Решение от 15.12.2004 г № 29/5
О бюджете города Набережные Челны на 2005 год
В соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, ст. 13 Закона Республики Татарстан "О местных органах государственной власти и управления", рассмотрев представленный Главой администрации города проект бюджета города Набережные Челны на 2005 год, городской Совет народных депутатов РЕШИЛ:
1.Утвердить бюджет города Набережные Челны на 2005 год по доходам в сумме 1871576 тыс. рублей и по расходам в сумме 1993692 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы в сумме 127500 тыс. рублей, текущие расходы в сумме 1866192 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2005 год в сумме 122116 тыс. рублей.
Администрации города Набережные Челны в 2005 году согласно приложению N 1 к настоящему решению направить на покрытие дефицита бюджета города дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета города, доходы от продажи земельных участков и акций, изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
2.Установить, что в соответствии с Законом Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2005 год" доходы бюджета города Набережные Челны на 2005 год формируются за счет доходных источников исходя из нормативов отчислений согласно приложению N 2 к настоящему решению.
3.Учесть в бюджете города Набережные Челны на 2005 год поступление доходов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
4.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в бюджет города в размере 50 процентов от общей суммы.
5.Установить, что средства, поступающие на казначейские счета Министерства финансов Республики Татарстан по учету средств бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города, в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, причиненного государственному имуществу города Набережные Челны, в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города.
Суммы страховых выплат, поступающих бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая, предусмотренного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", подлежат перечислению в доход бюджета города в размере разницы между суммой страховой выплаты и фактическими расходами на ремонт транспортного средства.
6.Утвердить распределение расходов бюджета г. Набережные Челны на 2005 год по ведомствам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации в сумме 1993692 тыс. рублей, в том числе за счет субвенции для стимулирования развития районов и городов на учреждения образования в сумме 107000 тыс. рублей (приложение N 4).
7.Администрации города:
- разрешить в ходе исполнения настоящего решения по предоставлению главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со статьями 233, 234 Бюджетного кодекса Российской Федерации перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической структур расходов городского бюджета в следующих случаях:
в ведомственной структуре расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений и мероприятий или видов расходов;
в ведомственной, функциональной и экономической структурах расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
в функциональной и экономической структурах расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателя бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в функциональной и экономической структурах расходов бюджета города - в случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации";
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
- не принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, кроме численности по вновь вводимым объектам по решениям Кабинета Министров Республики Татарстан;
- обеспечить организацию и эффективное функционирование системы учета, исполнения расходов и доходов бюджета города.
Исполнение и кассовое обслуживание городского бюджета осуществляется территориальным отделением Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по городу Набережные Челны.
Проведение операций по кассовому исполнению бюджета осуществляется уполномоченными банками без взимания комиссионного вознаграждения;
- довести до главных распорядителей средств городского бюджета план по доходам от оказания платных услуг на 2005 год.
8.Предусмотреть в бюджете города субвенции на частичное финансирование общеобразовательных учреждений в сумме 543058 тыс. рублей на следующие цели:
- во исполнение статьи 1 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" на реализацию государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений; расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) данных учреждений;
- на выплату ежемесячной стимулирующей надбавки в размере 30 процентов должностного оклада (тарифной ставки) в течение первых трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2003 года N 242 "О мерах по государственной поддержке и социальной защите педагогических работников - молодых специалистов";
- на компенсационные выплаты педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
9.Установить на 1 января 2006 года верхний предел муниципального долга в сумме 133,3 млн. рублей, из них верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям - 50,0 млн. рублей, в том числе предприятиям и организациям, получающим финансирование из городского бюджета, 48,0 млн. рублей и Фонду финансовой поддержки малого предпринимательства 2,0 млн. рублей.
10.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов со счетов должников, открытых в уполномоченных и иных кредитных организациях, а также с казначейских счетов Министерства финансов Республики Татарстан.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета города с казначейских счетов Министерства финансов Республики Татарстан осуществляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с предъявленными в территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г. Набережные Челны исполнительными листами и судебными приказами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств бюджета города исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим решением, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города.
В случае недостаточности средств городского бюджета получатель бюджетных средств может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При недостаточности указанных средств на казначейских счетах должников главный распорядитель средств бюджета города осуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу и судебному приказу, в порядке, установленном администрацией города.
11.Установить, что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями и организациями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города текущего финансового года.
Администрация города обеспечивает в установленном порядке через органы казначейства Министерства финансов Республики Татарстан учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, на основе смет доходов и расходов.
Перечень кодов экономических статей бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией города.
В договорах должен быть указан источник оплаты расходов по закупкам продукции и оказанию услуг.
Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по городу Набережные Челны в процессе кассового исполнения бюджета города имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений и иных некоммерческих организаций, финансируемых из бюджета города, нарушающих установленный порядок учета бюджетных обязательств.
Договор, заключенный получателем бюджетных средств (или его часть, устанавливающая повышение обязательства бюджета города) с нарушением требований настоящего пункта, может быть признан судом недействительным по заявлению вышестоящей организации или территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.
12.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на отдельных казначейских счетах Министерства финансов Республики Татарстан.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов бюджетных учреждений.
Уполномоченные и иные кредитные организации обслуживают счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, без взимания платы.
Администрация города на основании информации, полученной от уполномоченных и иных кредитных организаций об остатках средств на счетах по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, органов государственной власти и иных получателей бюджетных средств, обеспечивает в 2005 году осуществление ежеквартального анализа объемов и направлений использования указанных средств.
13.Предоставить право городскому финансовому управлению при установлении факта незакрытия бюджетными учреждениями открытых в кредитных организациях счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, приостанавливать операции по казначейским счетам, открытым бюджетными учреждениями в территориальном отделении Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по городу Набережные Челны.
14.Установить, что нецелевое использование средств предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из городского бюджета, предоставляемых им на безвозвратной и возвратной основе, служит основанием для возврата этих сумм и влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
15.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
В случае если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2005 год.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии дополнительных источников, полученных при исполнении бюджета города или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
16.Установить, что недофинансирование в 2004 году по отдельным разделам бюджета города компенсируется только за счет и в пределах ассигнований из бюджета города на 2005 год, определенных пунктом 6.
17.Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения осуществляются в соответствии с инвестиционными программами на 2005 год, утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Татарстан в разрезе государственных заказчиков, строек и объектов.
18.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из городского бюджета бюджетных ссуд, кредитов и плата за пользование ими вносятся в городской бюджет.
Возврат бюджетных ссуд и кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
19.Установить, что предоставление бюджетных инвестиций из бюджета города на 2005 год негосударственным коммерческим организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием администрации города в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
20.Установить лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города в пределах финансового года, в сумме не более 21000 тыс. рублей.
21.Установить, что дополнительно полученные доходы бюджета города распределятся в строгом соответствии с требованиями статьи 232 Бюджетного кодекса РФ.
22.Ввести в действие данное решение с 1 января 2005 года.
И.о. председателя городского
Совета народных депутатов
Х.Ф.ГАЛЯУТДИНОВ
Начальник
организационного отдела
Р.С.КАМАЛОВА
Приложения
2004-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2004 года № 29/5 Норматив
2004-12-15 Приложение к Решению от 15 декабря 2004 года № 29/5