Приложение к Приказу от 07.06.2007 г №№ 011, 268 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц 1. общие положения
1.1.Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (далее - Конституция РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Положением о Главном архивном управлении при Кабинете Министров Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.08.2006 N 408 "Вопросы Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан" (далее - Положение об Органе);
1.3.Исполнители государственной услуги (далее - Орган):
Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан.
В предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан в зависимости от содержания обращения.
1.4.В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
обращение - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в государственный орган;
предложение - рекомендация гражданина или представителя юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Настоящий регламент распространяется в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
2.Стандарт государственной услуги
┌───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │ Наименование требования │ Содержание требования стандарта │ Нормативный акт, │ │ стандарта │ │ устанавливающий │ │ │ │ государственную услугу или │ │ │ │ требование │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.1. Наименование │ Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц │------ Конституции РФ; │ │государственной услуги │ │Федеральный ----- N 59-ФЗ;│ │ │ │-------- N 16-ЗРТ; │ │ │ │--------- о Министерстве │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.2. Описание результата│ Письменный ответ по существу на обращение. │--------- , -- Федерального│ │государственной услуги │ Предоставляется в простой, четкой и понятной форме│закона N 59-ФЗ; │ │ │с указанием должности, фамилии, имени, отчества,│--------- , - Закона РТ│ │ │номера телефона исполнителя │N 16-ЗРТ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.3. Получатели государственной│ Физические и юридические лица │------ Конституции РФ; │ │ услуги │ │---------- , -- Конституции│ │ │ │РТ; │ │ │ │----- Закона РТ N 16-ЗРТ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.4. Входящие документы,│ Обращение (предложение, заявление, жалоба) и│--------- , - Федерального│ │представляемые получателем│письменные доказательства (обоснования) к обращению. │закона РФ N 59-ФЗ; │ │государственной услуги, с│ Документы представляются в одном экземпляре. │---------- , - , -- Закона РТ│ │указанием количества│ Форма обращения произвольная. Обращение должно│N 16-ЗРТ │ │экземпляров каждого входящего│содержать наименование государственного органа, в│ │ │документа │который направляется письменное обращение, либо│ │ │ │фамилию, имя, отчество соответствующего должностного│ │ │ │лица, либо должность соответствующего лица, а также│ │ │ │фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)│ │ │ │заявителя (получателя государственной услуги),│ │ │ │почтовый адрес, по которому должны быть направлены│ │ │ │ответ, уведомление о переадресации обращения, суть│ │ │ │предложения, заявления или жалобы, личную подпись│ │ │ │заявителя и дату │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.5. Согласование │ Согласование не требуется │ │ │государственной услуги │ │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.6. Стоимость предоставления│ Государственная услуга предоставляется на│-------------- Федерального│ │государственной услуги│безвозмездной основе │закона РФ N 59-ФЗ │ │(подготовки и выдачи│ │ │ │документа), если документ│ │ │ │выдается на возмездной основе│ │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.7. Срок предоставления│ Не более пяти рабочих дней, включая день подачи│------- Федерального закона│ │государственной услуги │заявления --- │РФ N 59-ФЗ; │ │ │ │----- Закона РТ N 16-ЗРТ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.8. Основания для отказа в│ 1. В обращении не указаны фамилия гражданина,│------ Федерального закона РФ│ │предоставлении государственной│направившего обращение, и его почтовый адрес. │N 59-ФЗ; │ │услуги со ссылкой на│ Обращение подлежит направлению в государственный│----- Закона РТ N 16-ЗРТ │ │действующее законодательство│орган в соответствии с его компетенцией, если в│ │ │(исчерпывающий перечень) │указанном обращении содержатся сведения о│ │ │ │подготавливаемом, совершаемом или совершенном│ │ │ │противоправном деянии, а также о лице, его│ │ │ │подготавливающем, совершающем или совершившем. │ │ │ │ 2. В случае обжалования в обращении судебного│ │ │ │решения оно возвращается гражданину, направившему│ │ │ │обращение, с разъяснением порядка обжалования данного│ │ │ │судебного решения. │ │ │ │ 3. В обращении содержатся нецензурные либо│ │ │ │оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и│ │ │ │имуществу должностного лица, а также членов его│ │ │ │семьи. Государственный орган или должностное лицо│ │ │ │вправе оставить обращение без ответа по существу│ │ │ │поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину,│ │ │ │направившему обращение, о недопустимости│ │ │ │злоупотребления правом. │ │ │ │ 4. Текст письменного обращения не поддается│ │ │ │прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему│ │ │ │обращение, если его фамилия и почтовый адрес│ │ │ │поддаются прочтению. │ │ │ │ 5. Обращение содержит вопрос, на который ему│ │ │ │многократно давались письменные ответы по существу в│ │ │ │связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом│ │ │ │в обращении не приводятся новые доводы или│ │ │ │обстоятельства. Руководитель государственного органа,│ │ │ │должностное лицо либо уполномоченное на то лицо│ │ │ │вправе принять решение о безосновательности│ │ │ │очередного обращения и прекращении переписки с│ │ │ │гражданином по данному вопросу при условии, что│ │ │ │указанное обращение и ранее направляемые обращения│ │ │ │направлялись в один и тот же государственный орган│ │ │ │или одному и тому же должностному лицу. О данном│ │ │ │решении уведомляется гражданин, направивший│ │ │ │обращение. │ │ │ │ 6. В случае, когда ответ по существу поставленного│ │ │ │в обращении вопроса не может быть дан без разглашения│ │ │ │сведений, составляющих государственную или иную│ │ │ │охраняемую федеральным законом тайну, гражданину,│ │ │ │направившему обращение, сообщается о невозможности│ │ │ │дать ответ по существу поставленного в нем вопроса│ │ │ │в связи с недопустимостью разглашения указанных│ │ │ │сведений. │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.9. Место расположения│ Главное архивное управление при Кабинете Министров│--------- об Органе │ │органа, предоставляющего│Республики Татарстан --- │ │ │государственную услугу │ В случае необходимости рассматривающие обращение│ │ │ │государственный орган или должностное лицо могут│ │ │ │обеспечить его рассмотрение с выездом на место │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.10. Режим работы органа,│ Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до│ │ │оказывающего государственную│18.00, обед с 12.00 до 12.45. │ │ │услугу, порядок доступа и│ Проход по пропуску и/или документу, удостоверяющему│ │ │обращений в орган, оказывающий│личность │ │ │государственную услугу │ │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.11. Очередность │ Максимальный срок ожидания приема (обслуживания)│ │ │предоставления государственной│получателя государственной услуги (заявителя) не│ │ │услуги в случае превышения│должен превышать 15 минут. │ │ │спроса на государственную│ Очередность для отдельных категорий получателей │ │ │услугу над возможностью ее│государственной услуги не установлена │ │ │предоставления без ожидания│ │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.12. Информационное │ Справочно-информационные правовые системы. │ │ │обеспечение получателей│ Сайт Органа, адрес в Интернете│ │ │государственной услуги при │http://www.archive.gov.tatarstan.ru (информационные │ │ │обращении за ее получением│материалы для заявителя, формы для заполнения,│ │ │и в ходе предоставления│информация о ходе (этапе) предоставления│ │ │государственной услуги │государственной услуги по запросу заявителя). │ │ │ │ Информационные стенды в структурных подразделениях│ │ │ │Органа │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.13. Должностные лица,│ Руководитель Органа │Должностные регламенты │ │непосредственно обеспечивающие│ Заместитель руководителя Органа │ │ │предоставление государственной│ Начальник отдела правового обеспечения │ │ │услуги │ Начальники и специалисты структурных подразделений │ │ │ │ Специалист отдела, регистрирующий входящую│ │ │ │корреспонденцию │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.14. Порядок предоставления│Особый порядок предоставления государственной услуги│ │ │государственной услуги лицам,│для отдельных категорий получателей государственной│ │ │являющимся престарелыми и│услуги не установлен │ │ │инвалидами │ │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.15. Порядок подачи,│ Несоблюдение настоящего стандарта государственной│Федеральный ----- N 59-ФЗ; │ │регистрации и рассмотрения│услуги обжалуется в соответствии с действующим│----- РТ N 16-ЗРТ │ │жалоб на несоблюдение│порядком рассмотрения обращений граждан Российской│ │ │регламента предоставления│Федерации и настоящим регламентом. │ │ │государственной услуги │ Процедуры (этапы) предоставления государственной│ │ │ │услуги регистрируются в журнале исполнения│ │ │ │государственной услуги, размещенном на сайте│ │ │ │исполнительных органов государственной власти│ │ │ │Республики Татарстан. В любое время с момента приема│ │ │ │документов заявителю предоставляются сведения о том,│ │ │ │на каком этапе (в процессе выполнения какой│ │ │ │административной процедуры) находится представленный│ │ │ │им пакет документов. Контроль исполнения процедур│ │ │ │предоставления услуги осуществляется заявителем│ │ │ │по входящему номеру, присвоенному его заявлению │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.16. Порядок исправления│ Порядок (включая сроки) исправления недостатков│ │ │возможных недостатков│предоставленной государственной услуги отличается от│ │ │предоставленной государственной│порядка первичного предоставления государственной│ │ │ услуги │услуги │ │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │2.17. Порядок контроля за│ Контроль за полнотой и качеством предоставления│------------- Кабинета│ │предоставлением государственной│государственной услуги осуществляется в соответствии│Министров Республики│ │ услуги со стороны вышестоящих│с Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан│Татарстан от 05.12.2005 N 563│ │должностных лиц (органов│(отдел по работе с обращениями граждан) │"Об утверждении Регламента│ │государственной власти) │ │Кабинета Министров Республики│ │ │ │Татарстан - Правительства│ │ │ │Республики Татарстан и│ │ │ │Положения об Аппарате│ │ │ │Кабинета Министров Республики│ │ │ │Татарстан - Правительства│ │ │ │Республики Татарстан" │ └───────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘
--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
<2> Здесь и далее телефоны органов и должностных лиц, телефоны подведомственных учреждений, а также информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения получателей государственной услуги через Единый реестр государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, Интернет-сайт органа, предоставляющего государственную услугу, и в справочном приложении к настоящему регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается в отдел Органа, регистрирующий входящую корреспонденцию, в письменной форме или в форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.2.Специалистом отдела Органа, регистрирующего входящую корреспонденцию, осуществляется:
регистрация обращения заявителя;
вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги.
Обращение направляется руководителю Органа.
В случае если предметом обращения является получение государственной услуги, предоставляемой Органом, обращение направляется в подразделение Органа, являющегося ответственным за ее предоставление. Дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления упомянутой государственной услуги.
Результат процедуры: обращение, принятое и направленное министру.
3.3.Руководителем Органа рассматривается обращение и направляется руководителю структурного подразделения (далее - исполнитель), в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю.
В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае перенаправления обращения по подведомственности заявитель уведомляется письмом, с указанием адресата перенаправленного обращения, а также по телефону и/или электронной почте.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3 настоящего регламента, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.4.Исполнителем:
изучается существо обращения, нормативно-правовая база и сложившаяся правоприменительная практика по проблеме, обозначенной в обращении;
готовится проект ответа заявителю;
визируется руководителем структурного подразделения и направляется на согласование в отдел правового обеспечения Органа.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение.
3.5.Начальником отдела правового обеспечения Органа проводится правовая экспертиза проекта ответа заявителю и направляется Исполнителю.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, согласованный начальником отдела правового обеспечения, либо возврат проекта ответа Исполнителю для устранения недостатков.
3.6.Исполнителем проект ответа направляется на подпись руководителю Органа.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.5 - 3.6 настоящего регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на подпись руководителю Органа.
3.7.Руководителем Органа подписывается письмо-ответ на обращение гражданина.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.8.Подписанное руководителем Органа письмо-ответ на обращение через отдел Органа, регистрирующий входящую корреспонденцию, направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.9.Личный прием заявителя проводится руководителем Органа, его заместителями либо уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через сайт Органа.
Предварительная запись и учет приема граждан ведется специалистом приемной Органа в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.
3.10.В случае если во время приема заявителя немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Органа.
3.11.После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями направляются для архивирования Исполнителю.
3.12.Исполнителем каждой процедуры регистрируется ее завершение на Интернет-сайте Органа.