• Главная
• Приказы
• 2007
• Декабрь
• 1
• Приказ от 01.12.2007 г № 1993/7

Приказ от 01.12.2007 г № 1993/7

О состоянии образования в Зеленодольском муниципальном районе (по итогам комплексного изучения)

В соответствии с графиком комплексных проверок МОиН РТ (Приказ N 1774/7 от 15.10.07) комиссией Министерства образования и науки РТ в составе 24 человек с 22 по 31 октября 2007 года проведена комплексная проверка состояния образования в Зеленодольском муниципальном районе, в ходе которой изучена деятельность Управления образования Исполнительного комитета, информационно-методического центра (далее - ИМЦ), учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования. Охвачено изучением 50 школ (94,3%), 8 дошкольных образовательных учреждений (16%), 4 учреждения дополнительного образования (80%).
В ходе изучения проводилась индивидуальная работа со специалистами Управления образования, ИМЦ и администрации школ, в результате чего часть замечаний была устранена.
По результатам изучения проведено совещание с руководителями образовательных учреждений (обсуждена итоговая справка; прилагается к Приказу).
На основании вышеизложенного ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Отметить положительную работу Управления образования, информационно-методического центра Зеленодольского муниципального района:
- по созданию условий для реализации конституционных прав граждан на образование, обеспечению условий, гарантирующих общедоступное и бесплатное основное общее образование;
- по разработке необходимой нормативно-правовой документации для реализации ряда приоритетных направлений развития образования: введения предпрофильной подготовки и профильного обучения; реализации национального проекта "Образование"; сохранения и укрепления здоровья школьников;
- по сложившейся системе сопровождения профессионального мастерства учителей математики;
- по снижению в дошкольных образовательных учреждениях количества пропусков детей по болезни;
- по тесному взаимодействию Управления образования с другими ведомствами района (прокуратура, УВД, Центр медицинской профилактики, Центр труда и занятости, Управление культуры, РВК, Управление ГО и ЧС, Управление по делам молодежи, спорту и туризму);
- по ведению документов строгой отчетности;
- по закреплению руководителей организаций и предприятий района за образовательными учреждениями.
2.Обобщить и распространить опыт работы средних общеобразовательных школ NN 11, 16, лицея N 14, гимназии N 10 по организации контрольно-аналитической деятельности; Осиновской, Нурлатской средних общеобразовательных школ и лицея N 14 по организации системной работы, направленной на укрепление и совершенствование учебно-материальной базы; средней общеобразовательной школы N 16, гимназии N 3 по обеспечению регламента использования ресурсов сети Интернет; лицея N 9, гимназии N 3, средних общеобразовательных школ NN 1, 7, Нурлатской, Васильевской N 2 по предоставлению высокого уровня предметной обученности учащихся 4, 9, 11 классов; лицея N 1, гимназии N 3, средней общеобразовательной школы N 15 по организации горячего питания школьников; гимназии N 3, Русско-Азелеевской, Тат. Танаевской, Косяковской средних общеобразовательных школ по организации профилактической работы по вопросам ГО и ЧС.
3.Обобщить и распространить опыт работы образовательных учреждений по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения; по организации научно-исследовательской работы учащихся; по организации подписки.
4.Управлению образования Зеленодольского муниципального района (Костюхин В.И.):
4.1.Составить план реализации мероприятий по устранению недостатков, отмеченных в ходе проверки.
Срок: до 01.12.2007
4.2.Ускорить работу по лицензированию дошкольных образовательных учреждений. Принять меры по обновлению документов об аккредитации образовательных учреждений согласно новым требованиям.
Срок: до 01.12.2007
4.3.Обеспечить соблюдение требований к ведению внутришкольной документации.
Срок: постоянно
4.4.Организовать методическое сопровождение перехода на Федеральный компонент государственного стандарта общего образования 2004 года.
Срок: постоянно
4.5.Организовать работу по предшкольной подготовке детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
Срок: в течение года
4.6.Обеспечить расширение сети дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. учреждений и групп с татарским языком воспитания и обучения.
Срок: в течение года
4.7.Усилить работу по развитию института классных руководителей. Организовать повышение квалификации заместителей директоров по воспитательной работе.
Срок: постоянно
4.8.Вести целенаправленную работу по укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования.
Срок: постоянно
4.9.Разработать комплекс мероприятий по совершенствованию кадровой работы; системы педагогической аттестации, включая формирование муниципального мониторинга образовательных результатов аттестуемых работников, применение новых творческих форм аттестации.
Срок: до 01.12.2007 года
4.10.Совершенствовать управленческую деятельность по организации выполнения основных общеобразовательных программ по всем предметам федерального и регионального компонентов, особенно по предметам, связанным с языковой подготовкой учащихся:
- русскому языку, организовав целевой семинар для директоров и их заместителей по проблеме руководства и контроля за состоянием преподавания предмета;
- татарскому языку как государственному для учащихся русских групп, обучающихся по разным программам;
- иностранному языку на предмет обеспечения преподавания предмета и соответствия содержания образования государственным стандартам.
Срок: постоянно
4.11.Принять необходимые меры по созданию информационно-библиотечного образовательного центра на базе каждого общеобразовательного учреждения для совершенствования библиотечных услуг на основе внедрения информационных технологий. Рассмотреть возможность привлечения бюджетных, внебюджетных и иных средств на комплектование фондов школьных библиотек образовательных учреждений необходимой программно-художественной и справочной литературой, оргтехникой.
Срок: постоянно
4.12.Принять меры по обеспечению эффективного использования компьютерного оборудования, организации ремонта компьютерной техники и созданию единых локальных школьных сетей.
Срок: до 01.01.2008
4.13.Оказать содействие детям-инвалидам, обучающимся на дому, в обеспечении доступа к сети Интернет с целью организации их дистанционного обучения.
Срок: до 01.01.2008
4.14.Создать банк данных детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и представить в Республиканскую психолого-медико-педагогическую комиссию. Привести в соответствие с требованиями документы по выводу детей на домашнее обучение.
Срок: до 01.01.2008
4.15.Разработать перечень учебного оборудования, соответствующий Программе развития, и план его реализации в каждом образовательном учреждении.
Срок: до апреля 2008 года
4.16.Завершить маркировку ученической мебели и расстановку в соответствии с росто-возрастными особенностями для учащихся среднего и старшего звена.
Срок: до 15.11.2007 года
4.17.Обеспечить выполнение натуральных норм питания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Срок: постоянно
4.18.Вести целенаправленную работу по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений по ОБЖ и физической культуре.
Срок: постоянно
4.19.Принять меры по усовершенствованию подготовки граждан к военной службе в образовательных учреждениях.
Срок: постоянно
5.Информацию о реализации плана мероприятий по выполнению данного Приказа представить в отдел программно-целевого управления средним образованием МОиН РТ до 1 апреля 2008 года.
6.Контроль за исполнением данного Приказа возложить на первого заместителя Д.М.Мустафина.
Министр
Н.М.ВАЛЕЕВ
СПРАВКА
ПО ИТОГАМ КОМПЛЕКСНОГО ИЗУЧЕНИЯ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ В ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с графиком комплексных проверок МОиН РТ (Приказ N 1774/7 от 15.10.07) комиссией Министерства образования и науки РТ в составе 24 человек с 22 по 31 октября 2007 года проведена комплексная проверка состояния образования в Зеленодольском муниципальном районе, в ходе которой изучена деятельность Управления образования Исполнительного комитета, информационно-методического центра, учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования. Охвачено изучением 50 школ (94,3%), 8 дошкольных образовательных учреждений (16%), 4 учреждения дополнительного образования (80%).
В ходе изучения комиссией установлено, что Управление образования и информационно-методический центр Зеленодольского муниципального района недостаточно осуществляют контроль за соблюдением конституционного права граждан на образование, выполнением законодательства РФ и РТ в области образования, нормативных правовых документов МОиН РФ, МОиН РТ.
Деятельность управления образованием Зеленодольского муниципального района направлена на реализацию следующих приоритетных направлений:
- поэтапное введение (по мере подготовленности школ) профильного обучения в школы сельской местности и дальнейшее совершенствование профильного обучения в условиях формирования образовательных кластеров;
- введение в систему управления образовательными учреждениями элементов менеджмента;
- усиление роли общественных институтов в управлении образованием;
- оптимизация сети образовательных учреждений в сельской местности;
- создание необходимых организационно-экономических условий, обеспечивающих потребность населения в дошкольном образовании детей;
- эффективная реализация информационных технологий;
- освоение современных форм организации учебного процесса, в том числе дистанционного обучения;
- обновление учебно-материальной базы образовательного процесса, особенно естественно-научного образования, дополнительного образования, трудового обучения;
- развитие внутришкольного дополнительного образования как условия самореализации личности школьника.
Управление системой образования
Деятельность Управления образования направлена на реализацию Конституций РФ и РТ, Законов РФ и РТ "Об образовании", Посланий Президента РТ Государственному Совету (определено в годовом плане на 2007 - 2008 учебный год). Разработан план мероприятий по реализации рекомендаций августовской конференции работников образования "Содружество власти, бизнеса и образования в формировании конкурентоспособной личности", который дорабатывался в процессе проверки. Управление образования организует свою деятельность на основании Положения о муниципальном учреждении "Управление образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" (утверждено решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ N 32 от 13.01.2006, однако локальные акты не зарегистрированы, нет их перечня). Свою деятельность Управление образования, руководители, педагогические коллективы образовательных учреждений осуществляют в тесном взаимодействии с районными службами, организациями, предприятиями. С целью создания условий функционирования общеобразовательных учреждений в районе создана межведомственная комиссия (Постановление Главы муниципального района N 792 от 04.09.06). Комиссией в составе представителей Исполнительного комитета и служб района проводятся кустовые выездные заседания (по 4 зонам) по вопросам развития системы образования района. Ежегодно составляются совместные планы работы по обеспечению безопасности учащихся на дорогах с ОГИБДД, с военным комиссариатом по подготовке граждан к военной службе за 2006 - 07, 2007 - 08 учебные годы, совершенствованию учебно-материальной базы по ОБЖ. Совместно с Управлением по делам молодежи, спорту и туризму составлены календарные планы спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий учащихся (2006 - 07, 2007 - 08 уч. г.). Документы по исполнению планов совместной деятельности за прошедший год (аналитические справки, итоговые приказы) представлены частично.
Вопросы образования рассматриваются на сессиях Совета Зеленодольского муниципального района. За последние три года принято 10 постановлений Главы Зеленодольского муниципального района и руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района по различным вопросам функционирования системы образования.
С 2003 года функционирует городской Координационный совет по введению профильного обучения, в состав которого входят заместитель Главы администрации района, члены аппарата Управления образования. Протоколы представлены, но ведутся в нарушение требований, предъявляемых к ведению подобного рода документов. Не проверяется исполнение рекомендаций.
Заседания Совета директоров Управления образования регулярно проводятся (2004 - 2005 уч. год - 4; 2005 - 2006 уч. год - 4; 2006 - 2007 уч. год - 7). Всего 15 заседаний. Однако протоколы полностью не представлены.
Совещаний директоров с 2006 года проведено - 18; межведомственных комиссий по всеобучу - 8.
В Управлении образования отмечается отсутствие системы работы по планированию и анализу результатов деятельности. На момент проверки в течение 5 дней отсутствовал план работы Управления образования на 2005 - 2006 учебный год. Отсутствуют протоколы совещаний с директорами (до февраля 2007 года), остальные носят фрагментарный характер. Работа аппарата организована хаотично. На момент проверки не было представлено четкой циклограммы работы Управления образования, включающей совещание аппарата отдела с различными категориями педагогических кадров, выхода в подведомственные учреждения, прием населения и др.
Квартальный план представлен на октябрь - декабрь 2007 года, остальные планы не найдены.
План работы отдела на 2007 - 2008 учебный год предваряет анализ предыдущего года. В данном анализе выделены проблемы, поставлены задачи, в разделе контрольно-диагностическая деятельность предусмотрены различные виды инспектирования и контроля образовательных учреждений.
В первом чтении принят проект Программы "Развитие образовательной системы Зеленодольского муниципального района на 2008 - 2010 годы" (решение Совета Зеленодольского муниципального района от 19.09.2007 г. N 234), который определяет перспективы развития системы образования. Необходимо ускорить принятие важного стратегического для муниципальной системы образования документа.
В районе реализуются следующие программы:
- "Программа поддержки одаренных детей и молодежи Зеленодольского муниципального района" (2006 г.),
- "Программа развития системы национального образования Зеленодольского муниципального района на 2006 - 2010 годы" (2006 г.),
- "Комплексная программа профилактики правонарушений в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на 2006 - 2008 годы" (утверждена Советом Зеленодольского муниципального района),
- "Русский язык в Зеленодольском муниципальном районе" на 2007 - 2010 годы.
Управлением образования проводится плановый контроль за деятельностью образовательных учреждений. Представлен график проведения комплексных проверок с 2000 по 2011 годы. Согласно плану работы запланированы разные виды контроля: комплексные изучения - 9 учреждений; тематические проверки.
Повторный контроль осуществляется с выходом в образовательные учреждения и подготовкой справок.
Результаты проверок систематизируются, доводятся до сведения участников образовательного процесса, оформляются в брошюры, издаются управленческие приказы. Характерна открытость контроля. Однако выборочная проверка итоговых управленческих справок показала, что необходимо работать над их качеством, корректностью формулировок выводов и рекомендаций. В справках не указываются причины снижения отдельных показателей, часто отсутствует динамика.
В течение 2004 - 2007 годов изучено комплексно состояние образования в 25 школах.
В Зеленодольском муниципальном районе функционирует 54 общеобразовательные школы (35 средних, 16 основных, 3 начальных школы).
Лицензии не имеет Васильевская сош N 3 из-за отрицательных заключений Управления Роспотребнадзора РТ в Зеленодольском муниципальном районе.
В 2005 году все образовательные учреждения были аккредитованы, но на момент проверки только 14 школ имели свидетельства согласно новой организационно-правовой форме (участники национального проекта). Остальные образовательные учреждения имеют свидетельства как коммунальные учреждения.
В Управлении образования хранятся копии лицензий, свидетельств, уставов образовательных учреждений района. Необходимо срочно подготовить документы оставшихся общеобразовательных учреждений на аккредитацию согласно статусу каждого учреждения.
Результаты проверки показали, что в уставах образовательных учреждений допускается нарушение законодательства РФ и РТ:
- в нарушение ст. 19 п. 6, 7 Закона РФ "Об образовании" предусматривается исключение из школы обучающихся, достигших 14 лет (сош N 11, гимназия N 5, Васильевская сош N 2 и др.);
- без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исключение прописано в Уставах (лицеи N 14, 9 и др.);
- в Уставах школ N 7, 14, 1, 15 имеются запретительные пункты в разделе "Права и обязанности участников образовательного процесса", неверно прописаны участники образовательного процесса;
- в разделе "Образовательный процесс" не прописано изучение иностранных языков (сош N 7);
- в разделе "Управление..." не прописана компетенция учредителя (сош N 7, Васильевская сош N 3);
- слабо разработан раздел "Управление..." в Уставах многих школ в части деятельности органов самоуправления.
Локальные акты не зарегистрированы.
Комиссия отмечает наличие хорошей нормативной базы в ряде образовательных учреждений (сош N 4, лицей N 9, 14, Васильевская сош N 1): подборки журналов "Вестник образования"; подшивки инструктивных писем МОиН РТ и Управления образования; локальные акты.
Заслуживает внимания контрольно-аналитическая деятельность в школах: N 11 (директор Любавина Л.Н.), N 16 (директор Чибинова Н.Ш.), лицее N 14 (директор Идрисова А.Н.), гимназии N 10 (Сметанин Е.Г.).
В ходе проверки в общеобразовательных учреждениях выявлены следующие недостатки и упущения:
- недостаточно внимания уделяется анализу эффективности реализации федеральных и республиканских концепций и программ;
- не соблюдаются процедуры утверждения и согласования планов учебно-воспитательной работы на учебный год, имеются замечания в ряде учреждений образования (отсутствие оглавления содержания годового плана; некоторых значимых разделов годового плана (например, "Деятельность по реализации Законов РФ и РТ "Об образовании" в части реализации прав детей на получение образования" (сош N 15, Большеякинская сош) и др.
- руководители некоторых учреждений слабо владеют методикой анализа учебно-воспитательной работы за прошлый учебный год (в сош N 15 анализ отсутствует);
- отсутствует анализ директорами своей управленческой деятельности (большинство проверенных школ);
- отсутствует постановка конкретных задач (в ряде учреждений задачи повторяются из года в год), неумение определить перспективы развития;
- недостаточное внимание уделяется текущему планированию (месячное, личное);
- отмечаются недостатки в оформлении школьной документации (протоколы педагогических советов, расписание уроков, классные журналы, учебные планы и т.п.).
Вышеперечисленные недостатки в планировании работы объясняются недостаточным контролем специалистов Управления образования по данному направлению - в 2007 году не проводились инструктивно-методические совещания по планированию работы образовательных учреждений, не проводилось собеседование с руководителями учреждений по итогам 2006 - 2007 учебного года и планированию на новый учебный год, не анализировались планы работы учреждений образования.
Учитывая, что успешное функционирование системы в значительной степени определяется эффективностью управленческой деятельности, качеством принимаемых решений, управленческая функция специалистов Управления и руководителей учреждений требует обновления.
Работа по соблюдению конституционных прав граждан на получение образования ведется во взаимодействии с Комиссией по делам несовершеннолетних и с правоохранительными органами, при Управлении образования создан Координационный совет.
Управление образования проводит работу по выявлению учащихся, уклоняющихся от учебных занятий, собираются сведения по учреждениям, выясняются причины пропусков занятий обучающимися. На 04.09.2007 в районе 22 школьника не посещали учебные занятия. В результате совместных действий Управления образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполкоме Зеленодольского муниципального района и руководства учреждений образования на 29.09.2007 их количество сократилось до 10.
Управление образования проводит тематические проверки по профилактике отсева. Вместе с тем в отдельных школах выявлена недостаточная работа по предупреждению отсева обучающихся. Имеются несовершеннолетние дети, уклоняющиеся от учебы. Отсев обучающихся за 3 года в районе составил (по итогам отчетов) 22 человека.
Стабильно число школьников, оставленных на повторный год обучения: 2004/2005 учебный год - 18; 2005 - 2006 учебный год - 21; 2006 - 2007 учебный год - 16.
Есть факты выбытия учащихся, не достигших 15-и лет и не получивших основное общее образование, 4 выпускника 9-х классов 2007 года не охвачены средним образованием.
Обнаружено расхождение отчетных данных по трудоустройству выпускников 9-х классов на уровне Управления образования и образовательных учреждений. Администрации ряда школ не владеют точной информацией о трудоустройстве своих выпускников, не прослеживают продолжение ими образования в других учреждениях (Кургузинская, Бишнинская, Большеякинская средние школы).
Комиссия рекомендует Управлению образования усилить работу по реализации конституционных прав граждан на образование и принять действенные меры по недопущению фактов нарушения законности, проверять достоверность отчетных данных.
В Управлении образования организован мониторинг качества образования, осуществляется поэтапное наблюдение за процессом обучения, отслеживается динамика развития образовательных учреждений в течение последних 3 лет (успеваемость, количество обучающихся на "4" и "5" по классам, предметам, учителям, профилактика правонарушений, уровень воспитанности учащихся и т.д.). Отмечается положительная динамика показателей качества знаний по району в целом.
Результаты обучения в Зеленодольском муниципальном районе за последние 3 года:

Уч. годы	Успеваемость	Качество знаний (об. на "4" и "5")
2004 - 2005	99,7	49,8
2005 - 2006	99,8	50,6
2006 - 2007	99,8	51,4

В 11-х классах наблюдается положительная динамика обученности по предметам математика (2006 г. - 54,7% и 2007 - 57,9%) и русский язык (2006 г. - 63,8% и 2007 г. - 64%).
Одновременно, отмечается снижение показателей обученности выпускников 11-х классов по предметам биология (2006 г. - 80%, 2007 г. - 75,6%), география (2006 г. - 56,7% и 2007 г. - 41,3%).
Осознанный выбор выпускником основной школы формы дальнейшего обучения исключил второгодничество на 3 ступени обучения.
В 2007 году все учащиеся 11 классов успешно сдали экзамены и получили документ о среднем (полном) образовании государственного образца (по РТ - 99,6%, по РФ - 97,2%).
Увеличивается количество выпускников района, награжденных медалями "За особые успехи в учении". В 2004 - 2005 уч. г. - 96 чел., в 2006 - 2007 уч. г. - 145 чел.
По итогам сдачи Единого государственного экзамена выбыли из числа претендентов (в связи с превышением допустимого количества отметок "4") на награждение "золотой" медалью 5 выпускников и один претендент на награждение "серебряной" медалью.
Медалисты из гимназии N 3 (11 - золото, 17 - серебро), лицея N 1 (3 - золото и 7 - серебро), сош N 16, сош N 17 (серебро - 1), Бишнинской сош (2 - золото, 1 - серебро), Тат. Танаевской сош (Васильевской сош N 2 2 - золото, 6 - серебро), Большеключинской сош (1 - серебро) подтвердили на экзаменах в форме ЕГЭ свои знания.
Из 1307 выпускников 11 классов 1259 поступили учиться (96,3%), в том числе в вузы - 979 (74,9%), ссузы - 209 (16%), УНПО - 71 (5,4%), 47 выпускников трудоустроены на предприятия города и района.
Образовательные учреждения Зеленодольского района участвуют в эксперименте по введению ЕГЭ и ЕРЭ.
В 2006 г. в итоговой аттестации в форме ЕГЭ участвовало 1128 учащихся (72,3), лучшие индивидуальные результаты (свыше 80 баллов) показали 44 учащихся (3,9%), среди них три человека набрали по 100 баллов (в сравнении с 2005 г. - 1009 учащихся, 64%).
В 2007 году ЕГЭ как форму экзамена выбрало 79,4% выпускников 11-х классов, свыше 80 баллов набрали 54 выпускника, среди них 6 выпускников набрали 100 баллов по русскому языку. Наиболее конкурентоспособные на рынке образовательных услуг выпускники гимназии N 3, лицея N 9.
Единый республиканский экзамен в 2007 году проводился по математике, биологии, химии, татарскому языку, физике. Всего принимали участие 24 выпускника.
Выпускники, сдававшие ЕГЭ, в основном показывают более низкий результат по сравнению с годовыми оценками либо подтверждают годовые оценки.
В Управлении образования вся документация по организации и проведению ЕГЭ и ЕРЭ выведена в отдельное делопроизводство; своевременно проводятся инструктажи с руководителями учреждений образования по нормативным документам. Рабочее место муниципального координатора ЕГЭ оборудовано компьютером, имеет выход в Интернет.
Вопросы государственной итоговой аттестации, в т.ч. и в форме ЕГЭ/ЕРЭ обсуждаются на расширенных заседаниях Совета Управления образования, совещаниях директоров.
В целом Инструкция для подготовки и проведения ЕГЭ в пунктах проведения экзамена в 2006 - 2007 годах выполняется. Однако в ходе выборочной проверки документации ППЭ выявлено, что в ППЭ N 149 (ЗМУК) несколько организаторов в день проведения экзамена работали без внесения изменений в соответствующий приказ.
Во всех посещенных общеобразовательных учреждениях имеется оформленный информационный уголок по подготовке к ЕГЭ/ЕРЭ. Однако в ряде школ (Свияжская сош, Васильевская сош 1, 2, Осиновская сош им. Карпова) для ознакомления учащимся вывешены образцы бланков старого образца.
В целях обеспечения объективности и прозрачности процедуры ЕГЭ/ЕРЭ в 2007 году аккредитованы 22 общественных наблюдателя, присутствовали на экзаменах 17 (в 2006 году был 1 человек).
Специалистами Управления образования издана брошюра по итогам эксперимента по проведению ЕГЭ в Зеленодольском муниципальном районе за 2005 - 2007 годы, выпущена "Памятка для выпускников и их родителей по организации и проведению аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений в 2007 году".
Через средства массовой информации проведена работа по информированию населения о целях, задачах эксперимента, сроках проведения экзаменов и др. вопросах, касающихся ЕГЭ (ЕРЭ) на территории Республики Татарстан.
Итоговые оценки выставляются с учетом экзаменационных оценок ЕГЭ.
Однако в ходе проверки в некоторых общеобразовательных учреждениях выявлена небрежность при переносе оценки с листа предметника в сводную ведомость (сош N 7: Бобряков О., Беляева О., Садкова Ю., Абдрахманова А.; Свияжская сош: Руднева И.; Айшинская сош: Атаулина Э., Хайрутдинова, Варламова Ю.).
Аналогичная проверка не выявила недочетов при выставлении итоговых оценок в Васильевской сош N 1, Васильевской сош N 2, Осиновской гимназии, Осиновской сош, Молвинской сош.
Управлению образования необходимо усилить контроль за выставлением итоговых оценок, проводить тематический контроль на объективность выставления оценок; обучить учителей-предметников использованию критериального подхода при оценке знаний обучающихся; осуществлять анализ качественных показателей по итогам года в сравнении с результатами ЕГЭ.
Итоговая аттестация выпускников 9-х, 11-х классов учреждений образования Зеленодольского муниципального района организуется в соответствии с Положениями о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х, 11-х классов, утвержденными МОиН РФ, МОиН РТ и локальными актами, регулирующими процесс аттестации.
Управление образования своевременно доводит до сведения учреждений образования нормативные документы МОиН РФ и РТ.
По плану Управления образования проводятся семинары-совещания с целью обобщения опыта школ по подготовке и организации государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х, 11-х классов, доведена до сведения руководителей учреждений образования схема порядка проведения итоговой аттестации выпускников, в которой прописаны сроки педсоветов, издания приказов, действия администрации школы с апреля по май.
Для наблюдения за ходом экзаменов в 9-х и 11 классах приказом Управления образования назначаются и направляются на экзамены специалисты и методисты, создается апелляционная комиссия.
С целью изучения организованного порядка завершения учебного года, проверки нормативно-правовой основы, регламентирующей проведение итоговой аттестации выпускников, специалистами Управления образования проводятся оперативные выезды в школы, о чем составляются акты проверки.
В период с 22 по 25 июня проверяется объективность выставления оценок претендентам на награждение медалями "За особые успехи в учении", специалистами Управления образования и общественными инспекторами проводится проверка соответствия выставления оценок по протоколам результатов ЕГЭ, результатов экзаменов в традиционной форме в журналы и аттестаты.
В учреждениях образования оформляются стенды, содержащие расписание экзаменов, советы психологов для родителей и учащихся, выписки из Положения "О государственной (итоговой) аттестации выпускников", информация о пунктах проведения ЕГЭ и ЕРЭ. Тем самым соблюдаются права ребенка на выбор форм аттестации и предметов экзамена.
Имеются протоколы родительских собраний по ознакомлению родителей с нормативными документами итоговой аттестации (Васильевская сош N 1 - протокол N 6 от 26.04.2007).
Вместе с тем в Управлении образования имеются случаи несвоевременного оформления приказов о проведении контроля за ходом государственной (итоговой) аттестации (Приказ от 06.06.07). В учреждениях образования при оформлении протоколов педагогических советов не прописывается нормативно-правовое обоснование проведения государственной итоговой аттестации; педагогические советы о допуске проводятся раньше на 7 дней до окончания учебного года (сош N 15); протоколы педагогических советов ряда школ не заверены подписью председателя и секретаря (сош N 15); оставляются незаполненные строки в конце протоколов (сош N 15).
Управлению образования и руководителям учреждений образования Зеленодольского муниципального района необходимо принять меры по устранению вышеназванных замечаний.
Учебные планы общеобразовательных учреждений района на 2007/2008 учебный год разработаны на основе Базисного и примерных учебных планов, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 07.06.2006 N 1255/6 "Об утверждении Регионального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Республики Татарстан, реализующих программы общего образования".
В условиях перехода на Федеральный компонент государственного стандарта общего образования 2004 года школы поэтапно переходят на БУП-2006.
В 2006 - 2007 уч. г. на БУП-2006 года были переведены: 1 классы в 16 школах (30,1%); 5 классы в 11 школах (20,7%); 9 классы в 28 школах (52,7%); 10, 11 классы в 19 школах (54,3%). В 2007 - 2008 уч. г. на БУП-2006 года были переведены: 1 классы в 53 школах (100%);
2 классы в 36 школах (67%); 3 классы в 5 школах (9,5%); 4 классы в 5 школах (9,5%); 5 классы в 53 школах (100%); 6 классы в 43 школах (81%); 7 классы в 5 школах (9,5%); 8 классы в 4 школах (7,5%); 9 классы в 52 школах (98%); 10, 11 классы в 34 школах (64,3%).
Управлению образования необходимо решить задачу обеспечения своевременного перехода школ на БУП-2006 г., связанную с приобретением учебников для 6 классов по географии, биологии, обществознанию и подготовкой учителей, способных преподавать вышеназванные предметы в условиях 1 недельного часа.
10 школ (25 классов) работают по учебному плану с этнокультурным (русским) компонентом, 10 школ (18 классов) на основе экспериментального учебного плана общеобразовательных учреждений РТ по реализации технологии концентрированного обучения в процессе преподавания татарского и иностранного языков.
Учебными планами образовательных учреждений предусматривается базовое, предпрофильное и профильное обучение. Содержание предпрофильной подготовки в условиях 70 часов за счет используемых часов предмета "Технология" определено учебными планами во всех городских школах и частично в школах района (98%). Профильное обучение реализуется во всех средних школах города и в 9-и школах района. Разработаны и функционируют профильные учебные планы по 12 направлениям. Наибольшее число профилей открыто в сош N 1, гимназии N 3, лицее N 9. Впервые осуществляется в школах района агротехнологический профиль (Ачасырская сош, Акзегитовская сош, Осиновская сош). В сош N 15 с углубленным изучением отдельных предметов реализуется индустриально-технологический профиль в условиях кластера "Машиностроение". Исследовательская и проектная деятельность организуется во время проведения элективных курсов, что обеспечивает равные возможности выпускникам для получения качественного образования, расширения содержания профильных предметов, уменьшения нагрузки школьников.
Во всех школах введен 1 спортивно-оздоровительный час (СОЗ) в неделю, который не входит в предельную допустимую нагрузку (исключение 1 кл.).
Учебные планы общеобразовательных учреждений района в основном обеспечены необходимой методической базой, педагогическими кадрами, содержат все требуемые структурные блоки и элементы.
Комиссией был проведен анализ учебных планов всех общеобразовательных учреждений.
Установлены нарушения по выделению объема учебного времени, необходимого для освоения программ общего образования и выполнения федерального и регионального компонентов государственного стандарта общего образования, которые выражаются в сокращении количества часов, предусмотренных ФК ГСОО и БУП РТ-2006 г. по ряду учебных предметов (лицеи NN 1, 9, 14; гимназии NN 3, 10, сош NN 4, 11, 15, 17, Ачасырская, Акзегитовская, Большеякинская).
В пояснительных записках к учебным планам школ, как правило, неверно оформляется нормативно-правовое обоснование, на основе которого принимается данный документ. Отмечается ненормированное увеличение объема документов, прилагаемых к учебным планам, что затрудняет и затягивает процесс подготовки и своевременного принятия учебных планов (Васильевская сош N 1, Васильевская сош N 2, Васильевская сош N 3).
Управлением образования не сформирована система предварительного контроля и согласования учебных планов курирующим заместителем начальника и специалистами Управления образования на момент представления их на подпись руководителю органа управления образованием муниципального района.
Комиссия отмечает, что работа управления и учреждений образования Зеленодольского муниципального района по выполнению требований действующего законодательства РФ и РТ в части организации предоставления общего образования и выполнения объемов учебного времени, отведенного на освоение основных общеобразовательных программ, не приведена в систему и требует совершенствования управленческих действий аппарата Управления образования.
Необходимо безотлагательно привести учебные планы всех общеобразовательных учреждений в соответствие с Приказом МОиН РТ от 07.06.2006 N 1255/6 и Инструктивным письмом МОиН РТ от 05.04.2007 N 1882/7; принять меры по регулированию структуры учебных планов общеобразовательных учреждений, содержания и объемов пояснительных записок к ним.
В школах Зеленодольского муниципального района получение общего образования в форме экстерната получает все большее распространение (в 2004 - 2005 учебном году 12 человек, 2005 - 2006 учебном году - 14 человек, в 2006/2007 учебном году - 20 человек)
В 2006/2007 учебном году на основании заявлений родителей и по согласованию с Управлением образования 20 детей из школ NN 3, 11, 14, 17, Ачасырской сош, Раифской сош выбрали обучение в форме экстерната для получения общего начального, общего основного и общего среднего образования. Результаты промежуточных диагностик показывают, что дети занимаются самостоятельно, целенаправленно осваивают уровень требований общеобразовательных программ за курс каждого года обучения.
Обучение в форме экстерната проводится в соответствии с установленными нормами, образовательные учреждения удовлетворяют обращения родителей о предоставлении их детям возможности получить образование в форме экстерната и не ущемляют права ребенка, администрация школ контролирует мероприятия по организации получения общего образования в форме экстерната, но в документах оформляет в виде семейного образования:
- учащиеся занесены в контингент обучающихся, вписаны в общие списки учащихся в классных журналах и алфавитной книге;
- в классных журналах выставляются текущие оценки, но занятия учащиеся не посещают.
Управлению образования и руководителям учреждений образования при принятии решения о переводе учащихся на экстернатную или семейную форму обучения необходимо иметь причинно-следственные обоснования нормативно-правовой необходимости предоставления данной формы обучения, особенно за курс начального общего и основного общего образования.
Необходимо разработать и утвердить положение о семейной форме получения начального, основного общего и среднего (полного) общего образования и довести его до сведения общеобразовательных учреждений и родительской общественности.
Руководителям образовательных учреждений, предоставляющим обучение в семейной и экстернатной формах, следует оформлять все необходимые документы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним (протоколы промежуточной и итоговой аттестации, классный журнал и др.).
Ведение документов строгой отчетности
и школьной документации
Документы об образовании имеются все в наличии в соответствии с отчетом, представленным в Министерство образования и науки РТ на 01.10.07, хранятся в установленном порядке в Управлении образования:
- книги учета и регистрации бланков аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании ведутся согласно инструкции;
- накладные, ведомости и другая документация по выдаче, получению и хранению аттестатов имеются в наличии;
- годовые отчеты по использованию документов об образовании составлены верно; количество выпускников, получивших документы об образовании, соответствует данным отчетов РИК - 76 и СВ - 1;
- нормативно-правовая база имеется в полном объеме и содержании;
- результаты контроля отражаются в справках, заслушиваются на аппаратных совещаниях и выносятся на совещания руководителей образовательных учреждений.
За три последних учебных года выявлена тенденция к снижению общего количества испорченных аттестатов об основном общем образовании и табелей итоговых оценок (на 0,08% ниже республиканского показателя).
Несмотря на инструктивно-практическую работу Управления образования по оформлению документов об образовании, в последние 3 года остается стабильным показатель испорченных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, который на 0,1% выше, чем республиканский показатель. Наибольшее количество испорченных при заполнении документов в сош N 7, лицее N 9 г. Зеленодольска.
Управлением образования контролируется деятельность школ по совершенствованию работы с документами строгой отчетности.
Однако руководителям образовательных учреждений необходимо обратить внимание на ведение алфавитной книги записи обучающихся, которая является основой первичного учета; на ведение регистрации выдачи справок выпускникам об окончании школы в отдельном журнале в соответствии с инструкцией; на необходимость грамотного заполнения дубликатов документов об образовании.
Руководителям образовательных учреждений следует контролировать исполнение рекомендаций по итогам проверок школьной документации в части, касающейся документов об образовании; при оформлении документа об образовании соблюдать соответствие печати ГОСТу Р 515111-2001 (оттиск печати должен быть ясным, четким, легко читаемым).
В рамках Всероссийского эксперимента по введению профильного обучения отработана модель профильной школы, определены условия успешной организации профильного обучения.
Сложилась система выездных заседаний рабочих групп с участием первых лиц администрации города. Разработана образовательная карта города. У девятиклассников и их родителей появилась возможность выбирать направления профиля и места дальнейшего обучения, связанных с будущей профессией.
Разработаны примерные учебные планы профильных 10 - 11 классов по 11 направлениям профилей.
Учителями-экспериментаторами разработаны 183 краткосрочных курса по выбору трех видов: предметно-ориентированные, ориентированные на профиль развивающего направления.
Разработана технология составления "портфолио", нормативно обоснован механизм зачисления в 10-й профильный класс на основе Положения о профильных классах, мониторинг отслеживания результатов хода эксперимента.
Создана модель сетевого взаимодействия образовательных учреждений и предприятий города.
На базе Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена (г. Санкт-Петербург) прошли обучение с использованием дистанционных форм обучения 105 педагогических работников из 13 образовательных учреждений города.
Каждый этап эксперимента по введению профильного обучения завершался анализом результативности, эффективности инновационной деятельности участников эксперимента. На основе обобщенного материала учебного года проводилась научно-практическая конференция, в которой принимали участие представители МОиН РТ, разработчики Концепции профильного обучения (г. Москва).
В настоящее время решаются вопросы организации дистанционного обучения как средства формирования индивидуального учебного плана; ранней профессиональной специализации выпускника в условиях образовательных кластеров.
Процент охвата профильным обучением в 2007 - 2008 учебном году в ЗМР составил 63% (в городе - 76,4%, селе - 34,1%) от общего количества учащихся 10 - 11 классов (по РТ - в городе - 67,1%, селе - 47%).
Процент охваченных предпрофильной подготовкой составил 100% от общего количества учащихся 9 классов в районе. В 2008 - 2009 уч. г. планируемый охват учащихся профильным обучением - 98%.
В районе реализуется широкий спектр профилей: социально-экономический (11,6% учащихся); физико-математический (13,8%); информационно-технологический (13,4%); химико-биологический (1,8%); социально-гуманитарный (6,8%); филологический (2,8%); агротехнологический (3,9%); индустриально-технологический (1,2%); оборонно-спортивный (0,6%); филологический (для татароязычных учащихся) (0,8%); естественно-математический (2,6%); гуманитарный (0,6%).
Комиссия отмечает большой вклад Зеленодольского муниципального района в развитие профильного обучения в республике и рекомендует опыт района к обобщению и распространению.
Реализация приоритетного национального проекта
"Образование"
В ходе проверки школами-победителями 2006 года (Ачасырская сош, Гимназия N 3 г. Зеленодольска, Осиновская гимназия) была представлена документация, подтверждающая реализацию федеральных средств в полном объеме, и продемонстрированы закупленные на эти средства компьютерная техника, учебное и учебно-наглядное оборудование, спортивный инвентарь и т.п. Школы-победители 2007 года (Нурлатская сош, лицей N 9) представили сметную документацию и оборудование, поставленное при частичном освоении полученных средств.
В Управлении образования имеются нормативно-правовые акты федерального и частично республиканского уровня, регламентирующие реализацию приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО).
Вместе с тем в ходе проверки не был представлен документ, подтверждающий легитимность деятельности членов Совета по ПНПО, нет в наличии копии Соглашения о взаимодействии по реализации ПНПО между МОиН РТ и Зеленодольским муниципальным районом, которым закреплены показатели, являющиеся индикаторами реализации проекта и требующие постоянного внимания со стороны руководителей и специалистов органов управления образованием.
Согласно представленным протоколам совещаний за 2 года вопросы, относящиеся к реализации ПНПО рассматривались 3 раза. Ход и итоги реализации ПНПО в районе являлись предметом рассмотрения только 1 раз - на заседании Совета директоров образовательных учреждений ЗМР, состоявшемся 21 декабря 2006 г. (с докладом выступила И.В.Шабалова). В ходе проверки не были представлены документы, свидетельствующие об организации методического сопровождения ПНПО.
На усиление информационного сопровождения ПНПО направлена интенсивная работа специалистов ИМЦ по созданию и открытию официального сайта Управления образования, который начал свою работу 29 августа 2007 года. В настоящее время идет размещение материалов ПНПО на сайте.
Информирование о достижениях лучших школ, учителей, классных руководителей, талантливой молодежи осуществляется через местные СМИ и научно-методический журнал Управления образования "Мастер-класс". Повышению открытости образования способствуют публичные доклады руководителей образовательных учреждений района, которые были представлены в рамках августовской конференции работников образования Зеленодольского муниципального района в 2007 году.
Управлением образования для руководителей школ-победителей ПНПО 2007 года был организован обучающий семинар с участием представителей финансово-бюджетной палаты, казначейства, Агентства муниципальных заказов. Директорам школ оказана действенная помощь по составлению смет, технологии реализации средств государственной поддержки.
Посещение школ-победителей ПНПО 2006 и 2007 гг. выявило следующие факты.
В Ачасырской сош (победитель 2006 года) не поставлено на баланс учебно-методическое оборудование, закупленное на средства государственной поддержки.
В гимназию N 3 г. Зеленодольска (победитель 2006 года) ООО "Поволжье" не поставлено оборудование (лингафонный кабинет "Диалог-1" на 10 рабочих мест + мебель) на сумму 95,580 тыс. рублей. 4 кодоскопа, полученных на средства государственной поддержки, не были поставлены на баланс данного образовательного учреждения. В Осиновскую гимназию (победитель 2006 года) ООО "Поволжье" не поставило учебное оборудование на сумму 276,239 тыс. руб.
Управлению образования необходимо проводить систематический анализ хода реализации ПНПО в районе с дальнейшим обсуждением достигнутых результатов и имеющихся проблем на аппаратных совещаниях Управления образования и информационно-методического центра; осуществлять контроль за своевременным принятием на баланс образовательного учреждения оборудования, поступившего при освоении средств государственной поддержки.
Согласно представляемым в МОиН РТ отчетам, по объему запланированного финансирования основных мероприятий ПНПО из муниципального бюджета в 2007 году Зеленодольский муниципальный район занимает 44 - 45 место (наряду с Верхнеуслонским муниципальным районом) из 45 возможных. По фактическому финансированию ПНПО в расчете на одного ученика по состоянию на 01.10.2007 район занимает последнее место в республике среди муниципальных образований.
Необходимо внести предложение об увеличении объемов финансирования основных мероприятий в рамках ПНПО из средств муниципального бюджета. Обеспечить мониторинг поступления внебюджетных средств в общеобразовательные учреждения.
Финансирование
Источниками финансирования образовательных программ являются средства федерального, республиканского, местного бюджетов, внебюджетные средства.
Тенденция увеличения расходов на образование в течение ряда последних лет сохраняется. На финансирование образования в 2006 году направлено 423,5 млн руб., в том числе 57,1% на общее образование, 30,8% на дошкольное образование, 2,5% на дополнительное образование детей, 9,6% на прочие расходы. Из общего объема средств на заработную плату направлено 302,2 млн руб. (71,7%).
В 2007 году расходы консолидированного бюджета на образование предусмотрены в объеме 451 млн рублей.
На 1 января 2007 года среднемесячная начисленная заработная плата на одного работающего в 2006 г. составила по городу 4274 руб., по району - 5714 руб., в среднем по муниципалитету - 4994 руб. (в 2005 г. - 3745 руб.).
В районе не имеется кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на заработную плату, а также по компенсациям на методическую литературу.
В 2007 году затраты на содержание 1-го учащегося составляют в городских школах 13,1 тыс. руб., в сельских - 22,5 тыс. руб.
Сменность и наполняемость в общеобразовательных учреждениях
В районе в 2006 - 2007 учебном году функционировало 16 общеобразовательных учреждений, ведущих занятия в две смены или 28,6% от числа общеобразовательных школ. Во вторую смену обучалось 2308 человек (14,9%). В 2007 - 2008 учебном году в 17 школах (31,5% от числа школ) во вторую смену обучается 2165 чел. (14,23% от количества обучающихся).
Несмотря на проводимую в республике реструктуризацию образовательных учреждений, направленную на оптимизацию бюджетных средств, наполняемость классов в общеобразовательных школах района в целом по району уменьшилась с 17,04 человека на класс в прошлом учебном году до 16,88 человека в текущем учебном году (город -, село -). Наполняемость по Республике Татарстан в целом составляет 15,88 человека на класс, в том числе по городской местности - 22,73 человека, по сельской местности - 9,22 человека на класс.
Следовательно, в муниципальном районе необходимо продолжить работу по реструктуризации сети образовательных учреждений как в городской, так и в сельской местности с целью доведения показателя наполняемости до нормативной (25 человек в городе, 14 - на селе), а также более требовательно подходить к комплектованию классов в общеобразовательных школах.
Выплата вознаграждения за классное руководство.
В соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.02.2006 N 35 и от 18.01.2007 N 12 педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений установлена выплата денежного вознаграждения из федерального бюджета за осуществление функций классного руководителя.
Субвенция бюджету Зеленодольского муниципального района на реализацию полномочий по осуществлению выплаты функций классного руководителя на 2006 год определена в сумме 11153,05 тыс. руб. За 2006 год педагогическим работникам выплачено 11153,05 тыс. руб. Количество классных руководителей, получивших денежное вознаграждение в 2006 году, - 923 человека.
На 2007 год субвенция определена в объеме 11453,2 тыс. руб. За январь - октябрь 2007 года выплачено 8612,07 тыс. руб. Количество классных руководителей, получающих денежное вознаграждение в 2007 году, - 954 человека.
Списки классных руководителей оформлены приказом руководителей образовательных учреждений.
Доплаты, установленные классным руководителям по Постановлению КМ РТ от 15.12.2003 N 641 и из 20-процентного фонда доплат и надбавок не отменялись.
Сумма денежного вознаграждения в течение учебного года не пересматривается.
Вознаграждение за классное руководство учитывается при исчислении листов по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам.
Задолженности по выплате денежного вознаграждения не имеется.
Материально-техническое обеспечение
В районе проводится целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы ОУ.
В настоящее время в оперативном управлении системы образования муниципального района находятся здания как типовой постройки, так и приспособленные к проведению учебно-воспитательного процесса. Ежегодно к новому учебному году образовательные учреждения принимаются ведомственной комиссией, возглавляемой заместителем руководителя Исполкома Зеленодольского муниципального района, с незначительными замечаниями. Однако 53,3% учреждений образования в городской местности и 46,2% в сельских местности не один год нуждаются в капитальном ремонте, два учреждения в сельской местности находятся в аварийном состоянии.
73,9% учреждений дошкольного образования в городской местности и 70,0% в сельской местности требуют капитального ремонта. 33,3% школ сельской местности не соответствуют требованиям СанПиНа. На сегодняшний день взят курс на концентрацию средств для проведения капитального ремонта уже существующих зданий. В связи с тем, что ветхое здание Васильевской сош N 3 не подлежит капитальному ремонту, выделены ассигнования на продолжение постройки нового здания школы в сумме 10,5 млн рублей.
Из местного бюджета выделены средства на приобретение ученической мебели, газовых плит и кухонного оборудования, часть уже закуплена на общую сумму 1,2 млн рублей.
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в школы Зеленодольского муниципального района поступило спортоборудование на сумму свыше 1 млн рублей.
В районе слабая материальная база школьных мастерских, особенно мастерских технического труда (в сош N 3, 10, 15, Ширданской ООШ).
Материально-техническая база ряда школ требует не только укрепления, но и модернизации в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиям, требованиями образовательных программ и безопасности участников образовательного процесса.
Налажен контроль за получением оборудования. Имеющееся оборудование поставлено на учет, что позволяет вести мониторинг оснащенности учебным оборудованием образовательных учреждений. Стимулированию развития и оснащения учебных кабинетов образовательных учреждений способствуют проводимые Управлением образования конкурсы-смотры кабинетов. Систематичность проведения конкурса - 1 раз в два года.
За последние два года в рамках реализации ПНПО в Нурлатскую и Свияжскую сош за счет средств федерального бюджета поставлены кабинеты химии стоимостью 400500,00 рублей. В сош N 11 и гимназию N 5 г. Зеленодольска - кабинеты физики стоимостью 486300,00 руб. и 423869,00 соответственно. Кабинет биологии - Раифская сош - стоимостью 488890,00 и географии - Агзегитовская сош - стоимостью 114640,00 руб.
За счет средств республиканского бюджета поставлен кабинет географии для Айшинской сош, для сош г. Зеленодольска NN 7, 11, 16 (94127,00 руб.), кабинет биологии (332977,00 руб. каждый) - для лицеев NN 1, 14, кабинет физики (393775,00 руб.) - для сош N 15.
Выборочное изучение состояния оснащенности общеобразовательных учреждений района и изучение документации показало, что обеспеченность учебно-лабораторным оборудованием, инструментами и спортивным инвентарем в целом по району составляет: кабинеты химии - 51%; кабинеты физики - 53%; кабинеты биологии - 51%; кабинеты технологии - мастерские - 41%; обслуживающий труд - 53%; спортивные залы - 87%.
Отвечают в полном объеме требованиям оснащенности кабинеты химии в лицее N 14 г. Зеленодольска, Осиновской сош им. В.В.Карпова, физики в Нурлатской сош, лицее N 14 г. Зеленодольска, биологии в сош N 11 с углубленным изучением отдельных предметов, географии в Нурлатской сош, обслуживающего труда в Айшинской сош, обеспеченность спортивного зала в Свияжской сош. Прослеживается системная работа по анализу и планированию мероприятий, направленных на укрепление и совершенствование учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений в Осиновской сош им. В.В.Карпова, лицее N 14, Нурлатской сош.
В должностных обязанностях администрации общеобразовательных учреждений в основном находят отражение вопросы обеспечения учебным оборудованием и учебно-наглядными пособиями. Вопросы оснащения рассматриваются на совещании при директоре и заседаниях ШМО как инструмент повышения качества общего образования и организации профильного обучения.
Во исполнение Письма МОиН РТ N 5566/7 от 04.09.2007 в образовательных учреждениях проведена маркировка и расстановка школьной мебели в соответствии с росто-возрастными особенностями учащихся начальных классов.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в сельские образовательные учреждения района выделено 5 школьных автобусов, которые на 01.09.2007 осуществляют подвоз 255 учащихся сельских школ от места проживания к базовым школам. Нарушений по использованию школьных автобусов не выявлено.
Вместе с тем обеспеченность лабораторным и демонстрационным оборудованием по большинству учебных предметов ниже перечня учебного и компьютерного оборудования, рекомендованного Письмом Департамента государственной политики в сфере образования от 01.04.2005 N 03-417. Кроме того, имеющееся учебное оборудование по биологии, физике, географии, технологии, несмотря на работоспособность, имеет срок эксплуатации 20 и более лет.
Управлением образования в ходе комплексных проверок не анализируется соответствие имеющегося учебного, учебно-наглядного оборудования учебным программам, по которым работает конкретное общеобразовательное учреждение.
Руководителями ряда общеобразовательных учреждений слабо анализируется состояние обеспеченности учебных предметов учебным, учебно-наглядным оборудованием. В годовых учебно-воспитательных планах не находят отражение в полной мере вопросы материально-технического обеспечения учебного процесса и дальнейшее совершенствование учебных кабинетов и сводятся к проведению ремонтных работ и приобретению инвентаря для хозяйственных нужд. В отдельных образовательных учреждениях не разработан перечень оборудования, соответствующий Программе развития данного учреждения, что снижает возможность получения качественного образования учащимися.
Руководителями образовательных учреждений Паспорта кабинетов не рассматриваются как действенный инструмент укрепления и совершенствования материальной базы и раскрытия потенциала учителя в развитии кабинета.
Требуется незамедлительное принятие решения вопроса о выделении помещения для кабинета биологии, химии, географии и по размещению полученного оборудования для кабинета химии в Свияжской сош, а также по организации учебного процесса в специализированных кабинетах в Молвинской сош.
Внебюджетная деятельность
В соответствии с Постановлением Исполкома Зеленодольского муниципального района от 19.07.2006 N 436 "О закреплении предприятий за учреждениями образования Зеленодольского муниципального района" все учреждения образования закреплены за промышленными предприятиями города и района в целях обеспечения шефской помощи.
Наметилась тенденция к вовлечению родительской общественности в управление образовательным процессом.
В районе количество учреждений, привлекающих внебюджетные средства, составляет 72 учреждения (в 2006 году - 81), из них 18 школ (в 2006 году - 28), 51 учреждение дошкольного образования (в 2006 году - 49), 2 учреждения дополнительного образования. Всего в 2007 году получено средств от внебюджетной деятельности 18 505 147,47 рубля, том числе получено средств от платных образовательных услуг - 690 577 рублей (2006 г. - 51 100 рублей), из них 311 803 рубля 94 коп. (2006 год - 202 600 рублей) по учреждениям дополнительного образования.
34 общеобразовательных учреждения имеют органы общественного самоуправления, в том числе в 8 школах созданы попечительские советы.
В учреждениях образования разработаны: Положение о платных услугах, договоры с преподавателями курсов, договоры с родителями, смета расходов. В учреждениях образования проводятся родительские собрания, заседания родительского комитета, где представляются отчеты по собранным денежным средствам.
Привлечение средств осуществляется путем перечисления средств на расчетные внебюджетные счета учреждения или на счет общественного благотворительного фонда с указанием в платежных требованиях цели платежа. Регулярно заслушиваются отчеты ревизионных комиссий о расходовании привлеченных средств.
Издано распоряжение начальника Управления образования Костюхина В.И. о запрещении привлечения к сборам родительских средств классных руководителей.
Комиссия отмечает, что ряд руководителей общеобразовательных учреждений не знают существующую нормативно-правовую базу о предоставлении платных образовательных услуг. В Осиновской сош (дир. Копвиллем Н.Н.) органом общественного самоуправления является родительский комитет, деятельность которого не подтверждена документально.
Необходимо обеспечить приведение в соответствие договоров на оказание платных образовательных услуг в соответствии с Приказом Министра образования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования".
Активизировать работу по созданию попечительских советов при благотворительных фондах или как отдельных органов самоуправления в соответствии с примерным Положением о Попечительском совете образовательного учреждения, утвержденным Приказом министра образования и науки Республики Татарстан от 26.09.2005 N 1107/5.
Обеспеченность учебно-методической литературой
В общеобразовательных учреждениях района функционирует 46 библиотек. В них ведут обслуживание 54 библиотечных работника.
В целях оперативного обеспечения учреждений образования необходимыми учебниками создан фонд резерва учебников.
Во всех посещенных школах отмечается надлежащее ведение документации библиотеки, положительная работа по следующим направлениям: библиотеки активно участвуют в учебно-воспитательном процессе школы; сложился широкий круг различных форм массовой работы с учащимися: беседы, обзоры, утренники, конференции, гостиные, викторины, презентации и т.д. Школьные библиотеки работают в тесном сотрудничестве с городскими и сельскими библиотеками (сош N 7, 15, гимназия N 3, лицей N 9, Осиновская сош, Васильевская сош N 1, 2). Большая работа проводится по организации книжных выставок, библиотечных уроков.
С целью отслеживания динамики работы школьных библиотек периодически проводятся мониторинги показателей по следующим параметрам: средняя посещаемость, средняя читаемость, средняя обращаемость фонда.
В городских школах наблюдается рост показателей с 2004/2005 учебного года в положительной динамике.
Общий фонд учебной литературы общеобразовательных учреждений г. Зеленодольска и Зеленодольского района составляет 374 804 экз., в т.ч. количество учебников федерального перечня - 251 663 экз., регионального перечня - 123 141 экз. Обеспеченность учебниками за последние три года наблюдается в положительной динамике, в 2006 году федеральные учебники составляли 92% (в 2005 г. - 90%), региональные - 98% (в 2005 г. - 95%). Средняя обеспеченность учебниками на одного учащегося - 25 учебников (по республике - 25, норма - до 20 учебников). Несмотря на то, что в последние годы активно производится документальное списание устаревших учебников, книгохранилища ряда образовательных учреждений переполнены данной литературой (Свияжская, Нурлатская сош, Осиновская гимназия). В фондах библиотек имеются новые учебники, не используемые в учебном процессе из-за неправильно, необдуманно сформированного заказа (Айшинская, Свияжская, Осиновская, Нурлатская, Молвинская, Васильевская сош N 2). В сош N 15 очень большой разброс по использованию комплектов, переход с комплекта на комплект в начальной школе, в результате большое количество неиспользуемых учебников.
Доля ветхой литературы составляет более 85%. Фонды художественной литературы на русском и татарском языках, особенно предназначенные для младших школьников, находятся в неудовлетворительном физическом и эстетическом состоянии, что не способствует развитию детского чтения. Недостаточно книг, входящих в программу обязательного чтения, словарей, отраслевой энциклопедической литературы.
Как положительное комиссия отмечает проведение работы по организации подписки на периодические издания.
Для школьных библиотек выделено 36 компьютеров, из них 13 поставлены в школьные библиотеки городских школ. В 5 школьных библиотеках есть выход в Интернет (гимназия N 3, лицей N 9, сош NN 1, 14, 16). В гимназии N 3 начата работа по преобразованию библиотеки в медиатеку. Библиотека оснащена компьютерной техникой (7 ед.), оргтехникой (проектор, сканер, ксерокс), имеет видеотеку с соответствующей техникой.
Библиотеки общеобразовательных учреждений сельских районов недостаточно оснащены мебелью, компьютерной, копировальной и множительной техникой, электронными учебниками по общеобразовательным предметам. Из 23 компьютеров, выделенных для сельских школьных библиотек, только 7 используются по назначению. Руководителями образовательных учреждений не создаются необходимые условия для установки компьютеров в библиотеках, обеспечения сохранности техники (отсутствуют решетки, металлические двери).
Автоматизированная программа АИБС "MARK - SQL" в городе Зеленодольске осваивается с 2005 года. В настоящее время в городских школах сформирован электронный каталог учебников, продолжается работа по составлению электронного каталога основных фондов. В сельских образовательных учреждениях формирование электронной базы фондов начато только с сентября 2006 года, после объединения города и района. Работа с электронным каталогом художественной литературы проводится очень медленно.
Руководителям образовательных учреждений необходимо предусмотреть возможность подключения библиотеки в локальную сеть и к сети Интернет; обеспечить надлежащий контроль за комплектованием фондов библиотек и использованием учебной литературы; разработать список учебников по предметам с учетом преемственности в содержании и способах построения учебника и между учебниками одной предметно-методической линии, обеспечивающей единство содержания предмета изучения в соответствии с образовательными программами, реализуемыми учреждением.
Кадры
Управление образования укомплектовано полностью (штатная численность - 8 чел.), в структуре имеется Информационно-методический центр, РЭГ и бухгалтерия.
Управлением образования осуществляется определенная работа по обеспечению кадрами учреждений образования, подготовке и проведению аттестации педагогических кадров, повышению профессионального уровня, сформирован резерв руководителей и т.д.
С целью качественной работы с педагогами района разработан проект Комплексно-целевой программы "Кадры" на 2007 - 2010 годы. Вопросы обеспечения кадрами рассматриваются на заседаниях районного Совета депутатов, заседаниях Совета Управления.
На начало 2007 учебного года в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан функционирует 117 образовательных учреждений, в которых осуществляют деятельность 2581 педагогический работник, в том числе 242 руководящих работника. В общеобразовательных учреждениях трудятся 1813 педагогов.
Укомплектованность педагогическими кадрами в районе составляет 98,9%.
В настоящее время не хватает педагогов иностранного языка в двух школах. Обеспеченность кадрами достигнута не только за счет уменьшения контингента учащихся, но и тесного сотрудничества с педагогическими учебными заведениями, особенно с ТГГПУ. За последние три года в район прибыло 38 молодых специалистов, из них остались работать в системе образования 29 чел. В школах ведется работа системного отбора выпускников, способных к педагогической деятельности, сформирован класс с педагогическим направлением (г. Зеленодольск, гимназия N 10). Впервые 10 выпускников 2005 года на основе трехстороннего договора на целевую подготовку поступили в ТГГПУ.
За последние три года отмечается положительная динамика уровня профессионального мастерства и образовательного ценза: увеличилось число педагогов с высшим профессиональным образованием; повысилась численность работников, имеющих квалификационные категории.
За период с 2005 по 2007 год произошло сокращение классов-комплектов - это не сказалось на уменьшении средней учебной нагрузки, которая составляет в начальной школе - 26 часов, в средней - 19 часов. Общая нагрузка педагогов не превышает 1,5 ставки.
В 2007 году из 31 учителя-предметника, не имеющего высшего профессионального образования, 7 человек обучаются заочно, в дошкольных образовательных учреждениях обучается заочно 58 человек. В целях повышения профессионального уровня педагогических работников Управление образования создает условия для успешного обучения заочников (предоставляются учебные отпуска с сохранением заработной платы).
Наблюдается стабильность педагогических коллективов района. В 2006 - 2007 году учебном году из школ Зеленодольского муниципального района выбыли по различным причинам 60 учителей (4,5%), из них 40 человек ушли на пенсию по старости. В 2006 году движение составляло 6%. Всего в школах района трудится 205 работников (13%), получающих трудовую пенсию по старости.
Число работающих пенсионеров по сравнению с предыдущим учебным годом снизилось на 15 чел.(13%, по РТ - 7,0%).
Стабильно сохраняется доля числа мужчин-преподавателей в пределах 9,5 - 13,6%, в основном за счет учителей сельских школ - 13,6% (по РТ - 15,0%).
Возрастной состав педагогических работников общеобразовательных учреждений характеризуется следующими цифрами:
- средний возраст - 41 год, до 40 лет - 49,5% (по РТ - 49,0%);
- 23,9% учителей-предметников со стажем до 10 лет (по РТ - 30,0%).
Число учителей со стажем работы от 10 до 20 лет выросло и составляет 35,4%.
Эффективной мерой по закреплению кадров в образовательных учреждениях является решение жилищных вопросов. Зеленодольский Совет профсоюзных организаций работников народного образования и науки оказывает социальную поддержку работникам образования:
- 4 учительские семьи получили жилье по социальному найму,
- 29 человек получили квартиры по ипотечному кредитованию без первого взноса с выплатой кредита до 28 лет.
- за последний год более 17 человек (0,9%) прошли курс оздоровления в санаториях РТ и РФ с оплатой 10% от стоимости путевки;
- остро нуждающимся работникам выделяются путевки на санаторно-курортное лечение;
- дети работников образования отдыхают в пришкольных лагерях и загородном оздоровительном лагере "Горьковец".
В Управлении образования осуществляется определенная работа по подготовке и проведению педагогической аттестации в соответствии с Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом МОиН РФ N 1908 от 26 июня 2000 г.
Аттестация работников муниципального района имеет массовый характер. Ежегодно аттестуются около 400 руководящих и педагогических работников образовательных учреждений. Так, в 2007 году аттестовались 432 руководящих и педагогических работника (20%), из них заявили высшую категорию 64 чел. (16% от численности аттестованных работников), первую категорию - 248 чел. (58%), вторую категорию - 109 чел. (26%). Анализ итогов аттестации отражает последовательный рост квалификации работников муниципальной системы образования.
Показатели по наличию высшей квалификационной категории у педагогических работников района превышает средние республиканские показатели: 186 чел. (10,5%, по РТ - 8%). Сформирован резерв руководящих и педагогических кадров по подготовке к аттестации на высшую квалификационную категорию в 2009 - 2013 гг. численностью 186 чел.
Вместе с тем комиссией выявлены следующие нарушения.
1.В нарушение п. 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "Об образовании" Управлением образования не проведена обязательная аттестация на первую квалификационную категорию директора Свияжской основной школы Яковлева Д.В., заместителя директора Б. Якинской основной школы Назаровой Э.А., заведующей ДОУ N 15 Анисимовой Т.П.
В нарушение пункта 2.4 Положения при проведении аттестации вновь назначенных руководящих работников не оформляется представление или оформляется с нарушением.
2.В нарушение п. 3.11 Положения учителя средней школы N 15 г. Зеленодольска, аттестованные в 2007 году на первую квалификационную категорию, не получили на руки вторые экземпляры аттестационных листов.
В журналах учета выдачи аттестационных листов ДОУ N 7 г. Зеленодольска в Управлении образования отсутствует документальное подтверждение выдачи аттестационных листов работникам муниципальных детских садов, аттестованным на первую квалификационную категорию в 2007 г.
В личные дела педагогических работников ДОУ N 19, директора Сунчелеевской средней школы Бургановой Г.М. не подшиты аттестационные листы.
В нарушение п. 14 Письма Минобразования Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 22-8-ин/22-03-11 не внесены записи о присвоении первой квалификационной категории заместителям директора гимназии N 3 г. Зеленодольска Ребрий О.Н., Мингазовой М.К.
Отсутствуют документы (аттестационный лист, запись в трудовой книжке), подтверждающие факт прохождения обязательной аттестации заместителем директора средней школы N 15 г. Зеленодольска Аминовой Р.Г.
3.В нарушение п. 3.10 Положения протоколы аттестационных комиссий в проверенных образовательных учреждениях не подписаны членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.
4.В нарушение п. 1.4 приложения N 2 к Приказу МОиН РТ от 27 сентября 2006 г. N 1853/7, п. 2.6 приложения N 2 к Приказу МОиН РТ от 27 сентября 2007 г. не разработаны Положение о муниципальной аттестационной комиссии при Управлении образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, Положение о формах и процедурах аттестации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию.
Отсутствуют локальные акты, регламентирующие деятельность муниципальных экспертных групп и квалификационных комиссий; рабочей группы при муниципальной аттестационной комиссии по аттестации на первую квалификационную категорию педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
5.В нарушение Приказа МОиН РТ от 10 ноября 2006 г. N 2181/6 не осуществлялась работа по формированию муниципального мониторинга образовательных результатов учителей, аттестованных в 2007 году.
6.В нарушение п. 4 Приказа МОиН РТ N 1713/7 от 27 сентября 2007 г. Управлением образования не проведена работа по формированию и утверждению состава аттестационных комиссий в образовательных учреждениях. Локальные акты (Положение о формах и процедурах аттестации педагогических работников на вторую квалификационную категорию) в учреждениях отсутствуют.
Организационная и консультативная работа с председателями и секретарями аттестационных комиссий учреждений осуществляется недостаточно и неэффективно, о чем свидетельствуют выявленные в ходе проверки нарушения.
Стимулирует труд педагогического работника своевременная поддержка в виде поощрения и признания его мастерства. На 01.01.2006 28,6% работников сферы образования отмечены наградами республиканского и федерального значения
Однако на момент проверки в плане работы Управления образования не были отражены вопросы кадровой работы, не спланированы инструктивно-методические совещания, тематические выходы в учебные заведения, нецелесообразно распределены функциональные обязанности сотрудников.
Трудовые книжки, личные дела сотрудников Управления образования и образовательных учреждений ведутся с нарушениями.
В трудовых книжках отсутствует подпись владельца, не указано образование, специальность, имеются юридически неграмотные записи, имеются трудовые книжки неработающих сотрудников (Управление образования, сош N 15, гимназия N 3, д/с N 7, 19).
В образовательных учреждениях отсутствует учет договоров.
Личные дела сотрудников скомплектованы не полностью и беспорядочно: отсутствуют описи, личные заявления и приказы о приеме на работу, копии дипломов не заверены.
Книги приказов не разделены по направлениям работы, страницы не прошнурованы, не пронумерованы, не скреплены печатью (гимназия N 3). В приказах нет ссылок на статьи Трудового кодекса РФ (д/с N 7), нет подписи сотрудников об ознакомлении с приказами (сош N 15, гимназия N 3).
В управлении образования имеются списки награжденных за последние три года, но отсутствует учет наград по городу и району.
Проверка показала, что кадровая работа как в Управлении образования, так и в образовательных учреждениях находится в неудовлетворительном состоянии и необходимо принять незамедлительные меры по устранению допущенных нарушений.
Информатизация образования
За последние три года в районе улучшилось обеспечение школ компьютерным оборудованием. Показатель количества учащихся на один компьютер составляет 20 человек (РТ - 22 человека) на один компьютер. В 2004 году этот показатель составлял 33. Во всех средних и 12 основных школах района имеются компьютерные кабинеты. Средняя обеспеченность кабинетов компьютерами составляет 8 единиц, из них в городских школах - 10, в сельских - 7. В четырех школах (гимн. N 3, школа N 15, Ачасырская средняя школа и Осиновская средняя школа) имеется интерактивное оборудование. Большинство школ (33 школы) имеют сканеры, копировальные аппараты (26 школ). Обеспеченность часами доступа к компьютеру одного обучающегося в среднем по району близка к среднереспубликанскому показателю и составляет 10,07% от общего количества недельной нагрузки.
В рамках реализации федеральных и республиканских программ 2004 - 2005 гг. и приоритетного национального проекта "Образование" все школы Зеленодольского района, кроме Свияжской специальной (коррекционной) школы VII вида, подключены к сети Интернет по ADSL технологии. В ходе выполнения работ по подключению образовательных учреждений к сети Интернет установлены свободные от сигнализации телефонные линии в 7 учреждениях, в 20 школах поставлены автоматизированные рабочие места (современный компьютер и источник бесперебойного питания).
В рамках муниципальной августовской конференции 2007 года организована работа Интернет-конференции "Диалог субъектов образовательных интересов в формировании конкурентоспособной личности".
С целью социальной защиты детей с ограниченными физическими возможностями, обучающихся на дому, предоставления им равного доступа к качественному образованию в 2005 году в лицей N 9 поставлено специализированное компьютерное оборудование (1 рабочее место преподавателя и 6 рабочих мест учащихся).
Расписание компьютерных кабинетов школ позволяет сделать вывод об использовании инфокоммуникационных технологий в преподавании базовых школьных дисциплин.
Вместе с тем имеется ряд проблем.
38% компьютерного парка машин составляет техника, эксплуатируемая более 5 лет, класса Pentium 2 и ниже.
В 11 школах отсутствует локальная сеть в компьютерных кабинетах, что не позволяет максимально обеспечить доступ учащихся и учителей к сети Интернет.
Из 633 имеющихся в учреждениях образования компьютеров 26% находятся в нерабочем состоянии и нуждаются в ремонте либо в замене.
Несмотря на массовое подключение школ к сети Интернет, только 6 общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, зарегистрированные в сети.
Не организовано дистанционное обучение детей-инвалидов в связи с отсутствием доступа к сети Интернет из дома обучающихся. Два из шести компьютеров, предназначенных для обучения детей-инвалидов, вышли из строя. Мониторинг использования в учебном процессе дорогостоящего оборудования в лицее N 9 не осуществляется.
В целях обеспечения безопасного и эффективного использования ресурсов сети Интернет в феврале 2007 года принят и размещен на сайте МОиН РТ регламент работы учащихся и педагогов республики в сети. Только в одном (школа N 16) из проверенных 9 образовательных учреждений данный регламент обсужден педагогическим коллективом и на его основе составлен и утвержден школьный регламент.
Не во всех учреждениях образования на компьютерах, подключенных к сети Интернет, установлены антивирусные системы и система контентной фильтрации, размещенная на сайте МОиН РТ.
Вопросы информатизации в ряде проверенных школ не курируются членами администрации, соответственно их рассмотрение не всегда включается в план работы школы. Не прослеживаются данные вопросы и в протоколах педагогических, методических советов и совещаниях от случая к случаю. Проекты программ информатизации школы из 9 проверенных учреждений имеют только 2 - гимн. N 3 и N 16, в лицее N 14 блок вопросов по информатизации включен в общий план школы.
Эффективное использование имеющейся в районе компьютерной техники требует соответствующей подготовки педагогических кадров. По итогам 2006 - 2007 года 735 учителей владеют базовым уровнем знаний, из них 580 педагогов применяют ИКТ в своей деятельности. Данные результаты достигнуты за счет курсовой подготовки в ИРО РТ и КГТУ им. Туполева, организации курсов по ИКТ в образовательных учреждениях. В районе имеются школы, в которых весь педагогический коллектив владеет компьютерными технологиями: Бишнинская сош, Акзегитовская сош, Тат. Танаевская сош, Обсерваторская сош.
Вместе с тем более половины учителей района не владеют ИКТ. В проверенных школах используют информационные технологии в преподавании предметов 30% учителей.
В рамках реализации проекта ИСО на базе Информационно-методического центра создан межшкольный методический центр, в задачи которого входит обеспечение курсовой, методической и консультативной поддержки учителей района по ИКТ. Обучение учителей в ММЦ началось с 25 октября 2007 г. Значительно позже, чем в других муниципальных районах республики.
Методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса
Методическое обеспечение реализации концепции модернизации образования в Зеленодольском муниципальном районе обеспечивают 15 специалистов Информационно-методического центра. Все специалисты имеют высшее педагогическое образование и опыт педагогической работы в учреждениях образования от 10 до 32 лет, стаж методической работы - от 6 месяцев до 18 лет. 50% специалистов начали работу с марта 2007 года. В течение последних трех лет в связи с неоднократной реорганизацией отмечается частая сменяемость руководителей и специалистов методической службы.
Усилия сотрудников Информационно-методического центра направлены на оказание методической поддержки педагогам образовательных учреждений муниципального района для повышения качества обучения и воспитания в рамках совершенствования и обновления содержания образования, модернизации педагогических технологий образования на основе дальнейшей информатизации.
Руководители и педагоги своевременно обучаются на курсах повышения квалификации. В 2007 году на базе ИРО РТ, ИНПО обучено более 1000 педагогов.
Творческий потенциал педагогов формируется и развивается в системе профессиональных объединений: школьных и районных методических объединений, совместной работе в проблемных группах и временных творческих коллективах.
Обобщение опыта работы лучших педагогических коллективов и лучших учителей района реализуется через муниципальные и республиканские семинары. За три года проведено 39 республиканских семинаров учителей-предметников.
Ведется методическая работа по обучению учителей использованию ресурсов сети Интернет: работе с электронной почтой, участие в форумах, телеконференциях.
Оказывается методическая помощь школам - участникам конкурса "Красивая школа" (сош N 11 с углубленным изучением отдельных предметов заняла 3 место в номинации "Школа личности"), конкурса лучших образовательных учреждений (в районе 6 школ-победителей ПНПО за 2006, 2007 год) и лучших педагогов (в районе 22 победителя ПНПО за 2 года) в рамках национального проекта "Образование".
В рамках августовской конференции работников образования Зеленодольского муниципального района 2007 года проведен мастер-класс "Не ради славы - ради совершенства" по обмену опытом подготовки материалов на конкурсный отбор лучших учителей и школ в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". В сентябре 2007 года проведен конкурс методических служб образовательных учреждений района, в котором приняли участие 10 школ и внешкольных учреждений. Победителем конкурса стал лицей N 9.
Вместе с тем комиссией выявлено, что:
- не прослеживается система работы в планировании методической работы;
- в планах ММО часто отсутствует анализ работы, не продуманы задачи;
- нет системы хранения документов (не представлен годовой план за 2005/2006 год, анализ работы за 2006/2007 год);
- не отражена дифференцированная работа с руководителями, педагогами;
- молодые руководители учреждений образования испытывают затруднения при организации работы педагогического совета (в выборе темы, содержания, подготовке содокладчиков, формировании решения). Тематические педсоветы подменяются итогами обучения;
- не создан Методический совет в ИМЦ, также он отсутствует во многих образовательных учреждениях;
- планы ШМО носят формальный характер и мало способствуют самообразованию учителей;
Инновационная деятельность
Инновационная, опытно-экспериментальная работа в районе строится в соответствии с имеющейся федеральной, региональной нормативной базой, имеются и используются материалы, рекомендованные Министерством образования и науки РТ, Институтом развития образования РТ по организации инновационной, экспериментальной деятельности, а также научными руководителями региональных экспериментов. Вопросы об организации экспериментальной, инновационной деятельности, реализации отдельных направлений модернизации образования в системе рассматриваются на Координационных советах Управления образования.
В Зеленодольском муниципальном районе всего 10 инновационных школ: 3 лицея, 4 гимназии, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов.
Управление образования принимает участие в 3-х Всероссийских и 1 Республиканском эксперименте:
- широкомасштабный эксперимент по проведению итоговой аттестации выпускников 9-х классов по новой форме (12 школ города и 16 сельских);
эксперимент по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования (12 школ города и 11 школ сельских);
- внедрение технологии развития А.З.Рахимова (гимназия N 5, Осиновская гимназия, сош N 16 с углубленным изучением отдельных предметов);
- эксперимент по концентрированному изучению татарского языка, иностранного языка (10 школ, 18 классов);
- гимназия N 3 является федеральной экспериментальной площадкой по отработке технологии развивающего обучения Л.Занкова.
Ведется разработка, апробация и внедрение новых программ, элективных курсов, проводятся семинары для руководителей, различных категорий педработников, задействованных в экспериментальной деятельности.
Работа с одаренными и способными учащимися
За последние годы сложилась определенная система работы с одаренными детьми. Разработана и действует Комплексно-целевая программа "Одаренные дети". В школах муниципалитета продолжается тенденция совершенствования образовательного процесса, которая способствует развитию одаренности школьников. Внедряются новые технологии и методики:
- метод проектов в учебном процессе в 12 (22,4%) школах;
- метод опорных конспектов в 5 (8,4%) школах;
- исследовательский метод в УВП в 6 (11,3%) школах;
- технология развития критического мышления в 3 (5,6%) школах;
- технология разноуровневого обучения в 5 (9,4%) школах;
- технология дистанционного обучения в 8 (15,1%) школах;
- личностно-ориентированный подход в обучении в 19 (35,8%) школах;
- информационно-коммуникативные технологии в обучении всех школ.
Наиболее активно внедряют инновационные технологии учителя гимназии N 3, лицеев NN 1, 9, 14, сош N 11, Осиновской сош, Нурлатской сош, Айшинской сош.
В рамках реализации Программы "Одаренные дети" специалисты ИМЦ организуют муниципальные олимпиады, творческие конкурсы, проводят научно-практические конференции, Ломоносовские чтения по географии, Бутлеровские чтения по химии, Лобачевские чтения по математике, Пушкинские чтения по литературе, экологические конференции, давая возможность талантливым детям развивать исследовательские навыки.
В муниципальных предметных олимпиадах 2007 года приняли участие 1373 учащихся 7 - 11 классов (20,5%); 57 учащихся городских школ и 51 учащийся районных школ приняли участие в 29 республиканских предметных олимпиадах.
Вместе с тем отмечается низкая результативность участия учащихся района в республиканских олимпиадах:
- 4 призовых места заняли учащиеся лицея N 9, гимназии N 3.
(Количество призеров республиканских олимпиад в 2004/2005 уч. году - 5, 2005/2006 уч. году - 2, 2006/2007 уч. году - 4. На Всероссийской олимпиаде по русской литературе в 2006/2007 уч. году - 1).
В школах района (Лицей N 1, N 9, N 14, гимназия N 3, 10, сош N 7, 11, 15, Раифская сош) работают 15 школьных научных обществ. Развивается сотрудничество школ с вузами. Старшеклассники принимают активное участие в различных научно-исследовательских проектах.
Более 350 учащихся в прошлом учебном году стали призерами и дипломантами Всероссийских и республиканских конкурсов, научно-практических конференций, спортивных соревнований.
Воспитанники Центра детского творчества - ежегодные дипломанты молодежного фестиваля "Созвездие", дипломанты Всероссийского детского форума "Зеленая планета", дипломанты Международной природоохранительной акции "Марш парков" и др. конкурсов и фестивалей.
Воспитанники технического направления - активные участники и победители республиканских соревнований по авиа - и судомоделированию. Претендентами на премии В.В.Путина по поддержке одаренной молодежи в номинации "Техническое мастерство" стали воспитанники Центра детского творчества.
Традиционными стали встречи Главы Зеленодольского муниципального района РТ и учащихся школ, на которых происходит чествование отличников учебы и победителей олимпиад, конференций. В 2006/2007 учебном году были награждены победители Всероссийских олимпиад и вручены ценные подарки победителям республиканских олимпиад.
Управлению образования и ИМЦ необходимо усилить работу по подготовке учащихся к республиканским олимпиадам. Создать системное адресное психолого-педагогическое сопровождение работы с одаренными детьми.
Дошкольное образование
На 01.01.2007 в Зеленодольском муниципальном районе функционирует 52 дошкольных образовательных учреждения на 5127 мест, в том числе 23 городских детских сада, 29 сельских. Детские сады посещает 6206 детей, их число ежегодно увеличивается.
За последние 3 года сеть дошкольных учреждений в основном сохранена и стабильно развивается.
Очередность по устройству детей в ДОУ на 01.10.07 составляет 70 человек. Детские сады укомплектованы выше установленных нормативов, на 100 мест приходится 121 ребенок (по РТ - 105).
Охват дошкольным образованием по муниципальному району в целом составляет 68,6%, в т.ч. по городу 80%, по селу 57,2% при республиканском показателе 70,8%. Следует отметить положительную динамику роста охвата дошкольным образованием по району с 48,7% в 2004 г. до 57,2% в 2006 г. В городе охват детей остается стабильным.
На 01.09.2007 3 дошкольных учреждения работают на основании лицензии, у 47 истекли сроки лицензии в июле 2007 г. Управлением образования проводится работа по лицензированию детских садов. Так, на момент проверки, документы 25 ДОУ находятся на экспертизе лицензионной комиссии МОиН РТ. Остальные ДОУ готовят документы.
Государственную аккредитацию прошли 50 дошкольных учреждений, из них 58% имеют II категорию. Данные учреждения работают с превышением установленных требований к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемых в ДОУ. Развивается сеть дошкольных учреждений различных видов и категорий, в основном удовлетворяющих потребности населения в услугах дошкольного образования и обеспечивающих его доступность. Функционируют 2 детских сада компенсирующего вида, 12 комбинированного вида, 16 общеразвивающего вида с приоритетным направлением оздоровительного, интеллектуального, художественно-эстетического развития ребенка, в 4-х ДОУ открыты 4 группы кратковременного пребывания для неорганизованных детей, в т.ч. 3 группы по подготовке детей к школе.
В ДОУ города функционируют 40 специализированных (коррекционных, оздоровительных) групп, в которых воспитываются 637 детей, что составляет 10,3% (в 2004 году - 10,8%, в 2005 году - 9,2%) от общего количества воспитанников ДОУ (по РТ - 15,9%).
Все детские сады города расположены в типовых зданиях, имеют хорошие условия для воспитания детей и интерьер помещений, отвечающий современным эстетическим и педагогическим требованиям. Из 29 сельских детских садов в типовых зданиях расположены 16, остальные - в приспособленных.
В дошкольных учреждениях города и района созданы современная предметно-развивающая среда, способствующая гармоничному развитию детей дошкольного возраста, условия для сохранения и укрепления здоровья дошкольников (дошкольные учреждения NN 1, 11, 38, 13, 19, 24, 25).
В большинстве ДОУ построена эффективная система оздоровления детей в процессе образовательной деятельности (ДОУ N 24, 25, 15, 19). В 38 ДОУ имеются медицинские кабинеты, в 11 - физиокабинеты.
Отмечается положительная динамика снижения заболеваемости: количество пропусков по болезни 1 ребенком в году уменьшилось с 6,2 дней до 5,3 дней (по РТ - 5,2).
Управлением образования ежеквартально проводится анализ питания. Натуральные нормы питания детей не выполняются (мясо - 97%, молоко - 82%, фрукты - 32%, творог - 70%, рыба - 70% и др.). Управлению образования необходимо принять меры по выполнению нормативов питания на 100%.
В текущем учебном году 76% детей поступили в 1 класс из детских садов, в т.ч. 92,9% по городу, 59% по селу. В то же время 660 (24%) детей не прошли подготовку к школе. Управлением образования проводится определенная работа по организации в муниципальном районе предшкольного образования. Приказом управления (N 111/3 от 20.09.07) определены базовые учреждения по организации групп кратковременного пребывания, 10 педагогов, в т.ч. 4 заведующие, прошли обучение на курсах в ИРО РТ. Работа с неорганизованными детьми старшего дошкольного возраста по подготовке их к школе пока не организована.
Функционирует 9 детских садов с татарским языком воспитания и обучения. В 12 русскоязычных ДОУ открыта 21 татарская группа. Воспитанием и обучением на родном языке охвачено 35% от общего числа детей татар, в т.ч. в городе - 31,5%, в сельских детских садах - 38%. Данный показатель значительно ниже республиканского - 67%.
Управлению образования, руководителям ДОУ необходимо активизировать работу по развитию сети ДОУ и групп с татарским языком воспитания и обучения; незамедлительно ускорить работу по лицензированию дошкольных образовательных учреждений; усилить работу по внедрению предшкольного образования детей, не посещающих ДОУ.
Обеспечить выполнение натуральных норм питания детей в ДОУ.
Начальное образование
В 2007 - 2008 учебном году в Зеленодольском муниципальном районе работает 315 учителей начальных классов.
В образовательном пространстве района представлены следующие дидактические системы и образовательные программы: Л.В.Занкова (11,7%), Эльконина-Давыдова (4%), Школа 2100 (30%), Начальная школа XXI века (4%), Перспективная начальная школа (4,3%), А.З.Рахимова (3,6%), традиционная (42,5%).
В начальной школе особое внимание уделяется формированию общих учебных умений и навыков, воспитанию творчески развитой и социально-ориентированной личности, совершенствованию достижений дошкольного развития.
Мониторинг ЗУН ведется с использованием компьютерных технологий (кроме нескольких сельских школ).

	Успеваемость	Качество
2005 - 2006 уч. г.		62%
2006 - 2007 уч. г.	99,91%	61%

В марте 2007 года мониторинговой группой МОиН РТ было проведено тестирование учащихся 4-х классов. Результаты тестирования по русскому языку и математике у учеников 4 классов свидетельствуют о высоком качестве знаний по данным предметам.
В тестировании по русскому языку приняли участие учащиеся 31 школы, всего 328 человек (23,9%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся Нурлатской сош (94,2%) и г. Зеленодольска - сош N 7 (96,2%), лицей N 9 (92,1%), сош N 1 (95,4%), сош N 10 (93,7%). Менее высокие результаты показали сош N 15 (55,0%), сош N 17 (56,1%) г. Зеленодольска. Общий процент выполнения составил 63,00%. В тестировании по математике приняли участие 47 школ, всего 789 человек (55,7%). Лучше всего с выполнением работы справились учащиеся Гимназии N 3(98,2%), сош N 7 (94,2%) г. Зеленодольска, Васильевской сош N 2 (95,7%). Менее высокий процент показали СШ N 16 - 67,4%. Общий процент выполнения составил 88,31%.
Результаты мониторинга показали снижение качества знаний по русскому языку и математике на 30% по сравнению с 2005 - 2006 учебным годом, на 6,5% по русскому языку и на 3,9% по математике по сравнению с 1 полугодием 2006-2007 учебного года. Данные результаты требуют глубокого анализа прежде всего со стороны специалистов Управления образования и методической службы.
В ряде школ не организован адаптационный период в 1 классе начальной школы; нарушаются требования СанПиН, в 1 классе проводятся контрольные работы (лицей N 14, сош N 4); в 3 и 4 классах не выполняется Федеральный компонент государственного стандарта 2004 г., например, в предмете "Технология" не преподается модуль "Информатика" (Кочемировская оош).
Установлено, что учителя, работающие по БУП-2006, ФК ГСО-2004, не знакомы со стандартом и образовательными программами.
Анализ проверки классных журналов и ГПД показал, что в основном заполнение идет в соответствии с нормативными требованиями. Однако необходимо обратить внимание на заполнение Листов здоровья (сош N 15); грамотное прописывание названия предметов (во всех проверенных школах, кроме сош N 16); необходимость выставления отметок в журнале во 2 классе (Ремплеровская начальная школа).
Все это свидетельствует о недостаточной работе Управления образования с руководителями образовательных учреждений.
Национальное образование
Комиссия отмечает, что в Зеленодольском муниципальном районе ведется целенаправленная работа по развитию национального образования, реализации Закона РТ "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", Законов Российской Федерации и Республики Татарстан "Об образовании" в части выбора языка обучения.
Район имеет сеть учреждений образования с обучением на татарском языке. Функционируют 17 школ с татарским языком обучения, 2 из них гимназии, реализующие программы повышенного уровня (гимназия N 5 и Осиновская гимназия). В 10 школах открыт 31 класс с воспитанием на традициях татарского народа (18,8%) и в 10 школах 10 классов с этнокультурным (русским) компонентом содержания образования (2006 год - 2).
Охват обучением учащихся на родном языке по сравнению с 2005 годом возрос на 0,7% и составляет 44,4% (по республике - 52,7%).
Все учащиеся района изучают государственные языки Республики Татарстан (по республике - 99,8 %).
С целью обновления содержания национального образования три образовательных учреждения (гимназия N 5, сош N 16, Осиновская гимназия) участвовали в республиканском эксперименте по технологии творческого развития. Многие спецкурсы в гимназии N 5 ведут такие известные ученые, как д.ф.н. Ф.Ю.Юсупов, к.ф.н. О.Р.Хисамов, д.ф.-м.н. О.И.Белькович, к.ф.-м.н. И.А.Кузьмина и др.
Об успешности преподавания родных языков в районе свидетельствуют показатели республиканских олимпиад, республиканских научно-практических конференций имени К.Насыйри, Ф.Амирхана, Г.Ибрагимова: учащиеся стабильно занимают призовые места.
Комиссией проведен мониторинг качества знаний, умений и навыков по татарскому языку учащихся русскоязычных групп 9 классов. Свои оценки "4" и "5" подтвердили в лицее N 14 - 58% учащихся (завышение - 42%), в сош N 15 - 80% (завышение - 20%), в гимназии N 3 - 40% (завышение - 60%), в лицее N 9 - 65% (завышение - 35%), в Айшинской сош - 68% (завышение - 32%), в сош N 1 - 61% (завышение - 39%), по району - 61% (завышение - 39%).
Результаты мониторинга показывают, что учащиеся владеют знаниями татарского языка в объеме навыков устной речи. В то же время учителя татарского языка и литературы должны усилить работу по привитию навыков правильного произношения звуков, постановки интонации, паузы, словесного и логического ударения в речи учащихся. Для практического применения татарского государственного языка необходимо научить также и грамотной письменной речи.
В Управлении образования разработана программа "Развитие системы национального образования Зеленодольского муниципального района на 2006 - 2010 годы", имеется план реализации "Государственной программы РТ по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 - 2013 годы" на 2007 - 08 учебный год, вопросы развития национальных школ, повышения качества преподавания татарского языка ежегодно рассматриваются на Совете Управления образования, в проверенных школах - на педагогических советах.
Работа учителей татарского языка и литературы координируется научно-методическим советом ИМЦ через 4 творческих группы. Вместе с тем Управлению образования необходимо:
- усилить работу в образовательных учреждениях по освоению и внедрению новых технологий обучения языку, особенно компьютерных;
- разработать план мероприятий по поэтапному введению национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Русский язык
На основе Республиканской программы "Русский язык в Татарстане" разработана Целевая программа "Русский язык в Зеленодольском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы", которая 26 февраля 2007 г. утверждена на муниципальном уровне, в настоящее время реализуются ключевые мероприятия этой программы. В школах района и города имеются планы реализации мероприятий муниципальной программы по русскому языку.
Улучшилась оснащенность кабинетов русского языка и литературы с 41% в 2005 году до 75% в 2007 году. Проведен муниципальный смотр-конкурс кабинетов русского языка и литературы, 3 кабинета русского языка (лицей N 9, Маракаева Р.Г., лицей N 1, Хасанова Д.В., Осиновская сош, Кельмурзина Т.С.) подготовлены для участия в зональном туре.
Возросло число образовательных учреждений с увеличенным и углубленным изучением русского языка (2005 - 2006 уч. год - 18 школ, 125 классов, 2768 уч-ся; 2006 - 2007 уч. год - 25 школ, 189 классов, 3802 уч-ся).
В лицее N 9 в учебный процесс внедрена дидактическая система "Русская школа" (3 класса), а в школе N 7 открыты славянские классы обучения русскому языку на традициях и обычаях русского народа (5 классов). В этом учебном году классы с этнокультурным (русским) компонентом открыты еще в восьми школах.
Повышается образовательный уровень и профессиональное мастерство учителей русского языка и литературы.
Все 175 педагогов имеют высшее педагогическое образование.
Для общения с руководителями ШМО, учителями русского языка и литературы создан специальный сайт.
Проводятся муниципальные конкурсы: Толстовские чтения; конкурсы сочинений, Пушкинский праздник и многие другие. Высокие результаты научно-исследовательских работ по русскому языку и краеведению показывают учащиеся гимназии NN 3, 10, лицея N 9, сош N 11, 7 Нурлатской сош.
Анализ результатов годовых отчетов, итоги срезов знаний, результаты ЕГЭ свидетельствуют о повышении качества обучения русскому языку как одному из двух государственных языков Республики Татарстан, государственному языку Российской Федерации. Если в 2004/2005 учебном году успеваемость учащихся по русскому языку составляла 99,9%, на 4 и 5 обучалось 57,2%, то в 2006/2007 учебном году успеваемость - 99,9% и 59,8% соответственно.
ЕГЭ в 2007 году сдали 1055 учащихся, что на уровне прошлого года, 6 человек набрали 100 баллов - 0,57% (в 2006 г. 2 уч-ся - 0,19%). 6 учащихся набрали свыше 96 баллов. Успеваемость составила 95,07% (2006 г. - 91,8%), качество 53,45 (2006 г. - 41,6%).
Вместе с тем в преподавании изучения русского языка в школах муниципального района есть значительные проблемы, которые обусловлены как объективными социально-экономическими факторами, так и определенными просчетами в методике обучения этому предмету и в управленческой деятельности администраций школ и Управления образования Зеленодольского муниципального района. Работа по качественному обучению русскому языку проводилась через школьные методические объединения учителей русского языка и литературы. Не были представлены документы рассмотрения повышения качества обучения русскому языку на уровне Управления образования, справки по изучению данного вопроса во время фронтальных и тематических проверок. Вопрос преподавания русского языка не рассматривался на совещаниях руководителей общеобразовательных учреждений. Не использовалась возможность выделения дополнительного целевого финансирования на оснащенность кабинетов русского языка.
В отдельных учреждениях образования не на должном уровне руководство и контроль за преподаванием русского языка (N 10, Васильевские сош N 1, N 2 и др.).
Руководители школ мало посетили уроков русского языка, не владеют полной информацией о состоянии преподавания данного предмета. Не прослеживается рассмотрение в образовательных учреждениях вопроса повышения качества обучения русскому языку на педагогических советах, совещаниях при директоре.
Управлению образования необходимо заслушивать руководителей школ о состоянии преподавания русского языка в общеобразовательных учреждениях.
Руководителям ОУ необходимо взять на контроль состояние преподавания русского языка и литературы.
Состояние математического образования
Всего в районе работает 176 учителей математики, из них имеют категории: высшую - 18 человек (10,7%), первую - 94 человека (56%), вторую - 56 человек (34%), без категории - 57 человек (4,7%).
Предпрофильная подготовка осуществляется в 36 сельских школах, что составляет 100% от общего числа сельских школ, в 14 городских школах (100%), в рамках которой проводятся элективные курсы по выбору (всего - 35, авторские, адаптированные). В 10 - 11 классах школ города введено профильное обучение математике:
- физико-математический профиль - лицей N 1, гимназия N 5, лицей N 9 (23% уч., 6,6% школ);
- естественно-математический - лицей N 1, гимназия N 3, лицей N 9, сош N 11, лицей N 14 (38,5% уч., 13,3% школ);
- химико-биологический - гимназия N 5, сош N 11 (15,5% уч., 3,3% школ);
- социально-экономический - лицей N 1, гимназия N 3, сош N 7, лицей N 9, сош N 15, лицей N 14 (46,2% уч., 13,8% школ).
Кроме этого, углубленное изучение математики ведется в лицее N 1, гимназии N 3, лицее N 9. В зависимости от профиля обучения преподавание математики ведется по программам для школ и классов с углубленным изучением математики и для общеобразовательных классов. Учителями разработаны модифицированные программы с учетом требований к математической подготовке абитуриентов на вступительных экзаменах в вузы.
Изучение математики (по городу): на базовом уровне - 7 школ (58%), 12 классов; на базовом уровне для гуманитарных профилей - 5 школ (41%), 9 классов; на профильном уровне - 10 школ (83%), 26 классов.
Изучение математики (по району): на базовом уровне - 3 школы (13%), 7 классов; на базовом уровне для гуманитарных профилей - 19 школ (82%), 39 классов; на профильном уровне - 7 школ (30%), 9 классов.
Учителя математики активно внедряют в учебный процесс новые УМК по алгебре и геометрии для профильных классов.
Изучение календарно-тематических планов позволяет сделать вывод, что ФК ГОСОО-2004 при преподавании математики выдерживается.
Качество знаний по математике в школах ЗМР РТ:
- 2005/2006 год - 60,9% при успеваемости 98,6%;
- 2006/2007 год - 61,2% при успеваемости 99,9%.
Организована работа школьных методических объединений в межкурсовой период, проводятся семинары, методические дни, недели в школах, педагогические чтения.
Учителя математики лицея N 14 прошли обучение в Интернет-школе, лицея N 9 - в ТИСБИ, гимназии N 3 - в Академии АйТи. В течение 2006 - 2007 учебного года в газете "Открытый урок" опубликованы разработки уроков математиков лицея N 9 имени А.С.Пушкина.
За пределами города и района известны имена творчески работающих учителей математики лицея N 1, лицея N 9 имени А.С.Пушкина, гимназии N 3, Осиновской школы имени Карпова, Нурлатской школы и многих других, постоянно обновляющих формы работы и содержание обучения математике.
Ежегодно школьники Зеленодольского района принимают участие в ставшем уже традиционным международном математическом конкурсе "Кенгуру".
Управлению образования, ИМЦ необходимо продолжить работу по выявлению одаренных детей и целенаправленной подготовке их к олимпиадам, конференциям республиканского и российского уровня, выработать эффективные формы промежуточной диагностики по проверке сформированности общеучебных знаний и навыков.
Иностранный язык
В Зеленодольском муниципальном районе в 48 школах (с охватом 11950 учащихся) изучается иностранный язык: в 44 школах (с охватом 9162 учащихся) английский язык, в 14 школах (с охватом 433 учащихся) немецкий язык, в 5 школах (с охватом 195 учащихся) арабский язык, в 1 школе (с охватом 30 человек) французский язык.
Факт сохранения языкового разнообразия в изучении иностранного языка является неоспоримой заслугой Управления образования.
В районе работает 113 учителей иностранного языка. Из них с высшим образованием 113 учителей. Качественный состав педагогов достаточно высок и составляет 84,4%.
Неукомплектованность кадрами в сельской школе - большая проблема. На сегодняшний день в Баркчинской ООШ, Кульбашской ООШ иностранный язык не преподается. В 20 школах Зеленодольского муниципального района не начато изучение иностранного языка в начальной школе.
Организацию и руководство методической работой осуществляет методическое объединение учителей иностранного языка. Отмечается инновационная направленность в деятельности данного методического объединения.
Успеваемость по предмету составляет 99,94%, качество 69,22%. (По иностранным языкам по РТ соответственно 99,9%, 64,2%).
В процессе изучения были проведены контрольные срезы знаний по иностранному языку в 9 и 11 классах в сош N 17, в Кургузинской сош, Бишнинской сош. Индикаторами качества знаний по предмету явилась сформированность иноязычной коммуникативной компетенции в четырех видах речевой деятельности (говорение, аудирование, чтение, письмо). Контроль продемонстрировал, что учащиеся не справились с предложенными заданиями.
Внеклассная работа является одним из приоритетных направлений работы районного методического объединения учителей иностранного языка. Районные фестивали иностранного языка, конкурсы на лучшее сочинение, КВН по страноведению, викторина "Интеллектуальное казино", защита проектных работ, ежегодные встречи с представителями английской, американской общественности, проведение школьных предметных недель - самые распространенные формы внеклассной работы.
Образовательные учреждения Зеленодольского муниципального района перешли в сентябре 2007 года на БУП - 2006 г.
Анализ планов, календарно-тематического планирования, собеседование с учителями и администрацией школ свидетельствуют, что в 6 из 9 вышеперечисленных образовательных учреждений реализуемые программы не соответствуют требованиям государственного образовательного стандарта по иностранным языкам.
Установлено, что отбор тематики и проблематики иноязычного общения не достаточно ориентирован на реальные интересы и потребности школьников.
Контроль проводится не на выявление сформированности иноязычной коммуникативной компетенции учащихся, а на частные вопросы лексики и грамматики по иностранному языку.
Слабо внедряются в учебный процесс коммуникативные технологии, позволяющие формировать у учащихся навыки разговорной речи (принимать участие в дискуссиях в рамках обсуждаемых проблем, вести беседу в пределах тематики).
Недостаточно осуществляется деятельностный подход в обучении английскому языку.
Не во всех образовательных учреждениях обучение английскому языку осуществляется по УМК, имеющим гриф МОиН РФ.
Слабо используются возможности национально-регионального компонента в структуре содержания иноязычного образования.
В 8 из 9 посещенных комиссией образовательных учреждений (исключение составляет гимназия N 3) отсутствуют элективные курсы по иностранному языку.
Управлению образования необходимо:
- усилить контроль за состоянием преподавания английского языка;
- довести до сведения директоров и учителей иностранного языка информацию МОиН РТ от 16.08.07 N 5192/7 и от 07.09.07 N 5448/7 об использовании учебной литературы в 2007/2008 учебном году; активизировать работу по комплектованию сельской школы специалистами по иностранным языкам.
Информатика
В учреждениях образования города и района информатику преподают 56 учителей, из них 42,8% составляют учителя других дисциплин: математики, физики и т.д. Высшую или первую квалификационную категорию имеет 48% учителей, преподающих информатику.
В отдельных школах введено преподавание предмета со 2-ого или с 5-ого класса за счет школьного компонента или части часов технологии на информационные технологии. В ряде школ организована кружковая работа по предмету. В 17 школах в 10 - 11 классах ведутся элективные курсы по информационным технологиям.
Тематическое планирование в каждой из проверенных школ рассмотрено на ШМО и утверждено директором школы. Записи уроков в журналах ведутся в соответствии с тематическим планированием.
Вместе с тем ни в одной из проверенных школ нет утвержденных программ изучения предмета, тематическое планирование составлено на основе примерных программ, при этом количество отводимых на изучение предмета часов в программе не всегда соответствует тематическому планированию. Вследствие этого в проверенных школах (кроме Тат. Танаевской школы, гимн. N 3, школы N 16) тематическое планирование не включает всех необходимых тем, ориентировано на изучение в основном компьютерных технологий, программа по предмету не может быть пройдена. Указанные в тематических планах формы уроков не всегда соответствуют выбранным методам (форма - практическая работа, метод - объяснительно-иллюстративный), а также возрастным особенностям учащихся (использование лекций в начальной и основной школе).
Допускается изменение сетки часов на изучение информатики в инвариантной части базисных учебных планов. В гимн. N 3 в 5 классе преподавание информатики осуществляется за счет часов природоведения, в пяти проверенных школах г. Зеленодольска (NN 1, 3, 10, 14, 16) в 9 классе вместо 2 часов в неделю на информатику отводится 1 час, оставшийся час используется для преподавания ОБЖ, в школе N 10 в 10 профильном классе (информационно-технологический профиль) вместо 4 часов в неделю информатики ведется только 3. В Азелеевской средней школе и Тат. Танаевской в 10 - 11 классах преподавание предмета ведется по БУП-98.
В проверенных сельских школах учителя не знакомы с федеральным перечнем рекомендованных учебников. В качестве основного учебника выбран С.Симонович "Общая информатика". Данное учебное пособие 5 - 9 кл. не входит в указанный перечень.
Проверка школьных журналов показала отсутствие у большинства учителей информатики системы оценки знаний учащихся, в школе N 10 у 10 учащихся 8 класса 26 октября в конце четверти вообще отсутствовали оценки, не прослеживается дифференцированный подход к учащимся, домашние задания формальны.
В районе не проводится регулярный мониторинг качества знаний учащихся по информатике.
Информационно-методическому центру необходимо незамедлительно на ближайшем заседании методического объединения рассмотреть вопросы, касающиеся содержания современного курса информатики, согласовать программы изучения курса. Продумать и создать эффективную систему работы с одаренными в области ИКТ учащимися.
Мониторинг уровня предметной обученности учащихся
В марте 2007 года была осуществлена экспертиза уровня предметной обученности учащихся 4, 9 и 11 классов с целью определения качества образования.
Инструментом, позволившим оперативно получить достаточно объективную информацию об уровне предметной обученности учащихся 4, 9 и 11 классов стали письменные промежуточные тесты, разработанные на основе требований государственных образовательных стандартов.
Письменные тесты для 11 классов были разработаны по аналогам контрольных измерительных материалов ЕГЭ.
Тестирование проводилось по установленному графику в школах N 1, N 7 г. Зеленодольска, Осиновской сош, Васильевской сош N 2, Ключинской сош, Нурлатской сош, Свияжской сош. Учащиеся для прохождения тестирования определялись путем случайной выборки. Всего в тестировании приняло участие 1117 учеников 4 классов, что составляет 78,9% от общего количества учащихся 4-х классов Зеленодольского района, 683 ученика 9-х классов (64,9%) и 955 учеников 11-х классов (72,00%).
Тестирование проводилось по следующим предметам:
9-е классы: татарский язык, русский язык, математика, физика, химия, биология;
11-е классы: татарский язык, русский язык, математика, физика, химия, биология.
Результаты мониторинга
Учащимся были предложены тестовые задания на двух государственных языках Республики Татарстан. Для анализа уровня предметной обученности учащихся 4, 9 и 11 классов использовались данные по качеству образования за 2005/2006 учебный год, за I полугодие 2006/2007 учебного года, результаты единого государственного экзамена 2006 года и промежуточного тестирования 2007 года.
Сравнительные данные качества знаний 9-х классов по предметам показали, что качество знаний учащихся 9 классов по итогам тестирования по татарскому языку на одном уровне, а по остальным предметам оказалось ниже, чем по итогам 2005 - 2006 учебного года и итогам I полугодия 2007 года.
Сравнительные данные качества знаний 11-х классов по предметам свидетельствуют о снижении качества знаний по химии и биологии на 15%. По остальным предметам разница показателей качества знаний по итогам 2005 - 2006 учебного года и первого полугодия 2007 года незначительна (1 - 3%).
Итоги тестирования 9-х классов
Татарский язык.
В тестировании по татарскому языку приняли участие 35 школ, всего 199 учеников (18,9%). Лучше всего с выполнением заданий справились учащиеся М. Акиловской сош, Нурлатской сош - 85,7%, самый низкий процент выполнения у Бишнинской сош - 19,2%. Общий процент выполнения составил 65,36%.
Русский язык.
В тестировании приняли участие 25 школ, всего 122 человека (11,6%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся сош N 1, сош N 7 г. Зеленодольска - 75,4%, Васильевской сош N 2 - 61,7%, самый низкий - учащиеся Васильевской сош N 3 - 25,9%, сош N 14 - 35,4%. Общий процент выполнения составил 57,15%.
Математика.
В тестировании приняли участие 23 школы, всего 137 человек (13,04%). Наивысший процент выполнения работы показали Обсерваторская сош, Васильевская сош N 1 - 78,2%, сош N 7 г. Зеленодольска - 81,2%, самый низкий - ученики сош N 17 - 30,5%, сош N 11 - 38,6% г. Зеленодольска. Общий процент выполнения составил 69,56%.
Физика.
В тестировании приняли участие 27 школ, всего 131 человек (12,46%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся сош N 7 - 67,9%, Васильевской сош N 2 - 64,4%, Нурлатской сош - 57,2%, самый низкий - сош N 17 - 25,5%, сош N 11 - 32,6% г. Зеленодольска. Общий процент выполнения составил 43,7%.
Химия.
В тестировании приняли участие 24 школы, всего 105 человек (8,9%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся сош N 14 г. Зеленодольска - 68,7%, Осиновской гимназии - 65,0%, самый низкий - сош N 11 г. Зеленодольска - 15,0%. Общий процент выполнения составил 43,74%.
Биология.
В тестировании приняли участие 24 школы, всего 112 человек (10,6%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся сош N 1 г. Зеленодольска - 55,9%, Нурлатовской сош - 38,57%, самый низкий - сош N 17 - 15,43%. Общий процент выполнения составил 34,97%.
Итоги тестирования 11-х классов
Татарский язык.
В тестировании приняли участие 23 школы, 156 человек (14,72%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся Осиновской сош, Кургузинской сош, Нурлатской сош - 100,00%, 95,71%, 92,1%, самый низкий - Свияжской сош - 15,00%. Общий процент выполнения составил 52,4%.
Процент участников ЕРЭ (на этапе итоговой аттестации) по татарскому языку в Зеленодольском районе на 0,1% выше среднереспубликанского. Процент выполнения заданий ЕРЭ на 0,1% выше среднего показателя республики. Качество составляет 81,8%, а средняя оценка 4,0, что на 3,50% и 0,13 ниже средне-республиканских показателей. Процент выполнения заданий тестирования - 52,4%. Качество по сравнению с ЕРЭ находится на одном уровне, средняя оценка также равнозначна показателям единого республиканского экзамена.
Математика.
В тестировании по математике приняли участие 35 школ, 249 человек (19,0%). Самый высокий процент выполнения работы продемонстрировали учащиеся Васильевской сош N 3, лицея N 9, сош N 7 - 95,40%, самый низкий - Свияжской сош - 25,00%. Общий процент выполнения составил 60,0%.
Лучше всего учащиеся справились с заданием на решение показательных уравнений. Процент его выполнения составил 78,22%. Наибольшее затруднение вызвало задание на решение логарифмических уравнений, процент выполнения - 37,8%.
Процент участников ЕГЭ (на этапе итоговой аттестации) по математике в Зеленодольском районе на 16,22% ниже среднереспубликанского показателя. Процент выполнения на 3,6% выше, а средняя оценка на одном уровне с средним показателем республики. Качество составляет 50,6%, что на 8,0% выше среднереспубликанского показателя. Процент выполнения заданий теста - 60,0%, т.е. на 28,0% выше, чем по ЕГЭ. Качество и средняя оценка на 6,4% и 0,3 соответственно выше показателей ЕГЭ.
Русский язык.
В тестировании по русскому языку приняли участие 35 школ, всего - 151 ученик (11,50%). Самый высокий процент выполнения - 91,6% - показали учащиеся сош N 9, самый низкий - 14,1% - сош N 14. Общий процент выполнения составил - 68,2%.
Лучше всего учащиеся справились с заданием на синтаксические нормы (построение предложения с деепричастием, умение оценивать языковые факты с точки зрения нормативности). Процент его выполнения - 76,4%. Наибольшее затруднение вызвало задание на знание синтаксического разбора простого предложения. Умение анализировать, классифицировать языковые факты с целью обеспечения различных видов речевой деятельности. Процент его выполнения всего 31,82%.
Процент участия Зеленодольского района в ЕГЭ (на этапе итоговой аттестации) по русскому языку на 25,9% ниже, чем в среднем по республике. Процент выполнения также выше показателя республики на 3,3%. Средняя оценка на уровне республиканского, а качество выше на 4,1%. Процент выполнения по тестам по сравнению с процентом выполнения ЕГЭ повысился на 13,6%, оценка и качество на 0,5 и 14,5% также выше значений ЕГЭ.
Физика.
В тестировании по физике приняли участие 130 выпускников из 22 школ (9,90%). Самый высокий процент выполнения продемонстрировали учащиеся Васильевской сош N 2, сош N 1, сош N 7 г. Зеленодольска - 95,2%. Самый низкий показатель у Раифской сош - 20,5%. Общий процент выполнения составил 61,3%.
Процент участия выпускников Зеленодольского района в ЕГЭ (на этапе итоговой аттестации) по физике на 3,2% ниже, чем в среднем по республике. Процент выполнения, средняя оценка и качество также выше среднереспубликанских показателей на 2,3%, 0,2 и 10,0% соответственно. Процент выполнения тестов по сравнению с процентом выполнения ЕГЭ повысился на 26,3%. Оценка и качество на 0,5 и 16,2% также повысились.
Химия.
В тестировании по химии приняли участие 119 учеников из 21 школы (9,9%). Самый высокий процент выполнения продемонстрировали учащиеся Осиновской гимназии, сош N 11, сош N 7 - 85,2%, 79,1%, 75,2% соответственно. Самый низкий показатель у лицея N 9 - 30,00%. Общий процент выполнения составил 63,4%.
Лучше всего учащиеся справились с заданием на знание строения атома. Процент его выполнения составил 90,20%. Наибольшее затруднение вызвало задание на знание периодического изменения свойств атомов химических элементов и их соединений. Процент его выполнения составил всего 23,53%.
Процент участия выпускников Зеленодольского района в ЕГЭ (на этапе итоговой аттестации) по химии на 5,50% ниже, чем в среднем по республике. Качество, процент выполнения и средняя оценка выше республиканских значений на 15,3%, 2,6% и 0,4 соответственно. Процент выполнения тестов по сравнению с процентом выполнения по ЕГЭ повысился на 23,2%, оценка на 0,1, а качество на 17,1% также повысились.
Биология.
В тестировании по биологии приняли участие 148 человек из 25 школ Зеленодольского района (11,3%). Самый высокий процент выполнения продемонстрировали учащиеся сош N 4, сош N 11 г. Зеленодольска - 70,00%, Васильевской сош 2 - 74,2%. Самый низкий показатель был отмечен у лицея N 9, сош N 15 - 14,00%. Общий процент выполнения составил 50,0%.
Лучше всего учащиеся справились с заданием по доказательству эволюции. Процент его выполнения составил 92,68%. Наибольшее затруднение вызвало задание на знание форм естественного отбора - 4,88%.
Процент участия выпускников Зеленодольского района в ЕГЭ (на этапе итоговой аттестации) по биологии всего на 5,4% ниже, чем в среднем по республике. Качество и процент выполнения выше показателей республики на 1,2% и 5,7% соответственно, а средняя оценка на одном уровне с республиканским показателем. По сравнению с процентом выполнения ЕГЭ процент выполнения тестов и качество повысились на 3,8% и 11,2% соответственно.
Наиболее высокие результаты в процессе проведенного мониторинга показали учащиеся 11 классов лицея N 9, сош N 1, сош N 7, Гимназии N 3 г. Зеленодольска, Нурлатской сош, Васильевской сош N 2 (4 классы); сош N 1, сош N 7 г. Зеленодольска, Васильевской сош N 2, Обсерваторской сош, Нурлатской сош (9 классы); сош N 1, сош N 7 г. Зеленодольска, Васильевской сош N 2, Осиновской гимназии.
Процент выполнения предложенных тестов и качество выполнения по тестируемым предметам свидетельствуют о хорошем уровне подготовки учеников 9 и 11 классов Зеленодольского района, тем не менее необходимо уделять больше внимания работе с тестами, шире использовать тестовые технологии при подготовке учеников на уроках и во внеурочное время; при повторении материала уделить особое внимание темам, вызвавшим наибольшее затруднение; уделить особое внимание методике преподавания физики и биологии в 11 и 9 классах соответственно.
ОБЖ и физическая культура
По состоянию на 1 сентября 2007 года в 35 средних общеобразовательных учреждениях (отчет по форме 23) работают 33 преподавателя-организатора ОБЖ на полную ставку. Вакансии по данной должности имеются в Бишнинской и Н. Вязовской сош.
В 35 средних общеобразовательных школах по данным ежегодного отчета по форме 23:
- 35 кабинетов ОБЖ, 27 спортивных городков (спортплощадок), 30 полос препятствий (элементы), 23 тира (или мест для стрельбы из пневматического оружия), обеспеченность имуществом по ОБЖ - 49,1%.
Отмечается, что указанные элементы учебно-материальной базы являются обязательными в среднем общеобразовательном учреждении (Инструкция по организации подготовки граждан к военной службе, утвержденная совместным Приказом министров обороны и образования от 3 мая 2001 года N 203/1936). Обеспеченность имуществом по ОБЖ в среднем по республике составляет 70%.
Вместе с тем в ходе изучения установлено следующее:
- в сош N 7 кабинет ОБЖ отсутствует, нет места для стрельбы из пневматического оружия (в школе всего 1 винтовка), отсутствуют учебные приборы химической разведки, дозиметрического контроля,
- в сош N 1, 17 кабинеты ОБЖ требуют обновления (стенды и плакаты по военной подготовке, ГО и ЧС).
В аналитической справке по итогам 2006 - 2007 года (к плану Управления образования ЗМР на 2007 - 2008 учебный год) отмечается недостаточная укомплектованность учебно-материальной базы по ОБЖ. Однако в плане мероприятий на 2007 - 2008 год вопросы оснащения учебно-материальной базы, усовершенствования работы по подготовке юношей к военной службе не включены к рассмотрению ни на одном совещании руководителей образовательных учреждений района, совете Управления образования и т.д.
Согласно Постановлению Главы муниципального района от 22.09.06 N 849 "О подготовке граждан к военной службе и военно-учетным специальностям в 2006 - 2007 году" Управлением образования совместно с военным комиссариатом в 2006 - 2007 учебном году разработан план мероприятий по подготовке граждан к военной службе (от 05.09.2006), однако пункты 3, 4 по укомплектованию (дооборудованию) учебно-материальной базы по ОБЖ не исполнены.
В Управлении образования вопросы подготовки граждан к военной службе не закреплены, приказ о распределении должностных обязанностей в управлении образования отсутствует.
Курирование преподавания предмета ОБЖ осуществляет информационный методический центр, однако документы по выполнению планов работы методического объединения преподавателей-организаторов ОБЖ отсутствуют (аналитические справки по итогам учебного года, протоколы совещаний, семинаров).
Пятидневные учебно-полевые сборы юношей 10-ых классов проводятся ежегодно, соответствующие постановления Исполнительного комитета, приказы по Управлению образования имеются.
Уровень физической подготовленности юношей старших классов в проверенных школах по нормативам военной подготовки оценивается на "хорошо" (уровень физической подготовленности - выше среднего).
По данным Военного комиссариата РТ, районного военкомата, в 2007 году при медицинском освидетельствовании граждан диагноз "недостаточность питания" (ст. 13 г) поставлен 101 юноше (в 2006 году - 75 человек, в 2005 - 42 человека). Однако, несмотря на прогрессирующую динамику роста количества юношей с недостаточным весом, работа по данной проблеме не ведется.
В планах совместной работы Управления образования с центром медицинской профилактики за последние 3 года не предусмотрено никаких мероприятий по профилактике болезней, связанных с дефицитом массы тела учащихся.
Управлению образования необходимо принять меры по укомплектованию учебно-материальной базы по ОБЖ (ОВС) в соответствии с нормативными требованиями, обновить кабинеты ОБЖ стендами, плакатами, соответствующими государственным стандартам по ОБЖ; принять меры по укомплектованию вакансий в Н. Вязовской и Бишнинской сош преподавателями-организаторами ОБЖ.
В ходе изучения состояния преподавания предмета "Физическая культура" выявлено следующее.
По отчету на сентябрь 2007 года (форма 13-физ) в 55 общеобразовательных школах имеется 41 спортзал (74,5%), 47 спортплощадок (85,4%), 13 хоккейных коробок (23,6%), обеспеченность спортивным оборудованием (гимнастические снаряды, оборудование для спортивных игр и др.) - 65%, обеспеченность спортивным инвентарем (мячи, мелкий инвентарь) - 28,8%, обеспеченность комплектами лыж - 38%, обеспеченность кадрами - 89% (вакантно 10 ставок учителей физкультуры).
Отмечается низкая обеспеченность лыжами (38%), мячами (волейбольных - 42,5%, баскетбольных - 42,8%, футбольных - 50%).
Вместе с тем осмотр спортивных объектов показал неудовлетворительное состояние спортивного зала в сош N 7 (незакрепленные шведские стенки, баскетбольные щиты, плохое освещение спортивного зала), недостаточное освещение спортивного зала сош N 17. В сош N 7 лыжная база отсутствует, однако, несмотря на отсутствие лыжного инвентаря, при составлении календарно-тематического плана по предмету за основу взята программа по физкультуре МО РТ, 2002 (автор С.С.Хайрутдинов), предусматривающая лыжную подготовку.
В общеобразовательных учреждениях Зеленодольского муниципального района сохранены спортивно-оздоровительные занятия, уроки СОЗ согласно рекомендациям Министерства образования и науки РТ выведены за рамки расписания.
Методическая работа с учителями физической культуры спланирована, имеются планы работы методического объединения на 2006 - 2007 г., 2007 - 2008 г., однако документы об исполнении планов (аналитические справки, приказы о проведении семинаров, протоколы заседаний методических объединений) на момент изучения в методическом центре отсутствовали.
Во всех посещенных школах отмечается неполное заполнение листов здоровья учащихся, не фиксируются противопоказания медицинских работников для учащихся с различными заболеваниями.
В 21 общеобразовательном учреждении района функционируют 64 специальных медицинских группы по физической культуре с охватом 1067 детей. Из них 4 группы сформированы по заболеваниям, 60 групп - общих (по возрастному принципу). Учителя физической культуры работают с данным контингентом учащихся под наблюдением врачей центра медицинской профилактики, регулярно проходят обучение на базе центра по методике проведения занятий по лечебной физкультуре.
Спортивно-массовая работа (соревнования, спартакиады) спланирована совместно с Управлением по делам молодежи, спорту и туризму, однако документы по исполнению планов проведения мероприятий не представлены.
Управлению образования необходимо:
- принять меры по укомплектованию учебно-материальной базы по физической культуре; усилению методического сопровождения преподавания физической культуры, установить контроль за исполнением планов работы методических объединений учителей физкультуры с оформлением соответствующей документации;
- провести обследования спортивных объектов общеобразовательных учреждений, гимнастических снарядов на предмет соответствия требованиям безопасности на уроках физкультуры, при занятиях спортом.
Воспитание и дополнительное образование
Основу деятельности Управления образования по развитию воспитания и дополнительного образования в 2005 - 2007 гг. составляют пять межведомственных программ воспитательной направленности.
Анализ документации Управления образования за 2006 - 2007 гг. показал, что вопросы развития воспитания, дополнительного образования регулярно рассматриваются на уровне Управления образования, в том числе с участием заинтересованных организаций и ведомств.
Тематические проверки охватывали и учреждения дополнительного образования.
Управление образования ведет систематическую и планомерную работу по профилактике правонарушений и имеет комплексный характер. Всего на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 26.11.2007 состоит 175 несовершеннолетних, в 2006 г. - 225 чел.
При активном межведомственном взаимодействии в сфере профилактики сложилась система эффективного выявления подростков - участников противоправных действий. Наметилась положительная тенденция уменьшения количества детей, совершивших преступления (за 9 месяцев 2007 года - 87 детей, аналогичный период в 2006 году - 132, в 2005 г. - 181 чел.).
Комиссия отмечает положительную эффективную работу в 2006 - 2007 году по организации и проведению профилактических наркологических медицинских осмотров учащихся, снижения % отказа от прохождения тестирования среди учащихся. В течение 2006/2007 учебного года проведено тестирование учащихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотических веществ. Всего через тестирование прошло 256 учащихся школ и УНПО. По результатам медосмотра выявлено 2 случая употребления наркотических веществ (употребление каннабидоидов).
Анализ протоколов Совета Управления, совещаний директоров показал, что вопросам организации родительского всеобуча на муниципальном уровне уделяется недостаточное внимание. Координация данной работы на уровне Управления образования крайне недостаточна и носит однобокий характер (профилактика поведенческих рисков учащихся).
При этом образовательными учреждениями такая работа ведется достаточно стабильно при активной поддержке кадров сферы воспитания.
Итоги реализации мероприятий Года благотворительности выражены в следующих результатах: отработаны и систематизированы разнообразные формы, методы технологии работы по формированию культуры благотворительности, привлечению учащихся, родителей к благотворительной деятельности, активизирована деятельность тимуровских отрядов (49 отрядов), волонтерских объединений (17 объединений); за 10 месяцев 2007 г. перечислено на различные нужды нуждающимся 116709 рублей.
Заложенная система встреч классных руководителей с руководством района в 2006 - 2007 уч. году требует продолжения соответствующей работы в дальнейшем.
В проекте Программы "Развитие системы образования ЗМР РТ на 2007 - 2010 гг." предусмотрена грантовая поддержка лучших классных руководителей с 2008 года.
Системой дополнительного образования в Зеленодольском муниципальном районе охвачено 43,3%, (по состоянию на 01.01.2007), в 2006 г. - 55,6%, в 2005 г. - 63,1%. Очень слабая материально-техническая база не позволяет реализовать программы социально значимых для экономики республики направлений, таких как техническое, спортивно-техническое творчество, и не отвечает запросам, потребностям молодежи, в первую очередь подростков, детей группы риска.
Активно развивается в районе детское движение, которым в 2007 году охвачено 94,4%, в 2006 - 93,2%, 2005 - 92,5%. Большое внимание уделяется программно-методическому обеспечению деятельности в этом направлении. Постоянно идет поиск новых форм и технологий по привлечению детей в данные общественные объединения.
При организации отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время особое внимание уделяется вовлечению трудных детей в социально значимую деятельность. Охват организованным отдыхом, занятостью детей в летнее время в 2006 г. - 37,8% учащихся, в 2007 г. - 44,5% (по РТ показатель составляет 58,2%). Особое внимание уделяется организации занятости детей группы риска.
Вместе с тем с целью повышения эффективности проводимых мероприятий, контрольно-диагностической деятельности необходимо решить вопрос о направлении на курсы повышения квалификации ведущего специалиста Управления образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, курирующего воспитательную работу, а также вновь назначенных заместителей директоров по воспитательной работе.
Охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
В ходе проверки было изучено соответствие статистического отчета РИК-103 документации строгой отчетности (настольным реестрам); ведение учета детей, оставшихся без попечения родителей, и кандидатов в усыновители; развитие в районе семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 123 Семейного кодекса РФ отдается приоритет семейным формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Так, за последние три года выявлено 342 ребенка, оставшихся без попечения родителей; 229 детей 67% (по РТ 85%) - были переданы на воспитание в семьи, в государственное учреждение направлено 102 ребенка (29,8%).
Проводится работа с кандидатами в усыновители по подбору и передаче им на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. За прошедшие три года был усыновлен 21 ребенок.
Ведется работа по устройству детей в приемные семьи. На 01.11.2007 в районе функционируют 20 приемных семей, где воспитываются 29 детей.
В настоящее время в семьях граждан Зеленодольского района воспитываются 459 подопечных, из них 356 выплачивается денежное пособие.
Осуществляется контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на подопечных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях.
Во исполнение Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" в региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей, переданы 122 анкеты, из них 107 сняты с учета по причине усыновления и устройства в семьи.
Во исполнение Гражданского кодекса РФ и Указа Президента Республики Татарстан от 19.03.1994 N УП-213 все сделки, связанные с отчуждением жилых помещений, часть или вся площадь которых принадлежит несовершеннолетним, совершены с согласия органов опеки и попечительства.
Результаты выборочной проверки документов показали, что было рассмотрено 662 заявления на совершение сделок по отчуждению жилья несовершеннолетним; подготовлено 647 постановлений; 15 гражданам было отказано в свершении сделок. Жилищные и имущественные права несовершеннолетних были сохранены.
За три года было рассмотрено 1097 заявлений граждан на снятие с регистрационного учета.
В настоящее время 89 детей нуждаются в обеспечении жильем и состоят на учете в жилищно-бытовой комиссии района. С 2005 года 10 человек из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, получили жилье по программе социальной ипотеки.
Управлению образования необходимо активизировать работу по устройству в приемную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Организация обучения больных детей и детей-инвалидов
Изучение работы Управления образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района показало, что в настоящее время ведется определенная работа по выявлению, отбору и определению программы обучения больных детей и детей-инвалидов: функционирует психолого-медико-педагогическая комиссия временного созыва, создана база данных о детях с отклонениями в развитии.
На 01.09.2007 выявлено 2606 детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата и умственного развития, из них 180 - дошкольного, 2342 - школьного возраста.
В системе образования города созданы условия для обучения детей с отклонением в умственном развитии (Зеленодольская специальная (коррекционная) школа N 2, Свияжская школа-интернат).
В настоящее время в системе специального образования обучается 183 человека, из них в учреждениях для детей с нарушением слуха - 15 чел.; зрения - 3 чел.; речи - 7; опорно-двигательного аппарата - 3 чел.; умственного развития - 155 чел.
Таким образом, от общего количества детей школьного возраста с отклонениями в развитии по программам учреждений коррекционного образования обучаются 7,8% детей, (по РТ - 27%), соответственно 92% - обучаются в массовых общеобразовательных учреждениях.
Организовано обучение больных детей и детей-инвалидов на дому. В настоящее время такой формой обучения охвачено 38 человек.
В коррекционной школе созданы условия для организации учебного и воспитательного процесса. В достаточном количестве имеются учебные классы; кабинеты трудовой подготовки, спортивный и актовый залы, медицинский кабинет, библиотека, столовая. Материально-техническая база школы позволяет реализовать учебный план и программу специальных учреждений.
Открыты специальные классы для глубоко умственно отсталых детей.
Школа укомплектована педагогическими кадрами, из них более 65% имеют высшее, 27% - среднее специальное образование. Количество педагогов, имеющих квалификационные категории, составляет 25 чел., т.е. 68%; специальную коррекционную помощь оказывают 9 (24%) дефектологов.
Деятельность педагогических коллективов осуществляется в соответствии с планом учебно-воспитательной работы, учебный процесс организован согласно утвержденному расписанию уроков, составленному по учебному плану. Внутришкольная документация в учреждениях ведется по утвержденной номенклатуре дел.
Анализ итогов работы по трудоустройству показал, что за последние три года в среднем 76% выпускников коррекционной школы для детей с отклонением в умственном развитии продолжают обучение в профессиональном училище (по РТ - 70%).
Вместе с тем необходимо отметить, что выявлен ряд нарушений прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, (нарушение п. 10 ст. 50 гл. 5 Закона Российской Федерации "Об образовании", ст. 18 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
При наличии в районе двух специальных (коррекционных) учреждений для детей с нарушением интеллекта, обучением по программам учреждений 8 вида охвачено лишь 155 детей; 97 детей обучаются в массовых общеобразовательных учреждениях района.
В настоящее время 21 ребенок школьного возраста, имеющий отклонения в умственном развитии, не охвачен обучением по общеобразовательным программам.
Тревогу вызывает контингент детей со значительными отклонениями в развитии, обучающихся в массовых общеобразовательных учреждениях. Например, в настоящее время в школе N 11 г. Зеленодольска 74 ребенка с нарушениями в развитии, из них 31 человек с нарушениями зрения.
Нет должного контроля со стороны Управления образования за организацией обучения больных детей и детей-инвалидов на дому. Дети выведены на домашнее обучение на основании справок с формулировкой "по состоянию здоровья нуждается в обучении на дому". В заявлениях родителей (законных представителей) отсутствует факт их согласия на данную форму обучения ребенка.
Отмеченные нарушения напрямую связаны с несоблюдением порядка направления детей с ограниченными возможностями в специальные (коррекционные) учреждения.
В ходе проведенной работы выявлена недостоверность информации о детях с ограниченными возможностями здоровья, представленной органом Управления образования на начало текущего учебного года.
Не решен вопрос об открытии в городе постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии.
Управлению образования необходимо принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений.
Кадетское образование
В Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан по согласованию с родителями с 1 сентября 2007 года открылись: 1-ый прокадетский класс; 5, 6 кадетские классы с полным днем пребывания на базе муниципального образовательного учреждения "Васильевская средняя общеобразовательная школа N 1" (классы ориентированы на профиль МЧС, количество учащихся - 70 человек, Постановление Исполнительного комитета ЗМР РТ N 589 от 15.05.2007); 5, 6, 7 кадетские классы с полным днем пребывания на базе лицея N 9 им. А.С.Пушкина (классы ориентированы на военно-морской профиль, количество учащихся - 79 человек).
Все учащиеся обеспечены обмундированием, обеспечены бесплатным питанием.
Финансирование данных классов осуществляется за счет местных средств, а также средств спонсоров. В Программе "Развитие образовательной системы Зеленодольского муниципального района на период 2008 - 2010 годы" с целью финансового и учебно-материального обеспечения развития кадетского образования запланированы денежные вложения из муниципального бюджета в объеме 3,4 млн руб., из внебюджетного фонда - 0,5 млн руб.
На сегодняшний день подготовлена организационно-техническая документация, изучается и обобщается опыт кадетского движения в других муниципальных районах Татарстана и регионах России.
В гимназии N 3 продолжают обучение учащиеся 11-ого милицейского класса в количестве 19 человек.
Кадетская школа-интернат как полноценное учреждение подобного типа в Зеленодольском муниципальном районе не функционирует, не разработана и не утверждена на соответствующем уровне муниципальная целевая программа кадетского образования. Управлению образования необходимо принять меры по созданию данной программы.
Антикоррупционная деятельность
В Управлении образования имеется Программа МОиН РТ по реализации Стратегии антикоррупционной политики, издан Приказ N 114/8 от 26.09.2007 "О создании антикоррупционной комиссии" и составлен план мероприятий Управления образования по данному направлению работы на 2007 - 2009 годы. План до образовательных учреждений не доведен.
Антикоррупционная политика не стала постоянной функцией Управления образования и администрации образовательных учреждений, хотя Управлением образования проводятся конкурсы сочинений и рисунков на антикоррупционную тематику среди обучающихся ко Дню милиции. В образовательных учреждениях имеется проект Федерального закона "Основы антикоррупционной политики" и Указ Президента РТ "О стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан".
Основные усилия антикоррупционной политики должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности управленческой деятельности.
Управлению образования необходимо довести план мероприятий по антикоррупционной деятельности до образовательных учреждений и организовать с руководителями ОУ семинар по данному направлению работы.
Образование и здоровье
На совместных заседаниях постоянных комиссий по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и здравоохранению систематически рассматривается вопрос охраны здоровья школьников. Постоянная комиссия Совета Зеленодольского муниципального района по здравоохранению и социальной защите населения на совместных заседаниях рассматривает ход реализации в Зеленодольском муниципальном районе приоритетного национального проекта "Здоровье" (Решение Совета ЗМР РТ N 98 от 13 февраля 2007 г. "О состоянии комплексных медосмотров детей, сотрудников образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений").
Управлением образования разработана программа развития образовательных учреждений Зеленодольского муниципального района по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся на 2007 - 2010 гг. Составлен план работы по охране жизни и здоровья всех участников образовательного процесса.
В рамках реализации Программы "Образование и здоровье школьников РТ" в Зеленодольском муниципальном районе продолжается работа по созданию сети школ, содействующих здоровью.
В образовательных учреждениях идет реализация профилактических образовательных программ: "Педагогика Здоровья" (100%), "Разговор о правильном питании" (100%), "Линия жизни" (100%), "Навыки жизни" (шк. N 9, 11, 17), "Предупреждение употребления алкоголя и наркотиков школьниками", "Все цвета, кроме черного" (100%), "Предупреждение насилия в школе" МО РТ 2001 г. (100%), "ВИЧ (СПИД), ЗППП: подготовка учащихся к безопасным формам поведения" (100%), "Класс, свободный от курения" (шк. N 1).
В сош N 16 разработаны проекты "Школа, формирующая здоровую образовательную среду", "Школа дорожных наук", "Безопасная школа".
Ежегодно учащиеся школ проходят медицинские осмотры с участием специалистов (1, 5, 9, 11 классы), все остальные осматриваются участковыми врачами. Отмечается недостаточное обследование врачами - узкими специалистами не только основной массы детей, но и декретированных возрастов, особенно учащихся сельских школ. Формируются спецмедгруппы для детей, имеющих различные заболевания (всего 64 группы, в них 1067 детей). Спецмедгруппы создаются по видам заболеваний (4 группы) и общие (60 групп).
Согласно статистике уменьшается доля детей, отнесенных к 1 и 2 группе здоровья, и увеличивается число детей с 3 группой здоровья. Так, за последние 3 года более чем в 1,5 раза увеличилось число детей, страдающих хроническими заболеваниями, среди первоклассников (с 6,9% до 11,5%). Наблюдалось это в основном за счет перехода детей из 2 группы здоровья в 3. У учащихся 11-х классов почти в 1,5 раза уменьшилось число здоровых детей (с 10% до 6,9%), а также значительно увеличилось количество хронически больных (3 группа здоровья) - с 23,7% в 2004 г. до 33,6% в 2006 г. На 1,0% увеличилось число детей с дефицитом массы, на 3,3% увеличилось число детей с ожирением.
Наблюдается рост детей с заболеваниями органов зрения, сердечно-сосудистой системы, эндокринной и нервной системы, нарушением осанки.
Исходя из этого, педагоги школ активно используют здоровьесберегающие образовательные технологии, осуществляют рациональную организацию режима дня школьников.
Медицинское обслуживание школьников города осуществляется медицинскими сестрами детской поликлиники, в районе имеются фельдшерско-акушерские пункты. Во всех школах города, в Осиновской сош, в Осиновской гимназии, Васильевской сош N 1, Васильевской сош N 2 имеются медицинские пункты, в которых оборудованы амбулаторный, процедурно-прививочный, стоматологический кабинеты. Йодопрофилактика и витаминизация осуществляются в основном за счет средств родителей. В 2006 - 2007 учебном году каждый 5 учащийся школы Зеленодольского муниципального района получил препарат "Винибис", повышающий иммунитет организма.
Из 15 городских школ имеют медицинские кабинеты - 14 (93,3%), стоматологические кабинеты - 11 (73,3%), процедурные кабинеты - 11 (73,3%).
В 2-х городских школах имеются бассейны.
Из 44 общеобразовательных учреждений района имеют медицинские кабинеты - 7 (15,9%) (4 поселковых, 3 сельские); стоматологические кабинеты - 2 (4,5%); процедурный кабинет - 1 (2,2%).
Школьные врачи-педиатры отсутствуют как в городских, так и в сельских школах.
Средние медработники имеются в 14 городских школах (из 15), в зависимости от мощности школы - от 0,25 ставки до 3,0 ставок.
В поселковых школах средний мед. персонал имеется в 2 школах из 6 (33%).
Из 3 сельских школ, имеющих медкабинеты, штатные медработники имеются в 2-х (66,7%).
В 35 (89%) сельских школах района медкабинеты отсутствуют. Медицинское обслуживание школьников осуществляется средними медработниками ФАПов. При этом в 5 из них ФАПы расположены в здании школы, в остальных удаленность ФАП от школы составляет от 5 метров до 1 км.
В 2006 - 2007 учебном году Управлением образования и образовательными учреждениями проделана работа по лицензированию медицинских кабинетов. На сегодняшний день лицензию получили 2 медицинских кабинета (сош N 11, лицей N 14).
По данным Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Зеленодольскому району, в 37 общеобразовательных учреждениях требуется проведение комплексных мер по приведению их в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями (исх. N 30/975 от 17.09.2007).
По итогам работы Республиканской межведомственной комиссии по изучению состояния законодательства в части гарантированного создания условий для сохранения и укрепления здоровья детей, состоявшейся в феврале 2007 г., Министерством здравоохранения РТ были даны рекомендации по проведению комплексных мер, направленных на улучшение медицинского обеспечения учащихся школ Зеленодольского муниципального района. На день проверки выполнен ряд мероприятий.
Однако проблемными остаются вопросы, связанные с финансированием образовательных учреждений для обновления медицинского оборудования, обследования врачами-специалистами учащихся сельских школ.
Питание школьников
Управление образования проводит целенаправленную работу по организации питания учащихся. В 48 образовательных учреждениях организована работа школьных столовых, из которых 44 находятся на балансе Управления образования, 3 столовых имеют финансовую самостоятельность, 1 столовая является собственностью колхоза.
Размер компенсационных выплат на питание с 01.01.2007 в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 04.12.2006 N 599 составляет 3 рубля 50 коп. в день на каждого обучающегося с учетом норм сбалансированного питания, стоимость которого составляет 14 руб. 34 коп.
Вопрос организации горячего питания находится под контролем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, рассматривается на заседаниях постоянных комиссий по образованию, культуре, социальным вопросам, совещаниях при заместителе руководителя Исполкома. Специалистом Управления образования осуществляются проверки организации горячего питания совместно с представителями Роспотребнадзора, в ходе проверок составляются акты, по результатам проверок готовятся справки.
В 45 школах города и района питание и обеспечение продуктами школьных столовых осуществляется централизованно комбинатом школьного питания и Управлением образования. Столовые школ N 1, 3, 15 находятся на самостоятельном финансировании. Подготовка и размещение заявок на проведение открытых конкурсов, аукционов осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 в установленные сроки. На всю продукцию имеются сертификаты качества и сертификаты соответствия поставщика. Перебоев в обеспечении продуктами питания нет.
В образовательных учреждениях города и района реализуются комплексные завтраки различной стоимости от 3 руб. 50 коп до 14 руб. 50 коп. В городских школах 20% учащихся, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, питаются только на сумму субсидий. Организацией питания в сельских школах занимается Управление образования, имеется договорной отдел, группа по питанию в бухгалтерии. В сельских школах 58% учащихся питаются на сумму субсидий и сумму овощей, а остальным 42% учащихся родители доплачивают в день от 1 руб. до 5 руб. В целях удешевления питания в сельских школах используются доходы подсобных хозяйств, пришкольно-опытных участков. Сумма овощей в питании школьников составляет от 50 копеек до 2 рублей. Анализ меню сельских школ показал, что питание 58% учащихся сельских школ не сбалансировано по уровню содержания основных питательных веществ. Охват горячим питанием в школах ЗМР РТ составляет 93,5% (в городе - 87%, в районе - 100%).
Сравнительная характеристика цен на основные продукты питания, реализуемые в школьных столовых, показала, что цены реализации продуктов в столовых, имеющих финансовую самостоятельность, ниже, чем в столовых ОАО "Комбинат школьного питания".
На сегодняшний день имеется проблема в состоянии материально-технической базы школьных столовых города и района. Износ технологического оборудования составляет 80%, износ холодильного оборудования составляет 60%. Во многих образовательных учреждениях мебель обеденных залов требует замены. Управлением образования подана заявка в Финансово-бюджетную палату на финансирование замены устаревшего кухонного оборудования на сумму 17 109 919,00 руб.
В 2006 г. на ремонт оборудования школьных столовых было выделено 384 827 руб., в 2007 г. - 313 110 руб.
Все столовые укомплектованы квалифицированными кадрами, имеющими среднее специальное образование, имеющими большой стаж работы в школьных столовых.
Столовая сош N 15 в 2005 г. принимала участие в третьем Республиканском конкурсе школьных столовых и заняла I место, столовая лицея N 9 в 2006 г. принимала участие в IV Республиканском конкурсе "Лучшая школьная столовая по организации питания учащихся" и заняла III место.
Во всех учреждениях образования назначены ответственные за организацию питания, изданы приказы о создании бракеражных комиссий. Разработаны и согласованы с органами Роспотребнадзора цикличные меню, ежедневные меню с учетом возрастных особенностей учащихся, имеются графики посещения столовых. Согласно статье 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний все работники столовых своевременно проходят медосмотр, ведется вся необходимая документация.
Управлению образования необходимо усилить работу по укреплению материально-технической базы пищеблоков, обеденных залов; продолжить работу по организации горячего питания в сельских школах в соответствии с нормативом сбалансированного питания; организовать ремонт пищеблоков школ N 4, 5, 7, 10, 11, 14, Ураспугинской сош, Азелеевской сош, Новониколаевской ООШ.
Гражданская оборона и ЧС
В большинстве проверенных образовательных учреждений составлена и откорректирована организационно-техническая документация по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, организовано обучение всех категорий личного состава по соответствующей программе, в том числе руководителей образовательных учреждений в УМЦ ГО и ЧС МЧС РТ.
В школах имеются утолки гражданской обороны, планы эвакуации, стенды по предупреждению ЧС. Ежегодно во всех образовательных учреждениях проходят: "День защиты детей", "Месячник безопасности", "Месячник гражданской обороны".
В ходе проверки были проведены практические тренировки по эвакуации из здания по вводным проверяющего. Учреждения образования в целом обеспечены защитными сооружениями гражданской обороны (подвалы, полуподвалы, овощехранилища), первичными средствами пожаротушения, учебными средствами индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки).
За последние три года было проведено одно командно-штабное учение с руководящим составом образовательных учреждений.
В Управлении образования ведется документация, позволяющая осуществлять организационную деятельность и оказание методической помощи всем образовательным учреждениям.
Успешно ведут предупредительно-профилактическую работу в Русско-Азелеевской (директор Р.Г.Абдрахманова), Татарско-Танаевской имени Афзала Шамова (директор В.П.Гарипова), Косяковской (директор Р.Г.Хуснутдинова) общеобразовательных учреждениях района, в гимназии N 3 (директор М.А.Ильина) г. Зеленодольска.
Вместе с тем вся имеющаяся организационно-техническая документация по ГО и ЧС в большинстве образовательных учреждений не согласована с Управлением МЧС РТ по Зеленодольскому муниципальному району и МУ "Управление образования ИК ЗМР РТ", а значит, не имеет юридического подтверждения.
Не решены полностью проблемы пожарной безопасности, во многих школах не установлена автоматическая пожарная сигнализация. Не все образовательные учреждения оснащены кнопкой тревожной сигнализации, нет охранной сигнализации. В ряде образовательных учреждений не соблюдается пропускной режим, не совершенствуется учебно-материальная база по ГО и ЧС.
В Управлении образования, образовательных учреждениях муниципального района не введена в соответствии с Постановлением КМ РТ от 11.03.2005 N 124 должность освобожденного специалиста, уполномоченного решать вопросы гражданской обороны, что затрудняет более квалифицированно решать мероприятия ГО на особый период и решение проблем по предупреждению ЧС в повседневной деятельности образовательных учреждений.
Управлению образования Исполкома муниципального района, руководителям образовательных учреждений необходимо откорректировать и согласовать с соответствующими формами все используемые документы по ГО и ЧС, обновив их содержание в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" (в новой редакции) и другими нормативными документами сегодняшнего дня; ужесточить пропускной режим в образовательные учреждения (особенно при проведении различных мероприятий с массовым пребыванием людей); добиваться совершенствования предупредительно- профилактической работы и пополнения учебно-материальной базы по ГО и ЧС.
Рекомендации комиссии по итогам комплексной проверки
в Зеленодольском муниципальном районе
1.Принять неотложные меры к устранению допущенных нарушений требований действующего законодательства об образовании.
2.Утвердить и приступить к реализации "Программы развития образовательной системы Зеленодольского муниципального района на 2008 - 2010 годы". Уделить особое внимание вопросам реализации программных, концептуальных документов в области образования, на нормативно-правовое обеспечение процесса образования.
3.Ежегодно проводить экспертизу учебных планов учреждений образования на предмет соответствия требованиям.
4.Обеспечить соблюдение требований к ведению внутришкольной документации.
5.Ускорить работу по лицензированию дошкольных образовательных учреждений. Принять меры по обновлению документов об аккредитации образовательных учреждений согласно новым требованиям.
6.Организовать методическое сопровождение перехода на Федеральный компонент государственного стандарта общего образования 2004 года.
7.Обеспечить расширение сети дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. учреждений и групп с татарским языком воспитания и обучения.
8.Организовать работу по предшкольной подготовке детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
9.Разработать комплекс мер, направленных на развитие института классных руководителей, реализацию программ социальной поддержки, стимулирования деятельности классных руководителей.
10.Рассмотреть вопрос о развитии материально-технической базы учреждений дополнительного образования.
11.Разработать комплекс мероприятий по совершенствованию кадровой работы; системы педагогической аттестации, включая формирование муниципального мониторинга образовательных результатов аттестуемых работников.
12.Обеспечить выполнение основных общеобразовательных программ по всем предметам федерального и регионального компонентов, особенно по предметам, связанным с языковой подготовкой учащихся:
- русскому языку, организовав целевой семинар для директоров и их заместителей по проблеме руководства и контроля за состоянием преподавания предмета;
- татарскому языку как государственному для учащихся русских групп, обучающихся по разным программам;
- иностранному языку на предмет обеспечения преподавания предмета и соответствия содержания образования государственным стандартам.
13.Разработать план мероприятий по поэтапному введению национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
14.Принять необходимые меры по созданию информационно-библиотечного образовательного центра на базе каждого общеобразовательного учреждения для совершенствования библиотечных услуг на основе внедрения информационных технологий. Рассмотреть возможность привлечения бюджетных, внебюджетных и иных средств на комплектование фондов школьных библиотек образовательных учреждений необходимой программно-художественной и справочной литературой, оргтехникой.
15.Принять меры по обеспечению эффективного использования компьютерного оборудования, организации ремонта компьютерной техники и созданию единых локальных школьных сетей.
16.Создать банк данных детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и представить в Республиканскую психолого-медико-педагогическую комиссию. Привести в соответствие с требованиями документы по выводу детей на домашнее обучение.
17.Обеспечить выполнение натуральных норм питания детей в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях.
18.Рассмотреть вопрос об укреплении материально-технической базы образовательных учреждений по ОБЖ и физической культуре.
19.Принять меры по усовершенствованию подготовки граждан к военной службе в образовательных учреждениях.
По итогам проведенной работы комиссия отмечает, что система управления образованием в Зеленодольском муниципальном районе нуждается в реорганизации организационно-управленческого механизма и обновлении подходов к реализации ряда основных направлений образовательной политики с целью обеспечения стабильного функционирования системы образования и перехода ее в режим инновационного развития.
Председатель комиссии,
начальник Управления МОиН РТ
Т.Т.ФЕДОРОВА
Со справкой ознакомлен,
начальник
Управления образования ЗМР
В.И.КОСТЮХИН

• Главная
• Приказы
• 2007
• Декабрь
• 1
• Приказ от 01.12.2007 г № 1993/7