Приложение к Постановлению от 05.11.2004 г № 343 Рекомендация
Рекомендации по планированию мероприятий гражданской обороны на территории апастовского района республики татарстан
I.Общие положения
1.В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О гражданской обороне" "...подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий". Комплекс планируемых и осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне должен охватывать правовые, организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, обеспечивающие успешную реализацию каждой из основных задач в области гражданской обороны, установленных указанным Федеральным законом.
Задачи и мероприятия гражданской обороны определяют необходимость и обязательность участия в их планировании и осуществлении органов государственной власти и управления, а также военного командования и органов хозяйственного управления.
2.Основными направлениями деятельности по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:
организация и проведение обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
планирование мероприятий гражданской обороны;
создание и поддержание в готовности надежной системы оповещения об угрозе нападения противника, технических систем связи и управления гражданской обороны;
накопление в соответствии с установленным порядком фонда защитных сооружений для укрытия населения и персонала организаций, поддержание его в готовности к приему укрываемых;
создание необходимых запасов средств индивидуальной защиты, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, к размещению эвакуируемого населения, развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для оказания помощи пострадавшему населению;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
развитие сил гражданской обороны и обеспечение их готовности, создание необходимых группировок этих сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также всех видов их обеспечения;
развитие научных исследований в области гражданской обороны, разработка и совершенствование технических средств, технологии и тактики проведения аварийно-спасательных работ.
3.Объемы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне в населенных пунктах и в организациях определяются с учетом их военно-политического, оборонного и экономического значения, природных и иных характеристик, а также исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, при этом должна предусматриваться возможность использования осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне также в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
II.Планирование мероприятий гражданской обороны
1.Планирование мероприятий гражданской обороны включает оперативное планирование, в том числе разработку планов:
гражданской обороны;
мероприятий гражданской обороны на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики;
основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год;
подготовки и обучения различных категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.Оперативное планирование является важнейшей составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основной целью обеспечение организованного перевода системы гражданской обороны с мирного на военное время, проведение мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивости функционирования организаций в военное время, поддержанию в готовности систем управления, связи и оповещения, а также по созданию группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, их всестороннему обеспечению в возможных очагах поражения.
В обязательном порядке разрабатываются План гражданской обороны района, планы гражданской обороны предприятий, организаций и учреждений, а также планы мероприятий по гражданской обороне служб гражданской обороны района и организаций.
3.План гражданской обороны - это документ, определяющий задачи и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны, в котором на основе оценки возможной обстановки вырабатывается решение начальника гражданской обороны соответствующего уровня о реализации мероприятий, действиях органов управления и сил гражданской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
Основными исходными данными для разработки планов гражданской обороны района являются:
возможная обстановка на территории района и соседних с ним районов при ведении военных действий с учетом применения противником всех возможных видов современных средств поражения;
данные об экономике и физико-географической характеристике территории;
перечень объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время, в том числе потенциально радиационно-, взрыво-, пожаро-, химически- и гидродинамически опасных объектов, их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населения в различных условиях возможной обстановки;
обобщенные данные о составе и состоянии готовности сил гражданской обороны, а также воинских частей, выделяемых для решения задач гражданской обороны;
основные данные и расчеты возможных объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечение действий сил гражданской обороны;
данные мобилизационных планов мероприятий гражданской обороны.
Основными исходными данными для разработки планов гражданской обороны организаций являются:
возможная обстановка, складывающаяся на территории объекта и вблизи его, при ведении военных действий с учетом применения противником всех возможных видов современных средств поражения;
общая характеристика объекта;
степень защищенности персонала и членов их семей;
наличие средств индивидуальной защиты;
состояние сил и средств гражданской обороны;
данные мобилизационного плана.
4.Основу плана гражданской обороны составляет оперативная часть - детально разработанное решение о подготовке и ведении гражданской обороны.
Планирование мероприятий гражданской обороны основывается на умелом предвидении с опорой на всестороннюю объективную оценку обстановки и ее вероятных изменений, точные оперативные расчеты, анализ различных вариантов возможных условий складывающейся обстановки. При этом необходимо широко применять средства автоматизации управления, вычислительной техники, расчетные методики и математические модели.
5.Текстовая часть планов гражданской обороны района предприятий, организаций и учреждений должна состоять из трех разделов.
В первом разделе дается краткая оценка возможной обстановки после нападения противника и основные показатели состояния гражданской обороны.
Во втором разделе - план приведения гражданской обороны в готовность. В разделе излагаются организация и порядок выполнения мероприятий по степеням готовности гражданской обороны, объемы и сроки проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, привлекаемые силы и средства, организация защиты, выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования, организация основных видов обеспечения, а также организация управления и взаимодействия.
В третьем разделе излагается решение начальника гражданской обороны о выполнении задач гражданской обороны при внезапном нападении противника.
К планам разрабатываются необходимые приложения, в которых раскрывается и детализируется содержание текстовой части. Основными из них являются:
карта (план объекта) возможной обстановки после нападения противника;
схема организации управления гражданской обороной;
план-график действий начальника гражданской обороны при планомерном переводе ее на функционирование в условиях военного времени и при внезапном нападении;
график перевода сил и средств гражданской обороны на военное положение;
группировка сил гражданской обороны (мирного и военного времени) на картах;
план наращивания инженерной защиты населения при ведении гражданской обороны;
основные показатели планирования эвакуационных мероприятий;
план взаимодействия с органами военного командования;
основные показатели мобилизационного плана экономики района в обеспечении мероприятий гражданской обороны;
проекты дополнительно необходимых актов и распорядительных документов, вводимых в действие при ведении гражданской обороны.