Приложение к Постановлению от 31.03.2008 г № 39 Состав
Порядок работы аукционной комиссии по выбору организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, вошедших в республиканскую адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок работы Аукционной комиссии по отбору подрядчиков на выполнение капитального ремонта многоквартирных жилых домов путем проведения аукционов (далее - Аукционная комиссия) определяет понятие, цели создания, функции и порядок работы Аукционной комиссии.
1.2.В процессе проведения процедур размещения заказов на выполнение работ Аукционная комиссия взаимодействует с Заказчиком в порядке, установленном настоящим Порядком.
2.Правовое регулирование
2.1.Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Татарстан, заключаемыми договорами и настоящим Порядком.
3.Цели и задачи Аукционной комиссии
3.1.Аукционная комиссия создается в целях:
3.1.1.отбора участников аукциона, подведения итогов аукционов на заключение контрактов на выполнение работ для нужд Заказчика.
3.2.Исходя из целей деятельности Аукционной комиссии, определенных в 3.1 настоящего Порядка, в задачи Аукционной комиссии входит:
3.2.1.обеспечение объективности при рассмотрении заявок на участие в аукционе, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов;
3.2.2.обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;
3.2.3.соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов;
3.2.4.устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
4.Порядок формирования Аукционной комиссии
4.1.Аукционная комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на постоянной основе.
4.2.Персональный состав Аукционной комиссии, в том числе Председатель Аукционной комиссии (далее по тексту также - Председатель), формируется муниципальным образованием (и согласовывается с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан) на основании соответствующих договоров.
4.3.В состав Аукционной комиссии входят пять человек - членов Аукционной комиссии. Председатель является членом Аукционной комиссии.
4.4.Членами Аукционной комиссии не могут быть физические лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
4.5.В случае выявления в составе Аукционной комиссии указанных в пункте 4.4 лиц Заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
4.6.Замена члена Аукционной комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
5.Функции Аукционной комиссии
5.1.Основными функциями Аукционной комиссии являются:
5.1.1.рассмотрение заявок на участие в аукционе;
5.1.2.отбор участников аукциона;
5.1.3.ведение Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола об отказе от заключения контракта.
6.Права и обязанности Аукционной комиссии, ее отдельных членов
6.1.Аукционная комиссия обязана:
6.1.1.проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
6.1.2.не допускать участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
6.1.3.исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
6.1.4.не проводить переговоров с участниками размещения заказа при проведении аукциона;
6.1.5.в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения;
6.1.6.учитывать преимущества в пользу заявок на участие в аукционе, поданных от имени учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, в случае, если в извещении о проведении аукциона содержалось указание на такие преимущества;
6.1.7.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, в установленном порядке отстранить участника размещения заказа от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
6.2.Члены Аукционной комиссии обязаны:
6.2.1.знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;
6.2.2.лично присутствовать на заседаниях Аукционной комиссии, отсутствие на заседании Аукционной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
6.2.3.соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;
6.2.4.не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.3.Члены Аукционной комиссии вправе:
6.3.1.знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;
6.3.2.выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Аукционной комиссии;
6.3.3.проверять правильность содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протокола об отказе от заключения контракта, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.
6.4.Члены Аукционной комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протоколу аукциона, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5.Члены Аукционной комиссии:
6.5.1.присутствуют на заседаниях Аукционной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Аукционной комиссии в соответствии с настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации;
6.5.2.осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона в соответствии с требованиями законодательства, документации об аукционе, соответственно и настоящего Порядка;
6.5.3.подписывают Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол об отказе от заключения контракта;
6.5.5.осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
6.6.Председатель Аукционной комиссии:
6.6.1.осуществляет общее руководство работой Аукционной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Порядка;
6.6.2.утверждает график проведения заседаний Аукционной комиссии;
6.6.3.объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
6.6.4.открывает и ведет заседания Аукционной комиссии, объявляет перерывы;
6.6.5.объявляет состав Аукционной комиссии;
6.6.6.определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
6.6.7.подписывает Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона; Протокол об отказе от заключения контракта;
6.6.8.осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
6.7.На время отсутствия Председателя Аукционной комиссии его функции выполняет заместитель Председателя Аукционной комиссии либо любой член Аукционной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.
6.8.Секретарь Аукционной комиссии (уполномоченный Председателем член Аукционной комиссии):
6.8.1.осуществляет подготовку заседаний Аукционной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Аукционной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени, дате и месте проведения заседаний не менее чем за 3 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Аукционной комиссии необходимыми материалами;
6.8.2.по ходу заседаний Аукционной комиссии оформляет Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе; Протокол аукциона; Протокол об отказе от заключения контракта;
6.8.3.осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
7.Порядок работы Аукционной комиссии
7.1.Работа Аукционной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
7.2.Решения Аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Аукционной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
7.3.Порядок работы Аукционной комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме аукциона:
7.3.1.Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о размещении заказов. При этом Аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
7.3.2.Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий десяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
7.3.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе и о признании участником аукциона участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в соответствии с законодательством и оформляется Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами Аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в тот же день подписывается Заказчиком.
7.3.4.В случае если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в аукционе или к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа, Аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
7.3.5.Члены Аукционной комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона подписывают Протокол аукциона вместе с Заказчиком и Аукционистом, если таковой выбран из числа членов Аукционной комиссии.
7.4.Обмен сведениями между Аукционной комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме, кроме случаев проведения закрытого аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.
7.5.Любые действия (бездействия) Аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Аукционная комиссия обязана:
7.5.1.представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
7.5.2.приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;
7.5.3.довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
8.Порядок проведения заседаний
Аукционной комиссии
8.1.Секретарь Аукционной комиссии, в случае если он утвержден решением Заказчика о создании Аукционной комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Аукционной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня проведения заседания Аукционной комиссии уведомляет членов Аукционной комиссии о времени, дате и месте проведения заседания Аукционной комиссии.
8.2.Заседания Аукционной комиссии открываются и закрываются Председателем Аукционной комиссии или другим уполномоченным Председателем членом Аукционной комиссии.
8.3.Секретарь Аукционной комиссии, в случае если он утвержден решением Заказчика о создании Аукционной комиссии, или уполномоченный Председателем член Аукционной комиссии в ходе проведения заседаний Аукционной комиссии ведет Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол об отказе от заключения контракта.
8.4.Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Аукционной комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения соответствующих процедур по размещению заказов помещение, средства аудиозаписи и оргтехнику.
9.Ответственность членов
Аукционной комиссии
9.1.Члены Аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Член Аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному Заказчику названным органом.
9.3.В случае если члену Аукционной комиссии станет известно о нарушении другим членом Аукционной комиссии законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, он должен письменно сообщить об этом Председателю Аукционной комиссии и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
9.4.Члены Аукционной комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа.