Приложение к Приказу от 01.06.2007 г №№ 326, 267 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям республики татарстан
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Положением о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2004 N 614 "О мерах по совершенствованию системы государственного управления Республики Татарстан в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий" (далее - Положение о министерстве).
1.3.Исполнитель государственной услуги - Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан).
В предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения министерства в зависимости от содержания обращения.
1.4.В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Настоящий регламент распространяется в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
2.Стандарт государственной услуги
Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
2.1. Наименование государственной услуги | Рассмотрение обращений граждан | ст. 33 Конституции РФ; Федеральный закон N 59-ФЗ; Закон РТ N 16-ЗРТ; Положение о Министерстве |
2.2. Описание результата предоставления государственной услуги | Письменный ответ по существу на обращение. Ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя | ст. ст. 5, 10 Федерального закона N 59-ФЗ; ст. ст. 1, 8 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.3. Получатели государственной услуги | Физические лица | ст. 33 Конституции РФ; ст. ст. 46, 48 Конституции РТ; ст. 1 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.4. Входящие документы, представляемые получателем государственной услуги, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа (в ред. Приказа МЧС РТ от 05.10.2009 N 544) | Обращение (предложение, заявление, жалоба). В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Документы представляются в одном экземпляре. Форма обращения произвольная. Обращение должно содержать наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (получателя государственной услуги), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату | ст. ст. 4, 7 Федерального закона РФ N 59-ФЗ; ст. ст. 2, 5 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.5. Согласование предоставления государственной услуги | Согласование не требуется | |
2.6. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе | п. 3 ст. 2 Федерального закона РФ N 59-ФЗ |
2.7. Срок предоставления государственной услуги | Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение | ст. 12 Федерального закона РФ N 59-ФЗ; ст. 8 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень) (в ред. Приказа МЧС РТ от 05.10.2009 N 544) | 1. В обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии. 2. В случае обжалования в обращении судебного решения оно возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования. 3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Государственный орган или должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. Текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5. Обращение содержит вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы в связи с ранее направляемыми обращениями, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же уполномоченному на то лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 6. В случае, когда ответ по поставленному в обращении вопросу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ на поставленный вопрос | ст. 11 Федерального закона РФ N 59-ФЗ; ст. 5 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.9. Место расположения органа, предоставляющего государственную услугу | Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, адрес: 420088, г. Казань, ул. Академика Губкина, д. 50. В случае необходимости обращение, направленное в государственный орган, может быть рассмотрено с выездом на место | Положение о министерстве |
2.10. Режим работы органа, оказывающего государственную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий государственную услугу (в ред. Приказа МЧС РТ от 05.10.2009 N 544) | Ежедневно с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 16.45, обед с 13.00 до 13.45. Проход по пропуску и/или документу, удостоверяющему личность | ст. 10, 12 Коллективного договора МЧС Республики Татарстан на 2007 - 2010 годы, принятого на общем собрании коллектива 18.01.2007 |
2.11. Очередность предоставления государственной услуги в случае превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания | Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
2.12. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги | 1. Справочно-информационные правовые системы. 2. Интернет-сайт МЧС Республики Татарстан http://mchs.tatar.ru 3. Информационные стенды в помещении МЧС Республики Татарстан | |
2.13. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление государственной услуги | Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, заместители министра, начальники и специалисты структурных подразделений | Положение о министерстве, должностные регламенты |
2.14. Порядок предоставления государственной услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами | Особый порядок предоставления государственной услуги для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлен | |
2.15. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение регламента предоставления государственной услуги | В соответствии с порядком, установленным действующим законодательством | Федеральный закон N 59-ФЗ; Закон РТ N 16-ЗРТ |
2.16. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной государственной услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги не отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги | |
2.17. Порядок контроля за предоставлением государственной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти) | Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан (отдел по работе с обращениями граждан) | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563 "Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" |
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается в МЧС Республики Татарстан в письменной форме или в форме электронных сообщений, в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема.
3.2.Специалистом общего отдела МЧС Республики Татарстан, регистрирующим входящую корреспонденцию, осуществляется:
регистрация обращения заявителя;
вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени предоставления государственной услуги.
Обращение направляется министру.
Результат процедуры: обращение, принятое и направленное министру.
3.3.Министром рассматривается обращение и направляется руководителю структурного подразделения (далее - Исполнитель), в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения, для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю.
В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае перенаправления обращения по подведомственности заявитель уведомляется об этом письмом с указанием адресата перенаправленного обращения, а также по телефону и/или по электронной почте.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3 настоящего регламента, осуществляются в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.4.Исполнителем:
изучается существо обращения, нормативная правовая база и сложившаяся правоприменительная практика по проблеме, обозначенной в обращении;
готовится проект ответа заявителю;
проект ответа представляется руководителю структурного подразделения для визирования и направляется на согласование в отдел договорно-претензионной деятельности и разработки нормативных правовых актов.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение.
3.5.Начальником отдела договорно-претензионной деятельности и разработки нормативных правовых актов МЧС Республики Татарстан проводится правовая экспертиза проекта ответа заявителю и направляется исполнителю.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, согласованный начальником отдела договорно-претензионной деятельности и разработки нормативных правовых актов, либо возврат проекта ответа исполнителю для устранения недостатков.
3.6.Исполнителем проект ответа направляется на подпись министру. Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.5 - 3.6 настоящего регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на подпись министру.
3.7.Министром подписывается письмо-ответ на обращение гражданина. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.8.Ответ на обращение, поступившее в государственный орган по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.9.Личный прием заявителя проводится министром и его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах и на сайте МЧС Республики Татарстан.
Предварительная запись и учет приема граждан ведется специалистом приемной МЧС Республики Татарстан в журнале учета приема граждан. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.
3.10.Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
(п. 3.10 в ред. Приказа МЧС РТ от 05.10.2009 N 544)
3.11.После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями архивируются в общем отделе МЧС Республики Татарстан, а также направляются исполнителю.
3.12.Лица, виновные в нарушении настоящего Административного регламента, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
(п. 3.12 введен Приказом МЧС РТ от 05.10.2009 N 544)