Постановление от 16.11.2007 г № 5/1
О кадровой и социальной политике отрасли информатизации и связи Республики Татарстан
На территории республики предоставляют услуги в области информатизации и связи порядка 200 организаций с общей численностью работающих в отрасли более 20 тысяч человек.
В рамках реализации реформирования системы профессионального образования, начатой в нашей республике, к началу 2007 года в отрасли сформирован образовательный кластер "Инфокоммуникации и связь", целью которого является обеспечение отрасли информатизации и связи высокопрофессиональным, конкурентоспособным персоналом.
В структуру кластера вошли три крупнейших базовых предприятия с общей численностью работающих более 15 тыс. человек. Ведущий вуз - Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева и учреждение среднего профессионального образования "Казанский электротехникум связи".
15 июня 2007 года подписано Соглашение о государственно-корпоративном партнерстве в области подготовки квалифицированных кадров в образовательном кластере. Обязательства сторон, предусмотренные Соглашением, направлены на обеспечение высокого уровня и качества подготовки специалистов, на усиление связей обучения с производством, на привлечение дополнительных источников финансирования для обновления материально-технической базы и укрепление кадрового потенциала образовательных учреждений.
В целях обеспечения набора абитуриентов предприятиями и учебными заведениями, входящими в кластер, в 2007 году проводилась профориентационная работа как в школах Казани, так и в районах республики.
Коллегия отмечает, что мероприятия по профориентации школьников в прошлые годы имели более массовый характер и обширную географию, с охватом прежде всего тех районов республики, где наиболее остро ощущается нехватка специалистов. Отделам кадров предприятий отрасли необходимо возобновить выезды представителей базовых предприятий и учебных заведений в районы республики с целью профориентации школьников, а министерству - возглавить это направление работы.
Базовыми организациями кластера в новом учебном году отремонтированы и оснащены классы и лаборатории в Казанском электротехникуме связи по профилям заявленных профессий.
Министерство считает необходимым рекомендовать дирекции техникума в ходе подготовки и прохождения предстоящей в 2008 году аттестации получить статус колледжа.
Все предприятия отрасли в основном укомплектованы выпускниками ведущих профильных учебных заведений. По заочной и вечерней формам обучения в 2007/2008 учебном году получают образование 1132 человека, из них высшее - 909 и среднее специальное - 223.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров РТ от 05.07.2007 N 940-р в 2007 году министерству было выделено 34 места для абитуриентов, поступающих в вузы на условиях целевой контрактной подготовки. Для участия в конкурсе на места целевой контрактной подготовки министерством выдано 52 направления, в результате на целевые места различных специальностей прошел по конкурсному отбору и зачислен в вуз 31 человек из 35 поступивших.
В таких организациях, как ОАО "ТВТ", ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком", ОАО "ICL-КПО ВС", процент замещения должностей специалистами с высшим образованием доведен до 100. В то же время в ОАО "Таттелеком" - 73%, в "ТатАИСнефть" - 71%, а в ГУП УПС "Татарстан почтасы" - 61,2%.
В целях определения потребности отрасли в кадрах с базовых предприятий собраны заявки на подготовку специалистов для формирования государственного заказа на 2007/2008 учебный год.
Постоянную потребность в высококвалифицированных специалистах испытывают и ИТ-компании. Согласно статистическим исследованиям кадровый дефицит высококвалифицированного персонала в сфере высоких технологий будет актуальным вплоть до 2025 года. Понимая это, например, в ОАО "ICL-КПО ВС" проводят системную работу по подготовке для себя специалистов, несколько лет они сотрудничают с 4-м факультетом КГТУ им. А.Н.Туполева и факультетом ВМК КГУ. Этот опыт нужно взять на вооружение всем организациям отрасли.
Соглашением о государственно-корпоративном партнерстве предусмотрено заключение договоров между базовыми предприятиями и учебными заведениями на организацию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы, направленной на разработку и внедрение в производство инновационной коммерческой продукции. На сегодняшний день работа начата, но ни один договор еще не заключен. К этой работе необходимо подключиться и ИТ-компаниям.
С целью сокращения разрыва между знаниями выпускников и требованиями к подготовке кандидатов на вакантные отраслевые должности в министерстве начата работа по проведению силами специалистов цикла лекций (мастер-классов) для преподавателей и студентов старших курсов техникума по основным современным направлениям деятельности отрасли. Такие мастер-классы позволяют преподавателям пополнить свои теоретические знания практическими примерами, различными нововведениями, современными технологиями.
Огромное влияние на развитие кадрового потенциала оказывает система повышения квалификации. Научно доказано, что знания, полученные человеком, устаревают уже через 4 - 5 лет, а в такой высокотехнологичной отрасли информатизации и связи процесс образования должен быть непрерывным.
В 2007 году повысили свою квалификацию более 2700 работников отрасли, но в целом по отрасли это чуть более 13% от общей численности работающих и этого недостаточно. В ОАО "Вымпелком" почти половина работающих (46%) повысили в этом году свою квалификацию, в ОАО "Таттелеком", в ЗАО "Смартс" - 33%, а в ООО "Таксофон" этот процент равен 0. О том, что в ОАО "Таксофон" руководители не заботятся о повышения профессионального уровня своих сотрудников отмечалось и на коллегии 7 мая т.г.
В Министерстве информатизации и связи РТ разработан и выполняется план повышения квалификации сотрудниками аппарата, куда вошли краткосрочные курсы, семинары и стажировки. Всего за 10 месяцев текущего года различными формами обучения и повышения квалификации в министерстве было охвачено около 80% сотрудников.
В рамках проекта "Подготовка и повышение квалификации государственных служащих в сфере использования инфокоммуникационных технологий" с целью обучения государственных и муниципальных служащих республики по вопросам использования современных инфокоммуникационных технологий достигнута договоренность с Академией государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан об обучающих семинарах, проводимых специалистами министерства. В соответствии с графиком повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на 2007 - 2008 учебный год, утвержденным Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, специалисты министерства включаются в число лекторов на каждый поток слушателей Академии с лекциями по тематике министерства.
На базе КГТУ им. А.Н.Туполева более 1500 государственных служащих прошли повышение квалификации в области современных информационных технологий.
Второй год в республике действует программа по присуждению грантов Правительства Республики Татарстан на подготовку и переподготовку кадров в российских и зарубежных образовательных и научных центрах. Для участия в отборе кандидатур на присуждение грантов Правительства РТ подали свои заявки 14 человек. Конкурсный отбор прошли 7 сотрудников министерства и три представителя организаций, это один из лучших показателей среди министерств республики.
В целях распространения положительного опыта лучших руководителей предприятий и организаций отрасли информатизации и связи, осуществляющих свою деятельность в Республике Татарстан, министерством объявлен конкурс "Руководитель года отрасли информатизации и связи Республики Татарстан". Конкурс призван определить руководителей, добившихся высоких результатов в своей работе и внесших совместно с возглавляемыми ими коллективами заметный вклад в решение задач социально-экономического развития отрасли.
В рамках проекта "Профессиональная команда страны", организованного Всероссийской политической партией "Единая Россия", в отрасли проведена работа по выявлению наиболее эффективных управленцев для формирования всероссийской базы кадрового резерва. После проведения отбора номинированы в кадровый резерв 5 руководителей отрасли.
Процесс развития кадрового менеджмента обретает сегодня новую динамику. На кадровые службы возлагаются новые все более сложные задачи. К их компетенции относится не только подбор, расстановка кадров и ведение кадрового делопроизводства, но и формирование социальной политики, разработка учебных программ и организация обучения персонала, целенаправленное формирование основ корпоративной культуры организации и т.д. Число специалистов, призванных решать задачи управления персоналом в организациях отрасли, неуклонно растет. Если в 2005 году human resources в отрасли занимались около 70 человек, то сегодня их более 100.
Однако, как показал анализ, даже эта категория специалистов, призванная заниматься выработкой рекомендаций и методической поддержкой в области обучения и развития персонала, нерегулярно повышает свою квалификацию. А ведь 60% руководителей кадровых служб работают в сельских районах, где в отличие от города сложно, а порой и просто невозможно получить квалифицированную помощь по вопросам кадрового менеджмента.
Большое внимание кадровые службы призваны уделять вопросам качества обслуживания населения, т.к. работа с гражданами является одним из важнейших направлений деятельности отрасли. За отчетный период поступило 329 обращений граждан. Анализ обращений граждан в министерство показывает, что проблема по предоставлению услуг телефонной и сотовой связи, телерадиовещания, почтовой связи остается одной из острых проблем для населения. В 1-ю очередь это касается качества обслуживания населения. Анализ показал, что данные обращения возникают в результате невнимательного отношения операторов связи к предоставлению услуг. Каждый факт формального отношения должен быть внимательно проанализирован в организации, ведь известно, что от качества обслуживания зависит конкурентоспособность.
Необходимо отметить, что нередко выражаются и слова благодарности за работу в адрес связистов. Немаловажное значение в кадровой политике отрасли имеет моральное стимулирование как выражение общественного признания. За 10 месяцев 2007 г. за большой вклад в развитие и совершенствование отрасли информатизации и связи Республики Татарстан к различным наградам представлены 60 работников отрасли.
Текучесть в отрасли за 9 месяцев в среднем составила 10,2%. В ОАО "ТНПКО" - 0,31%, в ОАО "ТатАИСнефть" - 3,88%, в ОАО "ВымпелКом"- 4%, в ОАО "Таксофон"- 24,6%, в ЗАО "МетроТелКазань" - 25%, а в ЗАО "Смартс" - 64%.
Важнейший показатель эффективной деятельности руководителей организаций и кадровых служб - умение создать действенную систему мотивации сотрудников.
Подписанное в апреле 2007 года Отраслевое соглашение направлено, прежде всего, на обеспечение социальной стабильности в организациях отрасли на основе повышения уровня жизни работников и членов их семей, их социальных и трудовых гарантий.
Основное внимание уделено вопросам индексации заработной платы и доведения уровня минимальной заработной платы работников до уровня минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи в республике.
В соответствии с темпом роста доходов в отрасли средняя заработная плата за 9 месяцев 2007 года составила 10151 рубль с ростом к соответствующему периоду 2006 года на 15,8%. Задолженности по заработной плате и случаев ее несвоевременной выплаты в отрасли нет. Выработка на 1 работающего в отрасли информатизации и связи из года в год растет. За 9 месяцев 2007 года она составила 606 тыс. руб. доходов на 1 работающего, что на 24% больше, чем за аналогичный период 2006 года. Темп роста производительности труда увеличивается, что связано с увеличением темпов роста доходов, получаемых отраслью.
Несмотря на это, уровень средней заработной платы в отрасли остается ниже уровня средней заработной платы в республике. Для сравнения: по республике средняя зарплата за 9 месяцев 2007 года составила 10883 рубля. В ООО "ТАКСОФОН", ГУП УПС "Татарстан Почтасы", ОАО "ТНПКО" уровень средней заработной платы остается ниже 10 тыс. рублей. До конца 2007 года необходимо довести уровень средней заработной платы по отрасли не ниже 10800 рублей. До конца 2008 года довести уровень средней заработной платы не ниже 12000 рублей.
Особое внимание руководителями организаций уделялось вопросам оздоровления работников. Всего с мая по сентябрь месяц смогли поправить свое здоровье и отдохнуть более 1350 работников и их детей. Одним из важнейших направлений в области сохранения жизни и здоровья работников остается обеспечение безопасных условий и охрана труда. В отрасли разработана и реализуется Отраслевая программа улучшения условий охраны труда. Ежегодно на предприятиях принимаются Соглашения по охране труда, которые являются приложениями к коллективным договорам. В рамках Соглашений по охране труда работники отрасли обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, а также другими средствами индивидуальной защиты, проводятся профилактические медицинские осмотры работников, инструктажи по охране труда, аттестация рабочих мест. Службами охраны труда проводятся мероприятия, направленные на предупреждение производственного травматизма, улучшение условий и охраны труда.
За 9 месяцев 2007 года более 1 тысячи 850 работников отрасли прошли обучение безопасным методам и приемам труда.
За отчетный период организациями отрасли на охрану труда было затрачено более 25,5 млн руб.
Несмотря на проводимые по охране труда мероприятия, на предприятиях отрасли продолжает иметь место производственный травматизм. Уровень производственного травматизма за 10 месяцев составил 9 случаев, в том числе 2 со смертельным исходом, оба связаны с дорожно-транспортными происшествиями.
Персональную ответственность за состояние охраны труда и техники безопасности в организации несет ее руководитель. Каждый расследуемый случай должен широко обсуждаться в коллективах, должны приниматься все меры, направленные на искоренение случаев производственного травматизма.
Указом Президента Республики Татарстан 2007 год объявлен Годом благотворительности. Различные благотворительные акции в отрасли проводятся регулярно из года в год. В рамках Года благотворительности по инициативе министерства была проведена акция по перечислению денежных средств и приобретению игрушек детским дошкольным учреждениям Алексеевского и Алькеевского муниципальных районов. Организована и проведена акция среди предприятий информатизации и связи республики по добровольному перечислению денежных средств на лечение тяжелобольных детей. В отрасли ежегодно проводятся такие мероприятия, как Международный день защиты детей, День мамы, День Великой Победы, Международный день пожилых людей и другие. Для ветеранов войны и труда организуются концерты, чаепития, оказывается материальная помощь. Данные мероприятия способствуют сплочению коллективов, а встречи двух и даже трех поколений - патриотическому воспитанию молодежи.
Наряду с этим необходимо отметить, что такая благополучная организация, как ОАО "ТРК "ТВТ", забыла о 42-х своих ветеранах.
Следующий 2008 год Указом Президента Российской Федерации объявлен Годом семьи. Необходимо разработать планы мероприятий отрасли, направленные на сохранение, укрепление и повышение благосостояния татарстанских семей, и приложить усилия для выполнения намеченного.
Завершающийся 2007 год знаменателен тем, что 2 декабря состоятся выборы в Государственную Думу Российской Федерации, по итогам выборов будет сформирован состав 5-й Государственной Думы. Кадровые службы по роду своей деятельности всегда были проводниками государственной политики у себя в коллективах. Сейчас они призваны разъяснять работникам своих предприятий о значимости этого события в жизни каждого россиянина.
С учетом изложенного, а также в целях повышения эффективности кадровой и социальной политики, повышения образовательного уровня в отрасли информатизации и связи коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию начальника отдела кадров и охраны труда Министерства информатизации и связи Республики Татарстан Н.И.Пигасовой "О кадровой и социальной политике отрасли информатизации и связи РТ" принять к сведению.
2.Признать кадровую и социальную работу Министерства информатизации и связи Республики Татарстан и предприятий отрасли информатизации и связи за 10 месяцев 2007 года удовлетворительной.
2.Министерству информатизации и связи Республики Татарстан:
2.1.Координировать работу с базовыми учебными заведениями образовательного кластера, другими учебными заведениями в потребности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов отрасли (отв. Н.И.Пигасова, срок: постоянно).
2.2.Ежегодно проводить анализ обеспеченности специалистами необходимого уровня и на его основе направлять сведения в Министерство образования и науки Республики Татарстан (отв. Н.И.Пигасова, срок: февраль 2008 года).
2.3.Продолжить работу по основным республиканским программам и обеспечить:
2.3.1.По президентской программе подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ (Указ Президента Российской Федерации от 23.07.1997 N 774);
2.3.2.По целевой контрактной программе подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в Республике Татарстан и их трудоустройство (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.06.2004 N 308) (отв. Н.И. Пигасова, срок: декабрь 2007 года);
2.3.3.По программе на присуждение грантов Правительства Республики Татарстан в 2007 году на подготовку и переподготовку кадров в российских и зарубежных образовательных и научных центрах (Постановление КМ РТ N 19 от 26.01.2006) участие работников отрасли, отв. Н.И.Пигасова, срок: декабрь 2007 года.
2.4.Продолжить работу по выполнению Соглашения о государственно-корпоративном партнерстве в области подготовки квалифицированных кадров в рамках образовательного кластера "Инфокоммуникации и связь РТ". Каждое полугодие рассматривать ход выполнения соглашения. Итоги освещать на сайте министерства (отв. Н.И.Пигасова, срок: постоянно).
2.5.Продолжить работу по реализации мероприятий Года благотворительности в Республике Татарстан (отв. Р.П.Беседина, срок: постоянно).
2.6.Продолжить работу по контролю за реализацией мероприятий по улучшению жизненного уровня работников отрасли (отв. Р.П.Беседина, срок: постоянно).
2.7.Продолжить работу по реализации заключенного Регионального соглашения по организациям отрасли информатизации и связи Республики Татарстан на 2007 - 2009 годы (отв. Ю.Н.Багров, Р.П.Беседина, срок: постоянно до 2009 года).
2.8.Организовать проведение конкурса "Руководитель года отрасли информатизации и связи Республики Татарстан" (отв. Н.И.Пигасова, срок: ноябрь 2007 г.).
2.9.Совместно с Рескомом профсоюза работников связи РТ разработать положение о конкурсе на звание "Лучший по профессии" (отв. Н.И.Пигасова, срок: декабрь 2007 г.).
2.10.Путем проведения конкурсных отборов, проводимых в министерстве на должность государственной гражданской службы, усилить кадровый состав министерства специалистами и руководителями, которые имеют опыт практической работы в ИТ-отрасли (отв. Н.И.Пигасова, срок: постоянно).
2.11.Разработать программу развития кадрового потенциала отрасли на 2008 - 2010 годы (отв. Н.И.Пигасова, срок: февраль 2008 г.).
2.12.Продолжить на базе Академии государственного и муниципального управления при Президенте РТ, Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева, Казанского электротехникума связи обучающие семинары по направлениям министерства. Составить план на 2008 год (отв. Н.И.Пигасова, срок: декабрь 2007 г.)
3.Рекомендовать руководителям предприятий и организаций отрасли информатизации и связи:
3.1.Продолжить работу по основным республиканским программам и обеспечить:
3.1.1.По Президентской программе подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ (Указ Президента Российской Федерации от 23.07.1997 N 774);
3.1.2.По целевой контрактной программе подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в Республике Татарстан и их трудоустройство (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.06.2004 N 308), отв. руководители кадровых служб предприятий отрасли, срок: август 2007 года;
3.1.3.По программе на присуждение грантов Правительства Республики Татарстан в 2007 году на подготовку и переподготовку кадров в российских и зарубежных образовательных и научных центрах (Постановление КМ РТ N 19 от 26.01.2006) участие работников отрасли (отв. руководители кадровых служб: ОАО "Таттелеком", ГУП УПС "Татарстан почтасы", ФГУП "РТПЦ", срок: декабрь 2007 года).
3.2.Повысить уровень профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала за счет непрерывного образовательного процесса в течение всей трудовой деятельности с использованием современных инфокоммуникационных технологий и повышения профессиональной компетентности (отв. руководители предприятий отрасли, срок: постоянно).
3.3.Проводить ежегодный анализ обеспеченности предприятий отрасли информатизации и связи специалистами с высшим и средним профессиональным образованием (отв. руководители кадровых служб предприятий отрасли, срок: январь 2008 года).
3.4.Разрабатывать годовые планы мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников предприятия (отв. руководители кадровых служб предприятий отрасли, срок: декабрь 2007 года).
3.5.Продолжить работу в рамках созданного образовательного кластера "Инфокоммуникации и связь" и по созданию автономного образовательного учреждения на базе КЭТС (отв. руководители кадровых служб предприятий ОАО "Таттелеком", ГУП УПС "Татарстан почтасы", ФГУП "РТПЦ", срок: постоянно).
3.6.Войти в образовательный кластер "Инфокоммуникации и связь" (отв. руководители предприятий отрасли).
3.7.Продолжить работу по реализации мероприятий Года благотворительности в Республике Татарстан с предоставлением информации о проделанной работе в Министерство информатизации и связи Республики Татарстан (отв. руководители предприятий отрасли, срок: постоянно).
3.8.Принять необходимые меры по обеспечению работников доступным жильем в рамках Республиканской программы реализации жилья по социальной ипотеке (отв. руководители предприятий отрасли, срок: постоянно).
3.9.Продолжить работу по реализации мероприятий по улучшению жизненного уровня работников предприятий и благосостояния их семей (отв. руководители предприятий отрасли, срок: постоянно).
3.10.Обеспечить реализацию заключенного регионального соглашения по организациям отрасли информатизации и связи Республики Татарстан на 2007 - 2009 годы (отв. Л.Н.Шафигуллин, О.А.Кузнецова, В.Н.Якимов, срок: постоянно до 2009 года).
3.11.Присоединиться к действующему Региональному соглашению по организациям отрасли информатизации и связи Республики Татарстан на 2007 - 2009 годы.
3.12.До конца 2007 года довести уровень средней заработной платы по отрасли до 10800 рублей. До конца 2008 года довести уровень средней заработной платы до 12000 рублей.
3.13.Рекомендовать использовать опыт ОАО "ICL-КПО ВС" в организации системного подхода по подготовке специалистов.
4.Рекомендовать учебным заведениям, вошедшим в образовательный кластер "Инфокоммуникации и связь":
4.1.Учитывать фактор развития научно-технического прогресса и информатизации отрасли, замены технологического оборудования, введения новых технологий, на предприятиях продолжить работу по укреплению многоуровневой подготовки, повышению квалификации и переподготовке специалистов в области инфокоммуникационных технологий в рамках образовательного кластера "Информатизация и связь" (отв. КГТУ им. А.Н.Туполева - Ю.Ф.Гортышов, КЭТС - С.Г.Хакимзянов, срок: постоянно);
4.2.Продолжить практику включения в состав государственных комиссий учебных заведений руководителей предприятий отрасли и специалистов Министерства информатизации и связи РТ (отв. КГТУ им. А.Н.Туполева - Ю.Ф.Гортышов, КФ ПГАТИ - Г.А.Морозов, КЭТС - С.Г.Хакимзянов, срок: постоянно);
4.3.КЭТС в ходе подготовки к аттестации провести все организационные мероприятия для преобразования техникума в колледж (отв. Хакимзянов С.Г.);
4.4.С целью подготовки абитуриентов к вступительным испытаниям использовать дистанционное обучение.
5.ОАО "Таттелеком" принять меры по повышению качества предоставляемых услуг сети Интернет образовательным учреждениям Республики Татарстан.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.