Разъяснение УФНС РФ по Республике Татарстан от 31.10.2007 г № Б/Н
Изменения в законодательстве о государственной регистрации
Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей претерпело изменения.
Существенные изменения в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", касающиеся государственной регистрации ликвидации и реорганизации юридических лиц, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, внесены Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования".
До настоящего времени у органов Пенсионного фонда РФ возникали трудности, связанные с истребованием данных персонифицированного учета у страхователей, находящихся в процессе ликвидации, реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения). Отсутствие правового урегулирования данного вопроса позволяло отдельным не очень ответственным руководителям беспрепятственно завершать процедуру ликвидации (реорганизации), не представляя при этом в органы Пенсионного фонда РФ данные индивидуального (персонифицированного) учета, что автоматически приводило к нарушению пенсионных прав работников этих организаций. Пенсионный фонд РФ подчас только постфактум узнавал о ликвидации страхователя.
Перечень документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 129-ФЗ), для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ), для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (пункт 1 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ), дополнен документом, подтверждающим представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Это означает, что в случае отсутствия в представленном пакете документов для вышеуказанных регистрационных действий документа из органа Пенсионного фонда РФ, подтверждающего представление сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов. Указанные изменения действуют с 5 августа 2007 года.
Законодательством не установлена форма такого документа, а также его содержание. Но из содержательной части внесенных изменений очевидно, что документ должен включать идентифицирующие данные о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), информацию о представлении страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.
В Республике Татарстан органами Пенсионного фонда выдается единая форма справки. Справка содержит сведения о наименовании, ОГРН, ИНН, КПП, страховом номере индивидуального лицевого счета в отношении юридического лица, ФИО, ОГРНИП, ИНН индивидуального предпринимателя, страховой номер индивидуального лицевого счета в отношении индивидуального предпринимателя, а также информацию о том, что страхователь - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) представил в орган Пенсионного фонда РФ все необходимые сведения в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ.
Для получения такой справки юридическому лицу в случаях ликвидации и реорганизации, физическому лицу при прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя необходимо представить в орган Пенсионного фонда РФ сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в том числе сведения о принятых и уволенных застрахованных лицах, их страховых взносах и страховом стаже, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Так, в случае ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) сведения представляются в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в налоговый (регистрирующий) орган документов для регистрации ликвидации (прекращения деятельности предпринимателя). В случае применения процедуры банкротства сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего.
При реорганизации страхователя - юридического лица сведения представляются также в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в регистрирующий орган документов для регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.
Необходимо отметить, что органы Пенсионного фонда РФ на всех этапах ликвидации юридического лица, начиная с момента принятия юридическим лицом решения о ликвидации, получают данную информацию от налоговых органов в электронном виде по принципу "одного окна". Указанная информация о ликвидации, а также сведения о предстоящей реорганизации коммерческой организации публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". В случае необходимости территориальные органы Пенсионного фонда РФ могут контролировать выполнение страхователями своих обязанностей.
Внесенные в вышеназванные законы поправки являются правовым механизмом работы со страхователями, находящимися в стадии ликвидации (реорганизации), который дает органам Пенсионного фонда возможность своевременно узнать необходимую информацию и принять соответствующие меры для обеспечения сохранения пенсионных прав уволенных работников, тем самым оградить их от преступной безответственности бывших работодателей.
Советник государственной
гражданской службы II класса
И.ГАРИФУЛЛИН