Письмо от 11.03.2008 г № 71/02-08"
О статусе нормативных актов
Вопрос:1. Правила разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденные Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР (протокол от 15.10.1984 N 44 п. IV), согласованные с Госгортехнадзором СССР (Постановление от 18.10.1984 N 52), Министерством геологии СССР (Письмо от 23.10.1984 N РС-04/65-6502), Министерством газовой промышленности СССР (протокол от 12.09.1984 N ВТ-708). Информация об опубликовании, действии в настоящее время отсутствует.
2.Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21.03.2007 N 61 "Об утверждении методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений". Документ опубликован не был.
Исключают ли друг друга два нормативных акта? Который приоритетнее?
Пользователь СПС "КонсультантПлюс:ВыпускТатарстан"
Ответ:
ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "ЮРИНФО"
ПИСЬМО
от 11 марта 2008 г. N 71/02-08
К сожалению, установить официальный статус и факт действия в настоящее время Правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утв. Миннефтепромом СССР 15.10.1984, по имеющейся в наличии информации не представляется возможным. В данном случае за разъяснениями по применению указанного нормативного акта следует обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, а именно: Федеральное агентство по недропользованию, находящееся в ведении Министерства природных ресурсов РФ (Положение о Федеральном агентстве по недропользованию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293), либо непосредственно в Министерство природных ресурсов РФ (Положение о Министерстве природных ресурсов РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2004 N 370).
Что касается статуса Приказа МПР РФ от 21.03.2007 N 61 "Об утверждении методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений", то необходимо отметить следующее.
Министерство природных ресурсов РФ, издавшее Приказ, относится к федеральному органу исполнительной власти (см. Указ Президента РФ от 24.09.2007 N 1274).
В п. п. 8, 9, 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" говорится следующее.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Из условий исходной ситуации следует, что Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21.03.2007 N 61 "Об утверждении методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений" опубликован не был. Следовательно, действующим нормативным правовым актом этот документ не является, и использовать его положения в возникающих отношениях не следует.
Начальник отдела судебных дел
ООО "Юридическая фирма "ЮрИнфо"
И.Н.ЯХИН