Приложение к Постановлению от 13.10.2008 г № 51 Положение
Положение об обеспечении мероприятий по гражданской обороне
1.Настоящее Положение об обеспечений мероприятий по гражданской обороне (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан от 19.07.2008 N 19 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне" и определяет ответственность, а также порядок планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан.
2.Мероприятия по гражданской обороне в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан организуются и проводятся заблаговременно и в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами Министерства по делам гражданской и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан), постановлениями Главы - Руководителя гражданской обороны Тюлячинского муниципального района, а также настоящим Положением.
3.Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
4.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением населения в области гражданской обороны, являются:
- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Тюлячинскому муниципальному району (далее - УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району).
5.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на Тюлячинский РУЭС Арского ЗУЭС;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
6.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с приемом эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей в район, являются:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий;
- подготовка населенных пунктов для приема и размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на районную эвакоприемную комиссию и УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
7.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.
8.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на Тюлячинский РЭС Елабужских электросетей.
9.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
10.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, являются:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- размещение людей, оставшихся без жилья, осуществление подселения их на площади сохранившегося жилого фонда. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на районную эвакоприемную комиссию и УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан в рамках полномочий, определенных действующим законодательством;
- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на МБУЗ "Тюлячинское ЦРБ";
- предоставление населению информационно-психологической поддержки. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
11.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на ПЧ N 134.
12.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:
- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки;
- оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сабинском и Тюлячинском районах Республики Татарстан в рамках полномочий, определенных действующим законодательством.
13.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району ООО "Коммунсервис".
14.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на ОВД Тюлячинского района в рамках полномочий, определенных действующим законодательством.
15.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание и подготовка резерва мобильных средств транспортировки воды;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на ООО "Коммунсервис";
- создание запасов материально-технических средств для восстановления поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на Тюлячинский РГЭС ЭПУ "Сабыгаз" в рамках полномочий, определенных Уставом предприятия, Тюлячинский РЭС Елабужских электросетей и ООО "Коммунсервис" соответственно.
16.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, организация захоронения их с соблюдением установленных законодательством правил. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания и учету трупов. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на ОВД Тюлячинского района в рамках полномочий, определенных действующим законодательством;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора. Ответственность за организацию выполнения данного мероприятия возлагается на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сабинском и Тюлячинском муниципальных районах Республики Татарстан в рамках полномочий, определенных действующим законодательством.
17.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
- создание страхового фонда документации. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
18.Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:
- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны. Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на органы местного самоуправления района;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
Ответственность за организацию выполнения указанных мероприятий возлагается на УМЧС РТ по Тюлячинскому муниципальному району.
19.Для организации проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего их обеспечения и реализации Плана гражданской обороны и защиты населения района решением Руководителя гражданской обороны Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан на базе профильных предприятий и организаций района создаются спасательные службы - службы гражданской обороны района.
По решению Руководителя гражданской обороны района, органов местного самоуправления и руководителей организаций могут создаваться службы гражданской обороны: связи и оповещения, медицинская, охраны общественного порядка, санитарно-эпидемиологического надзора, противопожарная, транспортная, дорожная, энергетики и светомаскировки, инженерная, коммунально-техническая, снабжение горючим и смазочными материалами, торговли и питания, защиты животных и растений, защиты культурных ценностей и другие. Вид и количество служб определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), задач.
20.Для выполнения и обеспечения мероприятий по гражданской обороне службы гражданской обороны разрабатывают и в установленном порядке утверждают План обеспечения мероприятий по гражданской обороне службой гражданской обороны.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне службой гражданской обороны определяется Руководителем гражданской обороны Республики Татарстан.
21.Органы местного самоуправления при проведении мероприятий по гражданской обороне в полном объеме реализуют перечень основных мероприятий по гражданской обороне, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
22.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.