Приложение к Постановлению от 15.06.2007 г № 258 Состав
Положение о комиссии по опеке и попечительству при исполнительном комитете мензелинского муниципального района республики татарстан
Общие положения
1.Комиссия по опеке и попечительству при Мензелинском муниципальном районе Республики Татарстан (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 27.02.2004 N 8-ЗРТ "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан", постановлениями руководителя Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района и настоящим Положением.
2.Основными задачами Комиссии являются:
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
- обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- иные задачи, возложенные на органы опеки и попечительства законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
3.Основные функции Комиссии.
В целях защиты прав и законных интересов граждан Комиссия:
- назначает опекунов и попечителей, приемных родителей;
- освобождает или отстраняет опекунов и попечителей, приемных родителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
- осуществляет подбор и учет лиц, желающих и способных выполнять обязанности опекуна или попечителя, усыновителя, приемных родителей;
- принимает решение о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания, образования;
- осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и подопечных в случаях ненадлежащего использования их законными представителями своих обязанностей;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей;
- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Права и обязанности Комиссии
Комиссия имеет права и несет обязанности по осуществлению опеки и попечительства:
1) назначать опекунов и попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ);
2) осуществлять надзор за деятельностью опекунов и попечителей (п. 3 ст. 34 ГК РФ);
3) исполнять функции опекуна (попечителя) в отношении тех лиц, над которыми опека или попечительство не установлены своевременно (п. 1 ст. 35 ГК РФ), а также нести имущественную ответственность в предусмотренных законом случаях за действия этих лиц (ст. 1073, ст. 1074, 1076 ГК РФ);
4) давать разрешение на совершение опекуном (дачу согласия попечителем) сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ);
5) предъявлять в суд иски о признании недействительными или о применении последствий недействительности сделок, совершенных подопечными или от имени подопечных;
6) определять кандидатуру доверительного управляющего имуществом подопечного (п. 1 ст. 38 ГК РФ);
7) освобождать и отстранять опекунов и попечителей приемных родителей от исполнения ими своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ);
8) нести имущественную ответственность за вред, причиненный по их вине имуществу или личности подопечного лица (ст. 16 и 1069 ГК РФ);
9) рекомендовать опекуну (попечителю) ребенка способ воспитания (п. 1 ст. 150 СК РФ);
10) обязать опекуна (попечителя) ребенка не препятствовать общению ребенка с отдельно проживающим родителем и другими родственниками (п. 1 ст. 55 СК РФ и ст. 8, а также п. 1 ст. 56 СК РФ);
11) разрешать разногласия, возникающие между несовершеннолетними родителями и опекуном их ребенка (п. 2 ст. 62 СК РФ);
12) давать согласие на психиатрическое освидетельствование несовершеннолетнего и помещение его в психиатрический стационар, принимать решение о помещении несовершеннолетних и недееспособных лиц в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения (Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").
Ответственность за ненадлежащее исполнение органами
опеки и попечительства своих обязанностей
Обязанность назначать опекунов (попечителей), приемных родителей и контролировать выполнение ими своих функций - основная обязанность Комиссии в данной сфере. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей может повлечь негативные последствия.
В частности, в результате непринятия Комиссией мер по охране прав и интересов недееспособного или не полностью дееспособного лица его имущество может быть утрачено, повреждено или стать негодным. Это могут быть случаи:
- несвоевременного установления опеки или попечительства;
- неосуществления надзора за действиями опекуна (попечителя);
- назначения опекуном (попечителем) такого гражданина, личность которого не соответствовала требованиям, предъявляемым законом, что и повлекло впоследствии утрату имущества, и др.
Необходимыми условиями возложения ответственности в порядке ст. 1069 ГК РФ за счет казны муниципального образования являются:
- факт причинения вреда (урон имуществу, вред здоровью, моральный вред);
- противоправность действий или бездействия должностного лица этого органа;
- причинная связь между вредом и действиями (бездействием) Комиссии или должностного лица этого органа;
- вина Комиссии.
Комиссия признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась, она приняла все меры для надлежащего исполнения своих обязанностей.
Согласно действующему законодательству опека или попечительство должны быть установлены в течение месяца со дня, когда Комиссии стало известно о такой необходимости. По истечении данного срока исполнение обязанностей опекуна (попечителя) автоматически возлагается на сам орган.
Порядок работы
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц.
Порядок и регламент работы Комиссии определяется ее председателем.
Заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины общей численности членов Комиссии.
Комиссия полномочна принимать решения о рассмотрении материалов дела в отсутствие заявителя.
Для принятия обоснованного решения Комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимую информацию от территориальных органов министерств и ведомств Республики Татарстан, расположенных на территории района.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии.