки и мастерства учителя начальных классов через создание условий для адресного научно-методического сопровождения педагогов.
2.Апробация, отбор учебных пособий, дидактических материалов, своевременное выявление проблем, возникающих в процессе апробации УМК, оказание методической помощи.
3.Развитие интеллекта, творческих способностей и физического совершенства учащихся младших школьников.
4.Создание развивающей среды в системе начального образования, отслеживание динамики развития.
88% учителей используют в образовательном процессе современные методики, формы, средства и технологии: В.Зайцева, П.Эрдниева, перспективно-опережающего обучения С.Н.Лысенковой, природосообразного обучения грамоте А.Кушнира, информационные технологии.
В рамках реализации Программы "Одаренные дети" проводятся предметные олимпиады по русскому языку и математике, информатике и окружающему миру, очные и заочные интеллектуальные игры, конкурсы стихов, рисунков, сочинений. Лучших результатов добились ОУ N 1, 2, 3, 6, 7, 16, Н. Александровская, Карабашская N 2, Восточная, Ст. Исаковская, М. Бугульминская школы. В российских конкурсах "Русский медвежонок", "Кенгуру" - ОУ NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, Карабашская школа N 2.
Важным направлением инновационных поисков в начальной школе является психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса. Большое внимание уделяется адаптации ребенка к школе, сохранению и укреплению здоровья, диагностике учебных достижений. Положительный опыт по психолого-педагогическому сопровождению образовательного процесса накоплен в лицее N 2, гимназии N 7, СОШ NN 3, 5, 6, 9, 16.
Главным условием решения задач модернизации образования является введение предшкольной подготовки. Положительный опыт по данному вопросу накоплен в образовательных учреждениях NN 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 16, 18.
С 2003 - 2004 учебного года наблюдается положительная тенденция повышения качества образования по всем предметам. В утвердившейся в школах Бугульминского муниципального района УМК "Школа 2100" качество образования стабильное (77,2 - 79,8%) и выше среднего показателя (70,5%) на 2006/2007 учебный год на 9,3%.
Изучение осознанности и темпа чтения учеников 4-х классов (100 человек), обучающихся по вариативным программам, показало следующие результаты:
по осознанности чтения:
- 4 уровень - верно выполнены все пункты задания - 56%;
- 3 уровень - верно выполнены три-четыре пункта задания- 41%;
- 2 уровень - верно выполнены два пункта задания - 3%;
- 1 уровень - верно выполнен 1 пункт задания - нет;
по темпу чтения:
- 4 уровень -80 - 90 слов в мин. - 87%;
- 3 уровень -70 - 80 слов в мин. - 8%;
- 2 уровень - меньше 70 слов в мин. - 4%;
- 1 уровень - меньше 60 слов в мин. - 1%.
Опыт работы директоров школ по совершенствованию начального образования Г.А.Иванова (лицей N 2), Г.В.Дуловой (СОШ N 3), В.В.Парфенова (СОШ N 6), А.А.Шалева (гимназия N 7), заместителей директора по УВР О.П.Уваровой (СОШ N 1), С.В.Павловой и Т.В.Стратилатовой (лицей N 2), Т.Б.Кисаповой (СШ N 3), М.А.Бардиной и Ф.А.Гарифзяновой (СОШ N 6), Г.Г.Леонтьевой (гимназия N 7), С.Ю.Бобровой (СОШ N 9) и учителей начальных классов М.Г.Андреевой (СОШ N 1), Л.А.Широких (лицей N 2), И.А.Здобновой (СОШ N 6), О.Я.Черновой (гимназия N 7), И.К.Симдяновой (СОШ N 9), логопеда Г.Л.Клешниной (лицей N 2) заслуживает внимания и обобщения.
Вместе с тем администрации школ и руководителям школьных методических объединений необходимо работать над:
- обеспечением информационной поддержки учебно-воспитательного процесса с помощью компьютерных технологий;
- развитием преемственности вариативных программ первой и второй ступени школьного обучения.
Русский язык и литература
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления образования является работа по реализации республиканской целевой программы "Русский язык в Татарстане". Целевая программа имеет финансовую поддержку со стороны администрации района. В 2006 году было выделено 332,5 тысячи рублей, на 2007 год запланировано 380 тысяч рублей.
За последние три года на 20% (по сравнению с 2003 годом) повысилась оснащенность кабинетов русского языка и литературы техническими, аудиовизуальными средствами, контрольными и обучающими программами по предметам и составляет 70% (по РТ - 66,4%). Кабинеты русского языка и литературы участвуют в республиканских конкурсах: в 2004, 2005 годах кабинеты лицея N 2 заняли 2 место.
В процессе изучения состояния преподавания русского языка и литературы были проведены контрольные срезы знаний учащихся по русскому языку и литературе в 5 - 11 классах. Индикаторами качества знаний были определены языковая и коммуникативная компетенции. Контрольными работами охвачено 249 учеников, справились - 97,9%, на "4" и "5" - 62,7%. Успеваемость по району составляет соответственно 99,9%, 57,4%, по РТ соответственно 99,9%, 56,9%.
Контрольные срезы знаний показали, что учащиеся овладели следующими умениями и навыками: научились разбирать слова фонетически, по составу и морфологически, составлять предложения изученных видов, излагать повествовательные тексты с элементами описания.
Результаты контрольных срезов по русскому языку
и литературе

Школа, учитель	Класс	Кол-во уч-ся	Результаты контрольного среза МОиН РТ	Итоги четверти данного класса	Итоги контрольной работы (по тестам УО)
			у	к	у	к	у	к
СОШ N 4 Носачева С.В. Каримова К.К.	7 11	22 27	100% 93%	47% 59,3%	100% 100%	51% 49%	91% 95%	50% 47%
Тат. гимназия N 14 Нурмухаметова А.З. Фомичева Т.В.	5 10	16 14	100% 100%	54% 68%	100% 100%	62% 70%	100% 100%	56% 51%
Гимназия N 7 Тухбатуллина Р.С. Самусенко В.В.	8 6	28 30	89% 97%	61% 66%	100% 100%	64% 70%	91% 96,4%	65% 67%
Лицей N 2 Жилина Г.Н. Сулейманова Г.Ш.	11 5	30 26	100% 100%	78% 85%	100% 100%	80% 88%	100% 100%	79% 86%
СОШ N 3 Дулова Г.В. Скопина С.Г.	7 11	30 26	100% 100%	58% 51%	100% 100%	63% 66%	100% 100%	62% 54%
Итого	10	249	244 97,9%	160 62,7%	249 100%	165 66,3%	222 97,3%	154 61,7%

Глубоких знаний добиваются учащиеся следующих учителей: Жилиной Г.Н., Сулеймановой Г.Ш., Ягофаровой Н.М., учителей лицея N 2; Дуловой Г.В., учителя СОШ N 3; Максименко Л.В., Сарвартдиновой С.И., Просвиркиной Е.В., учителей СОШ N 6; Кривовой Е.В., учителя гимназии N 7; Камаловой С.Ю., учителя Карабашской СОШ N 2.
Только за последние три года 8 воспитанников этих учителей заняли призовые места в российских, 9 - в республиканских олимпиадах и конкурсах.
В течение двух последних лет выпускники выбирают новую форму итоговой аттестации по русскому языку - ЕГЭ, количество сдающих увеличивается, результаты улучшаются.
Результаты ЕГЭ по русскому языку

Учебный год	Число участников ЕГЭ	% успеваемости	% качества
	чел.	%
2004 - 2005	121	8,6	99,1	66,1

В результате такой работы словесники были удостоены гранта Президента РФ: Ягафарова Н.М. (лицей N 2), Кадышева М.И. (СОШ N 11), Камалова С.Ю. (Карабашская СОШ N 2); Сарвартдинова С.И. (СОШ N 6) стала лауреатом республиканского конкурса "Учитель года - 2005".
Иностранный язык
В связи с обновлением содержания образования учителя иностранного языка направляют свои усилия на внедрение новых информационных технологий, инновационных методик преподавания иностранного языка (лицей-интернат, лицей N 2, СОШ N 6, гимназии N 7 и 14).
Высоких результатов по личностно-ориентированному обучению добиваются учителя лицея N 2 Белоклокова Н.Ф., Чайка Н.А., СОШ N 3 Тихонова Е.А., СОШ N 6 Салун В.Н., Фроловичева Н.Ф., Дорофеева С.Г., гимназии N 7 Гарифуллина О.В., гимназии N 14 Газизова Н.М.
В 2006 году в Российско-американском конкурсе учителей английского языка учитель лицея N 2 Чайка Н.А. стала номинантом; учитель Подгорненской СОШ Жигаева С.Л. победила в конкурсе "Немецкий плюс" на лучшее знание немецкого языка и российско-германских отношений; в 2005/2006 учебном году в конкурсе российских преподавателей немецкого языка "Год Эйнштейна" - учитель СОШ N 11 Шаймухаметова Л.Л. награждена дипломом и ценным подарком.
Ежегодно в школах города и района работают 70 - 75 предметных кружков, в которых занимаются до 1365 учащихся, на факультативах - 523. Разработаны программы элективных курсов (лицей N 2, СОШ NN 3, 5, 6, 9, 13, гимназии NN 7, 14). Хорошо поставлена кружковая работа в ОУ NN 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 13, 14, 16, Карабашской СОШ N 2. На научно-практических конференциях школьников представляются ежегодно 10 - 13 исследований по различным аспектам, таким как лингвистика, фразеология, семантика (лучшие работы из ОУ NN 2, 3, 6, 7, 13).
Обучающиеся СОШ N 6 участвуют в I, II, III турах Российско-американского конкурса на знание английского языка в рамках обмена для старшеклассников FLEX. По итогам III тура Осипович Настя обучается в Америке. Высоких результатов добиваются на республиканском туре олимпиады по английскому языку обучающиеся лицея-интерната:

    2004/2005 уч. г. II место Габбасов Рашид, ученик 10 класса,
    2005/2006 уч. г. II место Габбасов Рашид, ученик 11 класса,
                     II место Ханнанов Артур, ученик 9 класса.

В соответствии с Положением о смотре-конкурсе предметных кабинетов ежегодно проводится смотр кабинетов. Положительный опыт накоплен в ОУ NN 1, 2, 4, 6, 7, 8, 14, лицее-интернате. Самым лучшим признан кабинет английского языка лицея N 2 учителя Белоклоковой Н.Ф., кабинет СОШ N 6 Дорофеевой С.Г., гимназии N 7 Гарифуллиной О.В.
В дальнейшем необходимо обратить внимание на:
- развитие методики системного обучения письму;
- оснащенность кабинетов иностранного языка ТСО, электронными пособиями.
Математическое образование
В рамках совершенствования математического образования Управлением образования и руководителями школ определены и реализуются направления работы по повышению качества математического образования.
Результаты целенаправленной работы учителей математики подтверждаются результативностью по различным показателям, которые превосходят среднестатистические показатели по Республике Татарстан. Показатели Единого государственного экзамена:

Показатели ЕГЭ - 2006	% уч-ся, сдавших ЕГЭ на:	Сред. балл (тест./оценка)
	"5"	"4"	"3"	"2"
По РТ	11,8	30,9	33	24,3	47,8/3,3
Бугульминский муниципальный район	15	35	34,2	15	51,02/3,51

Результаты проведенной диагностики состояния качества математического образования (охвачено 16 классов - учащиеся 10 и 11 классов, общее количество учащихся - 308), где в качестве основных индикативных показателей выступал процент учащихся, решающих математические задания репродуктивного и продуктивного уровня, а в качестве дополнительного показателя - процент учащихся, решающих задачи творческого характера.

Показатели диагностики	% уч-ся, решающих задачи
	репродуктивного уровня	продуктивного уровня	творческого уровня
По РТ	63,6	22,8	2
По Бугульминскому району	82	45	2,5

Несмотря на проделанную работу, остается проблемным вопрос материально-технического обеспечения кабинетов математики (в части информационно-технологического оборудования), позволяющего строить обучение математики в соответствии с современными требованиями.
Инновационное образование
Управление образования направляет деятельность образовательных учреждений на освоение новых дидактических систем, образовательных программ, эффективных технологий, таких как "Начальная школа XXI века", "Школа-2100", методика природосообразного обучения грамоте, технологии уровневой дифференциации, развивающего, коммуникативного, проектного обучения, технология развивающего обучения Р.З.Рахимова. Инновации в управленческой деятельности осваиваются во всех инновационных школах, в школах NN 1, 2, 3, 5, 6, 7, 14, лицее-интернате, Ключевской, Восточной школах по следующим направлениям: комплексно-целевое планирование, мониторинг образовательной деятельности на основе использования компьютерных технологий, рейтинговая система оценки деятельности педагогического коллектива. Одним из главных механизмов управления качеством образования является система образовательных грантов. Так, с целью стимулирования талантливой молодежи выделяются премии Главы муниципального района и начальника Управления образования. Разработана технология воспитания, основанная на создание успеха для каждого ученика. С этой целью разработана и введена "Тетрадь успешности", в которой показана траектория развития ребенка, оценивается динамика его успеха. За три года премией Главы района награждено 352 учащихся, на эти цели израсходовано 88000 рублей; премией Управления образования - 632 человека, сумма премии составила 111250 рублей.
Эффективность проводимой Управлением образования Бугульминского муниципального района работы в данном направлении доказана приведенными в таблице результатами итоговой аттестации за три года.

успеваемость	99,6%	99,7%	99,8%
число успевающих на "4" и "5"	48%	48,85%	49,4%

Ежегодно возрастает число отличников учебы: 2004 год - 1139 чел. (7%), 2005 год - 1083 (8,5%), 2006 - 1079 (9,1%). Лучшие результаты стабильно показывают учащиеся лицея N 2, татарской гимназии N 14. Однако низкое качество знаний остается в СОШ N 11 (35,3%), Сокольской школе (32,6%), ВСОШ (13,5%). Результаты итоговой аттестации подтверждаются и результатами ЕГЭ.
В 2005/2006 учебном году форму сдачи ЕГЭ выбрали 992 выпускника (в прошлом году - 272), что на 51,4% больше. Результаты выпускников по итогам ЕГЭ выше средних общереспубликанских показателей. В прошлом году более 90 баллов из 100 возможных набрали два выпускника (0,2%). В 2006 году по результатам десяти экзаменов восемь выпускников (0,9%) школ города показали отличный результат, набрав выше 90 баллов, из них два выпускника физико-математического лицея N 2 по четырем предметам, 5 выпускников средней школы N 6 по пяти предметам и одна ученица средней школы N 1. Следует отметить результат выпускника лицея N 2 Сидорова Владимира, который набрал более 90 баллов по трем предметам: русскому языку - 93 балла (учитель Сулейманова Г.Ш.), математике - 91 балл (учитель Гайдай С.П.) и физике - 92 балла (учитель Шайхаттаров Р.З.). Однако вызывает тревогу тот факт, что от 80 до 90 баллов из 100 возможных в 2005 году набрали 34 выпускника (12,5%), а в 2006 году - 36 выпускников (4,7%). Немаловажную роль в повышении престижа образования играет система работы по контролю за выявлением, поддержке и развитию способных и одаренных детей.
Для совершенствования нормативно-правового и научно-методического обеспечения инновационно-экспериментальной работы в учебно-воспитательном процессе управлением образования
- проведено изучение нормативных документов, определяющих требования к организации инновационно-экспериментальной работы;
- разработан мониторинг инновационно-экспериментальной работы в учреждениях образования;
- изучена деятельность образовательных учреждений, реализующих инновационные методики и технологии;
- разработаны и введены в действие рекомендации по основным направлениям инновационно-экспериментальной работы в учреждениях образования.
В четырех школах города и района продолжена отработка модели образовательного учреждения нового вида: в 2-х гимназиях, в 2-х лицеях. В четырех школах города (NN 1, 3, 5, 6) обучающимся предоставлена возможность углубленного изучения отдельных предметов: математики, физики, информатики, химии, биологии, татарского и английского языков, предметов художественно-эстетического цикла. Инновационные образовательные учреждения стали методическими центрами передового педагогического опыта.
Завершен федеральный эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования в 1 - 3, 10 - 11 классах лицея N 2.
Организация управления и методического сопровождения инновационно-экспериментальной работой в образовательных учреждениях, введение предпрофильной подготовки и профильного обучения позволили Управлению образования муниципального района комплексно решать задачи обеспечения условий для продуктивной организации научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы, многообразие которых определило направления развития образовательной системы района в целом, повысило качество образования, а соответственно, и престиж образования. Среди проблем, требующих инновационного поиска, направленных на повышение качества образования обучающихся, актуальными остаются следующие:
- изучение и формирование у населения потребности в обновлении образования;
- развитие профильного обучения;
- создание условий для реализации творчески-деятельностного потенциала одаренных детей;
- инновационно-экспериментальная работа в сельских школах;
- организация эксперимента в системе дополнительного образования;
- научное руководство и медико-психологическое сопровождение инноваций.
Воспитательная работа и дополнительное образование
Управление образования Бугульминского муниципального района в соответствии с Программой воспитания и дополнительного образования обучающихся в школах Бугульминского муниципального района на 2007 - 2010 годы организует воспитательный процесс в образовательных учреждениях города через сотрудничество с различными учреждениями и ведомствами. В Управлении создана база данных на трудных подростков, детей группы риска и одаренных детей.
Руководство воспитательным процессом проводится по направлениям:
- психолого-педагогическое - правовое просвещение родителей;
- предупреждение педагогической запущенности через социально-педагогическую систему школ;
- развитие творческого потенциала детей через систему дополнительного образования;
- физическое, патриотическое, нравственное воспитание.
С целью совершенствования и координации профилактической работы с несовершеннолетними учащимися распоряжением Главы администрации созданы Советы общественности при опорных пунктах правопорядка в микрорайонах школ, в которые входят директора и заместители директоров школ, участковый инспектор, руководители предприятий, депутаты, представители общественности микрорайона.
Управлением образования разработан утвержденный городской межведомственной комиссией график проведения встреч, бесед, лекций с учащимися работников правоохранительных органов.
Начальник отдела профилактики и правонарушений несовершеннолетних, участковые инспекторы, заместитель прокурора города постоянно присутствуют на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних. Управлением образования, представителями комиссии по делам несовершеннолетних, начальником ОПППН проводятся рейды в неблагополучные, стоящие на учете семьи. В ходе рейдов снимаются сюжеты о "воспитании" детей в них, которые транслируются по местному телевидению. В СМИ публикуются статьи, заметки на актуальные темы по воспитанию детей. Контролируются "злачные" места: улицы Ворошилова, Нефтяников, Радищева, М.Джалиля, Калинина, Пржевальского, Сайдашева, Красноармейская.
Целенаправленная систематическая работа Управления образованием и педагогических коллективов образовательных учреждений приводит к снижению количества учащихся, состоящих на учете в наркодиспансере за употребление наркотических веществ.

2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
6	7	7	2	-

Уменьшилось количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних.

2005 год	2006 год
кол-во участников	кол-во преступлений	кол-во участников	кол-во преступлений
47	55	40	46

Приоритетным направлением воспитательной работы является патриотическое воспитание учащихся. В организации воспитательной работы активно используется потенциал музейной педагогики и детского движения. В работе с подростками используются разнообразные формы уроков мужества, проведение встреч с участниками Великой Отечественной войны, экскурсий в школьные и городские музеи, изучение истории родного края. Участие учеников в сборе и обработке материалов, создание и обновление экспозиций музеев помогают ребятам понять значимость истории края.
В школах города и района - 23 школьных музея, 7 музейных комнат. В школе N 1 создан центр военно-патриотического воспитания, в котором разместилась галерея полководцев и героев Советского Союза - бугульминцев.
В средней школе N 13 создан клуб "Патриот", работа которого включает акции:
- "Ветеран моего двора";
- "Дети войны нашего микрорайона".
Важной школой воспитания гражданина является организация детского движения.
На вопрос: "Что такое самоуправление?" ученики наших школ отвечают:
- Это попытка класса работать без помощи учителей, это режим, при котором ученики, обладая равными правами, выполняют посильные обязанности. С 1991 года в школах города и района созданы отряды Союза наследников Татарстана, которые входят в Республиканскую федерацию. В настоящее время детским движением охвачено 100% школьников с 1 по 11 классы.
Детские организации:

Название детской организации	кол-во перв. коллективов (отрядов)	кол-во членов - детей (до 15 лет)	кол-во членов - детей (от 15 до 18 лет)
1. Союз наследников Татарстана (средние, основные школы города и района) 2. "Дуслык" Кудашеская СОШ 3. "Алмаш", "Мы" Акбашская СОШ 4. "КрИТ" СОШ N 9 5. Соединенные штаты гимназии гимназия N 7 6. "Союз юных" Карабашская средняя школа N 2 7. "Чулпан" Тат. Дымская средняя школа	412 10 10 20 26 20 9	7132 106 74 278 578 257 59	2775 21 26 150 161 131 30
Всего:	507	8484	3294

С целью расширения знаний, формирования навыков коллективной работы, организаторских и лидерских качеств школьников при Дворце школьников функционирует клуб "Лидер".
Сложилась система работы детских организаций, которая включает проведение акций:
- конкурс работ юных краеведов "Эхо тысячелетия",
- "Тайны родного края",
- конкурс историко-краеведческих музеев,
- конкурс на лучший видеофильм "Портрет ветерана",
- "Территория милосердия",
- декада "Дорогие мои старики",
- операция "Забота".
В ходе данных акций 635 тимуровскими отрядами оказывается помощь 1025 пенсионерам.
В республиканском конкурсе "Овеянные славою герб наш и флаг":
- декоративное панно "Единство" - СОШ N 6;
- декоративное панно "Татарстан" - СОШ N 6;
- декоративная работа - барельеф "Славься Отечество" - Дворец школьников;
- декоративное панно - коллаж "И флага гордые цвета" - Дворец школьников;
- аппликация "Герб Татарстана" - автор Кудряшов Евгений, 5Б кл., СОШ N 6;
- эссе - автор Дульская Снежана, 11 кл., СОШ N 3;
- стихотворение "Родина" - автор Карабашова Евгения, 5А кл., СОШ N 6;
- "Государство - это мы" - авторы Николаева Валерия, Смирнова Екатерина, члены Совета старшеклассников фмл N 2;
- викторина "Флаг и герб" - автор Трофимова Ирина, 9А кл., СОШ N 1.
В городе стабильно функционируют 14 учреждений дополнительного образования: дворец школьников, эколого-биологический центр, станция детского туризма, краеведения и экскурсий, центр детского технического творчества, 10 детских подростковых центров.
Общее количество обучающихся в УДО на январь 2007 года составляет 10436 человек (в 650 объединениях), что составляет 88,3% от числа всех школьников района (в 2006 году - 92,3%, в 2005 году - 91,2%). На базе школ работают 173 объединения, в которых занимаются 2908 учащихся. В кружках и студиях по интересам занимаются 15126 ребят, что составляет 120% от общего количества обучающихся. Охват услугами дополнительного образования детей учреждениями всех ведомств города составляет 220% (образование, культура, спорт).
Руководители учреждений дополнительного образования серьезное внимание уделяют сохранности контингента обучающихся и привлечению к кружковой работе детей "группы риска".
- Шмырина Фаина Юнусовна, ДПЦ N 1
- Чумараева Ольга Васильевна, ДПЦ N 3
- Печерская Ольга Александровна, ДПЦ N 4
- Валиуллина Наталья Юрьевна, Дворец школьников
- Маркелов Анатолий Иванович, ЦДТТ
- Валитов Альберт Алмазович, СДЮТКиЭ
- Кошкарева Нина Алексеевна, ЭБЦ
Дополнительное образование района охватывает 10 направлений:
- научно-техническое - 10%,
- физкультурно-оздоровительное - 6,1%,
- художественно-эстетическое - 57,8%,
- туристско-краеведческое - 17,3%,
- эколого-биологическое - 9,4%.
Организованы платные кружки (2 объединения с охватом 30 учащихся).
Образовательная деятельность в объединениях дополнительного образования осуществляется на основе 191 дополнительной образовательной программы. Из них 27 - типовых, 163 - адаптированных, 1 - экспериментальная, 42 - авторские.
Научное общество - 1 (15 учащихся).
Охрана здоровья обучающихся
С целью координации работы по охране здоровья детей при Управлении образования создан межведомственный Совет здоровья.
Все общеобразовательные учреждения имеют статус "Школа, содействующая здоровью": золотого уровня - 2, серебряного уровня - 11, бронзового уровня - 29 учреждений.
Медицинское обслуживание школьников общеобразовательных учреждений г. Бугульмы проводится медицинскими работниками Центральной детской поликлиники, в сельских школах осуществляется в фельдшерских пунктах.
Результаты углубленного медицинского осмотра детей в течение последних трех лет показывают стабилизацию состояния здоровья детей.
За последние 3 года ни одна школа района не закрывалась на карантин. В районе низкий процент детей, освобожденных от физической культуры (1,1% по городу, 0,5% по селу).
В то же время более 42% школьников имеют отклонения в здоровье: нарушение зрения - 11%, болезни опорно-двигательного аппарата - 9,6%, заболевания ЖКТ - 12,6%, нервно-психические заболевания - 1,3%, плоскостопие - 2,9%.
В районе созданы все условия больным детям для получения образования на дому. В текущем учебном году в 21 учреждении образования организовано обучение на дому для 79 учащихся.
Учреждения образования ежегодно предоставляют учащимся возможность реализовать право на сдачу итоговой аттестации в щадящем режиме. По итогам 2005 - 2006 учебного года 23 выпускника 9-х и 11-х классов сдавали экзамены в щадящем режиме.
С целью пропаганды здорового образа жизни Управление образования и филиал РПИМК организует и ежегодно проводит конкурс методических разработок по формированию здорового образа жизни, акции "Мы за здоровый образ жизни", городскую игру "Здорово живешь", конкурс театров здоровья, Дни здоровья.
Педагогические коллективы добиваются положительных результатов в различных конкурсах. Так, в Российской акции "Я против того, чтобы мои друзья употребляли наркотики" победителями стали учащиеся лицея N 2, гимназии N 7, СОШ N 6; в республиканских конкурсах "Школа - территория здоровья", "Школа - территория безопасности" 2-е место занял коллектив лицея N 2; в Республиканской Большой игре "Здорово живешь" победила команда гимназии N 7; победителями школьных театров здоровья являются коллективы СОШ N 5 и гимназии N 14.
Расписания учебных занятий по основным параметрам соответствуют требованиям санитарных правил и норм, начало занятий и длительность перемен установлены в соответствии с требованиями, после 2 - 3-го уроков предусмотрены динамические паузы.
Вместе с тем были выявлены:
- факты перегрузки учащихся домашними заданиями и большим объемом проводимых контрольных работ;
- нарушения в обучении отдельных учащихся, отнесенных к основной группе для занятий физкультурой, в группах ЛФК;
- отсутствие приказов о переводе учащихся на домашнее обучение (лицей N 2, СОШ N 5).
Организация горячего питания
Согласно распоряжению Главы администрации N 570 от 1 ноября 2006 года "Об организации питания учащихся Бугульминского муниципального района, нуждающихся в социальной поддержке" организовано бесплатное питание учащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот, детей-инвалидов, больных сахарным диабетом и туберкулезом (до 20% от их общего количества). Сохранен действующий порядок обеспечения бесплатным питанием за счет ассигнований из бюджета учащихся школ для детей с отклонением в развитии (школа N 10). Для них организовано двухразовое горячее питание на сумму 25 рублей 40 копеек.
По состоянию на 1 января 2007 года в школах Бугульминского муниципального района 100% обучающихся охвачены горячим питанием, 7600 (61%) питаются на сумму субсидии и родительскую плату и 4873 (39%) - только на сумму субсидий.
В целях удешевления питания и бесперебойного обеспечения детей овощами во всех школах закладываются на хранение картофель и овощи, которые реализуются бесплатно.
В целях укрепления материально-технической базы школьных столовых за последние три года было закуплено:

Название	2003/2004 уч. г.	2004/2005 уч. г.	2005/2006 уч. г.
Оборудование	464,7 тыс. руб.	305,2 тыс. руб.	980,0 тыс. руб.
Мебель	-	50,0 тыс. руб.	94,4 тыс. руб.
Инвентарь	51,2 тыс. руб.	23,6 тыс. руб.	70,0 тыс. руб.
Посуда	24,5 тыс. руб.	45,0 тыс. руб.	107,8 тыс. руб.
Итого:	543,4 тыс. руб.	423,8 тыс. руб.	1252,2 тыс. руб.

За работой школьных столовых осуществляется регулярный контроль.
Охрана прав детства
Наиболее распространенной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является такая форма, как передача детей под опеку и попечительство. Данная форма устройства обеспечивается соответствующей социальной поддержкой. На 01.01.2007 на учете в отделе по охране прав детства состоит 265 подопечных детей. Анализ устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в районе за последние 3 года, указывает на устойчивую тенденцию устройства сирот на воспитание в семью. В семьях граждан по Бугульминскому муниципальному району воспитывается 75 детей, усыновленных посторонними гражданами. Эта форма устройства несовершеннолетних зарекомендовала себя как самая перспективная.
В целях усовершенствования работы с банком данных о детях-сиротах в отделе по охране прав детства создан компьютерно-информационный районный банк данных о детях-сиротах, что значительно улучшает качество работы в целом.
Решаются вопросы обеспечения жилым помещением выпускников-сирот за счет средств муниципального бюджета. За 3 года получили жилье 9 человек. В отделе по учету и распределению жилья Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района состоит 28 детей-сирот и лиц из их числа, достигших 18 лет и нуждающихся в жилом помещении.
В 2006 - 2007 уч. году в системе коррекционного образования обучаются 352 учащихся: в школе-интернате II вида - 91 чел. (из них детей из г. Бугульмы и Бугульминского района - 21 чел.); в коррекционной школе N 10 VIII вида - 186 чел.; в Сокольской школе-интернате VIII вида - 75 детей. Занятия в школах организованы в одну смену. Средняя наполняемость классов в школе-интернате для слабослышащих детей составляет 7 чел., в коррекционных учреждениях VIII вида 10 - 12 чел. В школе-интернате II вида имеется специальный (коррекционный) класс, предназначенный для обучающихся, имеющих два первичных дефекта: тугоухость и умственную отсталость. Учащиеся данной категории за 9 лет получают начальное общее образование.
За период 2003 - 2006 года значительно пополнилась материально-техническая база учреждений.
Все коррекционные учреждения укомплектованы педагогическими кадрами с соответствующим и специальным образованием.
Основной задачей коррекционных учреждений является ориентация воспитанников на овладение профессиональными навыками.
Воспитанники школы-интерната для детей с нарушением слуха получают профессиональную подготовку на базе ПУ N 48 по строительным специальностям, а на базе ПУ N 12 по специальности повар-кондитер.
Ведение документов строгой отчетности
и школьной документации
Комиссия отмечает высокий уровень организации работы аппарата Управления по контролю за ведением документов строгой отчетности и школьной документации в образовательных учреждениях Бугульминского муниципального района. Со стороны руководителя Управления образования созданы необходимые условия для обеспечения выполнения нормативных требований к ведению, хранению и выдаче документов строгой отчетности.
В номенклатуре дел каждого образовательного учреждения имеются разделы документов строгой отчетности и сроки их хранения. Нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность школьной документации, разработаны, утверждены и введены в действие приказами директоров.
Книги учета и выдачи аттестатов, печати и другие документы хранятся в соответствии с нормативными требованиями (в сейфах). В Алфавитных книгах записи учащихся ведутся в соответствии с инструкцией (полностью прописаны имена, фамилии, отчества учащихся, не допускаются забеливания, подтирки и т.д.) в образовательных учреждениях NN 5, 6, 12, Восточной СОШ, Ключевской СОШ. Личные дела учащихся заведены и оформлены согласно нормативным требованиям, имеется полный комплект требуемых документов на каждого учащегося в школах NN 3, 5, Восточной СОШ, Карабашской СОШ N 2. Протоколы педагогических советов оформлены без нарушений (прошиты, пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью) и ведутся в соответствии с инструкцией в образовательных учреждениях N 12, Карабашской СОШ N 2, Ключевской СОШ. Книги приказов ведутся согласно нормативам (прошиты, пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью), подробно прописаны все констатирующие факты и положения: прописаны списки выпускников на получение аттестатов обычного и особого образца (отдельно), отражен вопрос о награждении выпускников Похвальными грамотами за особые успехи в изучении отдельных предметов, золотыми и серебряными медалями в следующих образовательных учреждениях: в школах NN 3, 12, Восточной средней общеобразовательной школе. Ведение классных журналов отвечает требованиям и нормам во всех проверенных учебных заведениях. Книги учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) и основном общем образовании, золотых и серебряных медалях, почетных и похвальных грамотах оформлены и ведутся согласно Положению о порядке хранения, выдачи, учета документов государственного образца, утвержденному Приказом МО РФ от 02.04.96 N 143 в образовательных учреждениях: Ключевской СОШ, школе N 3 с углубленным изучением отдельных предметов, школе N 5.
Отдельные недочеты в работе с внутришкольной документацией образовательных учреждений были устранены на месте в ходе проверки. В работе с внутришкольной документацией педагогической администрации необходимо обратить внимание:
- на совершенствование форм и методов работы по оформлению бланков аттестатов в связи с фактами порчи аттестатов в Татарско-Дымской СОШ, татарско-турецком лицее-интернате, гимназии N 7, Карабашской СОШ N 2 (руководствоваться Письмом МОиН РФ N 01-387/07-01 от 30.09.05 "О характерных нарушениях при оформлении аттестатов");
- в личных делах учащихся хранить только документы, предусмотренные инструкцией.
Состояние ГО и предупреждение ЧС
в образовательных учреждениях
Руководство Управления образованием, образовательных учреждений обеспечивает реализацию мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, антитеррору в соответствии с требованиями нормативных документов и оценивается на "хорошо".
В большинстве образовательных учреждений имеются уголки гражданской обороны, планы эвакуации, стенды о терроризме, инструктивные памятки по действиям в различных чрезвычайных ситуациях.
Ежегодно во всех образовательных учреждениях проводится "День защиты детей". Обучение руководящего состава по гражданской обороне осуществляется в соответствии с планом комплектования, утвержденным премьер-министром Республики Татарстан - руководителем гражданской обороны Республики Татарстан, ежегодно в октябре - ноябре месяце. Обучающиеся проходят курс предмета ОБЖ, в котором предусмотрены разделы по гражданской обороне. Качество знаний по предмету составляет 92%, успеваемость - 100%.
Во всех учебных заведениях ужесточен пропускной режим, решаются вопросы пожарной безопасности, антитеррора.
Наиболее эффективно работа с нормативно-правовой базой прослеживается в средних общеобразовательных школах NN 1, 3, 9, 11, гимназии N 14, М. Бугульминской, Акбашской, Тат. Дымской, где имеются соответствующие внутришкольные приказы, вопросы гражданской обороны рассматриваются на производственных совещаниях, педсоветах, совещаниях при директоре. Кроме того, во всех образовательных учреждениях выполняется Приказ МО РТ N 1879 от 23.11.2001 "Об индивидуальном и строгом учете сборника по ГО" - сборника материалов, регламентирующих работу в условиях образовательного учреждения, который выдан всем школам города и района.
Вместе с тем в ряде образовательных учреждений не решены проблемы пожарной безопасности в части установки автоматической пожарной сигнализации.

• Главная
• Приказы
• 2007
• Март
• 28
• Приказ от 28.03.2007 г № 620/7