Приложение к Приказу от 03.05.2007 г №№ 01-01/22, 254 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в министерстве юстиции республики татарстан
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная услуга или услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (далее - Конституция РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 N 68 "Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 68);
Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан (утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563) (далее - Регламент КМ РТ);
Приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 07.07.2006 N 01-01/42 "Об утверждении Регламента Министерства юстиции Республики Татарстан" (раздел X Регламента Министерства юстиции Республики Татарстан) (далее - Приказ Министерства юстиции РТ N 01-01/42);
Приказом Министерства юстиции Республики Татарстан от 27.06.2005 N 01-01/33 (далее - Приказ Министерства юстиции РТ N 01-01/33).
1.3.Исполнитель государственной услуги: Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - Министерство). В предоставлении услуги участвуют все структурные подразделения в зависимости от специфики обращения.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
обращение гражданина - направленные в государственный орган или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
заявитель - гражданин, обратившийся в Министерство с предложением, заявлением или жалобой по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
Настоящий Административный регламент рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2.Стандарт государственной услуги
Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий требование | ||||
2.1. Наименование государственной услуги 2.2. Описание результата государственной услуги 2.3. Получатели государственной услуги 2.4. Входящие документы, предоставляемые получателем государственной услуги для получения государственной услуги, бланки этих документов (если имеются) с указанием количества экземпляров каждого входящего документа (в ред. Приказа МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60) 2.5. Согласование 2.6. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе 2.7. Срок предоставления государственной услуги, включая сроки отдельных этапов предоставления информации, требующих участия получателя государственной услуги (в ред. Приказа МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60) 2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень) (в ред. Приказа МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60) 2.9. Место расположения органа, оказывающего государственную услугу 2.10. Режим работы органа, оказывающего государственную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий государственную услугу 2.11. Очередность предоставления государственной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания 2.12. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги (в ред. Приказа МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60) 2.13. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление государственной услуги 2.14. Особенности предоставления государственной услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами 2.15. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество государственной услуги, на несоблюдение стандарта государственной услуги (в ред. Приказа МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60) 2.16. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной государственной услуги 2.17. Порядок контроля за предоставлением государственной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти) | Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц Письменный ответ по существу на обращение Ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя Физические лица Обращение (предложение, заявление, жалоба). Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Согласование не требуется Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе Обращения граждан рассматриваются в следующие сроки: не требующие дополнительного изучения и проверки - не более 10 рабочих дней со дня регистрации их в Министерстве; требующие проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер - не более 20 рабочих дней со дня регистрации. Министр либо иное уполномоченное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, с уведомлением об этом заявителя, но не более чем на 20 рабочих дней. Продление срока рассмотрения обращения возможно в случаях: необходимости направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в целях получения дополнительных документов и других материалов; необходимости проведения специальных исследований, комплексной проверки, в том числе с выездом на место; если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц. Заявитель в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения уведомляется о продлении срока с указанием причин и срока продления. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ 1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, с совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением установленного порядка обжалования данного судебного решения. 3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить обращение без ответа по существу постановленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему вращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Министерство обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 6. В случае если ответ по существу постановленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 420503, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 16, Министерство юстиции Республики Татарстан <1>. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Ежедневно 9:00 - 18:00, в пятницу 9:00 - 16:45, обед 13:00 - 13:45 Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена. Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 30 минут 1. Справочно-правовые системы 2. Интернет-сайт Министерства юстиции Республики Татарстан http://minjust.tatar.ru 3. Информационные стенды, размещенные в фойе Министерства юстиции Республики Татарстан. Министр юстиции Республики Татарстан, первый заместитель министра, заместители министра, специалисты структурных подразделений министерства Особый порядок для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлен Несоблюдение настоящего стандарта государственной услуги обжалуется в соответствии с действующим порядком рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и настоящим Административным регламентом. Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством. Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги не отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан, отделом по работе с обращениями граждан | Ст. 33 Конституции РФ, Федеральный закон N 59-ФЗ, Закон РТ N 16-ЗРТ, Постановление КМ РТ N 68 Ст. ст. 5, 10 Федерального закона N 59-ФЗ Ст. ст. 1, 8 Закона РТ N 16-ЗРТ; П. 32 Постановления КМ РТ N 68 Ст. 33 Конституции РФ Ст. 1 Закона РТ N 16-ЗРТ Ст. ст. 4, 7 Федерального закона N 59-ФЗ Ст. ст. 2, 5 Закона РТ N 16-ЗРТ П. 3 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ Ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ Ст. 8 Закона РТ N 16-ЗРТ Ст. 11 Федерального закона N 59-ФЗ Ст. 5 Закона РТ N 16-ЗРТ П. 6.2 Правил внутреннего трудового распорядка Министерства юстиции Республики Татарстан Приказ Министерства юстиции РТ N 01-01/33 Должностные регламенты Федеральный закон N 59-ФЗ П. 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563 "Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" | ||||
--------------------------------
<1> Здесь и далее адреса и телефоны органов и должностных лиц, а также информация об установленных для приема днях и часах доводятся до сведения получателей государственной услуги через Единый реестр государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, интернет-сайт органа, предоставляющего государственную услугу, и в справочном приложении к настоящему Регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается в сектор делопроизводства и документооборота общего отдела Министерства в письменной форме, форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.2.Специалист сектора делопроизводства и документооборота Министерства регистрирует обращение гражданина в журнале учета приема граждан (форма приведена в приложении 1), распечатывает его и направляет заместителю министра.
Для приема обращений граждан по электронной почте применяется специализированное программное обеспечение.
Результат процедуры: регистрационная запись в журнале учета приема граждан и обращение, направленное заместителю министра.
3.3.Заместитель министра после рассмотрения направляет обращение либо в структурное подразделение, в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения, для рассмотрения обращения по существу и дачи письменного ответа заявителю.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.4.Ответственный за рассмотрение обращения:
изучает существо обращения, нормативно-правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
готовит проект ответа заявителю;
направляет на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:
по обращению, не требующему дополнительного изучения и проверки, - в течение 4 рабочих дней с момента получения обращения;
по обращению, требующему проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер, - в течение 14 рабочих дней.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на согласование.
Если обращение заявителя по своему содержанию не относится к компетенции министерства, то специалист структурного подразделения обеспечивает направление в течение 4 рабочих дней по принадлежности и готовит об этом ответ заявителю. Обращение, в том числе анонимное, о готовящихся, совершаемых или совершенных противоправных деяниях пересылается в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
(п. 3.4 в ред. Приказа МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60)
3.5.Руководитель структурного подразделения проводит экспертизу, в том числе правовую, данного ответа заявителю и направляет его специалисту структурного подразделения, ответственному за рассмотрение обращения.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 3 рабочих дней с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект ответа на обращение либо возврат проекта ответа ответственному за рассмотрение обращения для устранения недостатков.
3.6.Ответственный за рассмотрение обращения направляет проект ответа на утверждение заместителю министра.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленное на утверждение заместителю министра.
3.7.Заместитель министра подписывает письмо-ответ на обращение гражданина.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.8.Подписанное заместителем министра письмо-ответ на обращение через сектор делопроизводства и документооборота общего отдела направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.9.Продление срока рассмотрения обращения
3.9.1.Продление срока рассмотрения обращения возможно в случае если специалистом, ответственным за рассмотрение обращения, установлено, что:
имеется необходимость направления дополнительного запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в целях получения дополнительных документов и материалов;
имеется необходимость проведения специальных исследований, комплексной проверки, в том числе с выездом на место;
решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц.
В указанных случаях специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения и направляет его на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется не менее чем за 7 рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения.
Результат процедуры: направленный на согласование проект обоснования о продлении срока.
3.9.2.Руководитель структурного подразделения рассматривает проект обоснования, согласует его и направляет специалисту структурного подразделения, ответственному за рассмотрение обращения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения.
3.9.3.Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, направляет основание для утверждения министру либо уполномоченному лицу.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления обоснования.
Результат процедуры: утвержденное обоснование о продлении срока.
3.9.4.Специалист после утверждения продления срока рассмотрения обращения извещает заявителя о продлении срока с указанием причины и срока продления.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока.
Результат процедуры: направленное заявителю уведомление о продлении срока.
3.9.5.После получения ответов на запросы, а также проведения специальных исследований, комплексной проверки рассмотрение обращения производится в порядке, установленном пунктами 3.5 - 3.8 настоящего Регламента.
(п. 3.9 введен Приказом МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60)
3.10.Рассмотрение обращений, поступивших через Интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан.
3.10.1.Обращение, поступившее через Интернет-приемную, регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.8 настоящего Регламента.
3.10.2.По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ по почте и по электронному адресу. В случае если почтовый адрес отсутствует, ответ дается по электронному адресу, о чем делается отметка на бумажной копии ответа.
(п. 3.10 введен Приказом МЮ РТ от 17.12.2009 N 01-02/60)
3.11.Личный прием граждан проводится министром либо уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через сайт Министерства.
Предварительная запись и учет приема граждан ведется специалистом приемной Министерства в журнале учета приема граждан. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.
3.12.В случае если во время приема гражданина немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.13.После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями граждан направляются в сектор делопроизводства и документооборота общего отдела Министерства.