Решение от 18.12.2004 г № 131

О бюджете Алексеевского района на 2005 год

Заслушав и обсудив доклад заведующего финансовым отделом Алексеевского района Леденцова О.Н. "О бюджете Алексеевского района на 2005 год", районный Совет народных депутатов РЕШАЕТ:
1.Принять к сведению представленную оценку исполнения бюджета района за 11 месяцев 2004 года (приложение N 1).
2.Принять к сведению представленный бюджет района на 2005 год (приложение N 2).
3.Утвердить районный бюджет на 2005 год по доходам в сумме 163076 тыс. рублей и по расходам в сумме 168069 тыс. рублей, в том числе: капитальные расходы в сумме 3895 тыс. рублей, текущие расходы - 164174 тыс. рублей (приложение N 3).
Установить предельный размер дефицита районного бюджета Алексеевского района на 2005 год в сумме 4993 тыс. руб.
Администрации района в 2005 году согласно приложению N 4 к настоящему решению направить на покрытие дефицита районного бюджета Алексеевского района: дополнительно полученные доходы при исполнении районного бюджета; кредиты, полученные от кредитных организаций; доходы от продажи земельных участков; изменение остатков средств на счетах.
4.Установить на 2005 год нормативы отчислений по регулирующим доходам в местные бюджеты (приложение N 5).
5.Установить, что средства, поступающие на казначейские счета Алексеевского района по учету средств районных бюджетных учреждений и организаций в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, причиненного муниципальному имуществу Алексеевского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме зачисляются в доходы бюджета Алексеевского района.
6.Установить, что суммы страховых выплат, поступающих бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Алексеевского района от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая, предусмотренного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", подлежат перечислению в доход бюджета Алексеевского района в размере разницы между суммой страховой выплаты и фактическими расходами на ремонт транспортного средства.
7.Учесть в бюджете Алексеевского района на 2005 год поступления доходов (приложение N 6).
8.Закрепить основные доходные источники и источники финансирования дефицита бюджета Алексеевского района согласно приложениям N 7 и N 8 к настоящему решению за органами государственной власти, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
9.Утвердить распределение расходов бюджета Алексеевского района на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 9).
10.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Алексеевского района на 2005 год (приложение N 10).
11.Администрация Алексеевского района не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Татарстан.
12.Предусмотреть в бюджете Алексеевского района субвенции местным бюджетам (Советам местного самоуправления) в сумме 11920 тыс. рублей на следующие цели (приложение N 11):
- во исполнение статьи 1 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений на реализацию государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) данных учреждений;
- на выплату ежемесячной стимулирующей надбавки в размере 30 процентов должностного оклада (тарифной ставки) в течение первых трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2003 года N 242 "О мерах по государственной поддержке и социальной защите педагогических работников - молодых специалистов";
- на компенсационные выплаты педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
13.Предусмотреть в бюджете Алексеевского района субвенции в размере 6321 тыс. рублей на финансирование учреждений социального обслуживания.
14.В целях обеспечения бесперебойного финансирования предусмотренных бюджетом мероприятий выделить в 2005 году из бюджета Алексеевского района дотации и субвенции местным бюджетам (Советам местного самоуправления) (приложение N 12).
Выделение дотаций и субвенций производится с учетом фактического выполнения доходной части бюджета Совета местного самоуправления.
Субвенция предоставляется на частичную выплату заработной платы с учетом уплаты единого социального налога работникам бюджетной сферы и используется строго по целевому назначению.
15.Установить, что передача объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства из государственной в муниципальную собственность и наоборот производится в соответствии с действующим законодательством с указанием источника возмещения затрат на обеспечение функционирования переданных объектов в текущем году.
При осуществлении указанной передачи уточняется сводная бюджетная роспись бюджета Алексеевского района по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
16.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Алексеевского района сверх утвержденных настоящим решением, направляются на уменьшение размера дефицита бюджета Алексеевского района и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Алексеевского района. После сокращения дефицита бюджета Алексеевского района и погашения долговых обязательств либо в случае повышения фактических доходов по итогам исполнения бюджета Алексеевского района за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2005 года над утвержденными назначениями более чем на 10 процентов, а также в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов направить дополнительные доходы на финансирование расходов согласно решению сессии районного Совета народных депутатов.
17.Утвердить распределение объемов субвенций, поступающих из Федерального фонда компенсаций в 2005 году:
- на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", в сумме 48 тыс. рублей
- на выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 539 тыс. рублей.
18.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета Алексеевского района по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов со счетов должников, открытых в уполномоченных и иных кредитных организациях, а также с казначейских счетов Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета Алексеевского района с казначейских счетов Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района осуществляется в порядке, установленном Постановлением Главы администрации N 259 от 14.04.2004, в соответствии с предъявленными в органы казначейства Алексеевского района исполнительными листами и судебными приказами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств бюджета Алексеевского района исключительно в пределах целевых назначений, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета Алексеевского района.
В случае недостаточности средств бюджета Алексеевского района получатель средств бюджета Алексеевского района может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При недостаточности указанных средств на казначейских счетах должников главный распорядитель средств бюджета Алексеевского района осуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу и судебному приказу, в порядке, установленном Постановлением Главы администрации N 259 от 14.04.2004.
19.Установить, что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Алексеевского района, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета Алексеевского района и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Алексеевского района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Алексеевского района текущего финансового года.
В договорах должен быть указан источник оплаты расходов по закупкам продукции и оказанию услуг.
Органы казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района в процессе кассового исполнения бюджета имеют право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений и иных некоммерческих организаций, финансируемых из бюджета Алексеевского района, нарушающих порядок учета бюджетных обязательств.
Договор, заключенный получателем бюджетных средств (или его часть), устанавливающий повышение обязательства бюджета Алексеевского района с нарушением требований настоящей статьи, может быть признан судом недействительным по заявлению вышестоящей организации или органов казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района.
20.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями местного подчинения от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на казначейских счетах Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений местного подчинения в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями местного подчинения договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Уполномоченные и иные кредитные организации обслуживают счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые Министерством финансов Республики Татарстан Алексеевского района без взимания платы.
21.При установлении факта незакрытия бюджетными учреждениями местного подчинения счетов, открытых в кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предоставить право финансовому отделу Алексеевского района приостанавливать операции по казначейским счетам, открытым бюджетным учреждениям местного подчинения в органах казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района.
22.Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета Алексеевского района, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам, а также при использовании не по целевому назначению средств бюджета, предоставленных на безвозвратной основе местным бюджетам, суммы средств, подлежащие возврату в бюджет Алексеевского района, и суммы средств, использованные не по целевому назначению, списываются со счетов по учету средств местных бюджетов органами казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района в бесспорном порядке либо удерживаются ими за счет доходов от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты.
Погашение задолженности местных бюджетов, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, могут производиться путем обращения взыскания на взаимные расчеты бюджета Алексеевского района с местными бюджетами в части средств, предусмотренных к перечислению в местные бюджеты.
23.Главные распорядители средств бюджета Алексеевского района, государственные заказчики строек и объектов при заключении договоров с заказчиками-застройщиками предусматривают в них положения, определяющие в том числе порядок ведения учета средств, составления и представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также положение о соответствии обязательств, оплата которых производится за счет средств бюджета Республики Татарстан, лимитам бюджетных обязательств, доведенным до них главными распорядителями средств бюджета Алексеевского района.
24.Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете Алексеевского района на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
В случае, если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Алексеевского района на 2005 год.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Алексеевского района на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Алексеевского района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Алексеевского района на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
25.Администрации района обеспечить эффективное функционирование системы учета, исполнения расходов и доходов бюджета Алексеевского района и местных бюджетов.
Исполнение бюджета Алексеевского района и кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов осуществляются органами казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района.
Проведение операций по кассовому исполнению бюджетов осуществляется уполномоченными банками без взимания комиссионного вознаграждения.
26.В целях обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах установить, что федеральные, региональные и местные налоги и сборы, являющиеся источниками формирования доходов бюджета Алексеевского района и местных бюджетов, зачисляются в соответствии с законодательством со счетов органов федерального казначейства на счета по учету средств местного бюджета Алексеевского района в органы казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алексеевского района.
27.В целях повышения заработной платы работников бюджетной сферы, усиления их социальной защищенности, создания условий для роста реальных доходов:
- администрации Алексеевского района обеспечить проведение в 2005 году мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, направив 80 процентов сэкономленных средств на повышение заработной платы работников бюджетной сферы и 20 процентов на остальные расходы учреждений и организаций бюджетной сферы.
28.Утвердить Положение о порядке расходования средств Резервного фонда на 2005 год (приложение N 13 - не приводится).
Председатель
Алексеевского районного Совета
народных депутатов
В.Я.ИВАНОВ