Представление от 01.08.2008 г № 21-14-105-08
О нарушениях санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в оздоровительных учреждениях
Прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения требовании законодательства, направленного на организацию отдыха и оздоровления несовершеннолетних в оздоровительных учреждениях республики.
Сохранение и укрепление здоровья детей и молодежи, обеспечение безопасности их жизнедеятельности входит в число приоритетных государственных задач.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государство-участник обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Кроме того, государство - участник обеспечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п. 3 ст. 3).
Согласно п. 9 Постановления Кабинета Министров РТ от 23.04.2008 N 266 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году" Министерству образования и науки РТ поручено обеспечить организацию в соответствии с Положением о республиканском профильном лагере (профильной смене) отдыха и оздоровления детей в республиканских профильных сменах и лагерях, расположенных на территории республики.
Итоги проверки свидетельствуют о том, что в оздоровительных учреждениях системы образования республики нарушаются требования законодательств о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Так, проведенными совместно со специалистами Государственного пожарного надзора проверками в детских оздоровительных лагерях были выявлены следующие нарушения: отсутствует или находится в неисправном состоянии автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, не обустроены подъездные пути к водонапорной башне и естественному водоему для забора воды спецтехникой, не произведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов, работники лагерей не прошли обучение но программе пожарно-технического минимума и не обеспечены индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения, а также индивидуальными средствами пожаротушения. Подобные нарушения были выявлены в ДОЛ "Чулпан" (Атнинский муниципальный район), ДОЛ "Чайка" (Дрожжановский муниципальный район), ДОЛ "Лесная страна" (Муслюмовский муниципальный район), ДОЛ "Буляк" (Актанышский муниципальный район), ДОЛ "Чайка" (Тетюшский муниципальный район), ДОЛ "Волга" (Камско-Устьинский муниципальный район), ДОЛ "Дубки" (Алькеевский муниципальный район), СОЛ "Болгар" (Спасский муниципальный район), ДОЛ "Солнышко" (Мензелинский муниципальный район), ДОЛ "Романтик" (Балтасинский муниципальный район) и ДОЛ "Солнечный" (Черемшанский муниципальный район).
В некоторых случаях не выполняются даже элементарные требования правил пожарной безопасности. Так, в оздоровительных учреждениях Спасского и Алькеевского муниципальных районов имеются факты неукомплектованности пожарных щитов нормативным количеством первичных средств пожаротушения (отсутствуют топоры, ведра, лопаты, огнетушители и т.д.).
Проверкой также установлено, что в ДОЛ "Ялкын" (Лениногорский муниципальный район) в установленный законом срок не устранены требования предписания, выданного специалистами ОГПН. Руководством лагеря проигнорированы и не устранены выявленные нарушении.
За нарушения законодательства о пожарной безопасности судом Рыбно-Слободского района в административном порядке на 50 суток приостановлена деятельность лагеря с дневным пребыванием при Шумковской общеобразовательной школе.
Кроме этого, проведенными специалистами Роспотребнадзора проверками деятельности образовательных учреждений установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, в нарушение санитарных норм и правил, в ДОЛ "Солнечный" (Черемшанский муниципальный район) не полностью засетчены окна корпусов, в процедурный кабинет не проведен водопровод, в прачечной отсутствуют условия для стирки, в медицинском пункте в холодильнике для медикаментов и вакцин ведется хранение суточных проб еды, не на все продукты питания имеются документы, подтверждающие их качество и безопасность. Аналогичные нарушения допущены в ДОЛ "Лесная сказка" (Елабужский муниципальный район) и ДОЛ "Чулпан" (Атнинский муниципальный район).
В ДОЛ "Романтик" (Балтасинский муниципальный район) водоснабжение осуществляется из родника, расположенного возле столовой. Люк каптажной камеры родника в момент проверки открыта, территория каптажа полностью не огорожена.
Проверкой установлено, что в ДОЛ "Буляк" (Актанышский муниципальный район) допущены грубые факты нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм. В отобранной пробе порционных овощей, употребляемых в сыром вид, специалистами обнаружена бактерия группы кишечной палочки. Аналогичное нарушение было выявлено и в пришкольном лагере МОУ "Средняя (полная) школа N 6 Елабужского района, где в полученных смывах с рук работников столовой обнаружены бактерии группы кишечной палочки, а также в ДОЛ "Чулпан" (Атнинский муниципальный район).
В ДОЛ "Солнышко" (Сабинский муниципальный район) был приготовлен обед для детей из продуктов с истекшим сроком хранения. Кроме того, в лагере не проводится отбор суточных проб еды.
В ДОЛ "Чайка" Дрожжановского муниципального района выявлено, что в нарушение санитарных норм контейнеры для сбора мусора не оборудованы крышками, сами контейнеры установлены на площадках без твердого покрытия и др.
Включенный в Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2008 год, утвержденную вышеуказанным Постановлением Кабинета Министров РТ, ДОЛ "Факел" Новошешминского муниципального района в 1 смену не работал. Причиной явилась незавершенность строительства.
В целях пресечения в будущем негативных последствий и обеспечения безопасности пребывания детей в летних оздоровительных лагерях Республики Татарстан и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ТРЕБУЮ:
1.Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры РТ и принять безотлагательные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушениям противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательств в оздоровительных учреждениях Министерства образования и науки РТ.
2.Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения законодательства.
3.О дне рассмотрения представления прошу сообщить в прокуратуру Республики для нашего участия. О результатах рассмотрения прошу сообщить письменно в установленный Законом месячный срок.
Заместитель прокурора республики -
старший советник юстиции
Г.С.ГАЛИМОВ