Приложение к Постановлению от 13.10.2008 г № 51 Положение
Положение о службах гражданской обороны тюлячинского муниципального района республики татарстан
I.Общие положения
Служба гражданской обороны - совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Службы гражданской обороны в мирное время при необходимости могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванных террористическими актами.
В Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан создаются:
- районные службы гражданской обороны;
- объектовые службы гражданской обороны.
Службы гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан создаются службы гражданской обороны:
- связи и оповещения;
- медицинская;
- охраны общественного порядка;
- противопожарная;
- транспортная;
- дорожная;
- энергетики и светомаскировки;
- инженерная;
- коммунально-техническая;
- торговли и питания;
- защиты животных и растений.
II.Мероприятия, выполняемые службами гражданской обороны
Общими функциями служб гражданской обороны являются:
- обеспечение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем деятельности службы;
- подготовка органов управления, сил и средств службы гражданской обороны к выполнению задач по обеспечению мероприятий по гражданской обороне;
- учет сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, оснащенности техникой и обеспеченности имуществом;
- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- защита личного состава, техники, имущества служб гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Функциями служб гражданской обороны, исходя из профиля деятельности, являются:
1) службы связи и оповещения:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
- использование локальных систем оповещения;
- использование специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
2) медицинские службы:
- медицинское обеспечение мероприятий по гражданской обороне;
- организация и осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным, личному составу нештатных аварийно-спасательных формирований;
- предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
3) службы охраны общественного порядка:
- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка;
- обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания и учета трупов с соблюдением установленных законодательством правил;
4) противопожарные службы:
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
5) транспортные службы:
- организация обеспечения эвакуации населения всеми видами транспорта, подвоза (вывоза) рабочих смен, подвоза материалов для строительства защитных сооружений, вывоза в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и иных материальных средств, подвоза сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах катастрофического затопления, а также в районах чрезвычайных ситуаций;
6) дорожные службы:
- организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения мероприятий по гражданской обороне;
- ремонт, восстановление и поддержание в готовности дорог и мостов;
- создание на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и маршрутах эвакуации обходных путей;
7) службы энергетики и светомаскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- организация разработки планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- организация и контроль создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;
- организация создания запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энергоснабжения;
- организация проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
8) инженерные службы:
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- организация и контроль строительства, поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и технического обслуживания защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- контроль и учет приспособления в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и сооружений для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
9) коммунально-технические службы:
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников водоснабжения;
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем водоснабжения;
- контроль за созданием и подготовкой резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения;
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, организация захоронения их с соблюдением установленных законодательством правил;
10) службы торговли и питания:
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления;
обеспечение питанием личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в районах размещения, в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пострадавшего населения;
11) службы защиты животных и растений:
- организация и проведение ветеринарного и фитопатологического наблюдения;
- организация и проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы сельскохозяйственного производства;
- организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов, ветеринарной обработке, лечению пораженных животных, обеззараживанию посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.
Службы гражданской обороны выполняют свои мероприятия во взаимодействии между собой и Управлением Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Тюлячинскому муниципальному району.
III.Порядок создания служб гражданской обороны
Службы гражданской обороны создаются:
муниципальных образований - решением органов местного самоуправления;
объектовых - решением руководителей организаций.
Руководители служб гражданской обороны назначаются:
муниципальных образований - решением руководителей органов местного самоуправления;
объектовых - решением руководителей организаций.
Службы гражданской обороны муниципальных образований создаются на базе органов управления и организаций, объединяющихся по соответствующим профилям основной деятельности, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности).
Формирование службы гражданской обороны возлагается на предприятие или организацию, входящую в состав службы и имеющую наилучшие условия для ее создания (далее - формирователь службы гражданской обороны).
Формирователь службы гражданской обороны создает штаб службы, разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств организаций, входящих в состав службы.
Штаб службы - орган управления службой, предназначенный для руководства подготовкой службы к выполнению задач мирного и военного времени и управления силами и средствами службы.
В состав штаба служб гражданской обороны района включаются должностные лица органов управления, формирующих службы, руководители и должностные лица (по согласованию) организаций, включенных в состав службы.
IV.Руководство службами гражданской обороны
Общее руководство службами гражданской обороны осуществляют соответствующие руководители гражданской обороны.
Непосредственное руководство службами гражданской обороны осуществляют руководители этих служб.
Начальник Управления МЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району в режиме повседневной деятельности служб гражданской обороны осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью соответствующих служб гражданской обороны Тюлячинского муниципального района и организует взаимодействие между ними.
С введением высших степеней готовности гражданской обороны или режима чрезвычайной ситуации Председатель КЧС ПБ - руководитель Исполнительного комитета осуществляет оперативное руководство деятельностью соответствующих служб гражданской обороны района.
Координацию деятельности служб гражданской обороны осуществляет Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Тюлячинскому муниципальному району, а также органы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, организаций.
V.Организация управления службами гражданской обороны
Управление службами гражданской обороны заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих руководителей служб и их штабов подчиненными органами управления, нештатными аварийно-спасательными формированиями, в обеспечении их готовности, организации деятельности по обеспечению мероприятий по гражданской обороне в условиях мирного и военного времени.
Основой управления службами гражданской обороны являются решения руководителей служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.
Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Тюлячинского муниципального района и организаций (далее - план гражданской обороны).
Планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб определяют организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий по гражданской обороне.
Разработку планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне службы организуют руководители служб гражданской обороны.
Рекомендации по структуре и содержанию планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб разрабатываются Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб утверждаются и вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны.
Задачи служб гражданской обороны определяются положениями о соответствующих службах.
Положения о службах гражданской обороны разрабатываются руководителями служб, согласовываются с руководителями организаций, входящих в состав служб, и утверждаются Управлением МЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
Организация работы штабов служб гражданской обороны, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Службы гражданской обороны для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне:
- привлекают штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, соответствующие профилю деятельности службы;
- организуют учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.
Нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые службами гражданской обороны, предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.
Общее количество нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых службами гражданской обороны, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.
Создание нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых службами гражданской обороны, предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортными средствами, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующим программам.
Порядок создания, комплектования, организационно-штатная структура и учет нештатных аварийно-спасательных формирований определены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
VI.Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения служб гражданской обороны
Комплектование служб гражданской обороны личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и руководителями служб гражданской обороны за счет организаций, на базе которых создаются службы.
Обеспечение служб гражданской обороны автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.