Решение от 17.06.2008 г № 213
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Заинского муниципального района
В целях объективной оценки эффективности результатов работы органов местного самоуправления сельских поселений, реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" Совет Заинского муниципального района РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о мониторинге деятельности органов местного самоуправления сельских поселений.
2.Образовать конкурсную комиссию по оценке выполнения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений.
3.Утвердить показатели оценки эффективности органов местного самоуправления сельских поселений.
4.Рекомендовать главам сельских поселений ежегодно до 1 марта представлять председателю Совета, главе Заинского муниципального района информацию о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений, размещать указанную информацию на официальном сайте сельского поселения, а в случае его отсутствия - на официальном сайте Заинского муниципального района.
5.Финансово-бюджетной палате до 01.09.2008 разработать положение о выделении из местного бюджета грантов сельским поселениям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления сельских поселений.
6.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и официального опубликования в средствах массовой информации.
Председатель Совета,
Глава муниципального района
Р.ФАРДИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные принципы и направления осуществления мониторинга деятельности органов местного самоуправления сельских поселений Заинского муниципального района.
1.2.Мониторинг проводится с целью объективной оценки эффективности работы органов местного самоуправления сельских поселений, определения взаимосвязи результативности их деятельности с расходами местных бюджетов, выявления лучших глав сельских поселений (далее - главы), добивающихся результатов по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", указов Президента Республики Татарстан по духовному просвещению, развитию местного самоуправления и других нормативно-правовых актов, касающихся организации местной жизни, а также стимулирования глав к деятельности по качественному предоставлению услуг населению, усиления их мотивации и ответственности в реализации вопросов местного значения.
2.Организация и порядок проведения мониторинга
2.1.Мониторинг проводится ежегодно, начиная с подведения итогов 2008 года.
2.2.Организатором мониторинга является Совет Заинского муниципального района, который формирует конкурсную комиссию (далее - комиссия).
2.2.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Протокол заседания оформляется секретарем и подписывается председателем комиссии с последующим доведением до глав сельских поселений.
2.3.Комиссия в пределах своих полномочий имеет право:
- разрабатывать критерии оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления и глав сельских поселений, формы документов и отчетности по направлениям мониторинга;
- проводить с выездом на место изучение деятельности органов местного самоуправления и глав сельских поселений;
- запрашивать от органов местного самоуправления и глав сельских поселений информацию, необходимую документацию, справки, материалы по вопросам, подлежащим анализу;
- осуществлять другие мероприятия, не противоречащие действующему законодательству.
3.Основные направления мониторинга
Основными направлениями мониторинга являются:
3.1.Положительная динамика в улучшении качества жизни населения и устойчивый рост экономики и социальной сферы поселения.
3.2.Действенная работа органов местного самоуправления и глав сельских поселений в реализации приоритетных национальных проектов, объявленных Президентом Республики Татарстан, Стратегии социально-экономического развития Заинского муниципального района до 2010 года, Комплексной программы экономического и социального развития Заинского района на 2008 - 2010 годы.
3.3.Эффективное исполнение бюджета поселения, нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса муниципалитета, обеспечение муниципального финансового контроля.
3.4.Эффективное владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
3.5.Выполнение и участие в реализации федеральных, республиканских и районных инвестиционных программ.
3.6.Осуществление мероприятий, направленных на сохранение и рост духовности у людей, их духовное просвещение, формирование основ гражданского общества на уровне поселений, как основы их достойного будущего; пропаганда трезвого образа жизни, отсутствие преступности.
3.7.Содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.
3.8.Обеспечение занятости трудоспособных граждан в поселениях, наличие Программы занятости населения на селе на 2008 - 2010 годы; использование в этих целях общественных работ, личных подсобных хозяйств, местных промыслов, малого предпринимательства и т.д.
3.9.Стимулирование и рост жилищного строительства в поселении; создание условий для жилищного строительства, приобретения квартир посредством ипотечного жилищного кредитования, строительства индивидуальных жилых домов.
3.10.Разработка и утверждение генеральных планов поселения, документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, установление местных нормативов градостроительного проектирования поселения; осуществление контроля деятельности застройщиков и подрядчиков.
3.11.Установление правил землепользования и застройки, отвод земельных участков, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля использования земель поселения, наличие структур по оформлению документов для предоставления земельных участков и разрешений на строительство.
3.12.Организация учета и обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан и нуждающихся в улучшении жилищных условий; расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий нуждающимся; организация строительства и содержания муниципального жилого фонда.
3.13.Обеспечение населения услугами жилищно-коммунального комплекса с учетом качества оказания всего комплекса жилищно-коммунальных услуг; ответственность за создание комфортных условий для проживания населения; взвешенный и грамотный подход к формированию тарифов на товары и услуги жилищно-коммунального хозяйства.
3.14.Проведение работ по доведению до потребителей качественной питьевой воды.
3.15.Организация освещения улиц, подсветка фасадов общественных зданий, офисов; установка указателей с названиями улиц и номеров домов.
3.16.Проведение конкурсов на лучший населенный пункт, улицу и образцовое индивидуальное хозяйство.
3.17.Обеспечение благоустройства и озеленения территории поселения, ухоженности вокруг отдельного дома, всей улицы, мест отдыха населения и территорий предприятий; наведение порядка на улицах сел и деревень; приведение улиц в нормативное состояние - очистка от грязи и мусора, привлекая также для этого население.
3.18.Временное ограничение движения транспорта по проезжей части в зависимости от погодных условий и времени года, решение проблемы дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.
3.19.Создание условий для предоставления населению транспортных услуг, услуг связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания.
3.20.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, сельских кладбищ, скотомогильников.
3.21.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.22.Реализация полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
3.23.Обеспечение условий для развития физкультуры и массового спорта, организация массового отдыха жителей и пропаганда здорового образа жизни; активное вовлечение граждан, молодежи в занятия массовой физкультурой и спортом, туризмом.
3.24.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия; создание условий для возрождения и развития народных художественных промыслов в поселении; организация библиотечного обслуживания населения.
3.25.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
3.26.Развитие информационно-коммуникативных технологий на территории поселения, обеспечение информационного пополнения и обновления сайтов поселений.
3.27.Реализация других полномочий, возложенных на органы местного самоуправления сельских поселений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и N 45-ЗРТ от 28.07.2004 "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставами сельских поселений.
3.28.Организация и взаимодействие с Территориальными органами самоуправления.
4.Задачи мониторинга
4.1.Оказание содействия органам местного самоуправления сельских поселений в осуществлении полномочий и повышение их престижа среди населения.
4.2.Рост самостоятельности и эффективности выполнения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления сельских поселений в соответствии с законодательством, с Федеральным законом N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", законодательством Республики Татарстан N 45 от 28.07.2004 "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом сельского поселения.
4.3.Пропаганда передового практического опыта глав сельских поселений; стимулирование глав сельских поселений к повышению профессионализма, служебной и деловой активности.
4.4.Информирование органов местного самоуправления поселений об изменениях в законодательстве.
4.5.Выявление кадрового потенциала и зачисление в районный резерв кадров.
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Фардиев Ринат Шаехович - председатель Совета, глава Заинского муниципального района - председатель комиссии;
Воропаева Татьяна Васильевна - руководитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района - заместитель председателя комиссии;
Тазетдинов Гамир Гусманович - заместитель главы Совета Заинского муниципального района - заместитель председателя комиссии;
Чернова Галина Андреевна - начальник организационного отдела Совета Заинского муниципального района - секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Андин Иван Александрович - главный врач Центральной районной больницы, депутат Совета Заинского муниципального района;
Байрашев Павел Андреевич - заместитель руководителя Исполнительного комитета по экономическому развитию промышленности, торговле и содействию предпринимательству;
Габидуллина Клара Хабибулловна - управляющий делами Исполнительного комитета Заинского муниципального района;
Данилов Виталий Егорович - начальник юридического отдела Совета Заинского муниципального района;
Иванова Светлана Николаевна - заместитель руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам;
Карамов Рафаэль Касимович - начальник отдела образования;
Мусин Фарит Харисович - начальник Управления культуры;
Уразайкин Петр Сергеевич - начальник Управления по физической культуре, спорту и туризму;
Халитов Роберт Марсович - заместитель руководителя Исполнительного комитета по инфраструктурному развитию;
Шайхиев Раис Раифович - начальник территориального отдела N 17 Управления Роснедвижимости по городу Заинску и Заинскому району (по согласованию);
Шакирзянова Венера Энгельевна - председатель Финансово-бюджетной палаты;
Юнусов Марат Анасович - начальник Управления по делам молодежи.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет.
2.Уровень рождаемости (количество родившихся).
3.Удельный вес лиц, успешно сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.
4.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
5.Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
- капитальный ремонт;
- текущий ремонт.
6.Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше трех лет).
7.Доля автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, не отвечающих нормативным требованиям.
8.Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, в общей численности населения поселения.
9.Объем перевезенных пассажиров.
10.Доля домовладений, прошедших регистрацию в Государственной регистрационной палате.
11.Год утверждения или внесения последних изменений:
- в генеральный план сельского поселения (схему территориального планирования сельского поселения);
- в правила землепользования и застройки сельского поселения;
- в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.
12.Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории сельского поселения.
13.Собираемость земельного налога и налога на доходы физических лиц
14.Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета.
15.Доля расходов бюджета, направленных на развитие.
16.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения.
17.Количество вновь построенного жилья, кв. м.
18.Обеспеченность общей площадью жилья на одного жителя, кв. м.
19.Резервирование и изъятие земель.
20.Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
21.Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство.
22.Доля населенных пунктов (населения), обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.
23.Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.
24.Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие сельского поселения в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения.
25.Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие сельского поселения, в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории сельского поселения, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.
26.Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
27.Доля малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
28.Освещенность улиц.
29.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
30.Обеспечение благоустройства и озеленение территории поселения (ухоженность улиц, домов, посадка деревьев).
31.Наличие указателей с названием улиц и номерами домов.
32.Обеспеченность спортивными сооружениями (спортзал, хоккейная коробка, футбольное поле).
33.Уровень участия в спартакиаде среди сельских поселений (занятое место).
34.Удельный вес населения, участвовавшего в культурно-досуговых мероприятиях, национальных и обрядовых праздниках.
35.Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 100 человек населения.
36.Уровень криминогенности (количество преступлений, совершенных населением, живущим на территории поселения).
37.Количество хозяйственных субъектов на территории сельского поселения.
38.Количество зарегистрированных и действующих на территории субъектов малого бизнеса, фермерских хозяйств.
39.Количество домохозяйств, получивших льготные кредиты на развитие личных подворий.
40.Количество предоставляемых земель для ведения личного подсобного хозяйства и сельскохозяйственной деятельности.
41.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения (количество произошедших пожаров).
42.Уровень телефонизации (доля домовладений, имеющих телефоны).
43.Количество действующих объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
44.Наличие Программы занятости населения (количество безработных на территории).
45.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
46.Развитие информационно-коммуникативных технологий на территории поселения, обеспечение информационного пополнения и обновления сайтов поселений.
47.Количество лиц, окончивших школу, выучившихся в среднетехнических, высших учебных заведениях, вернувшихся и живущих в сельском поселении.
48.Удельный вес населения, обратившегося по каким-либо вопросам в поселение (обращение граждан).
49.Количество действующих и принятых муниципально-правовых актов.
50.Количество проведенных сходов граждан.
51.Количество проведенных заседаний Совета.
52.Удовлетворенность населения:
- медицинской помощью (процент от числа опрошенных);
- качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных);
- деятельностью органов местного самоуправления поселения, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).