Постановление от 30.12.2004 г № 2232
О мерах по исполнению бюджета муниципального образования — г. Казань на 2005 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2004 г. N 2232
О МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - Г. КАЗАНЬ НА 2005 ГОД
Во исполнение Закона Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2005 год" с изменениями, внесенными Законом Республики Татарстан "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2005 год", Казанский Совет народных депутатов принял решение от 10 декабря 2004 года N 21-21 "О бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год" с изменениями и дополнениями, внесенными в него решением Казанского Совета народных депутатов от 24 декабря 2004 года N 36-21 "Об изменениях и дополнениях бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год", которым:
утвердил бюджет муниципального образования - г. Казань на 2005 год:
- по доходам в сумме 8730279,6 тыс. рублей.
Кроме того, средства Фонда обязательного медицинского страхования - 1227400 тыс. рублей; субвенции по Федеральной адресной инвестиционной программе - 1000000 <*> тыс. рублей, субсидии на реализацию Инвестиционной программы Республики Татарстан - 405000 тыс. рублей, средства по соглашению о гранте на реализацию проекта "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани" - 2250000 <**> тыс. рублей;
- по расходам в сумме 9051378,6 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы в сумме 2726900 тыс. рублей, текущие расходы в сумме 6324478,6 тыс. рублей.
Кроме того, расходы на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в г. Казани - 1227400 тыс. рублей, на финансирование Федеральной адресной инвестиционной программы - 1000000 <*> тыс. рублей, в том числе на строительство метрополитена - 1000000 <*> тыс. рублей, на финансирование объектов по Инвестиционной программе Республики Татарстан - 405000 тыс. рублей, на финансирование проекта "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани" - 2250000 <**> тыс. рублей;
Примечание:
<*> Подлежит уточнению после принятия нормативных документов на федеральном уровне.
<**> Подлежит уточнению при получении второго транша.
установил предельный размер дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год в сумме 321099 тыс. рублей;
определил источниками покрытия дефицита: дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета муниципального образования - г. Казань; кредиты, полученные от кредитных организаций; средства, полученные от размещения ценных бумаг, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из бюджета Республики Татарстан; доходы от продажи земельных участков; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования - г. Казань (приложение N 1);
установил в 2005 году:
- поступление доходов в бюджет муниципального образования - г. Казань (приложение N 2);
- что средства, поступающие на казначейские счета по учету средств бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования - г. Казань, в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, причиненного имуществу города, в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования - г. Казань.
Суммы страховых выплат, поступающих бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета муниципального образования - г. Казань, от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая, предусмотренного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", подлежат перечислению в доходы бюджета муниципального образования - г. Казань в размере разницы между суммой страховой выплаты и фактическими расходами на ремонт транспортного средства;
- что действующие на территории г. Казани ставки земельного налога применяются с учетом коэффициентов, установленных федеральным законодательством;
закрепил основные доходные источники и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань за органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (приложения N 3 и 4);
предоставил право Главе администрации города Казани в случае изменения функций органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные доходные источники и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань, предусмотренные приложениями N 3 и 4;
утвердил распределение расходов бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год по разделам и подразделам функциональной структуры расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 5);
утвердил ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год (приложение N 6);
направил:
- субвенции, выделяемые в 2005 году из бюджета Республики Татарстан на частичное финансирование общеобразовательных учреждений в размере 910093 тыс. рублей;
- субвенции, выделяемые в 2005 году из бюджета Республики Татарстан на финансирование учреждений социального обслуживания в размере 107149 тыс. рублей, на реализацию государственных полномочий в области социальной поддержки населения органами местного самоуправления муниципального образования - г. Казань в размере 528043 тыс. рублей;
- финансовую помощь, выделяемую из бюджета Республики Татарстан в 2005 году, в размере 355000 тыс. рублей для стимулирования развития города Казани на содержание образовательных учреждений;
- субвенции, получаемые в 2005 году из федерального Фонда компенсаций, в объеме 25173,1 тыс. рублей, в том числе на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", - 468 тыс. рублей и выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 15705,1 тыс. рублей;
- субсидии, выделяемые в 2005 году за счет Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" на финансирование коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, увеличению стоимости основных средств медицинских учреждений, входящих в систему обязательного медицинского страхования, в размере 262345,5 тыс. рублей;
- субсидии, получаемые из бюджета Санкт-Петербурга по Соглашению между Администрацией Санкт-Петербурга и администрацией г. Казани, в сумме 150000 тыс. рублей на реконструкцию улицы Петербургская;
- средства, получаемые из федерального бюджета по соглашению о гранте, на реализацию проекта "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани" в сумме 1400000 тыс. рублей (приложение N 7);
- субсидии из бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год на дошкольное образование в муниципальных дошкольных учреждениях в размере 838392 тыс. рублей;
Главе администрации города Казани:
поручил направить на финансирование Подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани" средства, получаемые из федерального бюджета по Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", в сумме 1700000 тыс. рублей;
разрешил:
- в ходе исполнения данного решения по представлению главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со статьями 233, 234 Бюджетного кодекса Российской Федерации перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической структур расходов бюджета муниципального образования - г. Казань в установленном бюджетным законодательством порядке;
- привлекать в процессе исполнения бюджета муниципального образования - г. Казань кредитные ресурсы и заемные средства;
- после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств либо в случае превышения фактических доходов по итогам исполнения бюджета муниципального образования - г. Казань за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2005 года над утвержденными назначениями более чем на 10 процентов, а также в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов направить дополнительные доходы в установленном законодательством порядке на финансирование расходов (приложение N 8);
- утвердить на 2005 год сметы расходов районов по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
запретил принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, кроме численности по вновь вводимым объектам;
Установил:
- на 1 января 2006 года верхний предел муниципального долга бюджета муниципального образования - г. Казань в размере 3252600 тыс. рублей;
- в 2005 году предельный объем эмиссии муниципальных ценных бумаг, эмитируемых Главой администрации города Казани, в сумме 1000000 тыс. рублей.
Глава администрации города Казани в соответствии с действующим законодательством вправе определять объемы выпуска, формы и методы эмиссии муниципальных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами города Казани, в пределах 1000000 тыс. рублей и осуществлять их эмиссию, а также привлекать кредиты кредитных организаций в объеме, не приводящем к превышению установленного выше верхнего предела муниципального долга города Казани;
- лимит предоставления бюджетных кредитов на 2005 год в сумме 300000 тыс. рублей, в том числе:
на срок в пределах 2005 года - до 250000 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы 2005 года, - до 50000 тыс. рублей, и определил цели и условия предоставления бюджетных кредитов;
- что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
В случае, если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования - г. Казань и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в данное решение;
- что недофинансирование в 2004 году по отдельным разделам бюджета муниципального образования - г. Казань компенсируется только за счет и в пределах ассигнований из бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год, определенных пунктами 4 и 5 данного решения;
утвердил:
- Программу муниципальных внутренних заимствований города Казани на 2005 год (приложение N 9);
- бюджет целевого бюджетного фонда благоустройства при администрации города Казани на 2005 год по доходам в сумме 16020 тыс. рублей, по расходам в сумме 16020 тыс. рублей (приложение N 10);
определил порядок финансирования расходов бюджета муниципального образования - г. Казань при казначейском исполнении бюджета;
установил, что решение вступает в силу с 1 января 2005 года;
возложил контроль за выполнением решения на заместителя Председателя Казанского Совета народных депутатов Л.Н.Андрееву.
Во исполнение решения Казанского Совета народных депутатов от 10 декабря 2004 года N 21-21 "О бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год" с изменениями и дополнениями, внесенными в него решением Казанского Совета народных депутатов от 24 декабря 2004 года N 36-21 "Об изменениях и дополнениях бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить:
1.1.смету общегородских расходов на 2005 год по главным распределителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в сумме 6632060,6 тыс. рублей (приложение N 11 - не приводится);
1.2.перечень получателей средств бюджета муниципального образования г. Казань (приложение N 12 - не приводится).
2.Направить из бюджета муниципального образования - г. Казань в 2005 году средства районам города в сумме 2419318 тыс. рублей и утвердить сметы доходов и расходов районов города на 2005 год по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложения N 13 - 19 - не приводятся).
3.Финансовому управлению администрации г. Казани (Р.Х.Сулейманов):
3.1.обеспечить исполнение бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год: по доходам в объеме 3290620 тыс. рублей, покрытию дефицита - 321099 тыс. рублей и расходам - 9051378,6 тыс. рублей в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань, предусмотренным сводной бюджетной росписью на 2005 год;
3.2.разработать и утвердить в срок до 20.04.2004 порядок исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год;
3.3.внесение изменений в сводную роспись на 2005 год осуществлять по основаниям, установленным пунктом 14 решения Казанского Совета народных депутатов "О бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год" по представлению главных распорядителей средств бюджета города.
Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.
Внесение иных изменений осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3.4.обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города (приложение N 20 - не приводится);
3.5.ежеквартально с разбивкой по месяцам доводить плановые задания по сбору доходов в бюджет муниципального образования - г. Казань (с учетом необходимости покрытия дефицита) до сведения органов, осуществляющих контроль за полнотой и своевременностью их поступлений и обеспечивающих их выполнение;
3.6.ежемесячно доводить до глав администраций районов г. Казани задание по доходам, собираемым на их территориях в бюджет муниципального образования - г. Казань;
3.7.осуществлять финансирование мероприятий по Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" на основании заявок, представленных главными распорядителями бюджетных средств, с обоснованиями и документами, подтверждающими объем фактически выполненных работ и оказанных услуг, в пределах средств, поступающих из бюджета Республики Татарстан;
3.8.вносить на рассмотрение Главы администрации г. Казани предложения о направлении дополнительных доходов, полученных в ходе исполнения бюджета г. Казани по итогам за I квартал, I полугодие и девять месяцев 2005 года, на финансирование расходов (приложение N 8);
3.9.осуществлять в 2005 году финансирование расходов на оплату труда работников аппаратов городского и районных органов исполнительной власти в соответствии с утвержденным фондом оплаты труда исходя из фактической численности работников за предыдущий месяц с учетом не более 10% вакансий;
3.10.перечисление районам г. Казани средств, предусмотренных в сметах доходов и расходов районов на 2005 год, производить с учетом фактического выполнения доходной части бюджета муниципального образования - г. Казань;
3.11.обеспечить выделение средств Городскому фонду развития языков и культур "Омет" на финансирование Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Казани, в сумме 17939 тыс. рублей, предусмотренных в бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год по соответствующим отраслям;
3.12.довести до сведения Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г. Казани роспись бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год в установленные бюджетным законодательством сроки;
3.13.довести до главных распорядителей бюджетных средств уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем ассигнования, установленные в сводной бюджетной росписи;
3.14.осуществлять финансирование расходов по реализации проекта "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани" на основании заявок, представленных главными распорядителями бюджетных средств, с обоснованиями и документами, подтверждающими объем фактически выполненных работ и оказанных услуг и задолженность прошлых лет в пределах средств, поступающих из федерального бюджета;
3.15.недофинансирование в 2004 году компенсировать лишь за счет и в пределах ассигнований на 2005 год по соответствующим разделам бюджета муниципального образования - г. Казань;
3.16.переплату в бюджеты районов г. Казани по налогу на прибыль по состоянию на 01.01.2005, возникшую в результате авансирования платежей, подлежащих уплате в 2005 году, засчитывать в счет финансирования по утвержденным сметам доходов и расходов районов г. Казани на 2005 год.
4.Главам администраций районов г. Казани Ф.Г.Ибатуллину, Р.Т.Бурганову, А.Г.Барышеву, Г.Т.Минкиной, А.В.Чугунову, Н.К.Хуснутдинову, А.А.Камалееву, руководителям городских служб и подразделений:
4.1.обеспечить:
- строго целевое расходование средств бюджета муниципального образования - г. Казань в 2005 году в соответствии с функциональной классификацией и ведомственной структурой расходов бюджета согласно смете;
- заключение получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - г. Казань, в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования - г. Казань;
4.2.не вносить на рассмотрение Главы администрации г. Казани предложений, приводящих к увеличению численности государственных служащих и работников бюджетной сферы;
4.3.запретить расходование средств внебюджетных источников на оплату труда и выплаты социального характера работникам аппаратов органов государственного управления;
4.4.разрешить предусматривать авансовые платежи при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, работ и услуг в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам на приобретение горюче-смазочных материалов, путевок, авиа- и железнодорожных билетов, медикаментов срочного назначения (медикаментов, требующих для оказания неотложной медицинской помощи в ситуациях, когда возникает угроза жизни человека), оплату обучения (повышения квалификации), подписку на печатные издания, оплату услуг связи, по договорам аренды помещений, страхования имущества, информационного обеспечения (систем Гарант, Консультант Плюс), на оплату услуг по перевозкам, договорам на проведение научных, культурных, экскурсионных и спортивных мероприятий;
по остальным договорам (контрактам) - в размере 30% от суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4.5.предусмотреть в сметах расходов на 2005 год погашение переходящей задолженности за выполненные в 2004 году работы и оказанные услуги в пределах ассигнований, запланированных в бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год по соответствующим отраслям;
4.6.при составлении смет доходов и расходов предусмотреть финансирование утвержденных городских программ и ежемесячно до 13 числа представлять информацию об объемах их финансирования;
4.7.в срок до 1 февраля 2005 года согласовать в Финансовом управлении администрации г. Казани сметы доходов и расходов, в том числе сметы подведомственных учреждений, по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
4.8.провести анализ состояния и динамики кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2005 года, и представить до 1 мая 2005 года в Финансовое управление администрации г. Казани предложения о порядке и механизмах ее урегулирования.
5.Главам администраций районов г. Казани Ф.Г.Ибатуллину, Р.Т.Бурганову, А.Г.Барышеву, Г.Т.Минкиной, А.В.Чугунову, Н.К.Хуснутдинову, А.А.Камалееву:
5.1.осуществлять систематический контроль за своевременностью и полнотой внесения налогоплательщиками платежей в бюджет муниципального образования - г. Казань и принимать конкретные меры по обеспечению выполнения установленных объемов по сбору доходов;
5.2.обеспечить представление в Финансовое управление администрации г. Казани отчетных данных об использовании средств федерального фонда софинансирования социальных расходов в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности об исполнении смет расходов бюджетных учреждений.
6.Территориальному отделению Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г. Казани (К.Я.Латыпов):
6.1.обеспечить зачисление в полном объеме в доходы бюджета г. Казани средств, поступающих в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, причиненного имуществу города, в соответствии с законодательством Российской Федерации на казначейские счета по учету средств бюджетных учреждений и организаций города;
6.2.учитывать, что обязательств бюджетных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города в 2005 году;
6.3.учитывать на казначейских счетах средства, полученные организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета г. Казани, от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в результате предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
6.4.представлять в Финансовое управление администрации г. Казани сведения о финансировании и кассовом исполнении расходов бюджета муниципального образования - г. Казань с детализацией распределения средств по статьям экономической классификации и в разрезе бюджетополучателей согласно утвержденным сметам доходов и расходов ежемесячно и нарастающим итогом с начала года: в срок до 20 и 30 числа ежемесячно - по оперативным данным и до 5 числа - по уточненным.
7.Комитету по управлению коммунальным имуществом администрации г. Казани (А.Р.Нурутдинов) совместно с главами администраций районов г. Казани провести в 2005 году реструктуризацию задолженности юридических лиц перед бюджетом города Казани по арендной плате за арендуемое муниципальное имущество.
8.Комитету по экономике и промышленности (Б.П.Павлов) обеспечить согласование с государственными заказчиками лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных и стоимостных показателях) в соответствии с представленными Финансовым управлением администрации г. Казани годовыми лимитами бюджетных обязательств, имея в виду, что потребление и оплата топливно-энергетических ресурсов получателями средств бюджета г. Казани сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств осуществляются по отдельным дополнительным соглашениям, договорам энергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающим оплату за счет средств бюджета муниципального образования г. Казань и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
9.Считать утратившими силу с 01.01.2005 постановления и распоряжения Главы администрации г. Казани, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете г. Казани на 2005 год (приложение N 21).
10.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации г. Казани М.А.Гадыльшина.
К.Ш.ИСХАКОВ
Приложения
2004-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2004 года № 2232 Перечень