Письмо от 12.01.2004 г № 09/42
О соответствиях наименований должностей
В Министерство здравоохранения Республики Татарстан продолжают поступать многочисленные обращения как от отдельных работников здравоохранения, так и от руководителей органов и учреждений здравоохранения с просьбой установить тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, наименования которых не соответствуют номенклатуре должностей и учреждений здравоохранения, предусмотренных приказами Минздрава СССР и Минздрава России, либо не соответствуют Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, для установления данного вида пенсии. В связи с этим Министерство здравоохранения Республики Татарстан разъясняет.
С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее именуемой пенсией за выслугу лет).
Порядок назначения трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (стажа) установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены новые Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления таких периодов работы.
Согласно общим принципам правового регулирования выбор применяемого законодательства определяется моментом вступления субъекта права в соответствующие правоотношения, т.е. указанный выше Порядок исчисления стажа работы применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ко всем периодам работы) для медицинских работников, которые приобрели данное право после введения в действие указанных выше нормативно-правовых актов.
В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.07.2003 года N 2510/7969-63-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений учреждений" тождественность устанавливается по отношению к наименованиям учреждений, структурных подразделений, должностей, изменение названия которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России.
Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должно проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации.
Штатное расписание учреждения должно составляться по форме утвержденной Приказом Минздрава России от 18.01.1996 N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения", когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения. Как показывает практика, имеет место изменение алгоритма записи в трудовых книжках, когда в наименовании должности присутствует указание на характер выполняемой работы - медицинская сестра в школе (школы), школьная медицинская сестра (медсестра), медицинская сестра картотеки и т.д. При внесении записи в трудовую книжку необходимо указывать наименование учреждения, наименование структурного подразделения, наименование занимаемой должности (например: Детская городская поликлиника N, педиатрическое отделение N 1, врач-педиатр или заведующий отделением - врач-педиатр, медицинская сестра (фельдшер) или врач-педиатр участковый, медицинская сестра участковая). В указанных случаях тождественность наименований не устанавливается, а все дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер, не отражая при этом узкой специфики работы.
Должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер-анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии - реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например, в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.
В соответствии с пунктом 1.2 Приказа Минздрава России от 12.10.1999 N 371 "О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет" руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители учреждений здравоохранения были обязаны привести наименование учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с Единой номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утвержденными Министерством здравоохранения (приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 N 337, от 19.01.1999 N 18, от 03.06.2003 N 229).
В Минздрав Республики Татарстан поступают многочисленные обращения не только от руководителей учреждений здравоохранения по данному вопросу, но и от медицинских работников учреждений здравоохранения.
На основе разъяснения Минтруда России решение вопросов, касающихся пенсионного обеспечения конкретных граждан, входит исключительно в компетенцию органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на местах.
В тех случаях, когда гражданин или организация не согласны с принятыми этими органами решениями, то в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" они имеют право обжаловать такие решения в вышестоящих органах, осуществляющих пенсионное обеспечение субъекта Российской Федерации, а при несогласии и с его решением - обжаловать в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Обращаем внимание на необходимость проведения разъяснительной работы в подведомственных учреждениях здравоохранения и приведения штатных расписаний и записей в трудовых книжках в соответствие с Номенклатурой должностей.
Заместитель министра
А.А.ГИЛЬМАНОВ