Приложение к Приказу от 07.06.2007 г №№ 011, 268 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (далее - Конституция РФ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Положением о Главном архивном управлении при Кабинете Министров Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.08.2006 N 408 "Вопросы Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан" (далее - Положение об Органе);
1.3.Исполнители государственной услуги (далее - Орган):
Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан.
В предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан в зависимости от содержания обращения.
1.4.В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
обращение - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в государственный орган;
предложение - рекомендация гражданина или представителя юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Настоящий регламент распространяется в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
2.Стандарт государственной услуги
Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
2.1. Наименование государственной услуги | Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц | ст. 33 Конституции РФ; Федеральный закон N 59-ФЗ; Закон РТ N 16-ЗРТ; Положение о Министерстве |
2.2. Описание результата государственной услуги | Письменный ответ по существу на обращение. Предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя | ст. ст. 5, 10 Федерального закона N 59-ФЗ; ст. ст. 1, 8 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.3. Получатели государственной услуги | Физические и юридические лица | ст. 33 Конституции РФ; ст. ст. 46, 48 Конституции РТ; ст. 1 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.4. Входящие документы, представляемые получателем государственной услуги, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа | Обращение (предложение, заявление, жалоба) и письменные доказательства (обоснования) к обращению. Документы представляются в одном экземпляре. Форма обращения произвольная. Обращение должно содержать наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (получателя государственной услуги), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату | ст. ст. 4, 7 Федерального закона РФ N 59-ФЗ; ст. ст. 2, 5, 10 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.5. Согласование государственной услуги | Согласование не требуется | |
2.6. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе | п. 3 ст. 2 Федерального закона РФ N 59-ФЗ |
2.7. Срок предоставления государственной услуги | Не более пяти рабочих дней, включая день подачи заявления <1> | ст. 12 Федерального закона РФ N 59-ФЗ; ст. 8 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень) (в ред. Приказа Главного архивного управления при КМ РТ от 04.12.2009 N 036) | 1. В обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. 2. В случае обжалования в обращении судебного решения оно возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Государственный орган или должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. Текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5. Обращение содержит вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 6. В случае, когда ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. | ст. 11 Федерального закона РФ N 59-ФЗ; ст. 5 Закона РТ N 16-ЗРТ |
2.9. Место расположения органа, предоставляющего государственную услугу | Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан <2> В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место | Положение об Органе |
2.10. Режим работы органа, оказывающего государственную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий государственную услугу | Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 18.00, обед с 12.00 до 12.45. Проход по пропуску и/или документу, удостоверяющему личность | |
2.11. Очередность предоставления государственной услуги в случае превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания | Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут. Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
2.12. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги | Справочно-информационные правовые системы. Сайт Органа, адрес в Интернете http://www.archive.gov.tatarstan.ru (информационные материалы для заявителя, формы для заполнения, информация о ходе (этапе) предоставления государственной услуги по запросу заявителя). Информационные стенды в структурных подразделениях Органа | |
2.13. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление государственной услуги | Руководитель Органа Заместитель руководителя Органа Начальник отдела правового обеспечения Начальники и специалисты структурных подразделений Специалист отдела, регистрирующий входящую корреспонденцию | Должностные регламенты |
2.14. Порядок предоставления государственной услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами | Особый порядок предоставления государственной услуги для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлен | |
2.15. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение регламента предоставления государственной услуги | Несоблюдение настоящего стандарта государственной услуги обжалуется в соответствии с действующим порядком рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и настоящим регламентом. Процедуры (этапы) предоставления государственной услуги регистрируются в журнале исполнения государственной услуги, размещенном на сайте исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. В любое время с момента приема документов заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов. Контроль исполнения процедур предоставления услуги осуществляется заявителем по входящему номеру, присвоенному его заявлению | Федеральный закон N 59-ФЗ; Закон РТ N 16-ЗРТ |
2.16. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной государственной услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги | |
2.17. Порядок контроля за предоставлением государственной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти) | Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан (отдел по работе с обращениями граждан) | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563 "Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" |
--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
<2> Здесь и далее телефоны органов и должностных лиц, телефоны подведомственных учреждений, а также информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения получателей государственной услуги через Единый реестр государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, Интернет-сайт органа, предоставляющего государственную услугу, и в справочном приложении к настоящему регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается в отдел Органа, регистрирующий входящую корреспонденцию, в письменной форме или в форме электронных сообщений или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.2.Специалистом отдела Органа, регистрирующего входящую корреспонденцию, осуществляется:
регистрация обращения заявителя;
вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги.
Обращение направляется руководителю Органа.
В случае если предметом обращения является получение государственной услуги, предоставляемой Органом, обращение направляется в подразделение Органа, являющегося ответственным за ее предоставление. Дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления упомянутой государственной услуги.
Результат процедуры: обращение, принятое и направленное министру.
3.3.Руководителем Органа рассматривается обращение и направляется руководителю структурного подразделения (далее - исполнитель), в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю.
В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае перенаправления обращения по подведомственности заявитель уведомляется письмом, с указанием адресата перенаправленного обращения, а также по телефону и/или электронной почте.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.3 настоящего регламента, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.4.Исполнителем:
изучается существо обращения, нормативно-правовая база и сложившаяся правоприменительная практика по проблеме, обозначенной в обращении;
готовится проект ответа заявителю;
визируется руководителем структурного подразделения и направляется на согласование в отдел правового обеспечения Органа.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение.
3.5.Начальником отдела правового обеспечения Органа проводится правовая экспертиза проекта ответа заявителю и направляется Исполнителю.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, согласованный начальником отдела правового обеспечения, либо возврат проекта ответа Исполнителю для устранения недостатков.
3.6.Исполнителем проект ответа направляется на подпись руководителю Органа.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.5 - 3.6 настоящего регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на подпись руководителю Органа.
3.7.Руководителем Органа подписывается письмо-ответ на обращение гражданина.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
3.8.Подписанное руководителем Органа письмо-ответ на обращение через отдел Органа, регистрирующий входящую корреспонденцию, направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
3.9.Личный прием заявителя проводится руководителем Органа, его заместителями либо уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через сайт Органа.
Предварительная запись и учет приема граждан ведется специалистом приемной Органа в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.
3.10.В случае если во время приема заявителя немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Органа.
3.11.После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями направляются для архивирования Исполнителю.
3.12.Исполнителем каждой процедуры регистрируется ее завершение на Интернет-сайте Органа.