Приложение к Приказу от 03.05.2007 г №№ 01-01/22, 254
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная услуга или услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (далее - Конституция РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 N 68 "Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 68);
Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан (утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563) (далее - Регламент КМ РТ);
Приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 07.07.2006 N 01-01/42 "Об утверждении Регламента Министерства юстиции Республики Татарстан" (раздел X Регламента Министерства юстиции Республики Татарстан) (далее - Приказ Министерства юстиции РТ N 01-01/42);
Приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 27.06.2005 N 01-01/33 (далее - Приказ Министерства юстиции РТ N 01-01/33).
1.3.Исполнитель государственной услуги: Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - Министерство). В предоставлении услуги участвуют все структурные подразделения в зависимости от специфики обращения.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
обращение гражданина - направленные в государственный орган или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
заявитель - гражданин, обратившийся в Министерство с предложением, заявлением или жалобой по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
Настоящий Административный регламент рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2.Стандарт государственной услуги
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание │ Нормативный акт, │ │ требования стандарта │ требования стандарта │ устанавливающий │ │ │ │ требование │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────┤ │2.1. Наименование │Рассмотрение обращений граждан и │ ------ Конституции │ │государственной услуги │юридических лиц │ РФ, Федеральный │ │ │ │----- N 59-ФЗ, ----- │ │ │ │ РТ N 16-ЗРТ, │ │ │ │------------- КМ РТ │ │ │ │ N 68 │ │2.2. Описание │Письменный ответ по существу на │ --------- , -- │ │результата │обращение │Федерального закона │ │государственной услуги │Ответ предоставляется в простой, │ N 59-ФЗ │ │ │четкой и понятной форме с указанием │--------- , - Закона │ │ │должности, фамилии, имени, отчества, │ РТ N 16-ЗРТ; │ │ │номера телефона исполнителя │----- Постановления │ │ │ │ КМ РТ N 68 │ │2.3. Получатели │Физические лица │ ------ Конституции │ │государственной услуги │ │ РФ │ │ │ │ ----- Закона РТ │ │ │ │ N 16-ЗРТ │ │2.4. Входящие │Обращение (предложение, заявление, │ --------- , - │ │документы, │жалоба). │Федерального закона │ │предоставляемые │Гражданин в своем письменном │ N 59-ФЗ │ │получателем │обращении в обязательном порядке │ --------- , - │ │государственной услуги │указывает либо наименование │ Закона РТ N 16-ЗРТ │ │для получения │государственного органа, в который │ │ │государственной │направляет письменное обращение, либо│ │ │услуги, бланки этих │фамилию, имя, отчество │ │ │документов (если │соответствующего должностного лица, │ │ │имеются) с указанием │либо должность соответствующего лица,│ │ │количества экземпляров │а также свои фамилию, имя, отчество │ │ │каждого входящего │(последнее - при наличии), почтовый │ │ │документа │адрес, по которому должны быть │ │ │ │направлены ответ, уведомление о │ │ │ │переадресации обращения, излагает │ │ │ │суть предложения, заявления или │ │ │ │жалобы, ставит личную подпись и дату.│ │ │ │В случае необходимости в │ │ │ │подтверждение своих доводов гражданин│ │ │ │прилагает к письменному обращению │ │ │ │документы и материалы либо их копии. │ │ │2.5. Согласование │Согласование не требуется │ │ │2.6. Стоимость │Государственная услуга │ ---------- │ │предоставления │предоставляется на безвозмездной │Федерального закона │ │государственной │основе │ N 59-ФЗ │ │услуги (подготовки и │ │ │ │выдачи документа), если│ │ │ │документ выдается на │ │ │ │возмездной основе │ │ │ │2.7. Срок │Обращения граждан рассматриваются в │------ Федерального │ │предоставления │следующие сроки: │ закона N 59-ФЗ │ │государственной услуги,│не требующие дополнительного изучения│ ----- Закона РТ N │ │включая сроки отдельных│и проверки - не более 10 рабочих дней│ 16-ЗРТ │ │этапов предоставления │со дня регистрации их в Министерстве;│ │ │информации, требующих │требующие проведения специальной │ │ │участия получателя │проверки, истребования дополнительных│ │ │государственной услуги │материалов либо принятия других мер -│ │ │ │не более 20 рабочих дней со дня │ │ │ │регистрации. │ │ │ │Министр либо иное уполномоченное лицо│ │ │ │вправе продлить срок рассмотрения │ │ │ │обращения, с уведомлением об этом │ │ │ │заявителя, но не более чем на 20 │ │ │ │рабочих дней. Продление срока │ │ │ │рассмотрения обращения возможно │ │ │ │в случаях: │ │ │ │необходимости направления запроса в │ │ │ │другие государственные органы, органы│ │ │ │местного самоуправления или │ │ │ │должностным лицам в целях получения │ │ │ │дополнительных документов и других │ │ │ │материалов; │ │ │ │необходимости проведения специальных │ │ │ │исследований, комплексной проверки, в│ │ │ │том числе с выездом на место; │ │ │ │если решение поставленных в обращении│ │ │ │вопросов относится к компетенции │ │ │ │нескольких государственных органов │ │ │ │или должностных лиц. │ │ │ │Заявитель в течение 5 рабочих дней с │ │ │ │момента принятия решения уведомляется│ │ │ │о продлении срока с указанием причин │ │ │ │и срока продления. │ │ │ │Письменное обращение, содержащее │ │ │ │вопросы, решение которых не входит в │ │ │ │компетенцию Министерства, │ │ │ │направляется в течение 5 рабочих │ │ │ │дней со дня регистрации в │ │ │ │соответствующий орган или │ │ │ │соответствующему должностному лицу, │ │ │ │в компетенцию которых входит решение │ │ │ │поставленных в обращении вопросов, с │ │ │ │уведомлением гражданина, направившего│ │ │ │обращение, о переадресации обращения,│ │ │ │за исключением случая, указанного в │ │ │ │----------------- Федерального закона│ │ │ │N 59-ФЗ │ │ │2.8. Основания для │1. В случае если в письменном │------ Федерального │ │отказа в предоставлении│обращении не указаны фамилия │ закона N 59-ФЗ │ │государственной услуги │гражданина, направившего обращение, и│ ----- Закона РТ │ │со ссылкой на │почтовый адрес, по которому должен │ N 16-ЗРТ │ │действующее │быть направлен ответ, ответ на │ │ │законодательство │обращение не дается. │ │ │(исчерпывающий │Если в указанном обращении содержатся│ │ │перечень) │сведения о подготавливаемом, с │ │ │ │совершаемом или совершенном │ │ │ │противоправном деянии, а также о │ │ │ │лице, его подготавливающем, │ │ │ │совершающем или совершившем, │ │ │ │обращение подлежит направлению в │ │ │ │государственный орган в соответствии │ │ │ │с его компетенцией. │ │ │ │2. Обращение, в котором обжалуется │ │ │ │судебное решение, возвращается │ │ │ │гражданину, направившему обращение, │ │ │ │с разъяснением установленного порядка│ │ │ │обжалования данного судебного │ │ │ │решения. │ │ │ │3. При получении письменного │ │ │ │обращения, в котором содержатся │ │ │ │нецензурные либо оскорбительные │ │ │ │выражения, угрозы жизни, здоровью и │ │ │ │имуществу должностного лица, а также │ │ │ │членов его семьи, Министерство вправе│ │ │ │оставить обращение без ответа по │ │ │ │существу постановленных в нем │ │ │ │вопросов и сообщить гражданину, │ │ │ │направившему обращение, о │ │ │ │недопустимости злоупотребления │ │ │ │правом. │ │ │ │4. В случае если текст письменного │ │ │ │обращения не поддается прочтению, │ │ │ │ответ на обращение не дается и оно не│ │ │ │подлежит направлению на рассмотрение │ │ │ │в государственный орган, орган │ │ │ │местного самоуправления или │ │ │ │должностному лицу в соответствии с их│ │ │ │компетенцией, о чем сообщается │ │ │ │гражданину, направившему вращение, │ │ │ │если его фамилия и почтовый адрес │ │ │ │поддаются прочтению. │ │ │ │5. В случае если в письменном │ │ │ │обращении гражданина содержится │ │ │ │вопрос, на который ему многократно │ │ │ │давались письменные ответы по │ │ │ │существу в связи с ранее │ │ │ │направляемыми в Министерство │ │ │ │обращениями, и при этом в обращении │ │ │ │не приводятся новые доводы или │ │ │ │обстоятельства, министр либо иное │ │ │ │уполномоченное лицо вправе принять │ │ │ │решение о безосновательности │ │ │ │очередного обращения и прекращении │ │ │ │переписки с гражданином по данному │ │ │ │вопросу. О данном решении │ │ │ │уведомляется гражданин, направивший │ │ │ │обращение. │ │ │ │6. В случае если ответ по существу │ │ │ │постановленного в обращении вопроса │ │ │ │не может быть дан без разглашения │ │ │ │сведений, составляющих │ │ │ │государственную или иную охраняемую │ │ │ │федеральным законом тайну, │ │ │ │гражданину, направившему обращение, │ │ │ │сообщается о невозможности дать ответ│ │ │ │по существу поставленного в нем │ │ │ │вопроса в связи с недопустимостью │ │ │ │разглашения указанных сведений. │ │ │2.9. Место расположения│420503, г. Казань, ул. Кремлевская, │ │ │органа, оказывающего │д. 16, Министерство юстиции │ │ │государственную услугу │Республики Татарстан --- . В случае │ │ │ │необходимости рассматривающие │ │ │ │обращение государственный орган или │ │ │ │должностное лицо могут обеспечить │ │ │ │его рассмотрение с выездом на место. │ │ │2.10. Режим работы │Ежедневно 9:00 - 18:00, в пятницу │ П. 6.2 Правил │ │органа, оказывающего │9:00 - 16:45, обед 13:00 - 13:45 │ внутреннего │ │государственную услугу,│ │ трудового │ │порядок доступа и │ │ распорядка │ │обращений в орган, │ │Министерства юстиции│ │оказывающий │ │Республики Татарстан│ │государственную услугу │ │Приказ Министерства │ │ │ │ юстиции РТ │ │2.11. Очередность │Очередность для отдельных категорий │ N 01-01/33 │ │предоставления │получателей государственной услуги │ │ │государственной │не установлена. │ │ │услуги (совершения │Максимальный срок ожидания приема │ │ │действий и принятия │(обслуживания) получателя │ │ │решений) в случае │государственной услуги (заявителя) │ │ │превышения спроса на │не должен превышать 30 минут │ │ │государственную услугу │ │ │ │над возможностью ее │ │ │ │предоставления без │ │ │ │ожидания │ │ │ │2.12. Информационное │1. Справочно-правовые системы │ │ │обеспечение получателей│2. Интернет-сайт Министерства │ │ │государственной услуги │юстиции Республики Татарстан │ │ │при обращении за ее │http://minjust.tatar.ru │ │ │получением и в ходе │3. Информационные стенды, │ │ │предоставления │размещенные в фойе Министерства │ │ │государственной услуги │юстиции Республики Татарстан. │ │ │2.13. Должностные лица,│Министр юстиции Республики │ Должностные │ │непосредственно │Татарстан, первый заместитель │ регламенты │ │обеспечивающие │министра, заместители министра, │ │ │предоставление │специалисты структурных │ │ │государственной услуги │подразделений министерства │ │ │2.14. Особенности │Особый порядок для отдельных │ │ │предоставления │категорий получателей │ │ │государственной услуги │государственной услуги не установлен │ │ │лицам, являющимся │ │ │ │престарелыми и │ │ │ │инвалидами │ │ │ │2.15. Порядок подачи, │Несоблюдение настоящего стандарта │ Федеральный ----- │ │регистрации и │государственной услуги обжалуется в │ N 59-ФЗ │ │рассмотрения жалоб на │соответствии с действующим порядком │ │ │недостаточные │рассмотрения обращений граждан │ │ │доступность и качество │Российской Федерации и настоящим │ │ │государственной услуги,│Административным регламентом. │ │ │на несоблюдение │Нарушение установленного порядка │ │ │стандарта │рассмотрения обращений, неправомерный│ │ │государственной услуги │отказ в их приеме, затягивание сроков│ │ │ │рассмотрения обращений, их │ │ │ │необъективное разбирательство, │ │ │ │принятие необоснованных, нарушающих │ │ │ │законодательство Российской Федерации│ │ │ │решений, предоставление недостоверной│ │ │ │информации, разглашение сведений о │ │ │ │частной жизни гражданина влекут в │ │ │ │отношении виновных должностных лиц │ │ │ │ответственность в соответствии с │ │ │ │законодательством. │ │ │2.16. Порядок │Порядок (включая сроки) исправления │ │ │исправления возможных │недостатков предоставленной │ │ │недостатков │государственной услуги не отличается │ │ │предоставленной │от порядка первичного предоставления │ │ │государственной услуги │государственной услуги │ │ │2.17. Порядок контроля │Контроль за полнотой и качеством │ ---- Постановления │ │за предоставлением │предоставления государственной │ Кабинета Министров │ │государственной услуги │услуги осуществляется в соответствии │Республики Татарстан│ │со стороны вышестоящих │с регламентом Кабинета Министров │от 05.12.2005 N 563 │ │должностных │Республики Татарстан, отделом по │ "Об утверждении │ │лиц (органов │работе с обращениями граждан │Регламента Кабинета │ │государственной власти)│ │Министров Республики│ │ │ │ Татарстан - │ │ │ │ Правительства │ │ │ │Республики Татарстан│ │ │ │ и Положения об │ │ │ │ Аппарате Кабинета │ │ │ │Министров Республики│ │ │ │ Татарстан - │ │ │ │ Правительства │ │ │ │ Республики │ │ │ │ Татарстан" │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────┴────────────────────┘
--------------------------------
<1> Здесь и далее адреса и телефоны органов и должностных лиц, а также информация об установленных для приема днях и часах доводятся до сведения получателей государственной услуги через Единый реестр государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, интернет-сайт органа, предоставляющего государственную услугу, и в справочном приложении к настоящему Регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается в сектор делопроизводства и документооборота общего отдела Министерства в письменной форме, форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.2.Специалист сектора делопроизводства и документооборота Министерства регистрирует обращение гражданина в журнале учета приема граждан (форма приведена в приложении 1), распечатывает его и направляет заместителю министра.
Для приема обращений граждан по электронной почте применяется специализированное программное обеспечение.
Результат процедуры: регистрационная запись в журнале учета приема граждан и обращение, направленное заместителю министра.
3.3.Заместитель министра после рассмотрения направляет обращение либо в структурное подразделение, в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения, для рассмотрения обращения по существу и дачи письменного ответа заявителю.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3 , осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.4.Ответственный за рассмотрение обращения:
изучает существо обращения, нормативно-правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
готовит проект ответа заявителю;
направляет на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:
по обращению, не требующему дополнительного изучения и проверки, - в течение 4 рабочих дней с момента получения обращения;
по обращению, требующему проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер, - в течение 14 рабочих дней.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на согласование.
Если обращение заявителя по своему содержанию не относится к компетенции министерства, то специалист структурного подразделения обеспечивает направление в течение 4 рабочих дней по принадлежности и готовит об этом ответ заявителю. Обращение, в том числе анонимное, о готовящихся, совершаемых или совершенных противоправных деяниях пересылается в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
3.5.Руководитель структурного подразделения проводит экспертизу, в том числе правовую, данного ответа заявителю и направляет его специалисту структурного подразделения, ответственному за рассмотрение обращения.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 3 рабочих дней с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект ответа на обращение либо возврат проекта ответа ответственному за рассмотрение обращения для устранения недостатков.
3.6.Ответственный за рассмотрение обращения направляет проект ответа на утверждение заместителю министра.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленное на утверждение заместителю министра.
3.7.Заместитель министра подписывает письмо-ответ на обращение гражданина.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.8.Подписанное заместителем министра письмо-ответ на обращение через сектор делопроизводства и документооборота общего отдела направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.9.Продление срока рассмотрения обращения
3.9.1.Продление срока рассмотрения обращения возможно в случае если специалистом, ответственным за рассмотрение обращения, установлено, что:
имеется необходимость направления дополнительного запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в целях получения дополнительных документов и материалов;
имеется необходимость проведения специальных исследований, комплексной проверки, в том числе с выездом на место;
решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц.
В указанных случаях специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения и направляет его на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется не менее чем за 7 рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения.
Результат процедуры: направленный на согласование проект обоснования о продлении срока.
3.9.2.Руководитель структурного подразделения рассматривает проект обоснования, согласует его и направляет специалисту структурного подразделения, ответственному за рассмотрение обращения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения.
3.9.3.Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, направляет основание для утверждения министру либо уполномоченному лицу.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления обоснования.
Результат процедуры: утвержденное обоснование о продлении срока.
3.9.4.Специалист после утверждения продления срока рассмотрения обращения извещает заявителя о продлении срока с указанием причины и срока продления.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока.
Результат процедуры: направленное заявителю уведомление о продлении срока.
3.9.5.После получения ответов на запросы, а также проведения специальных исследований, комплексной проверки рассмотрение обращения производится в порядке, установленном пунктами 3.5 - 3.8 настоящего Регламента.
3.10.Рассмотрение обращений, поступивших через Интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан.
3.10.1.Обращение, поступившее через Интернет-приемную, регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.8 настоящего Регламента.
3.10.2.По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ по почте и по электронному адресу. В случае если почтовый адрес отсутствует, ответ дается по электронному адресу, о чем делается отметка на бумажной копии ответа.
3.11 . Личный прием граждан проводится министром либо уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через сайт Министерства.
Предварительная запись и учет приема граждан ведется специалистом приемной Министерства в журнале учета приема граждан. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.
3.12 . В случае если во время приема гражданина немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.13 . После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями граждан направляются в сектор делопроизводства и документооборота общего отдела Министерства.