Приложение к Приказу от 16.01.2008 г №№ 3, 336 Норматив
Отраслевые региональные нормативы качества транспортного обслуживания населения по регулярным муниципальным и межмуниципальным маршрутам автомобильного транспорта общего пользования
I.Общие положения
Настоящий документ устанавливает общие требования к системе нормативов, определяющих показатели качества обслуживания пассажиров для организации и осуществления муниципальных и межмуниципальных перевозок на маршрутах автомобильного транспорта общего пользования.
Положения данной системы нормативов предназначены для применения при определении качества обслуживания населения и расчета маршрутной сети при перевозках автомобильным транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан.
Отдельные нормативы системы могут применяться для определения качества обслуживания населения при перевозках городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан (эти нормативы в тексте отмечены символом <*>).
Пассажирский транспорт создает потребительскую стоимость в виде услуг, потребителем которых является пассажир. Предоставление, получение и использование такого рода услуг связано с обеспечением определенного уровня качественных параметров, характеризующих пассажирские перевозки.
Предлагаемая система нормативов представляет собой комплекс, устанавливающий перечень требований для обеспечения перевозок пассажиров с уровнем качества, соответствующего российским и международным стандартам.
Качество пассажирских перевозок оценивается системой нормативов работы пассажирского автотранспорта.
Для оценки данной системы показателей в данном документе установлен один уровень качества - хороший.
2.Цели и задачи
Система нормативов качества разработана и документально оформлена как средство, обеспечивающее соответствие транспортной услуги установленным требованиям.
Целью системы нормативов является повышение качества обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования.
Задачи, решаемые с помощью данной системы:
- определение удовлетворенности спроса населения республики на пассажирские перевозки;
- оценка качества обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на основе установленных показателей качества;
- расчет оптимальной маршрутной сети автомобильного транспорта общего пользования.
3.Структура и состав системы нормативов.
Система нормативов состоит из следующих разделов:
1) Нормативы, определяющие доступность транспортной системы.
2) Нормативы, определяющие уровень технологической организации работы автотранспорта на маршруте.
3) Нормативы, определяющие затраты времени на передвижение.
4) Нормативы, определяющие уровень комфортности поездки.
5) Нормативы, определяющие информационное обеспечение транспортной системы.
6) Нормативы, определяющие безопасность передвижения.
4.Требования, предъявляемые к системе нормативов.
Построение, содержание и изложение нормативов, входящих в систему, отвечает требованиям ГОСТ Р1.5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов", ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта", соответствуют основным положениям Закона Республики Татарстан от 13.11.2006 N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан".
В соответствии с установленным уровнем качества в каждом нормативе определены конкретные показатели, которым должна отвечать система организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования.
5.Термины и определения, применяемые в системе.
В системе использованы следующие термины и определения:
- транспортная сеть - система взаимосвязанных улиц или дорог с пролегающими по ним маршрутами наземного пассажирского транспорта;
- плотность транспортной сети - отношение суммарной протяженности улиц или дорог, по которым проходят маршруты пассажирского транспорта, к общей площади муниципального района или городского округа;
- регулярный маршрут - путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами с промежуточными остановками для посадки и высадки пассажиров, на котором осуществляются перевозки пассажиров и багажа;
- муниципальный маршрут - маршрут, который начинается и оканчивается в пределах одного муниципального образования;
- межмуниципальный маршрут - маршрут, который начинается и оканчивается в границах территории двух и более муниципальных районов, городских округов;
- транспортное передвижение - объективно существующая потребность населения в транспортных связях, реализованная на действующей транспортной сети;
- транспортная подвижность - число поездок, совершаемых одним пассажиром за единицу времени (сутки, месяц, год);
- поездка пассажира - разовый проезд пассажира на одном из действующих маршрутов;
- пассажиропоток - совокупность поездок, объединенных единым направлением и совершаемых в рассматриваемый период времени;
- мощность пассажиропотока - число пассажиров, проехавших в одном направлении в единицу времени через участок (перегон) транспортной сети;
- маршрутный коэффициент - насыщенность участка сети пассажирскими сообщениями;
- коэффициент пересадочности - комфортность поездки, определяемая количеством вынужденных пересадок внутри одной поездки;
- пассажирооборот - количество перевезенных пассажиров на определенное расстояние;
- среднетехническая скорость транспортного средства на маршруте - отношение длины маршрута ко времени движения на маршруте;
- средняя скорость сообщения транспортного средства на маршруте - отношение длины маршрута ко времени рейса - времени на перемещение транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута с учетом простоев на промежуточных остановках и связанных с регулированием движения (регулируемые перекрестки, светофоры, железнодорожные переезды и т.д.).
II. ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ
Муниципальные и межмуниципальные перевозки
автомобильным транспортом общего пользования.
КАЧЕСТВО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. Доступность транспортной системы
Эффективность работы транспортной системы по перевозке пассажиров зависит
от уровня развития транспортной сети.
Развитие транспортной сети зависит от состояния дорожной сети.
Основные требования, предъявляемые к дорожной сети: сеть магистральных
улиц или дорог должна обеспечивать по возможности кратчайшие связи для
общественного транспорта по затратам времени.
Минимальная ширина проезжей части для одностороннего движения слагается из
габаритной ширины подвижного состава и зазора безопасности:
- габаритная ширина автобуса - 2,6 м;
- зазор безопасности (расстояние между кузовом подвижного состава и бортом
тротуара) - 0,7 м.
Дорожное покрытие транспортной сети должно иметь твердое покрытие,
соответствующее требованиям автомобильных дорог первой, второй, третьей и
четвертой технических категорий.
- Маршрутный коэффициент (К ):
м
К = L / L
м m c
Определяется путем деления суммарной длины маршрутов (L ) в км на
m
суммарную длину дорог внутри сети (L ) в км.
c
1) Показатель качества К > 1,2 - 1,3 - для межмуниципальной и
м
муниципальной сети в междугородном и пригородном автобусном сообщении.
2) Показатель качества К > 2 - 2,5 - для муниципальной сети в городском
м
сообщении <*>.
--------------------------------
<*> Показатель применяется с учетом маршрутов городского наземного
электрического транспорта общего пользования.
- Коэффициент плотности сети (b) - км/кв. км:
b = L / F
c сети
Определяется путем деления суммарной длины улиц или дорог внутри сети (L )
c
в км, по которым проходят маршруты, на площадь сети (F ) в кв. км -
сети
застроенной части городского округа, муниципального района.
1) Показатель качества b > 0,6 - 0,8 - для межмуниципальной и муниципальной
сети в пригородном автобусном сообщении.
2) Показатель качества b >= 2,5 - для муниципальной сети в городском
сообщении <*>.
--------------------------------
<*> Показатель применяется с учетом маршрутов городского наземного
электрического транспорта общего пользования.
- Транспортная подвижность населения (В) - количество ездок <*>:
В = Q / N
год жит
Q - годовой объем перевозок (пас.);
год
N - численность населения, проживающего на территории транспортной сети
жит
(города, муниципального образования) (чел.).
--------------------------------
<*> Показатель применяется с учетом городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
1) Показатель качества В > 5 - 10 - для муниципальной и межмуниципальной
сети в междугородном сообщении.
2) Показатель качества В > 60 - 80 - для муниципальной и межмуниципальной
сети в пригородном сообщении.
3) Показатель качества В >= 300 - для муниципальной сети в городах с
населением до 100 тыс. жителей.
Показатель качества В >= 500 - для муниципальной сети в городах с
населением от 100 до 500 тыс. жителей.
Показатель качества В >= 600 - для муниципальной сети в городах с
населением более 500 тыс. жителей.
Транспортная подвижность населения является одновременно и характеристикой
экономической доступности услуг, представляемых населению автотранспортом.
- Экономическая доступность (ЭД) услуг пассажирского автотранспорта для
населения определяется с помощью соотнесения средних расчетных нормальных
затрат одного жителя на получение услуг соответствующими фактическими
затратами, определяемыми действующими тарифами муниципальных и межмуниципальных
перевозок автомобильным транспортом общего пользования.
Средние расчетные нормативные затраты одного жителя на услуги
автомобильного транспорта общего пользования (З ) определяются как
норм
З = Д x Р
норм ср А
Д - величина среднегодового дохода жителя городского или сельского
ср
муниципального образования (руб.).
Р - средняя доля расходов жителя муниципального образования на услуги
А
пассажирского автотранспорта в общей сумме его доходов (в %) (с учетом
европейских стандартов и перспектив развития российского рынка пассажирских
автоперевозок хорошее качество обслуживания предполагает долю расходов не
более 5 - 7%).
Средние расчетные фактические затраты одного жителя на услуги
автомобильного транспорта общего пользования (З ) определяется как:
факт.
З = Т x В x L ,
факт. ср ср
где:
Т - среднегодовой тариф перевозок автомобильным транспортом общего
ср
пользования (руб./км);
В - среднегодовая транспортная подвижность населения в данном сельском
муниципальном районе или городском округе (количество ездок).
L - средняя дальность поездки пассажира в данном сельском муниципальном
ср
районе или городском округе (км).
Средние расчетные фактические затраты одного жителя на услуги
автомобильного транспорта общего пользования (З ) не должны превышать
факт.
средние расчетные нормативные (З )(З <= З ).
норм факт норм
Показателем качества экономической доступности является превышение средних
фактических затрат по сравнению с нормативными не более чем на 15%.
Коэффициент пересадочности <*>:
Определяется только для городских маршрутов
--------------------------------
<*> Показатель может быть применен для городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
Показатель качества - не более двух пересадок за одну поездку
III. ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ
Муниципальные и межмуниципальные перевозки автомобильным
транспортом общего пользования
КАЧЕСТВО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2. Уровень технологической организации работы
подвижного состава на маршруте
Уровень технологической организации работы подвижного состава на маршруте
оценивается следующими показателями: интервал движения, регулярность движения,
средняя дальность поездки.
Интервал движения (I) - время (в мин.), через которое чередуется
прохождение остановочных пунктов следуемого друг за другом подвижного состава.
Регулярность движения (R) (в %) - отношение числа фактически выполненных
рейсов с допустимым отклонением от расписания (n ) к числу рейсов,
p.рег
предусмотренных расписанием (n ).
p. план
Средняя дальность поездки (L ) (км) - представляет собой отношение
ср
фактического пассажирооборота к объему перевозок.
Интервал движения (I) - мин. <*>:
I = t / А,
об
t - время оборотного рейса транспортного средства на маршруте (мин),
об
А - количество транспортных средств, работающих на маршруте (единиц).
--------------------------------
<*> Показатель может быть применен для городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
1) Показатель качества I < 20 - 35 мин - для муниципальных и
межмуниципальных маршрутов междугородного сообщения.
2) Показатель качества I < 15 - 20 мин - для муниципальных и
межмуниципальных маршрутов пригородного сообщения.
3) Показатель качества для муниципальных маршрутов в "пиковое" время:
3.1. Для городов с численностью населения > 500 тыс. чел.
I < 1 - 3 мин.
3.2. Для городов с численностью населения < 500 тыс. чел.
I < 5 - 7 мин.
4) Показатель качества для муниципальных маршрутов в "межпиковое" время:
4.1. Для городов с численностью населения > 500 тыс. чел.
I <= 10 мин.
4.2. Для городов с численностью населения < 500 тыс. чел.
I <= 15 мин.
- Регулярность сообщения (R) - %:
Регулярный рейс - рейс с допустимым отклонением от расписания для маршрутов
в междугородном сообщении +5 мин, для маршрутов в пригородном сообщении +3 мин,
для маршрутов в городском сообщении +/-2 - 5 мин.
R= (n / n ) x 100%
p рег p план
Показатель качества R - от 83 до 100%
Регулярность сообщения связана напрямую с таким показателем, как
своевременность пассажирских перевозок, так как она определяется для контроля
за выполнением расписания движения автобусов.
- Средняя дальность поездки пассажира (L ) - км <*>:
ср
L = Р / Q
ср
P - пассажирооборот (пасс/км).
Q - объем перевозок (пасс).
-------------------------------
<*> Показатель может быть применен для городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
Показатель качества:
1) Для маршрутов в междугородном сообщении - в зависимости от длины маршрута:
- При длине маршрута 100 - 200 км: L = 60 - 70 км.
ср
- При длине маршрута 200 - 300 км: L = 90 - 100 км.
ср
- При длине маршрута 300 - 400 км: L = 140 - 150 км.
ср
- При длине маршрута 400 - 500 км: L = 190 - 200 км.
ср
- При длине маршрута 500 км и более: L = 250 - 300 км.
ср
2) Для маршрутов в пригородном сообщении L > 8 - 12 км.
ср
3) Для маршрутов в городском сообщении L < 5 - 7 км.
ср
IV. ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ
Муниципальные и межмуниципальные перевозки автомобильным
транспортом общего пользования
КАЧЕСТВО ОБСЛУЖИВАНИЯ
3. Затраты времени на передвижение
Затраты времени на передвижение пассажира складываются:
- из времени на подход к остановочному пункту (t );
под.
- из времени на ожидание транспорта (t );
ожид.
- из времени поездки (движения) (t );
движ.
- из времени на пересадку (t ).
пер.
Время, затрачиваемое пассажиром на поездку (t ), - мин. <*>:
поездки
t = t + t + t + t
поездки подхода, отхода ожид. движ. пер.
--------------------------------
<*> Показатель может быть применен для городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
Показатели качества:
Определяются для муниципальной транспортной сети и устанавливаются:
1. Для города с населением < 100 тыс. жителей <= 20 мин.
2. Для города с населением 100 - 500 тыс. жителей <= 30 мин
3. Для города с населением > 500 тыс. жителей <= 50 мин
Среднетехническая скорость (VT) (км/час) определяется отношением длины
маршрута (L ) ко времени чистого движения на маршруте(t ) <*>:
m движ.
V = L / t
T M движ.
--------------------------------
<*> показатель может быть применен для городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
Показатель качества:
1) Для маршрутов в междугородном сообщении: более 60 км/час.
2) Для маршрутов в пригородном сообщении: 37 - 40 км/час.
3) Для маршрутов в городском сообщении: 25 - 30 км/час.
Средняя скорость сообщения (V ) (км/час) определяется отношением длины
с
маршрута (L ) ко времени рейса (t ) <*>
m p
V = L / t ,
с M p.
где t - время рейса с учетом времени простоев на промежуточных остановках.
p.
--------------------------------
<*> показатель может быть применен для городского наземного электрического
транспорта общего пользования.
Показатель качества:
1) Для маршрутов в междугородном сообщении: 50 км/час.
2) Для маршрутов в пригородном сообщении:
2.1. Протяженностью 25 - 30 км V = 20 - 25 км/час.
с
2.2. Протяженностью 30 - 45 км V = 25 - 30 км/час.
с
2.3. Протяженностью 45 - 50 км V = 30 - 35 км/час.
с
3) Для маршрутов в городском сообщении: 18 - 20 км/час.
V. ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ
Муниципальные и межмуниципальные перевозки автомобильным
транспортом общего пользования
КАЧЕСТВО ОБСЛУЖИВАНИЯ
4. Комфортабельность транспортной системы <*>
--------------------------------
<*> Все показатели данного раздела могут быть применены для городского
наземного электрического транспорта общего пользования.
Комфортабельность транспортной системы оценивается комфортабельностью
транспортных средств, комфортом ожидания транспортных средств (на трассе и на
конечных пунктах).
Категория комфорта транспортных средств характеризуется следующими
показателями:
- Статическим коэффициентом использования вместимости (y );
ст
- Физиологическим индексом комфорта, учитывающим физиологическое восприятие
поездки, на которую влияет эстетика оформления салона, его освещенность,
воздухообмен, отопление, уровень шума в салоне;
- Комфортом ожидания транспортных средств;
- А также показателями согласно ГОСТ 51004-96 - своевременность
пассажирских перевозок, сохранность багажа, безопасность пассажирских
перевозок, надежность функционирования транспортных средств.
Комфортность транспортных средств оценивается по степени наполнения салона
с помощью статического коэффициента использования вместимости (y ). Он
ст
характеризуется как:
y = Q / Q ,
ст факт пл
где Q - фактический объем перевезенных пассажиров,
факт
Q - объем перевозок, который может осуществляться при номинальном
пл
использовании подвижного состава по возможностям его вместимости.
Существующие характеристики вместимости:
Q - вместимость по местам для сидения;
сид
Q - номинальная или общая вместимость, она определяется как вместимость
ном
по местам для сидения + 3 пассажира на каждом квадратном метре пола в салоне,
свободного от сидений;
Q - максимальная вместимость, определяемая как вместимость по местам
макс
для сидений + 5 пассажиров на каждом квадратном метре пола, свободного от
сидений.
Показатель качества:
1) Для маршрутов в междугородном сообщении - по местам для сидения
(y = Q / Q )
ст факт сид
y <= 1,0.
ст
2) Для маршрутов в пригородном сообщении - по номинальной или общей
вместимости
(y = Q / Q )
ст факт ном
y <= 0,56.
ст
3) Для маршрутов в городском сообщении - по максимальной вместимости
(y = Q / Q ).
ст факт макс
3.1. В часы "пик": y <= 0,78.
ст
3.2. В "межпиковое" время y <= 0,28.
ст
Физиологический индекс комфорта определяется следующими показателями:
- Эстетикой оформления салона.
- Уровнем освещенности пассажирского салона.
- Уровнем шума в салоне.
- Температурным режимом.
- Требованиями к дверным проемам и дверям.
- Жесткостью сидений для перевозок на маршрутах в междугородном сообщении
свыше 70-ти км.
Оформление пассажирского салона должно быть произведено в соответствии с
Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим
транспортом Республики Татарстан.
Система освещения должна обеспечивать равномерную освещенность салона 800 -
1000 лк, которую измеряют над сиденьями на высоте 800 мм от пола.
Уровень шума в салоне не должен превышать: в трамвае - 78 дб.
в автобусе - 88 дб.
Температурный режим должен удовлетворять следующим требованиям:
- Минимальная температура воздуха в салоне - +14,5 - 17,50 град. С.
- Максимальная температура воздуха в салоне - + 26,7 - 28,90 град. С.
- Количество подаваемого воздуха - 34 - 51 куб. м/ч.
К дверям средств пассажирского транспорта предъявляются следующие
требования:
- дистанционное управление с пульта водителя;
- время открывания и закрывания дверей - 2 сек;
- блокировка, исключающая движение, если не все двери закрыты;
- блокировка, обеспечивающая возврат дверей в исходное положение при
сопротивлении открыванию или закрыванию 150 Н.
Ширина дверных проемов:
- для одностворчатых дверей - 785 мм;
- для двухстворчатых дверей - 1370 мм.
Жесткость сидений для перевозок в междугородном сообщении свыше 70-ти км
должна соответствовать ГОСТ Р 51825-2001
Комфорт ожидания транспортных средств характеризуется:
- Доступностью остановочных пунктов.
- Устройством и эстетикой оформления остановочных пунктов.
Доступность остановочных пунктов (Д) определяется временем подхода
пассажира к ближайшей остановке, которое не должно превышать 5 - 10 мин.
Затраты времени на пересадку (В ) для городских маршрутов не должны
п
превышать 5 - 10 минут.
Устройство и оформление остановочных пунктов должно производиться в
соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и
городским электрическим транспортом Республики Татарстан.
Перечисленные показатели, определяющие комфортабельность транспортной
системы, влияют вместе с коэффициентом технической готовности и коэффициентом
использования парка подвижного состава на надежность функционирования
транспортных средств.
VI. ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ
Муниципальные и межмуниципальные перевозки автомобильным
транспортом общего пользования
5. Информационное и кассовое обеспечение пригородного и
междугородного сообщения <*>
--------------------------------
<*> Все показатели данного раздела могут быть применены для городского
наземного электрического транспорта общего пользования.
На основании ГОСТ Р 51825-2001 (пункт 5) информационное и кассовое
обеспечение пассажиров на межмуниципальных маршрутах автомобильного транспорта
общего пользования определяется следующим:
Сайт Министерства транспорта - www.mindortrans.tatar.ru
Выход на сайт через Интернет
Страница на сайте, содержащая:
- Схему и реестр маршрутов;
- Тариф;
- Время следования;
- Расписание движения.
На конечных пунктах:
- Схему маршрутов;
- Расписание движения.
На промежуточных пунктах:
Аншлаг - малый перечень проходящих через данную остановку маршрутов с
указанием частоты движения или интервальной таблицы.
Кассовое обслуживание.
- Затраты времени на приобретение билетов на любой рейс в междугорном и
пригородном сообщении (ВБ) - не более 15 - 25 минут через Единую
республиканскую автоматизированную систему бронирования и продажи билетов.
VII. ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВЫ
Муниципальные и межмуниципальные перевозки автомобильным
транспортом общего пользования
6. Безопасность движения
На основании ГОСТ Р 51825-2001 (пункт 4.3.33) безопасность - это услуга,
которая должна обеспечиваться за счет соблюдения комплекса требований к:
- Организационно-функциональной структуре и персоналу исполнителя;
- Исполнительным руководителям и специалистам;
- Подготовке ресурсов;
- Обеспечивающим процессам;
- Оперативному управлению;
- Состоянию ресурсов;
- Посадке (высадке);
- Перевозке;
- Сохранности багажа.