Приложение к Приказу от 01.06.2007 г №№ 44, 277 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в министерстве транспорта и дорожного хозяйства республики татарстан 1. общие положения
1.1.Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (далее - Конституция РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 317 "Вопросы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее - Положение о Министерстве);
1.3.Исполнителем государственной услуги является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).
В предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Министерства в зависимости от содержания обращения.
1.4.В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
обращение - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в государственный орган;
предложение - рекомендация гражданина или представителя юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Настоящий регламент распространяется в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
2.Стандарт государственной услуги
┌────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание требования │ Нормативный акт, │ │ требования │ стандарта │ устанавливающий │ │ стандарта │ │ государственную │ │ │ │ услугу или требование │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.1. Наименование │ Рассмотрение обращений│------ Конституции РФ; │ │государственной │граждан и юридических лиц │Федеральный ----- │ │услуги │ │N 59-ФЗ; │ │ │ │----- РТ N 16-ЗРТ; │ │ │ │--------- о │ │ │ │Министерстве │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.2. Описание │ Письменный ответ по существу│--------- , -- │ │результата │на обращение. │Федерального закона │ │государственной │ Предоставляется в простой,│N 59-ФЗ; │ │услуги │четкой и понятной форме с│--------- , - Закона РТ │ │ │указанием должности, фамилии,│N 16-ЗРТ │ │ │имени, отчества, номера│ │ │ │телефона исполнителя │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.3. Получатели │ Физические и юридические лица│------ Конституции РФ; │ │государственной │ │---------- , -- │ │услуги │ │Конституции РТ; │ │ │ │----- Закона РТ │ │ │ │N 16-ЗРТ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.4. Входящие │ Обращение (предложение,│--------- , - │ │документы, │заявление, жалоба) и письменные│Федерального закона РФ │ │представляемые │доказательства (обоснования) к│N 59-ФЗ; │ │получателем │обращению. │--------- , - , -- Закона│ │государственной │ Документы представляются в│РТ N 16-ЗРТ │ │услуги, с указанием │одном экземпляре. │ │ │количества │ Форма обращения произвольная.│ │ │экземпляров каждого │Обращение должно содержать│ │ │входящего документа │наименование государственного│ │ │ │органа, в который направляется│ │ │ │письменное обращение, либо│ │ │ │фамилию, имя, отчество│ │ │ │соответствующего должностного│ │ │ │лица, либо должность│ │ │ │соответствующего лица, а также│ │ │ │фамилию, имя, отчество│ │ │ │(последнее - при наличии)│ │ │ │заявителя (получателя│ │ │ │государственной услуги),│ │ │ │почтовый адрес, по которому│ │ │ │должны быть направлены│ │ │ │ответ, уведомление о│ │ │ │переадресации обращения, суть│ │ │ │предложения, заявления или│ │ │ │жалобы, личную подпись│ │ │ │заявителя и дату │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.5. Согласование │ Согласование не требуется │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.6. Стоимость │ Государственная услуга│---------- Федерального│ │предоставления │предоставляется на│закона РФ N 59-ФЗ │ │государственной │безвозмездной основе │ │ │услуги (подготовки │ │ │ │и выдачи документа),│ │ │ │если документ │ │ │ │выдается на │ │ │ │возмездной основе │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.7. Срок │ Заявления и жалобы граждан│------ Федерального │ │предоставления │рассматриваются в срок до│закона РФ N 59-ФЗ; │ │государственной │одного месяца со дня│----- Закона РТ │ │услуги, включая │поступления их в Министерство.│N 16-ЗРТ │ │сроки отдельных │Заявления и жалобы, не│ │ │этапов │требующие дополнительного│ │ │предоставления │изучения и проверки,│ │ │информации, │разрешаются безотлагательно, но│ │ │требующих участия │не позднее 15 дней. В тех│ │ │получателя │случаях, когда для разрешения│ │ │государственной │заявления или жалобы необходимо│ │ │услуги │проведение специальной│ │ │ │проверки, истребование│ │ │ │дополнительных материалов либо│ │ │ │принятие других мер, сроки их│ │ │ │разрешения могут быть в│ │ │ │порядке исключения продлены│ │ │ │руководителем или заместителем│ │ │ │руководителя соответствующего│ │ │ │органа, но не более чем на один│ │ │ │месяц, с сообщением об этом│ │ │ │лицу, подавшему заявление или│ │ │ │жалобу. При этом общий срок│ │ │ │рассмотрения заявления или│ │ │ │жалобы не может превышать двух│ │ │ │месяцев, за исключением│ │ │ │случаев, когда материалы,│ │ │ │необходимые для принятия│ │ │ │решения и ответа заявителю,│ │ │ │рассматриваются в суде. В таких│ │ │ │случаях общий срок│ │ │ │рассматривания заявления или│ │ │ │жалобы продлевается на весь│ │ │ │период судебного│ │ │ │разбирательства. │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.8. Основания для │ 1. Содержание обращений│------ Федерального │ │отказа в │связано с изобретениями,│закона РФ N 59-ФЗ; │ │предоставлении │открытиями, рационализаторскими│----- Закона РТ │ │государственной │предложениями, порядок│N 16-ЗРТ │ │услуги со ссылкой │рассмотрения которых│ │ │на действующее │регламентируется федеральным│ │ │законодательство │законодательством. │ │ │(исчерпывающий │ 2. Обращение требует│ │ │перечень) │рассмотрения в порядке│ │ │ │уголовного, гражданского и│ │ │ │арбитражного судопроизводства,│ │ │ │производства по делам об│ │ │ │административных │ │ │ │правонарушениях. │ │ │ │ 3. Обращение требует│ │ │ │рассмотрения в соответствии с│ │ │ │------------ Российской│ │ │ │Федерации, ------------ │ │ │ │Республики Татарстан,│ │ │ │Федеральным конституционным│ │ │ │------- "О Конституционном│ │ │ │Суде Российской Федерации" и│ │ │ │------- Республики Татарстан│ │ │ │"О Конституционном суде│ │ │ │Республики Татарстан". │ │ │ │ 4. Обращение вытекает из│ │ │ │отношений, складывающихся│ │ │ │внутри коллективов│ │ │ │коммерческих организаций и│ │ │ │общественных объединений,│ │ │ │регулируемых нормами│ │ │ │федерального законодательства,│ │ │ │их уставами и положениями. │ │ │ │ 5. Для обращения предусмотрен│ │ │ │иной порядок рассмотрения,│ │ │ │установленный действующими│ │ │ │нормативными правовыми актами. │ │ │ │ 6. Обращение гражданина не│ │ │ │содержит его фамилию, имя,│ │ │ │отчество, данные о месте│ │ │ │жительства или работы (учебы),│ │ │ │личную подпись и признается│ │ │ │анонимным. │ │ │ │ 7. В обращении содержатся│ │ │ │вопросы, решение которых не│ │ │ │входит в компетенцию данного│ │ │ │государственного органа или│ │ │ │должностного лица. │ │ │ │ 8. Текст письменного│ │ │ │обращения не поддается│ │ │ │прочтению. │ │ │ │ 9. В обращении обжалуется│ │ │ │судебное решение. │ │ │ │ 10. В обращении содержатся│ │ │ │нецензурные либо оскорбительные│ │ │ │выражения, угрозы жизни,│ │ │ │здоровью и имуществу│ │ │ │должностного лица, а также│ │ │ │членов его семьи. │ │ │ │ 11. Заявителю ранее был дан│ │ │ │ответ по существу поставленных│ │ │ │в обращении вопросов. │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.9. Место │ Адрес Министерства: индекс│--------- о │ │расположения органа,│420061, г. Казань, ул.│Министерстве │ │оказывающего │Н.Ершова, д. 31а │ │ │государственную │ В случае необходимости│ │ │услугу │Министерство или должностное│ │ │ │лицо может обеспечить│ │ │ │рассмотрение обращения с│ │ │ │выездом на место │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.10. Режим работы │ Ежедневно, кроме субботы и│ │ │органа, оказывающего│воскресенья, с 8.30 до 17.30,│ │ │государственную │обед с 12.00 до 12.45 │ │ │услугу, порядок │ Проход по пропуску и/или│ │ │доступа и обращений │документу, удостоверяющему│ │ │в орган, оказывающий│личность │ │ │государственную │ │ │ │услугу │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.11. Очередность │ Максимальный срок ожидания│ │ │предоставления │приема (обслуживания)│ │ │государственной │получателя государственной│ │ │услуги в случае │услуги (заявителя) не должен│ │ │превышения спроса │превышать 15 минут. │ │ │на государственную │ Очередность для отдельных│ │ │услугу над │категорий получателей│ │ │возможностью ее │государственной услуги не│ │ │предоставления без │установлена │ │ │ожидания │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.12. Информационное│ Справочно-информационные │ │ │обеспечение │правовые системы. │ │ │получателей │ Сайт Министерства E-mail:│ │ │государственной │info@mintransrt.ru, адрес в│ │ │услуги при обращении│Интернете (информационные│ │ │за ее получением и в│материалы для заявителя, формы│ │ │ходе предоставления │для заполнения, информация о│ │ │государственной │ходе (этапе) предоставления│ │ │услуги │государственной услуги по│ │ │ │запросу заявителя) │ │ │ │ Информационные стенды в│ │ │ │Министерстве │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.13. Должностные │ Министр транспорта и│Должностные регламенты │ │лица, │дорожного хозяйства Республики│Положения об отделах │ │непосредственно │Татарстан │ │ │обеспечивающие │ Заместители министра│ │ │предоставление │транспорта и дорожного│ │ │государственной │хозяйства Республики Татарстан │ │ │услуги │ Начальник отдела│ │ │ │автомобильного и городского│ │ │ │электрического транспорта │ │ │ │ Начальник отдела воздушного и│ │ │ │водного транспорта │ │ │ │ Начальник отдела│ │ │ │железнодорожного и│ │ │ │трубопроводного транспорта │ │ │ │ Начальник отдела│ │ │ │муниципальных дорог │ │ │ │ Начальник отдела региональных│ │ │ │дорог │ │ │ │ Начальник отдела инженерных│ │ │ │сооружений │ │ │ │ Начальник отдела обеспечения│ │ │ │безопасности │ │ │ │ Начальник отдела аудита и│ │ │ │ценообразования │ │ │ │ Начальник отдела мониторинга│ │ │ │проектов и программ │ │ │ │ Начальник отдела инноваций │ │ │ │ Начальник юридического отдела│ │ │ │ Начальник финансового отдела │ │ │ │ Начальник отдела кадров и│ │ │ │кадровой политики │ │ │ │ Специалисты отделов │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.14. Порядок │ Особый порядок предоставления│ │ │предоставления │государственной услуги для│ │ │государственной │отдельных категорий получателей│ │ │услуги лицам, │государственной услуги не│ │ │являющимся │установлен │ │ │престарелыми и │ │ │ │инвалидами │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.15. Порядок │ Несоблюдение настоящего│Федеральный ----- │ │подачи, регистрации │стандарта государственной│N 59-ФЗ; │ │и рассмотрения │услуги обжалуется в│----- РТ N 16-ЗРТ │ │жалоб на │соответствии с действующим│ │ │несоблюдение │порядком рассмотрения обращений│ │ │регламента │граждан Российской Федерации и│ │ │предоставления │настоящим регламентом. │ │ │государственной │ Процедуры (этапы)│ │ │услуги │предоставления государственной│ │ │ │услуги регистрируются в журнале│ │ │ │исполнения государственной│ │ │ │услуги, размещенном на сайте│ │ │ │Министерства. В любое время│ │ │ │с момента приема документов│ │ │ │заявителю предоставляются│ │ │ │сведения о том, на каком этапе│ │ │ │(в процессе выполнения какой│ │ │ │административной процедуры)│ │ │ │находится представленный им│ │ │ │пакет документов. Контроль│ │ │ │исполнения процедур│ │ │ │предоставления услуги│ │ │ │осуществляется заявителем по│ │ │ │входящему номеру, присвоенному│ │ │ │его заявлению │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.16. Порядок │ Порядок (включая сроки)│ │ │исправления │исправления недостатков│ │ │возможных │предоставленной государственной│ │ │недостатков │услуги не отличается от порядка│ │ │предоставленной │первичного предоставления│ │ │государственной │государственной услуги │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.17. Порядок │ Контроль за полнотой и│------------- Кабинета │ │контроля за │качеством предоставления│Министров Республики │ │предоставлением │государственной услуги│Татарстан от 05.12.2005│ │государственной │осуществляется в соответствии с│N 563 "Об утверждении │ │услуги со стороны │Регламентом Кабинета Министров│Регламента Кабинета │ │вышестоящих │Республики Татарстан (отдел по│Министров Республики │ │должностных лиц │работе с обращениями граждан) │Татарстан - │ │(органов │ │Правительства │ │государственной │ │Республики Татарстан и │ │власти) │ │Положения об Аппарате │ │ │ │Кабинета Министров │ │ │ │Республики Татарстан - │ │ │ │Правительства │ │ │ │Республики Татарстан" │ └────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┘
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается в отдел Министерства, регистрирующий входящую корреспонденцию, в письменной форме или в форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.2.Специалистом отдела Министерства, регистрирующего входящую корреспонденцию, осуществляется:
регистрация обращения заявителя;
вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги.
Обращение направляется руководителю Министерства.
В случае, если предметом обращения является получение государственной услуги, предоставляемой Министерством, обращение направляется в подразделение Министерства, являющееся центром ответственности за ее предоставление. Дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления упомянутой государственной услуги.
Результат процедуры: обращение, принятое и направленное министру.
3.3.Руководителем Министерства рассматривается обращение и направляется руководителю структурного подразделения (далее - исполнитель), в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю.
В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае перенаправления обращения по подведомственности заявитель уведомляется письмом, с указанием адресата перенаправленного обращения, а также по телефону и/или электронной почте.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3 настоящего регламента, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.4.Исполнителем:
изучается существо обращения, нормативно-правовая база и сложившаяся правоприменительная практика по проблеме, обозначенной в обращении;
готовится проект ответа заявителю;
визируется руководителем структурного подразделения и направляется на согласование в юридический отдел.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение.
3.5.Начальником юридического отдела Министерства проводится правовая экспертиза проекта ответа заявителю и направляется исполнителю.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, согласованный начальником юридического отдела либо возврат проекта ответа Исполнителю для устранения недостатков.
3.6.Исполнителем проект ответа направляется на подпись руководителю Органа.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.5 - 3.6 настоящего регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на подпись руководителю Министерства.
3.7.Руководителем Министерства подписывается письмо-ответ на обращение гражданина.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.8.Подписанное руководителем Министерства письмо-ответ на обращение через отдел Министерства, регистрирующий входящую корреспонденцию, направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.9.Личный прием заявителя проводится руководителем Министерства, его заместителями либо уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через сайт Министерства.
Предварительная запись и учет приема граждан ведутся специалистом приемной Министерства в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.
3.10.В случае, если во время приема заявителя немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.11.После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями направляются для архивирования Исполнителю.
3.12.Исполнителем каждой процедуры регистрируется ее завершение на интернет-сайте Министерства.