Приложение к Распоряжению от 29.12.2007 г №№ 2753-Р, 359 Административный регламент
Административный регламент по продаже государственных пакетов акций открытых акционерных обществ на аукционе с открытой формой предложения по цене
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок реализации государственной функции по продаже государственных пакетов акций открытых акционерных обществ (далее - функция), включая:
принятие решения о подготовке аукциона пакетов акций, находящихся в собственности Республики Татарстан;
заключение договора поручения со специализированной организацией (далее - агент);
образование аукционной комиссии для проведения торгов;
утверждение начальной цены акций на основании отчета независимой оценочной организации межведомственной котировочной комиссией при Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - министерство);
принятие решения о реализации государственных пакетов акций на открытых аукционных торгах, утверждение стартовых цен, лотов, "шагов";
проведение аукциона;
заключение договора купли-продажи акций (далее - договор купли-продажи) с победителем аукциона;
издание распоряжения (поручения) о списании акций покупателю со счета министерства на основании документов, подтверждающих оплату по договору купли-продажи.
1.2.Реализация функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ);
Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ);
Законом Республики Татарстан от 26.07.2004 N 43-ЗРТ "О приватизации государственного имущества Республики Татарстан" (далее - Закон РТ N 43-ЗРТ);
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ);
Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (далее - Постановление Правительства РФ N 585);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2007 N 407 "Вопросы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан" (вместе с Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан).
1.3.Исполнитель функции: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, отдел фондового рынка управления реформирования и регулирования деятельности АО.
2.Стандарт государственной функции
Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную функцию или требование (N акта, дата принятия и последнего изменения, N статьи, части, пункта, абзаца) <*> |
2.1. Наименование государственной функции | Продажа пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности Республики Татарстан | Ст. ст. 447, 448 ГК РФ |
2.2. Описание результата государственной функции | Заключение договора купли-продажи, в котором указываются: - наименование покупателя и продавца; - для юридических лиц - наименование и организационно- правовая форма, место нахождения (юридический адрес); - для индивидуального предпринимателя и физического лица - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность; - идентификационный номер налогоплательщика; - сведения об акциях; - номер и дата распоряжения о проведении аукциона по продаже государственного имущества; - номер и дата протокола о результатах торгов. Договор купли-продажи подписывается заместителем министра и утверждается печатью министерства. | Федеральный закон N 178-ФЗ, ст. 18; Федеральный закон N 135-ФЗ, ст. ст. 5, 8; Постановление Правительства РФ N 585 |
2.3. Получатели государственной функции | Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля государства и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона N 178- ФЗ | |
2.4. Входящие документы, предоставляемые получателем агенту при реализации государственной функции, бланки этих документов (если имеются) с указанием количества экземпляров каждого входящего документа | а) заявление об участии в аукционе с указанием: наименования, организационно- правовой формы и места его нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя и физического лица; б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации претендента на имущество - для юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации - для индивидуального предпринимателя либо копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; в) копия свидетельства о постановке юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; г) документ, подтверждающий уплату задатка на участие в аукционе (копия платежного поручения с отметкой банка об оплате); д) при получении договора купли- продажи: документ, подтверждающий уплату суммы, подлежащей выплате за выкупаемые акции по договору купли- продажи (копия платежного поручения с отметкой банка об оплате). Документы предоставляются в двух экземплярах. Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов. | |
2.5. Согласование государственной функции | Согласование не требуется. | |
2.6. Стоимость реализации государственной функции (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Бесплатно | |
2.7. Срок реализации государственной функции, включая сроки отдельных этапов предоставления информации, требующих участия получателя | Предоставление договора купли-продажи в срок, не превышающий 5 дней с даты проведения аукциона. Для регистрации покупателей в реестре владельцев акций акционерного общества (с целью учета перехода прав) продавец направляет реестродержателю акционерного общества в срок, не превышающий 30 дней со дня подведения итогов аукциона, передаточные распоряжения. | ч. 14 ст. 18 Федерального закона N 178-ФЗ |
2.8. Основания для отказа в реализации государственной функции со ссылкой на законодательство (исчерпывающий перечень) | Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении. | ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 178-ФЗ |
2.9. Место расположения органа, реализующего государственную функцию | 420043, г. Казань, ул. Вишневского, 26, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан | |
2.10. Режим работы органа, реализующего государственную функцию, порядок доступа и обращений в орган, реализующий государственную функцию | Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45. Обед с 12.00 до 12.45. Проход по пропуску и документу, удостоверяющему личность. | |
2.11. Очередность реализации государственной функции (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на государственную функцию над возможностью ее реализации без ожидания | Очередность для отдельных категорий получателей не установлена. | |
2.12. Информационное обеспечение получателей государственной функции при обращении за ее получением и в ходе реализации государственной функции | Справочно-информационные правовые системы. Сайт Министерства земельных и имущественных отношений (адрес в Интернете http://mzio.tatar.ru/rus/index.htm). Информационные стенды, размещенные в фойе Министерства | |
2.13. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие реализацию государственной функции | Начальник отдела фондового рынка Ведущий советник отдела фондового рынка Ведущий консультант отдела фондового рынка | Должностные регламенты |
2.14. Особенности реализации государственной функции лицам, являющимся престарелыми и инвалидами | Особый порядок для отдельных категорий получателей не установлен. | |
2.15. Рассмотрение жалоб на недостаточные доступность и качество государственной функции, на несоблюдение стандарта государственной функции. Ответственность должностных лиц за неисполнение, неполное исполнение государственной функции | Недостаточная доступность, качество государственной функции, несоблюдение настоящего стандарта государственной функции могут быть обжалованы в соответствии с законодательством. Отказ или неполная реализация государственной функции влечет ответственность в соответствии с законодательством. | гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
2.16. Порядок исправления возможных недостатков реализованной государственной функции | Порядок (включая сроки) исправления недостатков реализованной государственной функции не отличается от порядка первичной ее реализации. | |
2.17. Порядок контроля за реализацией государственной функции со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти) | Контроль за полнотой и качеством реализации государственной функции осуществляется в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан (отдел промышленности, тел. 264-76-74). | п. 5 Постановления Кабинета Министров РТ от 05.12.2005 N 563 "Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан", ст. ст. 11, 30 Закона РТ N 64-ЗРТ |
3.Административные процедуры
3.1.При продаже на аукционе акций, находящихся в собственности Республики Татарстан, продавцом является министерство.
3.2.Для проведения аукциона создается аукционная комиссия, в которую входят представители министерства и агента.
3.3.Продавец при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
а) определяет на основании отчета об оценке акций, составленного независимой оценочной организацией межведомственной котировочной комиссии при министерстве в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ, начальную цену продаваемых на аукционе акций (далее именуется - начальная цена продажи), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона");
б) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты), а также иные условия договора о задатке;
в) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
г) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона. Информационное сообщение публикуется в газетах: "Республика Татарстан", "Ватаным Татарстан";
д) назначает из числа своих сотрудников уполномоченного представителя - члена аукционной комиссии;
е) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;
ж) обеспечивает передачу акций покупателю (победителю аукциона) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на них.
3.4.Агент при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
а) заключает с претендентами договоры о задатке;
б) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи;
в) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;
г) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
д) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона.
3.5.Аукционная комиссия при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
а) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе;
б) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;
в) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе.
4.Условия участия в аукционе
4.1.Для участия в аукционе претендент представляет агенту (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом (Приложение 1, 2).
Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у агента, другой - у заявителя.
4.2.Для участия в аукционе претендент вносит задаток на счет (счета) агента. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 ГК РФ (Приложение 3).
Претендент представляет агенту платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на аукционе акций и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) агента, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) агента, является выписка (выписки) со счета (счетов) агента.
4.3.Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в срок не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения агентом заявок и документов претендентов.
4.4.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется агентом в журнале приема заявок (Приложение 4) с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия агентом.
4.5.Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
4.6.Агент принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
5.Порядок проведения аукциона и оформление его результатов
5.1.Решения аукционной комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляются протоколом.
В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
5.2.В день окончания приема заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, аукционная комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов аукционная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
Дата определения участников указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.
5.3.Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
5.4.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления аукционной комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.
5.5.Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет член аукционной комиссии;
б) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки);
в) аукцион начинается с объявления членом аукционной комиссии об открытии аукциона;
г) после открытия аукциона аукционной комиссией оглашаются наименование акций, основные их характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона";
д) после оглашения членом аукционной комиссии начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
е) после заявления участниками аукциона начальной цены член аукционной комиссии предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
ж) член аукционной комиссии называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона член аукционной комиссии повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
з) по завершении аукциона член аукционной комиссии объявляет о продаже акций, называет ее продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы членом аукционной комиссии последними;
и) цена акций, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах.
Протокол об итогах аукциона, подписанный членами аукционной комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи акций.
Если при проведении аукциона аукционной комиссией проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку, членом аукционной комиссии и уполномоченным представителем продавца;
к) задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в срок, не превышающий 5 дней со дня подведения итогов аукциона.
5.6.Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
5.7.В случае признания аукциона несостоявшимся аукционная комиссия в тот же день составляет соответствующий протокол. В протоколе указывается порядок и условия возвращения задатка, предусмотренные ст. 20 Федерального закона N 178-ФЗ.
5.8.При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи акций результаты аукциона аннулируются аукционной комиссией.
5.9.Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, и должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом N 178-ФЗ.
5.10.По результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) заключают договор купли-продажи акций (Приложение 5).
5.11.Оплата приобретаемых на аукционе акций производится в порядке, размере и сроки, определенные в договоре купли-продажи акций. Задаток, внесенный покупателем на счет агента, засчитывается в оплату приобретаемых акций.
Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты акций в установленные сроки предусматривается в договоре купли-продажи акций.
5.12.Продавец возмещает агенту, а также независимому оценщику расходы, связанные с подготовкой и проведением аукциона, на основании представленных агентом и независимыми оценщиками документов о фактически произведенных расходах.
5.13.Для регистрации покупателей в реестре владельцев акций акционерного общества (с целью учета перехода прав) продавец направляет реестродержателю акционерного общества не позднее чем через 30 дней со дня подведения итогов аукциона передаточные распоряжения.