Приказ от 30.03.2007 г № 156
Состояние пожарной безопасности в медицинских учреждениях Республики Татарстан по итогам за 2006 год
Министерством здравоохранения Республики Татарстан издан Приказ от 02.06.2006 N 522 об утверждении Ведомственной целевой программы "Противопожарная защита медицинских учреждений Республики Татарстан на 2006 - 2008 гг." (далее - Программа). Целью Программы является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности и защищенности сотрудников и пациентов медицинских учреждений от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий. Министерством здравоохранения Республики Татарстан проводится постоянная организационная работа и контроль реализации Программы.
В 2006 году на реализацию мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности и выполнение Программы медицинскими учреждениями израсходовано 52748 тыс. руб. (в 2005 г.- 43439 тыс. руб.). В результате проделанной работы и выполнения Программы повысилась укомплектованность медицинских учреждений первичными средствами пожаротушения, проведена работа по монтажу и восстановлению систем пожарной сигнализации, ремонту электрооборудования и контролю состояния электрохозяйства, обучению персонала. Медицинскими учреждениями Республики Татарстан устранено 2151 нарушение (67%) Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), выявленных инспекторами Государственного пожарного надзора и специалистами отдела технического надзора и охраны труда Управления метрологического и технического контроля, охраны труда при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан.
Несмотря на проводимую работу в области обеспечения пожарной безопасности, в медицинских учреждениях и на объектах отрасли имеются нарушения Правил пожарной безопасности, которые приводят к пожарам. В 2006 году в медицинских учреждениях Республики Татарстан зарегистрировано 5 случаев пожаров. Перечень пожаров приведен в таблице.
| N п/п | Дата пожара | Наименование лечебного учреждения | Причина пожара |
| 1. | 31.01. 2006 г. | Казанская детская поликлиника N 8 | Короткое замыкание в распределительном щите |
| 2. | 30.05. 2006 г. | Набережно-Челнинский перинатальный центр | Поджог |
| 3. | 15.08. 2006 г. | Зеленодольская центральная районная больница | Короткое замыкание электропроводки |
| 4. | 13.12. 2006 г. | Казанский онкологический диспансер | Короткое замыкание электропроводки |
| 5. | 19.11. 2006 г. | Набережно-Челнинская поликлиника | Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей |
Основной причиной пожаров по-прежнему является нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Информация о пожарах за последние 5 лет приведена в таблице.
| Год | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Количество пожаров | 8 | 3 | 6 | 2 | 5 |
Анализ противопожарного состояния медицинских учреждений за 2006 год свидетельствует о том, что в области пожарной безопасности остаются годами не решенные проблемы и нарушения требований Правил пожарной безопасности. Основными из них являются:
Недостаточная укомплектованность автоматическими системами пожарной сигнализации медицинских учреждений (укомплектованность составляет 55%), системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (укомплектованность составляет 29%). Неудовлетворительно работа в этой области проводится в учреждениях здравоохранения города Казани (укомплектованность составляет 50% и 29% соответственно), в центральных районных больницах Агрызского, Азнакаевского, Арского, Актанышского, Бавлинского, Заинского, Мензелинского, Рыбно-Слободского, Верхнеуслонского районов, Республиканской клинической больнице, Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере и других медицинских учреждениях. Это может серьезно затруднить своевременное обнаружение пожара и проведение экстренной эвакуации людей в случае пожара из помещений медицинских учреждений.
Не все учреждения здравоохранения обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения. Неудовлетворительно обстоят дела с укомплектованностью первичными средствами пожаротушения в центральных районных больницах Арского, Апастовского, Бавлинского, Верхнеуслонского, Кайбицкого, Лаишевского, Камско-Устьинского районов, Казанском онкологическом диспансере, Госпитале для ветеранов войн г. Казани, Зеленодольском противотуберкулезном диспансере, Нижнекамском противотуберкулезном диспансере, Зеленодольском психоневрологическом диспансере, в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Бугульминское медицинское училище".
Несвоевременно проводится обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций зданий и сооружений, несмотря на многочисленные указания Министерства здравоохранения Республики Татарстан и предписания инспекторов Государственной пожарной службы. В учреждениях здравоохранения г. Казани не произведена обработка огнезащитным составом 33 объектов (38%). Полностью не обработаны огнезащитным составом 44 объекта (100%) государственного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан". Не проведены работы в полном объеме на объектах Чистопольской (33 объекта, 85%), Азнакаевской (11 объектов, 100%), Алькеевской (12 объектов, 70%), Буинской (4 объекта, 100%), Зеленодольской (16 объектов, 89%), Камско-Устьинской (4 объекта, 100%), Рыбно-Слободской (33 объекта, 85%) центральных районных больниц.
В 2006 году ликвидировано 3064 глухих металлических решеток, но на окнах медицинских учреждений по-прежнему остается 11590 глухих металлических решеток. Плохо проводится работа по замене решеток в учреждениях здравоохранения городов Казани (осталось 2837 глухих решеток), Набережные Челны (1125), Нижнекамска (1323), в центральных районных больницах Бугульминского, Заинского, Зеленодольского, Лениногорского, Чистопольского, Азнакаевского, Буинского, Высокогорского, Менделеевского, Муслюмовского, Тукаевского районов, в Республиканской клинической больнице, Детской республиканской клинической больнице Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Казанском онкологкческом диспансере, Детском терапевтическом санатории г. Нижнекамска, Казанском детском терапевтическом санатории N 4, Набережно-Челнинском доме ребенка специализированном.
Не представляется возможным организовать пожаротушение до прибытия подразделений государственной противопожарной службы силами обслуживающего персонала, так как отсутствует или находится в неисправном состоянии внутреннее противопожарное водоснабжение, не укомплектованы стволами и рукавами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на отдельных объектах учреждений здравоохранения города Казани, на объектах Актанышской, Азнакаевской, Алькеевской, Буинской, Высокогорской, Заинской, Зеленодольской, Камско-Устьинской, Лаишевской, Лениногорской, Нурлатской, Рыбно-Слободской центральных районных больниц, в Республиканской клинической психиатрической больнице Министерства здравоохранения Республики Татарстан, в медицинских государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования городов Бугульмы, Зеленодольска, Казани.
До настоящего времени ни одно медицинское учреждение не решило проблему обеспечения дежурного персонала медицинских учреждений необходимым количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Несмотря на то, что причиной большинства пожаров являются нарушения "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (4 случая пожара из 5 зарегистрированных в 2006 году), электрооборудование и электрические сети эксплуатируются с отступлениями от требований правил пожарной безопасности, не проводятся периодические замеры сопротивления изоляции силовых и осветительной электросетей и замеры токов короткого замыкания электроустановок. Эти нарушения допускают: учреждения здравоохранения города Казани, Дрожжановская, Нижнекамская, Камско-Устьинская, Высокогорская, Кайбицкая, Лениногорская центральные районные больницы, Республиканская клиническая больница, Казанская туберкулезная больница, Казанский противотуберкулезный диспансер.
В отдельных учреждениях не соблюдается противопожарный режим: отсутствуют организационные приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, порядке проведения временных огневых и других пожароопасных работ, обесточивании электрооборудования в случае возникновения пожара, своевременно не разрабатываются и не пересматриваются инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях обслуживающего персонала в случае возникновения пожара, вследствие чего обслуживающий персонал слабо знает свои обязанности, не проводятся тренировки по действиям персонала на случай пожара.
В целях принятия необходимых мер по укреплению противопожарной защиты, обеспечению противопожарного режима на объектах Министерства здравоохранения Республики Татарстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Руководителям медицинских учреждений Республики Татарстан:
1.1.принять необходимые меры по улучшению противопожарного состояния подведомственных учреждений в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, организовать и обеспечить финансирование выполнения мероприятий для поддержания необходимого противопожарного режима в подведомственных учреждениях;
1.2.организовать монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожарах в соответствии с приложениями к нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, и нормам пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323;
1.3.пути эвакуации освободить от посторонних предметов и горючих материалов, восстановить или смонтировать эвакуационное освещение, ликвидировать облицовку и отделку из горючих материалов на путях эвакуации. Все оставшиеся глухие металлические решетки на окнах заменить на распашные;
1.4.доукомплектовать учреждения здравоохранения первичными средствами пожаротушения, пожарным инвентарем и оборудованием на основании пожарных нормативов, правил и инструкций;
1.5.продолжить работу по обучению руководителей, медицинского персонала, инженерно-технических работников и сотрудников подведомственных учреждений мерам пожарной безопасности;
1.6.своевременно проводить проверки электроустановок и настройку защиты электрических сетей от токов короткого замыкания;
1.7.в срок до 01.04.2007 приказами по учреждениям установить противопожарный режим в подведомственных учреждениях. Уточнить планы эвакуации больных и персонала на случай пожара и провести практические занятия по его выполнению. На объектах с массовым пребыванием людей (более 50 человек) в дополнение к схематическому плану регламентировать действия персонала при обнаружении пожара. Тренировки по эвакуации больных проводить не реже одного раза в полугодие;
1.8.информацию о выполнении настоящего Приказа представить в Управление метрологического и технического контроля, охраны труда Министерства здравоохранения Республики Татарстан в срок до 01.07.2007 и с годовым отчетом за 2007 год.
2.Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан Залалдинова Р.С.
Министр
К.Ш.ЗЫЯТДИНОВ