Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 956 Программа
Республиканская целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма в республике татарстан на 2009 - 2011 годы
I.Паспорт программы
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009 - 2011 годы |
| Дата принятия решения о разработке Программы (дата ее утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Протокол заседания Национального антитеррористического комитета от 5 июня 2007 года N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия идеологии терроризма" |
| Государственный заказчик | Кабинет Министров Республики Татарстан |
| Государственный заказчик-координатор | Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан |
| Основные разработчики Программы | Совет Безопасности Республики Татарстан, Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан, Оперативный штаб по Республике Татарстан, Управление ФСБ России по Республике Татарстан, заинтересованные министерства и ведомства Республики Татарстан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти |
| Цели Программы | реализация государственной политики Российской Федерации и Республики Татарстан в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Республики Татарстан; совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений; укрепление межнационального и межконфессионального согласия; создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих многонациональный народ Республики Татарстан |
| Задачи Программы | Профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве; обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития проживающих в Татарстане народов; повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; совершенствование нормативной правовой базы Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма; усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма с участием органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов; проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан |
| Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы будет осуществлена в течение 2009 - 2011 годов в 3 этапа: I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год |
| Индикаторы оценки результатов реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет оценена по следующим индикаторам: справедливость мер наказания террористов и экстремистов; достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом; готовность населения к участию в акциях протеста; степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма; степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве; степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве; степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве. Данные индикаторы формируются по результатам социологических исследований |
| Объем и источники финансирования Программы | Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в республике на 2009 - 2011 годы из бюджета Республики Татарстан необходимо 174,171 млн рублей, из них: органам исполнительной власти - 98,980 млн рублей; правоохранительным органам, финансируемым за счет средств бюджета Республики Татарстан, 31,943 млн рублей; организациям различных форм собственности 43,248 млн рублей |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Реализация Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", других федеральных и республиканских нормативных правовых актов, Программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан, утвержденной Законом Республики Татарстан от 12 января 2007 года N 6-ЗРТ, в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в республике.
Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан в целом характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий.
Вместе с тем необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на Северном Кавказе, где террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности на территории республики сторонников незаконных вооруженных формирований, международных террористических организаций "Аль-Каида", "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", "Ат-такфир уаль-хиджра" и других организованных преступных групп экстремистской направленности по планированию террористических и экстремистских акций в различных населенных пунктах Республики Татарстан и за ее пределами, экстремизм и терроризм как его радикальная форма все больше приобретают характер реальной угрозы безопасности жителей Республики Татарстан.
На ситуацию в республике существенное влияние оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции в Республику Татарстан граждан из государств центрально-азиатского региона, наличие общей административной границы с соседними регионами, входящими в Приволжский федеральный округ, где также имеют место террористические и экстремистские проявления.
Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом на сегодняшний день требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами. Улучшение обстановки в Республике Татарстан в этой сфере возможно только при государственной поддержке мероприятий.
Настоящая Программа скоординирована по целям, задачам, исполнителям и направлениям ее реализации с Концепцией государственной национальной политики Республики Татарстан, одобренной II съездом народов Республики Татарстан (ноябрь 2007 г.).
III.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов, а также индикаторов оценки результатов ее реализации
Основными целями Программы являются:
реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Республики Татарстан;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности; укрепление межнационального и межконфессионального согласия;
создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих многонациональный народ Республики Татарстан.
Основными задачами Программы являются:
профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;
обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике и формирование на основе всестороннего и гармоничного этнокультурного развития у представителей проживающих в Татарстане народов ценностей общероссийского гражданства;
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
совершенствование нормативной правовой базы Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма;
усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов государственной власти и управления, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов;
проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной и муниципальной власти Республики Татарстан, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости Республики Татарстан, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Терроризм сегодня превратился в серьезную проблему для всего мирового сообщества, и при создании системы эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия государств, специальных служб и правоохранительных органов. Очень важно для решения этой общегосударственной проблемы объединить усилия в противодействии этому социально-политическому явлению всех ответственных за будущее Российской Федерации сил государства и общества. Настоящей Программой должны быть охвачены, кроме органов государственной власти, учреждения культуры, средства массовой информации, политические, религиозные и иные общественные объединения. Каждый из названных участников борьбы с терроризмом должен нести ответственность за свой участок деятельности в рамках его компетентности.
Не существует в настоящее время эффективной системы прогнозирования и планирования антитеррористической деятельности, изложенной в терминах конкретных индикаторов. В настоящей Программе предлагается система индикаторов, которая позволит построить эффективную систему управления в этой сфере. Однако учитывая, что эта система вводится в республике впервые (информация о наличии аналогичной системы в других регионах страны отсутствует), Программой предусматривается формирование динамического ряда значений параметров в центре ответственности за реализацию Программы (координационный орган).
Реализация мероприятий Программы будет оцениваться по следующим индикаторам:
справедливость мер наказания террористов и экстремистов;
достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом;
готовность населения к участию в акциях протеста;
степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма;
степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве;
степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве;
степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве.
Данные индикаторы формируются по результатам социологических исследований. Прогноз значений индикаторов приведен в таблице:
(в процентах)
| N | Название индикаторов | Планируемые значения индикаторов | |||||
| население | правоохранительные органы | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| 1. | Справедливость мер наказания террористов и экстремистов | 57 | 61 | 64 | 72 | 73 | 75 |
| 2. | Достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом | 43 | 47 | 50 | 70 | 71 | 74 |
| 3. | Готовность населения к участию в акциях протеста | 4,5 | 3,0 | 1,5 | 3,7 | 3,1 | 1,4 |
| 4. | Степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма | 78 | 72 | 64 | 71 | 69 | 65 |
| 5. | Степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве | 7 | 4 | 3 | 11 | 9 | 7 |
| 6. | Степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве | 11 | 9 | 5 | 18 | 16 | 15 |
| 7. | Степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве | 9 | 8 | 6 | 8 | 7 | 5 |
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2009 - 2011 годах.
Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:
I этап - 2009 год.
II этап - 2010 год.
III этап - 2011 год.
IV.Основные направления реализации программы
Борьба с терроризмом требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры экономического, политического, социального и специального характера. Реализацию Программы предполагается вести в следующих направлениях:
повышение эффективности режимных мер и, прежде всего, в сфере контроля миграционных потоков;
взаимосвязь борьбы с терроризмом и уголовным терроризмом;
взаимодействие сил правопорядка и спецслужб в антитеррористической борьбе с определением единого центра ответственности за координацию реализуемых мер;
создание единой информационной системы участников борьбы с терроризмом;
взаимодействие со средствами массовой информации, политическими и общественными организациями в борьбе с терроризмом.
Реализация Программы основана на следующих принципах:
комплексный характер борьбы с терроризмом на основе объединения усилий государственных и муниципальных органов власти, общественных и политических организаций, средств массовой информации и населения;
своевременность и адекватность применения контрмер по отражению террористических угроз;
развитие и внедрение идеологии, основанной на национальной толерантности;
адекватная реакция государственных органов на все формы проявления терроризма и экстремизма;
привлечение населения к борьбе с распространением терроризма и экстремизма;
Базовыми основами антитеррористической деятельности в рамках данной Программы являются:
гуманизм;
социальная справедливость;
объективность;
опора на поддержку и доверие населения.
V.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ориентировочные затраты на реализацию мероприятий Программы за весь период ее действия составляют 174,171 млн рублей из средств бюджета Республики Татарстан, в том числе в 2009 году - 64,312 млн рублей, в 2010 году - 55,235 млн рублей, в 2011 году - 54,624 млн рублей.
С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета Республики Татарстан на трехлетний период и его уточнении на очередной финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Координация деятельности субъектов профилактики терроризма и экстремизма осуществляется уполномоченным органом, определяемым Президентом Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган). Решения (протоколы), принимаемые уполномоченным органом, исполняются соответствующими субъектами профилактики. При уполномоченном органе могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики терроризма и экстремизма или для решения конкретной проблемы в этой сфере. В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с уполномоченным органом, координации выполнения программных мероприятий, обеспечивающие реализацию принимаемых им решений в части, их касающейся. К участию в работе уполномоченного органа могут приглашаться с их согласия представители судебных органов и органов прокуратуры. К полномочиям уполномоченного органа в сфере профилактики терроризма и экстремизма относятся:
проведение комплексного анализа состояния профилактики терроризма и экстремизма с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
разработка проектов долгосрочных республиканских и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике терроризма и экстремизма, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
представление Президенту Республики Татарстан, Председателю Государственного Совета Республики Татарстан, Премьер-министру Республики Татарстан и органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
координация деятельности субъектов профилактики по:
предупреждению терроризма и экстремизма;
подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, общественными организациями и средствами массовой информации.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут руководители министерств, ведомств, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Министерства, ведомства, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, ответственные за выполнение мероприятий, представляют ежеквартально, не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца, в установленном порядке информацию об их исполнении в уполномоченный орган. Ход выполнения Программы планируется регулярно рассматривать на заседаниях Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности, регламенту и депутатской этике, заседаниях Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан, Совета Безопасности Республики Татарстан, Правительства Республики Татарстан или его Президиума, на которых будет заслушиваться информация исполнителей Программы. Уполномоченный орган ежегодно до 1 марта представляет итоговый доклад о реализации Программы за прошедший год Президенту Республики Татарстан. Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет уполномоченный орган.
VII.Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы
Экономическая и экологическая эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов. Социальная эффективность будет оцениваться на основании данных социологических исследований, которые планируется проводить ежегодно.
Реализация Программы позволит обеспечить:
минимизацию совершения террористических актов на территории республики;
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики терроризма и экстремизма, привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
обеспечение нормативного правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;
улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории Республики Татарстан;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
VIII.Перечень мероприятий программы
| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе на | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||||
| 1. Информационно-пропагандистское направление профилактики терроризма и экстремизма | ||||||||
| 1. | Провести с освещением в СМИ заседания "круглого стола" с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, руководителей учебных заведений, ученых по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе | Минмолодежи РТ | 2009 - 2011 гг. | 300 | 100 | 100 | 100 | |
| 2. | Организовать цикл тематических передач на телевидении, направленных на информирование населения о правилах безопасности в экстремальных ситуациях. Обеспечить использование оборудования Общегосударственной системы ОКСИОН, установленного в местах массового пребывания людей, в информационнопропагандистских мероприятиях по противодействию терроризму | Агентство "Татмедиа", МЧС РТ | 2009 - 2011 гг. | 1800 | 500 | 700 | 600 | |
| 3. | Обеспечить выход тематических рубрик республиканских печатных СМИ, способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму | Агентство "Татмедиа" | 2009 - 2011 гг. | 165 | 50 | 55 | 60 | |
| 4. | Организовать создание полиграфической и видеопродукции: по профилактике проявлений экстремизма и терроризма; по пропаганде традиционных для народов Татарстана морально-нравственных, духовных и культурных ценностей | МВД по РТ Агентство "Татмедиа", Управление по делам религий | 2009 - 2011 гг. | 600 5700 | 200 1900 | 200 1900 | 200 1900 | |
| 5. | Организовать еженедельный выпуск на ТК "Новый век" телепроекта "В семье единой", направленного на развитие в обществе толерантности межнациональных и межконфессиональных отношений | Агентство "Татмедиа", Минкультуры РТ | 2009 - 2011 гг. | 12178 | 3538 | 4056 | 4584 | |
| 6. | Организовать циклы передач "Православная культура" и "Мусульманская культура" с трансляцией в сетях кабельного телевидения республики и "Интернет" | Агентство "Татмедиа", Управление по делам религий | 2009 - 2011 гг. | 9000 | 6000 | 1500 | 1500 | |
| 7. | Создать интернет-порталы для: пропаганды веротерпимости, уважительного отношения к различным конфессиям, традиционным культурным духовным ценностям и религиозным ритуалам; развития у молодежи способности к конструктивному взаимодействию и разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, обсуждения других актуальных вопросов и проблем молодежи с целью предупреждения экстремистских проявлений со стороны участников неформальных молодежных объединений | Минсвязи РТ, Управление по делам религий Минсвязи РТ, Минмолодежи РТ | 2009 - 2011 гг. 2009 - 2011 гг. | 4000 4000 | 2000 2000 | 1000 1000 | 1000 1000 | |
| 8. | В рамках общефедеральных мероприятий организовать проведение республиканских фестивалей телевизионных и радиопрограмм антитеррористической направленности "ТВАнтитеррор", "РАДИОАнтитеррор" | Минкультуры РТ, Агентство "Татмедиа" | 2009 - 2011 гг. | 1000 | 300 | 300 | 400 | |
| 9. | Организовать систематическое проведение конкурсов по антитеррористической проблематике на лучшее художественное произведение и лучшую журналистскую работу (статьи, теле- и радиопередачи) | Минкультуры РТ, Агентство "Татмедиа" | 2009 - 2011 гг. | 500 | 100 | 150 | 250 | |
| 10. | Освещать в средствах массовой информации республики проблемы и результаты деятельности органов государственной власти и общественных организаций в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом | Агентство "Татмедиа", Прокуратура РТ УФСБ РФ по РТ, МВД по РТ | Ежеквартально 2009 - 2011 гг. | |||||
| 11. | Провести молодежные форумы с участием представителей различных конфессий и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма | Минмолодежи РТ, МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 750 | 200 | 250 | 300 | |
| 12. | Реализовать проекты и программы молодежных общественных организаций, направленные на профилактику экстремизма в подростковой и молодежной среде. Оказать помощь дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистских формах | Минмолодежи РТ | 2009 - 2011 гг. | 6700 | 2000 | 2200 | 2500 | |
| 13. | Организовать конкурсы и олимпиады среди студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования на лучшую научную работу по проблемам противодействия терроризму и экстремизму; на лучшую программу (проект) в сфере профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде. Учредить специальные премии за успешно выполненные комплексные исследования и разработки с активным участием студентов различных специальностей | Минобрнауки РТ | 2009 - 2011 гг. | 1580 | 500 | 530 | 550 | |
| 14. | Разработать методические материалы и провести в образовательных учреждениях республики занятия по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений | Минобрнауки РТ | 2009 - 2011 гг. | 60 | 15 | 25 | 20 | |
| 15. | Обеспечить в образовательных учреждениях всех типов периодическое проведение мероприятий, использующих активные формы участия учащихся (ролевые игры, конкурсы и др.) с целью формирования и укрепления потребности жить в условиях межэтнического и межрелигиозного согласия | Минобрнауки РТ | 2009 - 2011 гг. | 800 | 250 | 250 | 300 | |
| 16. | Провести республиканский конкурс программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде и реализовать их в деятельности детских и молодежных организаций | Минмолодежи РТ | 2009 - 2011 гг. | 2100 | 900 | 600 | 600 | |
| 17. | Разработать методические материалы для проведения цикла лекций и бесед в учреждениях среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Обеспечить систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях | Минобрнауки РТ, Прокуратура РТ, УФСБ РФ по РТ, МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 300 | 100 | 100 | 100 | |
| 18. | Провести Месячник безопасности в общеобразовательных учреждениях республики, занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма | Минобрнауки РТ, МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 600 | 200 | 200 | 200 | |
| 19. | Реализовать дополнительные меры: по обеспечению занятости сельской молодежи, проведению досуга и расширению возможностей для получения профессионального образования; по развитию общественного движения сельской молодежи (в т.ч. правоохранительного движения "Форпост") | Минтрудсоцзащиты РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры, Управление по делам религий Минмолодежи РТ | 2009 - 2011 гг. | 900 1750 | 300 500 | 300 600 | 300 650 | |
| 20. | Привлечь Общественную палату Республики Татарстан, Ассамблею народов Татарстана, национальные диаспоры: к проведению воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности; к организации и проведению совместных мероприятий, направленных на укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений | Общественная палата РТ Ассамблея народов Татарстана | 2009 - 2011 гг. | |||||
| 21. | Провести социологическое исследование на тему "Проблемы адаптации трудовых мигрантов в Республике Татарстан" | Институт истории АН РТ, Минтрудсоцзащиты РТ, УФМС РФ по РТ, Ассамблея народов Татарстана | 2009 - 2011 гг. | 600 800 | 300 250 | 150 250 | 150 300 | |
| 22. | Привлечь представителей традиционных конфессий к работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, осужденных за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, обеспечив финансирование их командировочных расходов | Управление по делам религий, ГУФСИН РФ по РТ | 2009 - 2011 гг. | 370 | 100 | 120 | 150 | |
| 2. Организационное, нормативное и правовое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма | ||||||||
| 23. | Принять меры по организационно-штатному укреплению Совета по делам религий при КМ РТ в интересах последовательной и всесторонней реализации государственной политики в сфере государственноконфессиональных и межрелигиозных отношений. В этих же целях ввести в структуры исполнительных комитетов муниципальных образований городов и районов республики дополнительные должности уполномоченных по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями или (в случае малочисленности исполнительных комитетов) перераспределить обязанности среди муниципальных служащих органов местного самоуправления | КМ РТ | 2009 - 2010 гг. | |||||
| 24. | Организовать исследование, публикацию и пропаганду традиционных исламских ценностей, способствующих формированию толерантных отношений в России | Академия наук РТ | 2009 - 2011 гг. | 9000 | 3000 | 3000 | 3000 | |
| 25. | Создать общественные советы по взаимодействию с религиозными и общественными организациями при главах муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан | КМ РТ, органы местного самоуправления, Управление по делам религий | 2009 г. | |||||
| 26. | В рамках системы профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с национальными и религиозными объединениями, организовать: обучение на специализированных курсах, в том числе с использованием возможностей Российского исламского университета; обучающие семинары, деловые и ролевые игры на темы "Профилактика терроризма и экстремизма", "Религиозная ситуация в Татарстане и тенденции ее развития" | Академия государственного и муниципального управления при Президенте РТ Управление по делам религий, Академия государственного и муниципального управления при Президенте РТ | 2009 - 2011 гг. 2009 - 2011 гг. | 2425 360 | 725 120 | 800 120 | 900 120 | |
| 27. | Инициировать выработку религиозными учреждениями, действующими на территории Татарстана, мер по усилению профилактики терроризма и экстремизма среди верующей молодежи | Управление по делам религий | 2009 - 2011 гг. | |||||
| 28. | Инициировать в религиозных объединениях республики систематическое обращение к верующим во время проповедей и пятничных намазов, направленное на формирование и поддержание веротерпимости, а также способствующее созданию у верующих оценки терроризма и экстремизма как неприемлемых способов решения конфликтных ситуаций | Управление по делам религий | 2009 - 2011 гг. | |||||
| 29. | Организовать мониторинг религиозной ситуации, государственноконфессиональных отношений, прогнозирование конфликтных ситуаций в данных сферах | Управление по делам религий, Агентство "Татмедиа" | 2009 - 2011 гг. | |||||
| 30. | Организовать проведение экспертизы материалов печатных и электронных СМИ, учебно-методической литературы и других изданий на предмет выявления в них признаков разжигания межнациональной и межрелигиозной розни | Управление по делам религий | 2009 - 2011 гг. | |||||
| 31. | В целях выявления, пресечения, раскрытия, расследования и рассмотрения в судах уголовных дел и материалов об административных нарушениях по фактам экстремистской деятельности и публичного оправдания террора организовать привлечение специалистов для проведения исследований и сопровождения данных материалов, изучать имеющий опыт, подготовку предложений по оснащению и созданию экспертной комиссии на базе экспертнокриминалистического центра МВД по РТ | МВД по РТ, Прокуратура РТ, УФСБ РФ по РТ | 2009 - 2011 гг. | 6000 | 1000 | 2500 | 2500 | |
| 32. | В целях предупреждения распространения в молодежной среде идей экстремизма, ксенофобии, межсоциальной, межнациональной и межрелигиозной розни, а также своевременного выявления и пресечения функционирования интернетсайтов экстремистского содержания в региональном сегменте сети "Интернет": в установленном законодательством порядке организовать их ликвидацию; организовать внедрение информационноаналитического комплекса (сервер базы данных, комплекс обработки информации, специализированное пультовое оборудование) | МВД по РТ, УФСБ РФ по РТ | 2009 - 2011 гг. | 4000 | 4000 | |||
| 33. | В целях предупреждения проникновения на территорию Республики Татарстан участников международных террористических организаций из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечения проверки задействованных на объектах особой важности и жизнеобеспечения трудовых мигрантов, а также совершенствования информационного обеспечения выявления, пресечения и раскрытия преступлений и правонарушений террористического и экстремистского характера развернуть в специализированных подразделениях МВД по Республике Татарстан автоматизированный информационно-поисковый комплекс "Антитеррор" | МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 960 | 320 | 320 | 320 | |
| 34. | В целях предупреждения и профилактики среди участников молодежных объединений, в том числе неформального характера, экстремистских проявлений и сообщений о заведомо ложных актах терроризма обеспечить широкое внедрение современных технических средств и программного обеспечения для полного экспертного сопровождения данных видов преступлений (в рамках проверок по "Фоноучету", фоноскопических, лингвистических и компьютерных экспертиз) | МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 13238 | 4779 | 4359 | 2100 | |
| (в ред. Постановления КМ РТ от 23.01.2012 N 37) | ||||||||
| 35. | В целях повышения эффективности оперативноразыскной деятельности по предупреждению экстремистских проявлений приобрести и ввести в эксплуатацию специальный мобильный комплекс видеонаблюдения, а также укрепить материально-техническую базу органов внутренних дел | МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 3600 | 2000 | 1600 | 2000 | |
| (в ред. Постановления КМ РТ от 23.01.2012 N 37) | ||||||||
| 3. Научно-исследовательское и учебно-методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма | ||||||||
| 36. | На регулярной основе организовать проведение научных исследований по различным аспектам проблем противодействия терроризму и экстремизму, особенно в молодежной среде | Академия наук РТ (с привлечением КГУ, КГТУ им. Кирова, РИУ), Институт истории АН РТ, МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 1050 600 600 | 300 150 150 | 350 250 250 | 400 200 200 | |
| 37. | Разработать порядок поощрения лучших научноисследовательских и творческих разработок, социально значимых проектов в сфере общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, уделяя повышенное внимание ценности комплексных исследований и разработок на основе деятельности специалистов различного профиля | Минобрнауки РТ | 2009 - 2011 гг. | 10500 | 3500 | 3500 | 3500 | |
| 38. | Провести научнопрактические конференции по: проблемам профилактики терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений, вопросам использования национального и духовного наследия народов республики в противостоянии интолерантным проявлениям | Минобрнауки РТ, АН РТ, Минкультуры РТ, Управление по делам религий | 2009 - 2011 гг. | 300 1200 | 100 400 | 100 400 | 100 400 | |
| 39. | Создать и поддерживать в актуальном состоянии специализированный банк данных отечественных и зарубежных научных разработок по профилактике терроризма и экстремизма | Академия наук РТ | 2009 - 2011 гг. | |||||
| 40. | С целью развития и поддержания веротерпимости в различных слоях общества оказать материальнотехническую помощь Российскому исламскому университету в книгоиздательской деятельности, по совершенствованию издательской базы общеобразовательных дисциплин, по улучшению и созданию безопасных условий обучения и проживания при подготовке специалистов | Минобрнауки РТ | 2009 - 2011 гг. | 60000 | 20000 | 20000 | 20000 | |
| 41. | Создать в профильных учебных заведениях специализированные классы (аудитории) по профилактике терроризма и экстремизма | МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 1610 | 610 | 500 | 500 1 | |
| 42. | Разработать рабочие программы, издать курсы лекций по дисциплинам "Противодействие терроризму и экстремизму", "Профилактика экстремизма и терроризма среди различных слоев населения", "Расследование террористической деятельности и преступлений экстремистской направленности", "Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности". Подготовить и издать курс лекций и учебное пособие по дисциплине "Проблемы профилактики и противодействия терроризму и экстремизму" | МВД по РТ | 2009 - 2010 гг. | 385 | 305 | 80 | ||
| 43. | Проводить ежегодные научно-практические конференции, тематические встречи и учебные семинары работников правоохранительных органов, учебных и научных учреждений по проблемам профилактики экстремизма и терроризма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений | МВД по РТ | 2009 - 2011 гг. | 950 | 300 | 300 | 350 | |
| 44. | Провести республиканские семинары-тренинги "Инновационные формы работы с молодежью по профилактике экстремизма" | Минмолодежи РТ | 2009 - 2011 гг. | 840 | 250 | 270 | 320 |
Список используемых сокращений
| Сокращенное наименование | Полное наименование |
| ЛТК в РТ | Антитеррористическая комиссия в Республике Татарстан |
| КМ РТ | Кабинет Министров Республики Татарстан |
| Минтрудсоцзащиты РТ | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
| Минсвязи РТ | Министерство информатизации и связи Республики Татарстан |
| Минобрнауки РТ | Министерство образования и науки Республики Татарстан |
| Минмолодежи РТ | Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан |
| Минкультуры РТ | Министерство культуры Республики Татарстан |
| МВД по РТ | Министерство внутренних дел по Республике Татарстан |
| МЧС РТ | Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан |
| УФМС РФ по РТ | Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан |
| УФРС РФ по РТ | Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Татарстан |
| УФСБ РФ по РТ | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан |
| ГУФСИН РФ по РТ | Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан |
| Агентство "Татмедиа" | Государственное учреждение "Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа" |
| АН РТ | Академия наук Республики Татарстан |
| РИУ | Российский исламский университет |
| Управление по делам религий | Управление по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан |
| СМИ | средства массовой информации |