Приложение к Решению от 23.12.2008 г № 28/4 План
Генеральный план города Чистополь
1.Положение о территориальном планировании г. Чистополь
1.Общие положения
1.1.Территориальное планирование муниципального образования "Город Чистополь" осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана муниципального образования "Город Чистополь" (далее - Генеральный план) и внесения в него изменений.
1.2.Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с заданием на разработку градостроительной документации для РТ на 2002 - 2006 годы, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от 11.06.2002 N 329 "О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации РТ". Разработка Генплана города велась с 2002 г. на основании трехстороннего договора N 8054 от 25.04.2000.
1.3.Генеральный план разработан в соответствии с целями и задачами развития города Чистополь, сформулированными в документах социально-экономического развития г. Чистополь.
1.4.В Генеральном плане учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.В составе Генерального плана выделены следующие временные сроки его реализации:
- расчетный срок Генерального плана, на который запланированы все основные проектные решения Генерального плана города Чистополь, - 2025 год;
- первая очередь Генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана, - 2010 год.
1.6.За расчетным сроком Генерального плана выделяется период, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития муниципального образования "Город Чистополь".
Основные направления стратегии градостроительного развития муниципального образования "Город Чистополь" отражены на графических материалах Генерального плана и имеют рекомендательный характер для дальнейшего территориального планирования г. Чистополь.
1.7.Проектные решения Генерального плана на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории городского округа, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и Правил землепользования и застройки города Чистополь.
1.8.Генеральный план состоит из текстовых и графических материалов, включающих Положение о территориальном планировании муниципального образования "Город Чистополь" и карты (схемы).
1.9.Генеральный план разработан в границах муниципального образования "Город Чистополь".
1.10.Реализация Генерального плана осуществляется на основании Плана реализации генерального плана, который утверждается руководителем Исполнительного комитета г. Чистополь в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана.
2.Цели и задачи территориального планирования муниципального образования "Город Чистополь"
2.1.Основными целями территориального планирования муниципального образования "Город Чистополь" являются создание благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечение экологической безопасности и сохранение природного и культурного наследия, обеспечение учета интересов жителей муниципального образования "Город Чистополь", интересов Российской Федерации и Республики Татарстан.
2.2.Территориальное планирование муниципального образования "Город Чистополь" направлено на определение назначения территорий городского округа, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
2.3.Основными задачами территориального планирования муниципального образования "Город Чистополь" являются: сохранение историко-культурного наследия, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города; обеспечение эффективного использования городских территорий; создание благоприятной среды жизнедеятельности; обеспечение безопасности территории и окружающей среды; улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий; развитие и равномерное размещение по территории общественных и деловых центров; обеспечение надежности транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории; комплексность благоустройства и озеленения территории.
3.Перечень мероприятий по территориальному планированию
3.1.Основные мероприятия по пространственному развитию муниципального образования "Город Чистополь"
3.1.1.Направления территориального развития муниципального образования "Город Чистополь" до 2025 года - Генеральным планом предусмотрено интенсивное развитие городского округа за счет максимального использования внутренних территориальных резервов внутри старых границ городского округа. После исчерпания этих резервов осуществляется освоение свободных территорий, расположенных на присоединенных к муниципальному образованию "Город Чистополь" территориях в северо-восточном, восточном и северо-западном направлениях. Максимальное использование внутренних территориальных резервов предполагает:
- освоение свободных территорий в центральной части города;
- вывод коллективных садов за пределы города и освоение этих территорий для городских функций;
- застройку земельных участков сельскохозяйственного использования;
- реконструкцию сложившихся районов с низкой плотностью индивидуальной застройки;
- повышение плотности промышленных и складских территорий города;
- освоение городских неудобий (овраги, мелководья в акватории рек Кама, Берняжка, Ржавец).
3.1.2.Развитие природно-рекреационного и урбанизированного каркасов территории города, организующей основы городского пространства.
3.1.2.1.Природно-рекреационный каркас (комплекс) образует природоохранную и рекреационную функциональную подсистему города, формируется системой речных долин и зеленых массивов. Долина реки Кама с парками, заповедниками, пляжами, набережными образует центральную часть (ядро) природного каркаса.
Развитие природно-рекреационного каркаса предусматривает воссоздание его исторических элементов - долин малых рек - и формирование новых зеленых пространств, восстанавливающих непрерывность природной структуры города. Мероприятия по развитию природно-рекреационного каркаса (комплекса) отражены в разделе 3.5.1 настоящего Положения.
3.1.2.2.Урбанизированный каркас формируется ядром городского исторического центра, транспортными магистралями и примагистральными территориями, транспортно-коммуникационными узлами и площадями вокруг них и характеризуется наиболее высокой интенсивностью деятельности и использования территории, привлекает массовые потоки посетителей.
Развитие урбанизированного каркаса г. Чистополь предусматривает:
- реконструкцию ядра городского центра с целью усиления роли ядра как культурного и общественного символа;
- формирование полицентрической системы городских центров многофункционального и специализированного обслуживания, главенствующую роль в которой сохранит исторически сложившийся городской центр;
- повышение эффективности использования существующих и вновь формируемых транспортно-коммуникационных узлов города. В целях эффективного использования территории урбанизированного каркаса города территорий, обладающих высокой транспортной доступностью для всего населения города, необходима разработка схемы развития урбанизированного каркаса города, которая позволит выявить его границы и определит мероприятия по реорганизации территории и улучшению облика застройки.
3.1.2.2.1.Реконструкция ядра городского центра.
Реконструкция ядра городского центра направлена на создание уникальной полифункциональной городской среды, обеспечивающей широкий выбор видов деятельности для проведения культурного досуга и общения жителей г. Чистополь в наиболее престижной и общедоступной части города, а также на развитие новых функций города. Мероприятия по реорганизации территории ядра городского центра включают:
1) вынос из исторического центра города промышленных предприятий и коммунально-складских объектов или их перепрофилирование.
В первую очередь выносу или перепрофилированию должны подвергнуться участки малорентабельных и экологически вредных предприятий и производств (рыбозавод, швейная и кондитерская фабрики, ЧЭС, склады элеватора, мелькрупкомбинат и т.д.);
2) размещение на освобождающихся территориях исторического центра общественно-деловых зон (в юго-западной части исторического центра); гостиниц, высокоурбанизированного жилья с нежилыми функциями на нижних этажах; рекреационных зон (вдоль рек Кама, Берняжка, Ржавец). Реконструкция исторического центра регламентируется в соответствии с режимом охранных зон памятников истории и культуры и зон регулирования застройки.
3.1.2.2.2.Формирование системы городских центров многофункционального значения.
В Генеральном плане предусмотрены:
- развитие общегородского центра на набережной реки Кама, на намывных территориях;
- формирование центров в периферийных районах города (северо-западном, северо-восточном, южном).
3.1.3.Развитие функциональной структуры использования территории.
Развитие, преобразование функционального использования территории муниципального образования "Город Чистополь" на расчетный срок Генерального плана осуществляются в соответствии со Схемой функциональных зон, совмещенной со схемой градостроительного освоения территории на 2010 - 2025 годы.
В соответствии с Генеральным планом устанавливается следующий перечень функциональных зон (по видам):
жилые зоны:
1) зоны одноквартирной жилой застройки;
2) зоны малоэтажной и среднеэтажной многоквартирной жилой застройки;
3) зоны застройки одноквартирными жилыми домами (отдельно стоящими и/или блокированными); общественно-деловые зоны:
1) зоны многофункциональной общественно-деловой застройки;
2) зоны общественно-деловой застройки специализированного использования (объектов здравоохранения, культуры, среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, культовых зданий);
производственные зоны:
1) зоны предприятий и сопутствующих им общественно-деловых объектов;
2) зоны коммунально-складской застройки;
зоны инженерной и транспортной инфраструктур:
1) зоны скоростных дорог, общегородских улиц непрерывного и регулируемого движения и городских дорог,
2) зоны объектов городского транспорта и инженерной инфраструктуры;
3) зоны объектов водного транспорта;
рекреационные зоны:
1) зоны объектов отдыха и развлечений, туризма и санаторного лечения, гостиниц и пансионатов различного типа;
2) зоны рекреационные специализированного использования (спортивных сооружений, пляжей, зоопарков и т.д.);
3) зоны зеленых насаждений общего пользования (парки, гидропарки и т.д.);
4) зоны лесов и лесопарков;
5) зоны прочих зеленых насаждений;
6) акватории рек и озер;
зоны сельскохозяйственного использования:
1) зоны производственных объектов сельскохозяйственного назначения, питомников и теплиц;
2)зоны коллективных садоводств;
3) зоны сельскохозяйственных угодий (пашен, лугов, пастбищ);
зоны специального назначения:
1) зоны кладбищ, складирования отходов потребления и других подобных объектов.
3.1.3.1.Основные мероприятия по развитию и реконструкции жилых зон.
К 2010 году необходимо увеличить жилищную обеспеченность на 1 человека до 22 кв. м, на 2020 год - 22 кв. м общей площади (жилищная обеспеченность на 1 человека составила в 2003 году 19,7 кв. м общей площади). В целях обеспечения жильем населения г. Чистополь на 2025 год (82 тысячи человек с учетом жилищной обеспеченности 26 кв. м общей площади на 1 человека) необходимо увеличить жилой фонд г. Чистополь.
За период реализации Генерального плана необходимо ежегодно вводить по 18 - 20 тыс. кв. м общей площади жилья с учетом восполнения убыли жилого фонда за этот период.
75 процентов объема жилищного строительства размещается в пределах старых границ города и 25 процентов - на территориях, присоединенных к муниципальному образованию "Город Чистополь", в северо-восточном, восточном и юго-восточном направлениях. Основными площадками жилищного строительства до 2025 года, расположенными в пределах старых границ города, на территориях, свободных от застройки, являются район старого кирпичного завода, садоводческого общества восточного района, подсобное хозяйство кондитерской фабрики в районе ул. Кулясова, район мебельной фабрики северо-западного жилого района.
Основными площадками жилищного строительства до 2025 года, расположенными в пределах старых границ города, на территориях, требующих реконструкции, являются: центральный жилой район, речной порт.
За пределами старых границ города основными площадками размещения жилья до 2025 года являются площадки, расположенные в северо-восточном, северо-западном и южном районах. Новое жилищное строительство г. Чистополь должно отвечать запросам различных групп потребителей, быть многообразным по типам, этажности в зависимости от природно-ландшафтных условий (многоквартирное, средней и малой этажности, малоэтажное блокированное с приквартирными участками, коттеджное).
3.1.3.2.Основные мероприятия по развитию и реорганизации производственных зон.
Генеральным планом предусмотрено сокращение производственных зон, расположенных на ценных городских территориях (в центральной части города и прилегающих к ней зонах), а также сокращение производственных зон, не соответствующих экономическим, социальным, экологическим и градостроительным условиям развития, путем ликвидации, вывода или перебазирования объектов для использования освободившихся территорий под общественно-деловые, жилые и рекреационные цели.
В целях формирования жилого района предусматривается вынос производственных предприятий из восточного района - мясокомбината, электроподстанции, автовокзала, из северо-восточного вынос мебельной фабрики.
В целях улучшения экологического состояния водоохранных и прибрежных зон рек Кама, Берняжка, Ржавец, формирования рекреационных зон вдоль акватории рек предусматривается вынос промышленных предприятий и коммунально-складских объектов из этих зон.
Для размещения новых и выносимых промышленных предприятий предусматривается создание производственных зон, расположенных на территориях, присоединенных к муниципальному образованию "Город Чистополь" в южном направлении.
Генеральным планом предусматривается качественное развитие сложившихся производственных зон:
- их реконструкция путем обновления и уплотнения застройки;
- модернизация производственных объектов, предусматривающая использование безотходных технологий, организацию санитарно-защитных зон и их озеленение, а также сокращение размеров санитарно-защитных зон за счет снижения уровня загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями.
В промзонах, на транспортных узлах и трассах городских улиц и дорог предусматривается формирование зон высокой интенсивности использования за счет размещения предприятий высоких технологий, научно-производственных комплексов, деловых центров, объектов обслуживания.
3.1.3.3.Основные мероприятия по развитию рекреационных зон.
Рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения и включают территории скверов, бульваров, садов, парков, городских лесов, лесопарков и пляжей. Развитие рекреационных зон города предусматривает:
- формирование рекреационных комплексов и озелененных территорий вдоль рек Кама, Берняжка, Ржавец;
- создание непрерывной системы зеленых насаждений общего пользования вдоль обоих берегов рек Берняжка, Ржавец, Ерыклы и берега реки Кама, за счет организации лесопарковой зоны ландшафтного парка "Юность", реконструкции Центрального парка культуры и отдыха, организации острова реки Кама, прилегающей к парку "Юность", благоустройства набережной реки Кама от пос. Крутая Гора до малых рек;
- формирование парковой зоны вдоль старого русла рек Кама и Берняжка, Никольского собора как культурного и духовного памятника;
- формирование рекреационных комплексов и озелененных территорий вдоль внутренних водоемов города - речек - за счет реконструкции прибрежной территории и организации парка вдоль рек Кама, Берняжка, Ржавец;
- сохранение уникальных природных комплексов в рекреационных целях (лесопарковая зона северо-западного, западного районов);
- формирование на вновь осваиваемых и реконструируемых территориях жилой и общественной застройки участков зеленых насаждений общего пользования, планировочно взаимосвязанных с массивами городских парков, лесопарков и с прилегающими к городу лесными массивами.
3.1.4.Основные мероприятия по улучшению архитектурно-пространственного облика города.
Генеральным планом предусмотрено:
1) возвращение городу природно-исторических ландшафтов рек Кама, Берняжка, Ржавец, обеспечение выхода города к акватории рек за счет реконструкции речного порта, лодочной станции, механического причала, судоремонтного завода; выноса нефтебазы, рыбозавода, мебельной фабрики, мукомольного цеха; использования освобождающихся территорий под набережную, рекреационную зону, спортивные, развлекательные объекты;
2) сохранение, выявление, зрительное раскрытие и акцентирование элементов природного каркаса - исторически характерных ландшафтных панорам, садово-парковых комплексов и силуэта города;
3) акцентирование характерных элементов урбанизированного каркаса - ансамблей площадей, крупных градостроительных комплексов, высотных доминант, фронтальной застройки главных общественных улиц;.
4) обеспечение пространственного многообразия городской среды;
5) сохранение своеобразия исторической среды.
3.2.Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
3.2.1.Развитие внешнего транспорта.
3.2.1.1.Основная задача развития внешнего транспорта заключается в реализации имеющихся преимуществ Чистопольского транспортного узла относительно других городов, главными из которых являются: исторический статус города, его промышленный, научный и культурный потенциал, обеспечивающий притягательность не только населения республики, но и жителей соседних регионов; географическое положение на перекрестке в центре Республики Татарстан, автомобильных и водных путей;
3.2.1.2.Основные мероприятия по развитию внешнего транспорта до 2025 года включают:
по автомобильному транспорту: реконструкция въездов в город основных внешних автодорог (Нурлатского, Альметьевского, Нижнекамского, Казанского, Четырчинского); развитие сети местных автодорог в загородных зонах массового отдыха; строительство нового городского автовокзала и реконструкция двух автостанций; строительство сервисных центров обслуживания автотранспорта на въездах в город с внешних направлений, в узлах пересечения федеральной, республиканской и местной автодорог; организация маршрутов экспресс-автобусов для связи объектов внешнего транспорта (автовокзал, речной порт, аэропорт, объектов туризма и т.д.); по водному транспорту: развитие речного пассажирского транспорта за счет экскурсионно-туристических маршрутов и современного сервисного обслуживания пассажиров;
по воздушному транспорту: дальнейшее развитие аэропорта "Чистополь" с целью увеличения пассажирских и грузовых перевозок на внутренних и международных линиях.
3.2.2.Развитие общегородской улично-дорожной сети.
Развитие общегородской улично-дорожной сети заключается в создании на территории города развитой сети основных улиц и дорог путем строительства новых улиц и дорог, реконструкции существующей уличной сети в сторону увеличения ее плотности, ширины дорог, а также путем строительства транспортных развязок на разных уровнях.
Развитие общегородской улично-дорожной сети на расчетный срок реализации Генерального плана и прогнозируемый период осуществляется в соответствии со Схемой общегородской улично-дорожной сети и транспорта и Схемой очередности развития общегородской улично-дорожной сети. В системе улиц и дорог в Генеральном плане выделяются скоростные дороги, улицы общегородского значения непрерывного и регулируемого (в том числе координированного) движения, улицы районного значения, городские дороги. Начертание общегородской улично-дорожной сети оптимизировано расчетом по специальной программе, в основу которой заложено снижение транспортной нагрузки на центральную часть города и выравнивание нагрузки на остальной сети.
Основные мероприятия по развитию общегородской улично-дорожной сети предусматривают строительство и реконструкцию городских улиц.
3.2.2.1.В перечень общегородских улиц и дорог, предлагаемых к строительству и реконструкции на расчетный срок реализации Генерального плана, входят:
- общегородские улицы и дороги непрерывного движения (обход жилого массива речного порта с реконструкцией) - 37 км;
- общегородские улицы и дороги координированного движения - 18 км;
- иные общегородские улицы и дороги регулируемого движения - 11 км;
3.2.2.2.Генеральным планом предусматривается строительство искусственных сооружений:
- 7 мостов (в т.ч. через реки Берняжка Ржавец);
- 4 транспортных развязок на разных уровнях.
В первую очередь строительства планируются транспортные развязки на следующих территориях:
- транспортная развязка на пересечении улиц Базарная - К. Маркса;
- транспортная развязка на пересечении ул. Бутлерова - Энгельса; Вахитова - Базарная; Курченко - Гафури.
3.2.3.Развитие сети городского пассажирского транспорта.
Развитие сети городского пассажирского транспорта, предусмотренное Генеральным планом, обеспечивает: приоритетное развитие массового транспорта перед индивидуальным (80% и 20% от общего объема перевозок соответственно);
обеспечение транспортной связи жилых районов с центром города; доведение средних затрат времени на трудовые поездки до минимума.
3.3.Основные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
3.3.1.Развитие системы водоснабжения
В Генеральном плане предусмотрены мероприятия по улучшению системы водоснабжения города:
- расширение водозабора в сторону с. Змиево;
- строительство нового подземного водозабора в районе с. Сахаровка;
- перекладка уличных сетей центральной части города по мере проведения реконструкции по причине большого процента износа (90%);
- создание кольцевой сети водопровода города, используя существующие магистральные сети, на которых располагаются водопроводные узлы, состоящие из резервуаров, насосных станций, установок доочистки воды.
Предложенные мероприятия позволят улучшить экологическую обстановку, нормализовать работу системы водоснабжения, значительно улучшить снабжение города водой, а также создать:
1) экономически выгодный напор на кольцевых сетях (5 - 6 атм.);
2) необходимый запас воды для противопожарных, хозяйственно-бытовых нужд и для непредвиденных ситуаций;
3) возможность регулирования потоков воды между водопроводными узлами в течение суток.
3.3.2.Развитие системы хозяйственно-фекальной канализации
В целях улучшения водоотведения г. Чистополь Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия: строительство новых и реконструкция старых сетей и сооружений водоотведения; установка в реконструируемых и вновь строящихся насосных станциях высокоэффективного и надежного насосного оборудования; модернизация очистных сооружений с интенсификацией работы их отдельных блоков, введение в строй цеха обезвоживания осадка, что позволит значительно сократить площади под иловые площадки. Строительство полигона для захоронения осадков, содержащих соли тяжелых металлов.
Развитие хозфекальной канализации города на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со Схемой развития водоснабжения, хозяйственно-фекальной канализации и дождевой канализации. Перечисленные мероприятия позволят практически исключить возможность загрязнения неочищенными стоками акваторию реки Кама.
3.3.3.Развитие системы дождевой канализации
Генеральным планом предусматривается система очистки дождевых стоков, сбрасываемых в водоемы, которая обеспечивает максимальное сокращение территории под очистными сооружениями, что особенно актуально для центрального района города.
Генеральным планом предусмотрена частичная передача дождевых стоков в систему хозяйственно-бытовой канализации и полная биологическая очистка их на городских очистных сооружениях.
Развитие дождевой канализации на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со схемой развития водоснабжения, хозяйственно-фекальной канализации и дождевой канализации до 2025 года протяженностью 22 тыс. п/м.
3.3.4.Развитие системы теплоснабжения
Для удовлетворения возрастающих потребностей г. Чистополь в тепловой энергии и покрытия сложившегося дефицита тепла в южной части города, с учетом перспективы Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия:
- ввиду отсутствия централизованных источников тепла для теплоснабжения жилищного строительства за границами старой городской черты в районах новых площадок в северо-западном и северо-восточном направлениях Генеральным планом предусматривается строительство новых источников тепла и электроэнергии. Развитие теплоснабжения города на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со Схемой развития теплоснабжения города.
3 3.5. Развитие системы электроснабжения
Генеральным планом предлагается строительство новых и реконструкция ряда существующих подстанций в целях электроснабжения районов реконструкции и нового строительства.
Развитие электроснабжения города на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со схемой развития электроснабжения.
3.3.6.Развитие системы газоснабжения
Генеральным планом предлагается: строительство новых газораспределительных пунктов и газопроводов для обеспечения площадок реконструкции и нового строительства; вынос за пределы города существующих газораспределительных станций и магистральных газопроводов - объектов, размещение которых на территориях населенных пунктов не допускается. Развитие газоснабжения города на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со Схемой развития газоснабжения.
3.3.7.Развитие системы связи
Система связи включает системы телефонной связи, телевизионной и радиопередающей сети.
3.3.7.1.Телефонизация
В целях обеспечения до 2025 года необходимого количества телефонных номеров (исходя из 100-процентной обеспеченности квартирного и хозяйственного сектора).
3.3.7.2.Радиофикация
В целях обеспечения хорошего качества вещания до 2025 года планируется подключить от существующих станций проводного вещания с заменой устаревшего оборудования.
3.3.7.3.Эфирное и кабельное телевидение
Расширение зон приема телевидения будет осуществляться за счет применения крупной системы коллективного приема телевидения (КСКПТ) и прокладки коаксиальных и оптико-волоконных кабелей. Развитие системы связи города на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со схемой развития телефонизации, радиофикации и телевидения с учетом переноса существующей телестанции по улице Энгельса в район ипподрома.
3.3.8.Мероприятия по инженерной защите городского округа
Генеральный план предусматривает реконструкцию и строительство сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территории от затопления паводковыми водами и от подтопления грунтовыми водами, а именно: реконструкцию защитных дамб протяженностью 2 км от СРЗ до реки Берняжка; строительство новых берегоукрепительных сооружений на реке Кама протяженностью 3,3 км; реконструкцию существующей и сооружение новых дренажных систем вертикального типа протяженностью 14,41 км в центральной части города; развитие сооружений инженерной защиты города на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со схемой развития инженерной защиты.
3.3.9.Мероприятия по инженерной подготовке территории
Комплекс инженерных мероприятий по подготовке территорий к строительству и по улучшению природных факторов городской среды на расчетный срок реализации Генерального плана включает:
- создание системы мониторинга для учета карстоопасности и сложных инженерно-геологических условий;
- образование новых территорий подсыпкой и гидронамывом грунта острова напротив центральной части города - 10 га,
- работы по подсыпке и благоустройству прибрежных территорий под расширение сада, для создания береговых зеленых зон и под площадку отдыха в районе нефтебазы, мебельной фабрики. Площадь береговых зон составляет около 100,0 га;
- укрепление и благоустройство берегов Куйбышевского водохранилища реки Кама в увязке с функциональным назначением береговых территорий и закреплением водоохранных зон;
- мероприятия против обмеления и пересыхания системы рек, укрепление и озеленение склонов по всей водосборной площади;
- комплекс работ по рекультивации земель на участках поймы рек Ржавец, Берняжка;
- мероприятия по борьбе с овражной эрозией и оползнем для дальнейшего использования территорий под застройку, под улицы, бульвары, парки и в качестве охраняемых природных территорий. Комплекс инженерных мероприятий по подготовке территорий к строительству и по улучшению природных факторов городской среды на расчетный срок реализации Генерального плана осуществляется в соответствии со Схемой инженерной подготовки территории.
3.4.Основные мероприятия по развитию объектов социального и культурно-бытового обслуживания
3.4.1.Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания: удовлетворение потребности населения г. Чистополь в учреждениях с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации; достижение для всех жилых районов г. Чистополь нормируемого социально-гарантированного уровня обслуживания по каждому виду; обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей г. Чистополь.
3.4.2.Генеральным планом предусматривается новое строительство объектов социального обслуживания.
3.4.2.1.Учреждения образования:
- детские дошкольные учреждения; общеобразовательные школы; детские юношеские спортивные школы; детские школы искусств, музыкальные, художественные школы.
3.4.2.2.Учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения: дома-интернаты; стационары; амбулаторно-поликлинические учреждения; станции скорой медицинской помощи; бассейны крытые и открытые общего пользования.
3.4.2.3.Учреждения культуры и искусства: дворцы культуры, клубы; кинотеатры; театры; концертный зал.
3.5.Основные мероприятия по улучшению состояния окружающей среды
3.5.1.Сохранение и развитие природных территорий ("зеленого каркаса города").
Генеральным планом вводится новый градостроительный элемент - территория природно-рекреационного комплекса (ПРК) - и устанавливается его статус как территории с особым режимом градостроительной деятельности.
В состав ПРК должны войти все утвержденные особо охраняемые природные территории (ООПТ), озелененные территории общего пользования, свободные территории водоохранных зон малых рек и естественных озер, прибрежно-защитных полос реки Кама, включая озелененные территории дамб инженерной защиты города.
Генеральным планом предусматривается увеличение площади территорий ПРК на 2025 год и до 30% на перспективу.
Для повышения устойчивости сохранения территорий ПРК требуется разработка (достройка) схемы "экологического каркаса" города. Для обеспечения устойчивости ПРК в его составе выделяется естественная природная каркасная основа (природные ландшафтные зоны) по гидрологической сети города с учетом особенностей рельефа.
Предусматриваются сохранение, реабилитация и интенсификация использования существующих территорий ПРК по их функциональному назначению. При этом территории природного комплекса города и его пригородной зоны рассматриваются как целое и должны сформировать природный и ландшафтно-рекреационный каркас. С этой целью предусматриваются сохранение и развитие трех существующих лесопарковых клиньев: пос. Крутая Гора, с/з Луч, район мебельной фабрики.
Территориям, являющимся основой ПРК и выполняющим функцию сохранения местообитаний видов растений и животных, особо важных для его функционирования, придается статус особо охраняемых природных территорий. Режимы их охраны устанавливаются разработкой городской схемы территорий ПРК.
Наиболее важным для сохранения участком природного комплекса города является пойма реки Кама. Генеральным планом предлагается придать статус особо охраняемой природной территории ландшафтному парку "Юность", включающему прибрежную и островную зоны. Кроме того, предусматривается усиление режима охраны прибрежно-защитной полосы и водоохранной зоны реки Кама за счет разработки сводного проекта водоохранной зоны и проекта планировки на весь пойменный участок.
По каждой из территорий природно-культурного назначения и кратковременного отдыха общего пользования - парков, садов, скверов, пляжей, набережных, помимо функционального назначения, устанавливается ландшафтное зонирование, определяющее предельную плотность размещения объектов на территории и их строительный объем. В целях компенсации застраиваемых озелененных территорий предусматривается перевод "неудобий" и неосвоенных территорий в озелененные территории общего пользования. Предусматривается увеличение протяженности прибрежно-защитных полос, доступных для населения, оформленных в парковые зоны, бульвары, территории городских пляжей. Увеличение общей площади озелененных территорий города до нормированной из расчета 6 - 7 кв. м на человека, их рациональная планировка позволят добиться положения, при котором жители каждого района будут иметь пешеходную доступность озелененных рекреационных зон общего пользования городского значения, а из любой точки города человек сможет увидеть элементы древесной или иной растительности.
В связи с тем, что поверхностные водные объекты города будут являться элементами ПРК, предусматривается разработка проектов их водоохранных зон. При определении их границ предлагается исходить из реально сложившейся градостроительной ситуации, учитывать наличие искусственных водоразделов, концентрировать внимание на природоохранных мерах предприятий и организаций, расположенных в нормативно определенных водоохранных зонах. Одновременно все прилегающие к водным объектам пространства, не имеющие специального инженерного обустройства, предлагается закрепить в качестве территорий прибрежно-защитных полос.
3.5.2.Условия и мероприятия по охране атмосферного воздуха.
3.5.2.1.Для снижения воздействия стационарных источников на окружающую среду в Генеральном плане предусматривается:
- стабилизировать урбанизацию сложившихся промышленных зон, снизить их воздействие на окружающую среду за счет комплекса регламентных, нормативных и административных управленческих решений;
- разработать и реализовать проекты организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий в целях сокращения площади сверхнормативного воздействия, высвобождение территорий санитарно-защитных зон для целей градостроительного развития;
- постепенное замещение промышленных предприятий в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища (река Кама), в зонах исторической застройки объектами общественного назначения;
- изменение топливного баланса в теплоэнергетической промышленности.
3.5.2.2.Для снижения негативного воздействия автотранспорта в Генеральном плане предусматривается:
- строительство новых и расширение существующих транспортных улиц и дорог, способствующих рассредоточению транспортных потоков и как следствие - снижению концентрации выхлопных автомобильных газов на узких участках сети;
- увеличение в общей протяженности улично-дорожной сети доли улиц общегородского значения непрерывного движения и с ускоренным движением по принципу "зеленой волны", снижающее вероятность образования заторов и работу двигателей на холостых оборотах на перекрестках,
- запрет на повышение категорий дорог, проходящих по территориям ПРК или в их охранных зонах;
- увеличение в общем объеме общественного транспорта с ориентацией в будущем на модернизацию автомобильного парка (альтернативные типы двигателей), применение высококачественного топлива (бензин, водород и другие горючие материалы), при сгорании которого в атмосферу выбрасывается минимальное количество вредных веществ;
- ограничение проезда транзитного транспорта через исторический центр и жилые районы;
- устройство шумозащитных экранов на участках вдоль железных и автомобильных дорог с большими грузопотоками, граничащих с зонами жилой застройки.
3.5.3.Условия и мероприятия по охране поверхностных и подземных вод от загрязнения. Обеспечение устойчивого водоснабжения.
Генеральным планом предусматривается:
- организация опережающей разработки схем отведения и очистки поверхностных стоков из всех районов, где предусматривается новое строительство или реконструкция существующей застройки. Организация отведения и очистки поверхностных стоков с территории второго пояса объединенной зоны санитарной охраны водозаборов, группирующихся вдоль побережья Куйбышевского водохранилища, на локальные очистные сооружения поверхностных стоков с территории города;
- разработка генеральной схемы отведения дренажных, ливневых и талых вод с территории города;
- реконструкция и новое строительство локальных очистных сооружений на промышленных предприятиях, обеспечивающих требуемые нормативы качества отводимых производственных стоков,
- децентрализация системы очистки городских стоков, проведение рекультивационных мероприятий на иловых полях (отстойник) биологических очистных сооружений г. Чистополь;
- переработка схем водоснабжения, предусматривающая снижение водопотребления;
- внедрение на предприятиях, в первую очередь расположенных в пределах водоохранных зон, замкнутой системы повторного водоснабжения и безотходных технологий;
- формирование системы регламентного и экономического стимулирования вывода с территорий водоохранных зон промышленных и коммунально-складских объектов;
- вывод из зоны неудовлетворительной защищенности подземных вод автозаправочных станций, несанкционированных свалок и навалов техногенных грунтов, кладбищ, складов и хранилищ ядовитых, сильно действующих веществ и других потенциальных источников загрязнения;
- разработка схемы и плана организации работ по снижению поступления загрязняющих веществ в реку Кама в целях достижения нормативного уровня качества воды в реках (во всех их течениях);
- доведение показателей очистки до уровня не ниже нормативных для выпусков БОСК и локальных сооружений поверхностных стоков по всей номенклатуре загрязнителей. На выпуске общегородских очистных сооружений (БОСК) с сохранением концентраций соответствующих загрязняющих веществ на достигнутом фактическом уровне и ее понижением в дальнейшем;
- разработка схемы и плана организации работ по увеличению производительности БОСК для обеспечения очистки всего объема поступающих стоков;
- в целях обеспечения планируемых объемов водопотребления, улучшения качества питьевой воды необходимо задействовать дополнительные источники водоснабжения;
- включение контроля работ по данному направлению в мониторинг Генерального плана.
3.5.4.Условия, мероприятия, и рекомендации по решению проблем, связанных с обращением с отходами.
Переработка (актуализация) схемы санитарной очистки города предусматривает:
- постепенный переход к индустриальным методам сбора, переработки и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО) (строительство мусороперерабатывающего завода, работающего по технологии механизированной и ручной сортировки с компостированием органической части ТКО, со сжиганием некомпостируемой части ТКО, в новой формируемой промышленно-коммунальной зоне);
- разработка схем по созданию производств, утилизации промышленных отходов непосредственно на месте их образования с использованием свободных мощностей предприятий (брикетирование мусора и вывоз его на мусороперерабатывающий завод);
- разработка проектов и введение в технологическую схему современных технологий по переработке промышленных отходов как непосредственно на предприятиях-продуцентах, так и на специализированных организациях по переработке отходов. Повышение доли физико-химических и биотехнологий переработки, позволяющих использовать отходы в качестве сырья для получения полезного продукта и извлечения полезных промышленных компонентов;
- разработка схемы складирования загрязненного снега и льда;
- ликвидация существующих несанкционированных свалок (овраги, склоны рек и т.д.) и детальная проработка мероприятий по рекультивации территории с учетом установленного режима природопользования для восстановления природных ландшафтов;
- первоочередными мероприятиями должны стать ликвидация свалок, расположенных в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища и реки Кама;
- внесение крупных промышленных предприятий в базу данных и проведение ежегодной оценки складывающейся в области обращения с отходами ситуации для принятия своевременных решений по устранению незаконной деятельности и ликвидации неблагоприятных последствий для окружающей среды;
- решение проблем локального уровня, связанных с временным накоплением, вывозом и размещением ТКО в жилой зоне. Обновление парка спецавтотранспорта для вывоза ТКО, обустройство контейнерных площадок на придомовых территориях, своевременный вывоз ТКО на захоронение. Проработка возможности ведения селективного сбора ТКО населением. Включение контроля работ по данному направлению в мониторинг Генерального плана.
3.5.5.Условия, мероприятия и рекомендации по рекультивации и санации территорий.
Земельные участки, требующие рекультивации и санации, определяют по результатам исследования состояния территории, методы рекультивации уточняются функциональным использованием территории. Генеральным планом предлагается разработка проекта рекультивационных мероприятий: - на местах несанкционированных свалок с вывозом мусора на специализированные полигоны (или передачи специализированным организациям для утилизации в случае, если в теле свалки присутствуют опасные отходы);
- на территориях, освободившихся после вывода предприятий;
- на всех территориях, где содержание токсичных веществ в почве превышает установленные допустимые значения.
3.5.6.Условия, мероприятия и рекомендации по улучшению акустической обстановки в городе.
Основными источниками шумового воздействия в городе являются промышленные объекты и автомобильный транспорт. Расположение данных объектов в непосредственной близости от жилых кварталов обуславливает достаточно высокий процент жилых территорий, находящихся в зоне шумового дискомфорта.
Решение задач снижения уровня шумового воздействия предлагается решать в комплексе задач организации санитарно-защитных зон предприятий и градостроительного планирования. При разработке необходимых мероприятий предусматриваются инженерно-технические методы, направленные на снижения его возникновения в источнике, а также архитектурно-планировочные и строительно-акустические методы.
К архитектурно-планировочным методам относится организация буферных зон между предприятием и жилой застройкой на тех участках границы предприятия, где условия существующей городской застройки позволяют это реализовать. Для защиты от шума автомобильного транспорта существующей дорожной сети предлагается замена остекления жилых домов на конструкции с повышенной звукоизолирующей способностью, строительство шумозащитных экранов, устанавливаемых вдоль полотна автомобильных дорог.
В качестве дополнительного средства защиты жилой застройки от шума на территории буферных зон планируется использование зеленых насаждений.
3.5.7.Основные мероприятия по улучшению экологического состояния центральной исторической части города.
Решение проблем состояния окружающей среды центральной части г. Чистополь (высокая и увеличивающаяся плотность застройки, недостаток свободных участков для озеленения, возрастающее воздействие автотранспорта на окружающую среду) осуществляется за счет ограничения роста антропогенной нагрузки на окружающую среду с одновременным установлением режима специальной охраны парков и бульваров в центре г. Чистополь. Генеральным планом предлагается:
- использование стимулирующих экономических, нормативных и регламентных мер для постепенного замещения промышленных предприятий, предприятий стройиндустрии, транспорта и иных организациями с принципиально меньшими уровнями воздействия на окружающую среду;
- вывод из центральной части города предприятий, не обеспечивающих установленные экологические требования;
- сохранение и развитие общественного транспорта в центральной части города, включая строительство мостов через реки Берняжка, Ржавец, для снижения автомобильной нагрузки;
- приоритетное развитие гостиничного комплекса, строительство жилых и многофункциональных объектов, формирование буферной зоны вокруг исторического центра;
- умеренное уплотнение застройки за счет ликвидации ветхого фонда, нежилых внутриквартальных строений (гаражи, сараи и т.д.);
- использование подземного пространства;
- ограничение строительства офисных зданий, объектов развлекательного назначения с круглосуточным режимом работы для снижения потока автотранспорта в центр города;
- дальнейшее развитие пешеходных зон (улицы Ленина, К.Маркса, Бутлерова);
- сохранение режима "тихих" улиц от функционального насыщения (улицы Бебеля, Нариманова);
- установление предельного норматива общей площади застройки в центральной части города - не более 10 тыс. кв. м/га.
3.6.Мероприятия по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия
В качестве ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия в Генеральном плане приняты границы зон охраны памятников истории и культуры. В настоящее время идет разработка проекта данной зоны.
Общая площадь исторических территорий распространения культурного слоя конца XIX века г. Чистополь составляет 200 га.
На территории г. Чистополь сохранению и развитию подлежат:
- историко-архитектурный комплекс "Джукетау" - объект культурного и природного наследия;
- объекты культурного наследия с их территориями;
- культурный слой в границах поселения г. Чистополь XIX века и поселений XV - XIX веков;
- регулярная историко-градостроительная система планировок и застройки по планам 1789, 1796, 1829, 1913 годов;
- достопримечательные места - элементы характерного природно-культурного ландшафта (Никольский собор, церковь, мечеть);
- характерные элементы природно-исторического ландшафта (рек Кама, Берняжка, Ржавец, овраги, парки, набережная).
4.Первоочередные мероприятия по реализации
Генерального плана на 2010 год
Первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана отражены на графических материалах Генерального плана.
В состав первоочередной градостроительной документации входят:
1.Разработка правил землепользования и застройки г. Чистополь.
1.1.Разработка проекта охранных зон объектов истории и культурного наследия.
1.2.Разработка проекта городской черты г. Чистополь.
1.3.Разработка проекта реконструкции сложившейся застройки центральной части г. Чистополь.
2.Градостроительные мероприятия по освоению жилых массивов:
- мероприятия по размещению объектов жилищного строительства;
- мероприятия по обеспечению жилых массивов необходимыми объектами социальной инфраструктуры (школы, детские сады, предприятия торговли, питания и бытового обслуживания, учреждения связи, жилищно-коммунального хозяйства, досуга, спорта и т.д.);
- мероприятия по обеспечению жилых массивов необходимыми объектами инженерно-транспортной инфраструктуры.
3.Градостроительные мероприятия по развитию объектов, имеющих общегородское значение:
- мероприятия по развитию рекреационных территорий города;
- мероприятия по развитию улично-дорожной сети и городского пассажирского транспорта;
- мероприятия по развитию объектов инженерной инфраструктуры общегородского значения (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, телефонизация, радиофикация и телевидение, инженерная подготовка территорий, инженерная защита города).