Письмо от 15.10.2007 г № 21-74-83/3807
Об информации о размещении заказов, подлежащей опубликованию в официальном печатном издании
Министерство финансов Республики Татарстан как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сообщает.
По результатам мониторинга информации, размещаемой государственными заказчиками в официальном печатном издании - газете "Время и деньги", выявлены следующие наиболее частые нарушения государственными заказчиками Республики Татарстан законодательства о размещении заказов:
- сроки размещения извещения о проведении торгов в официальном печатном издании не соответствуют срокам, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);
- в извещениях о проведении торгов, подлежащих опубликованию в официальном печатном издании, указывается не весь перечень обязательных сведений о размещаемом заказе, установленный Федеральным законом.
Вместе с тем извещения о проведении торгов, подлежащие опубликованию в официальном печатном издании, зачастую содержат сведения, не требуемые Федеральным законом.
Кроме того, публикуются протоколы (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе), которые согласно Федеральному закону подлежат обязательному размещению только на официальном сайте.
В целях исключения (недопущения) нарушений законодательства о размещении заказов, а также избежания дополнительных расходов на опубликование информации о размещении заказов сообщаем об обязательных требованиях Федерального закона к содержанию извещений и протоколов о проведении конкурсов и аукционов, подлежащих опубликованию в официальном печатном издании, а также о сроках их размещения.
1.Размещение заказа путем проведения открытого конкурса
Содержание извещения (ч. 4 ст. 21):
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;
3) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
8) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом.
Сроки опубликования извещения (ч. 1 ст. 21): не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Содержание протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (ч. 15 ст. 65):
1) сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок;
2) о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;
3) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.
Сроки опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (ч. 11 ст. 28): в течение 5 рабочих дней после дня его подписания.
2.Размещение заказа путем проведения открытого аукциона
Содержание извещения (ч. 3 ст. 33):
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;
3) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом;
6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;
7) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
8) место, дата и время проведения аукциона.
Сроки опубликования извещения (ч. 1 ст. 33): не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Содержание протокола аукциона (ч. 16 ст. 65):
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) сведения о последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта;
3) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Сроки опубликования протокола аукциона (ч. 8 ст. 37): в течение 5 рабочих дней после дня его подписания.
3.Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
Содержание извещения (ч. 2 ст. 41):
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;
3) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
6) сведения об официальном сайте, на котором размещается такое извещение.
Сроки опубликования извещения (ч. 1 ст. 41): не менее чем за 10 дней до даты проведения аукциона.
Протокол аукциона в электронной форме опубликованию не подлежит.
4.Сроки опубликования извещений о размещении заказов
в соответствии с нормами Гражданского кодекса
Российской Федерации
Следует обратить внимание на то, что согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Например, если извещение о проведении открытого конкурса опубликовано в официальном печатном органе 20 числа, то течение срока, определенного 30 днями до дня вскрытия конвертов с заявками, начинается со следующего дня после опубликования, т.е. с 21 числа. Таким образом, вскрытие конвертов с заявками осуществляется на 32-й день со дня опубликования извещения.
Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 1 октября 2007 г. нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении торгов на право заключить государственный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тысяч рублей, на юридических лиц в размере 100 тысяч рублей.
Министр
Р.Р.ГАЙЗАТУЛЛИН