Приказ от 29.08.2008 г № 146
Об утверждении Методических рекомендаций по введению новой системы оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих пилотных муниципальных бюджетных учреждений
Утвердить Методические рекомендации по введению новой системы оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих пилотных муниципальных бюджетных учреждений.
Министр
М.Р.САФИУЛЛИН
Согласовано
Министр финансов
Республики Татарстан
Р.Р.ГАЙЗАТУЛЛИН
Согласовано
Министр труда, занятости
и социальной защиты Республики Татарстан
А.Р.ШАФИГУЛЛИН
Согласовано
Первый заместитель
министра экономики Республики Татарстан,
директор ЦЭСИ РТ при Кабинете Министров
Республики Татарстан
А.Н.КУДРЯВЦЕВА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВВЕДЕНИЮ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ГРУПП ОБЩЕОТРАСЛЕВЫХ
ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ И ОБЩЕОТРАСЛЕВЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И СЛУЖАЩИХ ПИЛОТНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи органам местного самоуправления и муниципальным бюджетным учреждениям по введению новых систем оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих.
1.2.Основополагающими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, в соответствии с которыми устанавливаются новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, являются:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2007 N 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2007 N 584 "О комплексе мер, направленных на внедрение отраслевых систем оплаты труда, повышение эффективности и качества предоставляемых бюджетных услуг";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 N 592 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Республики Татарстан".
1.3.Новые системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений рекомендуется устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, как это предусмотрено статьями 135, 143, 144 Трудового кодекса Российской Федерации.
1.4.Применительно к статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации новые системы оплаты труда рекомендуется устанавливать с учетом:
единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
государственных гарантий по оплате труда, предусмотренных статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации, включая:
величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
меры, направленные на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы;
ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
ограничение оплаты труда в натуральной форме;
обеспечение получения работникам заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализаций государственных гарантий по оплате труда;
ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
сроки и очередность выплаты заработной платы;
минимальных размеров выплат компенсационного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессионально-квалификационным группам;
рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, мнения соответствующих профсоюзов.
1.5.Заработную плату (оплату труда) работника рекомендуется определять исходя из:
окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;
выплат компенсационного характера;
выплат стимулирующего характера.
1.6.В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия и определения:
система оплаты труда - совокупность норм, определяющих условия и размеры оплаты труда работников учреждений, включая размеры базовых окладов (базовых должностных окладов, базовых ставок заработной платы), окладов (должностных окладов, тарифных ставок), а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
базовый оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) - минимальные оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) работника учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности руководителя, специалиста, технического исполнителя, входящей в соответствующую профессиональную квалификационную группу без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
диапазон окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) по квалификационным уровням профессионально-квалификационных групп работников - минимальные и максимальные размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) по квалификационным уровням профессионально-квалификационных групп работников, в пределах которых определяются размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) работников;
заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты;
выплаты компенсационного характера - доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных и иные выплаты компенсационного характера;
выплаты стимулирующего характера - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
2.Порядок формирования окладов работников
2.1.Оклады (должностные оклады, ставки заработной платы) работников учреждений устанавливаются в трудовых договорах в размерах базовых окладов (должностных окладов, ставок заработной платы), предусмотренных по профессионально-квалификационным группам, к которым отнесены профессии рабочих и должности служащих.
2.2.Базовые оклады (должностные оклады, ставки заработной платы) работников по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих приведены в таблицах 1, 2.
Таблица 1
Диапазоны
базовых окладов (должностных окладов, ставок
заработной платы) работников по профессиональным
квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих
| Наименование профессиональной квалификационной группы | Квалификационный уровень | Диапазон базовых окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) |
| Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня | 1 | 3000 - 3100 |
| 2 | 3101 - 3150 | |
| Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня | 1 | 3101 - 3200 |
| 2 | 3201 - 3400 | |
| 3 | 3401 - 3500 | |
| 4 | 3501 - 4500 |
Таблица 2
Диапазоны
базовых окладов (должностных окладов, ставок
заработной платы) работников по профессиональным
квалификационным группам общеотраслевых должностей
руководителей, специалистов и служащих
| Наименование профессиональной квалификационной группы | Квалификационный уровень | Диапазон базовых окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) |
| Общеотраслевые должности служащих первого уровня | 1 | 3000 - 3100 |
| 2 | 3101 - 3200 | |
| Общеотраслевые должности служащих второго уровня | 1 | 3101 - 3200 |
| 2 | 3201 - 3300 | |
| 3 | 3301 - 3400 | |
| 4 | 3401 - 3600 | |
| 5 | 3601 - 4000 | |
| Общеотраслевые должности служащих третьего уровня | 1 | 3301 - 3400 |
| 2 | 3401 - 3600 | |
| 3 | 3601 - 4000 | |
| 4 | 4001 - 4400 | |
| 5 | 4401 - 4700 | |
| Общеотраслевые должности служащих четвертого уровня | 1 | 4701 - 5200 |
| 2 | 5201 - 6000 | |
| 3 | 6001 - 8000 |
2.3.Размеры базовых окладов (должностных окладов, базовых ставок заработной платы) работников по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих не могут быть меньше нижней границы диапазона базовых ставок (базовых окладов, базовых должностных окладов), установленных для квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы, к которому отнесена должность или профессия работника.
2.4.Соответствие должности и профессии работника соответствующим квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих представлены в приложениях 1, 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
2.5.Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выполненного объема работ. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой должности.
3.Выплаты стимулирующего характера
3.1.К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
3.2.Выплаты стимулирующего характера включают в себя:
- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
- выплаты за стаж непрерывной работы;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- премиальные и иные поощрительные выплаты.
3.3.Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы подразделяются на:
выплаты за сложность и напряженность работы;
выплаты за наличие почетных званий, государственных наград.
3.4.Выплаты за наличие почетных званий, государственных наград предоставляются работникам, входящим в профессиональные квалификационные группы общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, и рассчитываются по формуле:
В = О(О ) x D ,
pz d pz
где В - выплата за наличие почетных званий, государственных наград;
pz
О(О ) - оклад (должностной оклад, ставка заработной платы) работников
d
по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий
рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих;
D - размер надбавки за наличие почетных званий, государственных
pz
наград.Рекомендуемый размер надбавки за наличие почетных званий, государственных наград составляет до 10 процентов.
3.5.Установление размеров выплат за наличие почетных званий, государственных наград производится со дня присвоения почетного звания, государственной награды. Работникам, имеющим два и более почетных звания, выплата за наличие почетных званий, государственных наград устанавливается по одному из почетных званий (государственных наград) по выбору работника.
3.6.Выплаты за сложность и напряженность работы предоставляются работникам профессионально-квалификационной группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих с учетом сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и рассчитывается по формуле:
В = О(О ) x D ,
sr d sr
где В - выплаты за сложность и напряженность работы;
sr
D - размер надбавки за сложность и напряженность работы.
srРекомендуемый размер надбавки за сложность и напряженность работы составляет до 10 процентов.
3.7.Выплаты за стаж непрерывной работы устанавливаются работникам профессионально-квалификационной группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих по стажевым группам в разрезе профессионально-квалификационных групп и квалификационных уровней в зависимости от продолжительности непрерывной работы по должности и рассчитываются по формуле:
В = О(О ) x D ,
s d s
где В - выплата за стаж непрерывной работы;
s
D - размер надбавки за стаж непрерывной работы.
sРекомендуемые размеры надбавки за стаж непрерывной работы:
при стаже непрерывной работы от 2 до 5 лет - до 5 процентов;
при стаже непрерывной работы от 2 до 5 лет - до 8 процентов;
при стаже непрерывной работы свыше 10 лет - до 10 процентов.
3.8.Установление (изменение) размеров выплат за стаж непрерывной работы при изменении стажа работы производится со дня достижения стажа, дающего право на увеличение размера выплат за стаж непрерывной работы, если документы, подтверждающие стаж, находятся в учреждении, или со дня представления необходимого документа, подтверждающего стаж.
3.9.Стаж работы по специальности определяется на основании трудовой книжки работника. Стаж работы по специальности, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.п.). Справки должны содержать данные о наименовании учреждения, о должности и времени работы в этой должности, о дате выдачи справки, а также сведения, на основании которых выдана справка о работе.
3.10.В случае утраты документов о стаже работы по специальности указанный стаж может быть установлен на основании справок с прежних мест работы или на основании письменных заявлений двух свидетелей, подписи которых должны быть удостоверены в нотариальном порядке. Свидетели могут подтверждать стаж только за период совместной работы.
3.11.В исключительных случаях, когда не представляется возможным подтвердить стаж работы показаниями свидетелей, которые знали работника по совместной работе, и за период этой работы, органы, в подчинении которых находятся учреждения, могут принимать показания свидетелей, знавших работника по совместной работе в одной системе.
3.12.Выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам по результатам труда за определенный период времени. Основным критерием, влияющим на размер выплат за качество выполняемых работ, является достижение пороговых значений критериев оценки эффективности деятельности учреждений.
3.13.Критерии оценки эффективности деятельности учреждений утверждаются учредителем учреждения по согласованию с органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления учреждением. Конкретные значения критериев оценки эффективности деятельности учреждений и условия осуществления выплат определяются ежегодно исходя из задач, стоящих перед учреждением.
3.14.Размеры, порядок и условия осуществления выплат за качество выполняемых работ определяются локальными актами учреждения и коллективными договорами.
3.15.Выплаты за качество выполняемых работ рассчитываются по формуле:
FOT
k n
В = --------------------------- x SUM (I x K ),
kj n m i=1 ij i
SUM SUM (I x K )
i=1 j=1 ij i
где В - выплаты за качество выполняемых работ;
kj
FOT - фонд оплаты труда, предусмотренный на выплаты за качество
k
выполняемых работ;
I - отнормированный i-й критерий оценки эффективности деятельности по
ij
j-му работнику;
K - относительный весовой коэффициент i-го критерия оценки
i
эффективности деятельности;n - количество критериев оценки эффективности деятельности;
m - численность работников учреждения.
3.16.Нормирование критериев эффективности деятельности обеспечивает сопоставимость критериев эффективности различной размерности. Нормирование заключается в выборе диапазона значений критерия эффективности деятельности (наилучшее и наихудшее), одно из которых соответствует нулевому значению отнормированного критерия, другое - единичному. При нахождении фактического значения критерия эффективности в пределах диапазона значений критерия эффективности деятельности отнормированный критерий эффективности деятельности принимает значения от 0 до 1. При фактическом значении критерия эффективности ниже наихудшего значения, значение отнормированного критерия принимается равным 0, при выше наилучшего - 1.
3.17.Зависимость значения отнормированного критерия эффективности деятельности от значения критерия эффективности деятельности может быть прямой (положительная динамика определяется увеличением значения критерия) и обратной (положительная динамика определяется уменьшением значения критерия).
3.18.Отнормированный критерий при прямой зависимости его значения от значения критерия рассчитывается по формуле:
FI - L
i i
I = ---------,
i M - L
i i
где FI - фактическое значение критерия эффективности деятельности;
i
M - наилучшее значение критерия эффективности деятельности;
i
L - наихудшее значение критерия эффективности деятельности.
i3.19.Отнормированный критерий эффективности деятельности при обратной зависимости его значения от значения критерия рассчитывается по формуле:
FI - L
i i
I = ---------.
i L - M
i i3.20.Весовыми коэффициентами определяется степень приоритетности критерия эффективности деятельности. Наиболее приоритетному критерию присваивается наибольший коэффициент. Относительный весовой коэффициент рассчитывается по формуле:
VK
i
K = ------------,
i n
SUM VK
i=1 i
где VK - весовой коэффициент i-го критерия оценки эффективности
i
деятельности.3.21.Типовые критерии эффективности деятельности учреждения и их весовые коэффициенты в разрезе типов образовательных учреждений утверждаются Министерством экономики Республики Татарстан.
3.22.Премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются работникам по итогам работы за определенный период времени (месяц, квартал, год), к юбилейным датам, получению знаков отличия, благодарственных писем, грамот, наград и иным основаниям.
3.23.Размеры, порядок и условия осуществления премиальных выплат по итогам работы определяются локальными актами учреждения и коллективными договорами.
3.24.Рекомендуемый размер фонда оплаты труда, предусмотренного на выплаты за качество работ и премиальные выплат по работникам профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих составляет до 42 процентов от фонда оплаты труда, предусмотренного на выплату окладов (ставок заработной платы, должностных окладов). Решение о введении соответствующей нормы принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.
4.Выплаты компенсационного характера
4.1.К выплатам компенсационного характера в учреждениях относятся:
выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
4.2.Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
4.3.Выплаты компенсационного характера рассчитываются по формуле:
В = О (О ) x D x H : H ,
kh b d kh fk N
где В - выплаты компенсационного характера;
kh
D - размер надбавки на выплату компенсационного характера;
kh
H - фактически отработанное время, по которому законодательством
fk
предусмотрены выплаты компенсационного характера.4.4.Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) устанавливаются в следующих размерах:
каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
В случае привлечения работника к работе в установленный ему графиком выходной день или нерабочий праздничный день работа оплачивается не менее чем в двойном размере;
работникам, получающим должностной оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой базовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх базового оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
4.5.По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
4.6.Выплаты компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются на основании аттестации рабочих мест, в размере не более 0,24 базового оклада.
Перечень тяжелых работ, работ с вредными, опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Приложения
2008-08-29 Приложение к Приказу от 29 августа 2008 года № 146