Положение от 02.09.2008 г № 603
Положение о порядке установления опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства" от 28.02.2008, Уставом муниципального образования "Верхнеуслонский муниципальный район", решением Совета Верхнеуслонского муниципального района N 25-270 от 08.04.2008 "Об определении Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района органом, ответственным за осуществление государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на территории Верхнеуслонского муниципального района" в целях регулирования вопросов организации деятельности по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности, вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
1.1.В целях организации деятельности по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности, вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами Исполнительный комитет создает комиссию по установлению опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами (далее - Комиссия), которая осуществляет следующие функции:
- выявляет и осуществляет учет совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- осуществляет подбор и учет лиц, желающих и способных выполнять обязанности опекуна или попечителя;
- рассматривает материалы лиц, желающих оформить опеку или попечительство;
- осуществляет подготовку документов, проектов правовых актов Исполнительного комитета о назначении, освобождении, отстранении опекунов и попечителей;
- готовит необходимые документы для заключения договора о доверительном управлении имуществом подопечного в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством;
- осуществляет проверку материалов, необходимых для принятия Исполнительным комитетом решения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества недееспособных или ограниченно дееспособных, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих указанным лицам прав, раздел имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, и дает по ним заключения о возможности совершения таких сделок;
- осуществляет проверку материалов, необходимых для принятия Исполнительным комитетом решения о разрешении на совершение сделок по отчуждению жилого помещения, в котором проживают недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, и дает по ним заключения о возможности совершения таких сделок;
- иные функции, установленные настоящим Положением.
2.Порядок организации работы Комиссии
2.1.В состав Комиссии входят председатель, секретарь комиссии и члены комиссии в количестве не менее 5 человек.
2.2.Председатель представляет Комиссию в отношениях с организациями, государственными органами по всем вопросам ее деятельности в полном объеме.
2.3.Председатель осуществляет руководство текущими делами и принимает решения, которые входят в его компетенцию, несет ответственность за работу Комиссии.
2.4.Комиссия проводит свои заседания не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Комиссии. На каждом заседании ведется протокол с указанием места и времени заседания, состава Комиссии, присутствия заинтересованных лиц, сущности разбираемого вопроса, мотивированного заключения Комиссии. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.
2.5.На каждого подопечного Комиссия заводит опекунское (попечительское) дело, где хранятся все документы, связанные с установлением и снятием опеки или попечительства над подопечным.
2.6.После снятия опеки или попечительства, смерти подопечного его дело хранится в архиве Комиссии в течение 10 лет, после чего уничтожается.
2.7.Основными документами при ведении делопроизводства в Комиссии являются:
- журнал учета решений суда;
- журнал учета и регистрации заявлений на установление опеки и попечительства;
- журнал учета и регистрации выдачи удостоверений опекуна;
- книга протоколов заседаний Комиссии по делам опеки и попечительства.
3.Порядок установления опеки и попечительства
3.1.Заявление об установлении опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, и попечительства над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными, подается лицами, изъявившими желание быть их опекунами.
3.2.Для рассмотрения вопроса об установлении опеки (попечительства) предоставляются следующие документы:
в отношении лица, назначаемого опекуном (попечителем):
- копия паспорта лица, назначаемого опекуном (попечителем);
- справка с места жительства;
- автобиография;
- характеристика с места работы (учебы);
- справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению обязанностей опекуна, попечителя);
- справки из психоневрологического, кожно-венерологического, наркологического и туберкулезного диспансеров о состоянии здоровья;
- письменное согласие мужа (жены), совместно проживающих совершеннолетних членов семьи опекуна на установление опекунства (попечительства);
в отношении лица, нуждающегося в опеке (попечительстве):
- заявление об установлении опеки;
- копия паспорта;
- копия решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным;
- справка с места жительства;
- копия справки об инвалидности.
3.3.Комиссия проводит обследование материально-бытового положения лица, нуждающегося в опеке (попечительстве), с составлением акта, который заверяется личными подписями лиц, проводящих обследование.
3.4.Учет и регистрация заявлений на установление опеки (попечительства) ведется в специальном журнале.
3.5.С учетом принятых документов и по результатам произведенного обследования Комиссией готовится заключение о целесообразности установления опеки (попечительства).
3.6.При составлении заключения учитываются способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке (попечительстве).
3.7.Решение об установлении опеки (попечительства) принимается Исполнительным комитетом в соответствии с гражданским законодательством и оформляется Постановлением Руководителя Исполнительного комитета.
Копия Постановления Руководителя Исполнительного комитета выдается на руки опекуну (попечителю).
В случае отказа в установлении опекунства (попечительства) Исполнительный комитет официально в письменной форме извещает об этом заявителя.
3.8.Опекун (попечитель) назначается в течение одного месяца с момента поступления заявления.
Если в течение указанного срока лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), не назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на уполномоченный орган Исполнительного комитета.
4.Распоряжение имуществом недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина
4.1.Опекуны (попечители) являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
4.2.Совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, опекун вправе производить только с предварительного разрешения Исполнительного комитета.
Для получения разрешения на осуществление указанных действий опекун обращается в Исполнительный комитет с соответствующим заявлением.
4.3.По результатам рассмотрения заявления и на основании проведенной Комиссией проверки представленных материалов принимается решение о даче согласия (либо об отказе в даче согласия) на совершение сделки, оформленное в виде распоряжения Руководителя Исполнительного комитета.
5.Освобождение или отстранение опекунов, попечителей от исполнения ими своих обязанностей
5.1.Опекун (попечитель) освобождается от исполнения своих обязанностей по их просьбе при наличии уважительных причин: болезни, изменении имущественного положения, при отсутствии взаимопонимания с подопечным и иным уважительным причинам, при помещении подопечного на постоянное место жительства в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты, если это не противоречит интересам подопечного.
5.2.Опекун (попечитель) может быть отстранен от исполнения им своих обязанностей в случаях ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опекунства (попечительства) в корыстных целях, а также при оставлении подопечного без необходимого ухода и помощи.
5.3.В случаях, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, Комиссия готовит заключение о нецелесообразности выполнения обязанностей опекуна (попечителя) данным лицом.
5.4.Решение об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей принимается Исполнительным комитетом в соответствии с гражданским законодательством и оформляется Постановлением Руководителя Исполнительного комитета.
Копия Постановления Исполнительного комитета об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) выдается на руки опекуну (попечителю).
6.Взаимодействие Комиссии с государственными организациями и органами местного самоуправления
Верхнеуслонского муниципального района
6.1.Комиссия в своей работе взаимодействует с государственными и муниципальными организациями и учреждениями: отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе, отделом Пенсионного фонда РФ в Верхнеуслонском муниципальном районе, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы РФ (МРИ ФНС РФ) по РТ в Верхнеуслонском муниципальном районе, отделом ЗАГС Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, МУ Верхнеуслонской центральной районной больницей и иными организациями и учреждениями.
6.2.В соответствии с пунктом 4 ст. 14.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления сельских поселений Верхнеуслонского муниципального района, на территории которых проживают подопечные.
6.3.Комиссия извещает соответствующие государственные организации и учреждения (пенсионный фонд, налоговую службу) об установлении опеки (попечительства) в срок не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения.