Письмо от 05.07.2007 г № 251/02-07"
Договор на выполнение проектно-изыскательских работ. Что считать ненадлежащим его исполнением
Вопрос:Заказчик и Проектировщик заключили договор на выполнение проектно-изыскательских работ, согласно которому Проектировщик обязался выполнить проектно-изыскательские работы по составлению проекта для строительства мастерской по ремонту теплообменного оборудования (объект). Указанные работы были выполнены и приняты Заказчиком по акту приемки, в соответствии с которым Заказчику был передан проект строительства объекта, состоящий из технической (рабочей) части, включающей в себя чертежи, а также спецификации.
На основании результата выполненных проектно-изыскательских работ, в соответствии с составленной Проектировщиком спецификацией Заказчик подал заявку организации-производителю на изготовление и поставку стройматериалов для строительства объекта. В числе заказанных стройматериалов были указаны железобетонные фундаменты марки ФЖ18М-2 в количестве 14 штук, которые были изготовлены организацией-производителем и оплачены Заказчиком на общую сумму 353 644,6 руб.
Однако в процессе строительства организация-подрядчик, осуществляющая непосредственное строительство объекта, обнаружила, что в спецификации, предусматривающей количество необходимых для строительства фундаментов ФЖ18М-2, количество данных фундаментов указано на четыре штуки больше, чем это требовалось для строительства объекта. Это пояснил главный инженер организации-подрядчика в своей служебной записке. При изучении технической (рабочей) части проекта было обнаружено, что в рабочем чертеже указано 10 штук фундаментов, а в самой спецификации - 14 штук фундаментов. Цена 4-х фундаментов ФЖ18М-2 составляет 70 728,98 руб.
Проектировщик, объясняя сложившуюся ситуацию Заказчику, в своем письме указал, что количество фундаментов ФЖ18М-2 по плану фундаментов составляет 10 штук.
Проанализировать действующее законодательство с целью ответа на следующие вопросы:
1.Можно ли за неправильное указание количества фундаментов в спецификации признать ненадлежащим выполнение проектно-изыскательских работ по договору и привлечь Проектировщика к ответственности в форме возмещения причиненных убытков?
2.Необходимо ли в данном случае проведение экспертизы в качестве подтверждения того факта, что расчет необходимых материалов проводится на основании спецификации к проекту, а не рабочего чертежа?
3.Чем подтверждается наличие вины в действиях Проектировщика, возможно ли в данном случае доказать наличие причиненных убытков, существует ли причинно-следственная связь между действиями Проектировщика и причиненными Заказчику убытками?
Пользователь СПС "КонсультантПлюс:ВыпускТатарстан"
Ответ:
ООО "Юридическая фирма "ЮрИнфо"
ПИСЬМО
от 5 июля 2007 г. N 251/02-07
В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса РФ "по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат". Понятие технической документации содержится в ст. 743 ГК РФ, где указывается, что назначение технической документации состоит в том, что она определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Следует отметить, что ГК РФ термин "проектная документация" не использует, а оперирует именно понятием "техническая документация", которая, по сути, является более узким понятием, т.к. на практике техническая документация представляет собой документы, в соответствии с которыми осуществляется изготовление и реализация оборудования, материалов и изделий. Термин же "проектная документация" включает в себя архитектурно-градостроительное решение, учитывающее требования к объекту в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также сметную стоимость строительства объекта.
В п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ разъясняется понятие проектной документации. В данной статье говорится, что "проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства". Соответственно, проектная документация представляет собой комплекс документов, необходимых для реализации какого-либо проекта (в данном случае - строительства обозначенного объекта), в том числе рабочие чертежи и спецификации.
В настоящее время действует Межгосударственный стандарт ГОСТ 21.110-95 "Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов" , применение которого носит рекомендательный характер, где указывается, что "спецификация оборудования, изделий и материалов - текстовый проектный документ, определяющий состав оборудования, изделий и материалов, предназначенный для комплектования, подготовки и осуществления строительства". Спецификация составляется по определенной форме ко всем основным комплектам рабочих чертежей (кроме основных комплектов рабочих чертежей строительных конструкций) (п. 4.1 указанного Межгосударственного стандарта ГОСТ 21.110-95). При этом в спецификацию включают все оборудование, изделия и материалы, предусмотренные рабочими чертежами соответствующего основного комплекта.
Сам рабочий чертеж является составной частью проекта и предназначен для того, чтобы дать исчерпывающие пояснения принятых технических решений в виде планов, разрезов, монтажных схем, чертежей отдельных конструктивных элементов объекта. Рассматривая практику составления рабочих чертежей, следует отметить, что в рабочих чертежах даются спецификации, в которых указывают количество требуемых материалов и деталей на тот или иной конструктивный элемент, данные о потребности в деталях и конструкциях на здание или сооружение в целом.
Также в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 21.101-97 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" в состав рабочей документации на строительство здания или сооружения включают:
а) рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;
б) рабочую документацию на строительные изделия по ГОСТ 21.501;
в) эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий по ГОСТ 21.114;
г) спецификации оборудования, изделий и материалов по ГОСТ 21.110;
д) другую прилагаемую документацию, предусмотренную соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС);
е) сметную документацию по установленным формам.
Таким образом, рабочие чертежи и спецификация являются элементами рабочей документации, являющейся, в свою очередь, составной частью проектной документации.
Важно также отметить, что проектная документация, включающая в себя соответствующие чертежи, а также спецификацию на необходимые материалы, является основанием для определения сметной стоимости строительства. Об этом, в частности, указывается в п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1). Соответственно, содержание спецификации должно, по нашему мнению, соответствовать содержанию рабочих чертежей. Следовательно, расчет необходимых для строительства материалов должен производиться на основании документов, содержащихся в проектной документации в целом.
Согласно п. 1 ст. 761 ГК РФ "подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ". Таким образом, Проектировщик в рассматриваемой ситуации отвечает за достоверность содержания составленного проекта на строительство объекта и обнаруженные недостатки, в том числе и после заказа требующихся для строительства фундаментов. Ответственность Проектировщика в данном случае заключается в том, что он обязан безвозмездно переделать техническую документацию и возместить Заказчику причиненные недостатками в технической документации убытки.
Разрешая возникший спор в судебном порядке, следует обратить внимание на целесообразность проведения экспертизы по установлению факта соблюдения Проектировщиком требований вышеуказанных стандартов и наличия недостатков составленного проекта на строительство объекта. На основании заключения эксперта возможно будет сделать вывод о наличии вины в действиях Проектировщика и существовании причинно-следственной связи между действиями Проектировщика и наступившими последствиями в виде излишне потраченных денежных средств на покупку фундаментов. Вопрос о назначении экспертизы может быть разрешен в ходе судебного разбирательства.
Исходя из анализа материалов судебной практики по делам о ненадлежащем исполнении договоров подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, следует отметить, что при доказывании убытков суд обращает внимание на реальные и необходимые затраты Заказчика. Так, в соответствии с Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 30 августа 2006 г. по делу N Ф08-4095/2006 разница между ценами на материалы, рекомендованные различными организациями в области строительства, не может рассматриваться как убытки без необходимости несения истцом реальных имущественных затрат по устранению негативных последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Предложение в проекте более дорогостоящего, но соответствующего для строительства здания и его облицовки материала не свидетельствует о реальных и необходимых затратах заказчика. Из указанного дела следует, что суд принимает во внимание доказательства реальных и необходимых затрат, осуществленных в связи с ненадлежащим выполнением Проектировщиком условий договора.
В рассматриваемом случае, по нашему мнению, расхождение информации о количестве фундаментов в рабочем чертеже и спецификации можно считать ненадлежащим выполнением условий договора. Из обозначенных выше требований к составлению проектной документации исходит, что рабочий чертеж и спецификация по своему содержанию должны соответствовать друг другу, поскольку являются составными частями рабочей документации в целом, которая, в свою очередь, является составной частью проекта на строительство объекта.
Таким образом, разрешение данной ситуации в судебном порядке будет являться вполне обоснованным.
Рассматривая возможность признания ненадлежащим выполнение проектно-изыскательских работ по договору, следует отметить, что при выполнении проектной, рабочей и иной технической документации, предназначенной для строительства каких-либо объектов, следует руководствоваться требованиями соответствующих стандартов, в частности, Межгосударственным стандартом ГОСТ 21.110-95 "Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов", а также Межгосударственным стандартом ГОСТ 21.101-97 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации". Несоблюдение Проектировщиком требований, предусмотренных для составления проектной документации, указанных в данных стандартах, может являться основанием для признания выполненных работ по составлению проекта на строительство объекта ненадлежащими. При рассмотрении дела в судебном порядке заключение эксперта может быть дополнительным доказательством при определении вины Проектировщика и установлении причинно-следственной связи между его действиями и возникшими у Заказчика убытками.
Директор
ООО "Юридическая фирма "ЮрИнфо"
А.Х.ХИСАМОВ