Письмо от 01.06.2007 г № 3543/7
О формировании регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Министерство образования и науки Республики Татарстан, проведя сверку детей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, отмечает, что органы опеки и попечительства по-прежнему систематически нарушают сроки первичной регистрации и передачи сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, для постановки на региональный учет.
Анализ списочного состава детей, находящихся в реабилитационных центрах, приютах, больницах, показал, что органы опеки и попечительства не всегда принимают меры по своевременному определению правового статуса ребенка, дети вынуждены длительное время (более шести месяцев) находиться в больницах, приютах. Кроме того, иногда специалисты по охране прав ребенка умышленно скрывают сведения о детях, находящихся длительное время в больницах и приютах района.
По наиболее частым нарушениям порядка учета детей, оставшихся без попечения родителей, разъясняем следующее:
1.В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации в случае "отобрания" ребенка у родителей правовым основанием для его устройства служит постановление (распоряжение) органа местного самоуправления, в котором констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни и здоровья обстановке. Органы опеки и попечительства незамедлительно уведомляют о случившемся прокурора и в течение семи дней предъявляют в суд иск о лишении или ограничении в родительских правах.
2.В случае помещения ребенка родителями по их заявлению на определенный период времени в государственное учреждение (реабилитационный центр, приют и т.д.) ребенок не относится к категории оставшихся без попечения родителей. Однако отсутствие участия родителей в воспитании, непосещение ребенка в это время, а также отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений являются основанием для лишения родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, дети, "отобранные" у родителей по акту, и дети, в отношении которых родители в течение шести месяцев не принимали участия в воспитании, приобретают статус оставшихся без попечения родителей, в отношении них возникают установленные законом основания для передачи на воспитание в семью. Если в течение одного месяца ребенок не был устроен на воспитание в семью, то сведения о нем передаются в региональный банк данных. При необходимости данные дети должны быть определены в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, школа-интернат).
Обращаю внимание на то, что статьей 5.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем.
Для повышения эффективности работы по выявлению, учету и устройству детей на воспитание в семьи предлагаю принять безотлагательные меры по устранению указанных нарушений в деятельности по формированию и ведению регионального банка данных о детях и исключению подобных нарушений в дальнейшем.
Информацию о принятых мерах прошу представить в Министерство образования и науки Республики Татарстан до 01.07.2007.
Заместитель министра
А.К.ЗИННУРОВ