Приложение к Приказу от 21.04.2009 г №№ 57А, 588 Порядок

Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов 1. общие положения

1.1.Настоящий Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений, связанных с регулированием тарифов (цен, надбавок, наценок и др.) Комитетом Республики Татарстан по тарифам (далее - Комитет).
1.2.В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

"Регулирующий орган" - исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, осуществляющий в соответствии с положением о нем полномочия по государственному регулированию тарифов (цен, надбавок, наценок и др.), отнесенных законодательством к сфере регулирования Республики Татарстан;
"Регулируемая организация" - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее регулируемую деятельность;
"Регулируемая деятельность" - деятельность регулируемых организаций по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в рамках которой расчеты за товары, работы, услуги осуществляются по тарифам, подлежащим установлению в соответствии с настоящим Порядком;
"Тариф (цена, надбавка, наценка и др.)" - стоимость единицы товара, работы, услуги. Далее по тексту настоящего Порядка - тариф;
"Установление тарифов" - установление в соответствии с настоящим Порядком тарифов на все регулируемые товары, работы, услуги, оказываемые регулируемыми организациями;
"Установление нового тарифа" - изменение регулирующим органом по предложению регулируемой организации размера ранее установленного тарифа в течение расчетного периода регулирования, на который он был установлен;
"Расходы" - стоимость используемых в процессе производства регулируемых товаров, работ, услуг, природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на него;
"Расчетный период регулирования" - период, равный финансовому году, на который устанавливаются тарифы на услуги регулируемых организаций.
1.3. Основными принципами установления тарифов являются:
1.3.1. экономическая обоснованность расходов;
1.3.2. определение путей снижения себестоимости по регулируемой деятельности;
1.3.3. учет социально-экономических интересов потребителей услуг регулируемых организаций;
1.3.4. обязательность представления материалов для установления тарифов в регулируемых сферах деятельности;
1.3.5. обязательность ведения раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство, если одна из сфер их деятельности является регулируемой.
1.4. При регулировании тарифов применяются методы установления тарифов:
1.4.1. метод экономически обоснованных расходов (затрат);
1.4.2. метод доходности инвестированного капитала;
1.4.3. метод индексации тарифов.
1.5. Рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по заявлениям и представленным обоснованным предложениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, по инициативе Комитета, а также по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в области регулирования тарифов.
1.6. В соответствии с Приказом Комитета от 17 июля 2008 г. N 2-Пр "Об утверждении Регламента работы Комитета Республики Татарстан по тарифам" решение об установлении тарифов принимается на заседании Правления Комитета.
1.7. Основным днем проведения заседаний Правления является пятница. Председатель Комитета (далее - Председатель) или лицо, его замещающее, для решения неотложных вопросов вправе назначить внеочередное заседание Правления на любой другой день недели.
1.8. На заседании Правления ведется протокол. Решения Правления по вопросам установления тарифов оформляются в форме постановлений Правления.
2. Основания, порядок подготовки и рассмотрения дел
об установлении тарифов Комитетом
2.1. Регулируемая организация (далее также - Заявитель) подает в Комитет заявку на установление тарифов в виде обоснованных предложений (далее - Предложение).
2.2. Предложение направляется на имя Председателя в письменной форме (расчетные материалы дополнительно представляются в электронном виде) и должно содержать заявление, подписанное руководителем Заявителя и заверенное печатью Заявителя, с приложением необходимых документов и обосновывающих материалов в соответствии с законодательством в области регулирования тарифов.
В заявлении должны быть указаны:
2.2.1. сведения об организации, направившей заявление: наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации;
2.2.2. основания, по которым Заявитель обратился в регулирующий орган;
2.2.3. требование, с которым Заявитель обращается, включая расчетные величины тарифов.
Форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.3. Документы и обосновывающие материалы должны подтверждать заявленные требования организации.
Заявитель должен сопроводить Предложение перечнем представленных документов и обосновывающих материалов.
Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Копии документов должны быть заверены печатью Заявителя и подписаны ответственными лицами организации.
Документы и обосновывающие материалы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области регулирования тарифов.
2.4. Заявитель должен соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в области регулирования тарифов сроки обращений с Предложениями об установлении тарифов по регулируемым видам деятельности.
2.5. Представленные в Комитет Предложения регистрируются в день их поступления с присвоением регистрационного номера.
2.6. Для организации рассмотрения дела об установлении тарифов, открываемого по заявлениям, указанным в пунктах 2.2 - 2.3 настоящего Порядка, отделом организационной работы на основании служебной записки руководителя подразделения, которому были направлены Предложения на рассмотрение, готовится проект приказа по Комитету о назначении уполномоченного по делу из числа сотрудников Комитета (далее - уполномоченный по делу).
2.7. Не позднее двух недель со дня регистрации на основании служебной записки уполномоченного по делу о результатах рассмотрения Предложения Председатель принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.
2.8. В случае принятия решения об открытии дела:
2.8.1. уполномоченный по делу регистрирует дело в отделе, осуществляющем регулирование тарифов по данному виду деятельности, с присвоением идентификационного номера и даты регистрации;
2.8.2. уполномоченный по делу извещает Заявителя с помощью средств факсимильной связи и (или) электронной почты об открытии дела.
2.9. По результатам рассмотрения дела об установлении тарифов Комитетом определяется метод регулирования по каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
Независимо от выбранного метода регулирования организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют полный перечень документов в сроки и в объеме, указанные в настоящем Порядке.
2.10. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида товаров (работ, услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида товаров (работ, услуг) за расчетный период регулирования.
2.11. В случае применения Комитетом метода индексации дело об установлении тарифов может не открываться.
2.12. Комитет вправе отказать в открытии дела об установлении тарифов при нарушении требований пункта 2.2 и (или) пункта 2.4 настоящего Порядка и возвратить Заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.
Возврат Комитетом заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения Заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.
2.13. При недостаточности документов и обосновывающих материалов, содержащихся в Предложении, Комитет вправе потребовать у организации, осуществляющей регулируемую деятельность, документы и материалы, в том числе дополнительные (с указанием формы их представления и требований к ним), с установлением срока их представления, но не более двух недель со дня направления подобного запроса Заявителю.
При неисполнении организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, требования Комитета о представлении документов и материалов, в том числе дополнительных, в установленный срок Комитет вправе приостановить рассмотрение дела до представления необходимых документов и обосновывающих материалов либо предпринять иные действия в соответствии со своими полномочиями. При этом в случае нарушения срока, указанного в пункте 2.21 настоящего Порядка, Комитет вправе отказать Заявителю в дальнейшем рассмотрении дела и возвратить Заявителю документы на доработку.
2.14. В том случае, если организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, будут представлены обосновывающие материалы с недостоверными данными, а также при недостаточности материалов для принятия решения по рассматриваемому вопросу, Комитет вправе назначить проверку хозяйственной деятельности в части регулируемой деятельности указанной организации.
2.15. Уполномоченный по делу:
- проводит экспертизу Предложений об установлении тарифов;
- выносит решения о необходимости представления Заявителем дополнительных материалов и принимает их к рассмотрению;
- принимает решения о необходимости проверки хозяйственной деятельности Заявителя;
- подает ходатайство о назначении независимой экспертизы уровней тарифов Председателю и готовит проект вопросов для их постановки перед экспертами;
- исполняет иные функции для рассмотрения дела в соответствии со своими полномочиями.
2.16. Экспертиза предложений об установлении тарифов включает в себя комплекс мероприятий по Подготовке мотивированных выводов и решений в соответствии с пунктом 2.23 настоящего Порядка.
2.17. Уполномоченный по делу несет персональную ответственность за результаты предварительного рассмотрения Предложения, подготовку заключения по вопросу об установлении тарифа, проектов протокола заседания Правления и решения Комитета.
2.18. Председатель на основании ходатайства уполномоченного по делу вправе принять решение о проведении экспертизы сторонними организациями (физическими лицами) в соответствии с Порядком проведения экспертизы и отбора организаций (физических лиц), привлекаемых для проведения экспертизы, утверждаемым Федеральной службой по тарифам (далее - ФСТ России).
2.19. Срок рассмотрения дела в Комитете с момента регистрации дела до вынесения итогового решения по рассматриваемому вопросу не должен превышать 60 календарных дней с учетом срока проведения дополнительной экспертизы по делу, который не может превышать один месяц.
2.20. Срок рассмотрения дела по установлению тарифов, в том числе для населения, может отличаться от сроков, указанных в пункте 2.19 настоящего Порядка, в случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Татарстан или ФСТ России либо вносятся изменения и дополнения в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Татарстан или ФСТ России.
2.21. В период с 10 апреля по 10 мая на основании поступивших от регулируемых организаций заявлений структурными подразделениями Комитета разрабатываются графики рассмотрения дел об установлении тарифов (далее - График).
График должен содержать следующую информацию: наименование организации-Заявителя, регистрационный номер и дата регистрации, дата начала экспертизы по делу, дата вынесения итогового решения по рассматриваемому вопросу (издание постановления), а также информация об ответственном исполнителе.
График утверждается заместителем Председателя, курирующим соответствующую деятельность. Копия Графика передается в отдел организационной работы для разработки плана работы Правления на 3 и 4 кварталы текущего года.
2.22. Председатель вправе продлить срок рассмотрения дела (в случаях, указанных в пп. 2.13, 2.14, 2.20 ) распоряжением (приказом), но не более чем на 30 календарных дней. Проект распоряжения (приказа) о продлении срока готовится уполномоченным по делу и подается Председателю не позднее чем за 5 календарных дней до истечения срока рассмотрения дела.
2.23. По окончании рассмотрения дела уполномоченный по делу готовит и подписывает заключение по рассмотрению дела об установлении тарифов, приложение к протоколу заседания Правления (лист согласования) и проект решения Правления.
2.24. Заключение, помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций, должно содержать:
- анализ правомерности поставки (выполнения, оказания) тарифицируемых товаров (работ, услуг) регулируемыми организациями;
- оценку достоверности данных, приведенных в Предложениях об установлении тарифов, и (или) их предельных уровней;
- оценку финансового состояния организаций и анализ основных технико-экономических показателей;
- оценку уровня технического оснащения регулируемой организации в части технической возможности оказания услуг;
- анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
- анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов и (или) их предельных уровней.
2.25. Лист согласования содержит следующую информацию: фамилию И.О., должность и подпись уполномоченного лица организации, на которого выписана доверенность о представлении интересов организации.
2.26. В целях предварительного рассмотрения приказом Председателя Комитета создается согласительная комиссия из представителей органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и общественных организаций Республики Татарстан.
Лист согласования подписывается членами Согласительной комиссии и представителем регулируемой организации.
На согласительные совещания по решению Председателя Комитета отдел организационной работы приглашает членов согласительной комиссии, представителей органов местного самоуправления и регулируемой организации. На согласительном совещании обсуждаются основные экономические показатели расчетного периода регулирования, объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности, прочие существенные моменты, связанные с установлением тарифа для регулируемой организации, а также планируемое решение Комитета.
На согласительном совещании ведется протокол, в соответствии с требованиями пункта 3.8 настоящего Порядка, который подписывается присутствовавшим заместителем Председателя, курирующим вопросы по данному виду регулируемой деятельности, исполнителем по делу.
Протокол согласительного совещания утверждается Председателем.
Протокол согласительного совещания является неотъемлемой частью дела об установлении тарифов.
2.27. После согласования вопрос вносится секретарем Правления в повестку дня заседания Правления. При этом дальнейшее приглашение полномочных представителей регулируемой организации на заседание Правления производится только по требованию регулируемой организации.
3. Рассмотрение дела об установлении тарифов
на заседании Правления Комитета
3.1. Рассматриваемый вопрос об установлении тарифов вносится в повестку дня заседания Правления.
Не позднее чем за три дня до заседания Правления уполномоченный по делу обеспечивает представление материалов по делу согласно пункту 2.23 для ознакомления членам Правления.
3.2. Отдел организационной работы не позднее чем за 3 календарных дня до рассмотрения дела об установлении тарифов на заседании Правления извещает регулируемую организацию о дате, времени и месте заседания Правления и обеспечивает выдачу временных пропусков либо доступ в здание представителей регулируемой организации, приглашенной на заседание Правления, и представление материалов по делу.
3.3. Несогласие представителей организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, присутствующих на заседании Правления, с проектом решения Правления не является препятствием к принятию Правлением решения по рассматриваемому делу.
3.4. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела и подтверждает согласие регулируемой организации.
3.5. На заседании Правления по рассмотрению дела по установлению тарифов уполномоченный по делу является докладчиком.
3.6. На заседании Правления заслушиваются предложения уполномоченного по делу и регулируемой организации. Правление может заслушать независимых экспертов, участвовавших в проведении экспертиз, которые извещаются о дате проведения заседания Правления не менее чем за 3 календарных дня.
3.7. При необходимости обсуждения вопросов Правлением в закрытом порядке (в случае рассмотрения информации, носящей конфиденциальный характер) Председатель Правления имеет право удалить остальных присутствующих из зала заседания.
3.8. В протоколе заседания Правления указывается следующее: повестка дня, состав членов Правления, присутствующих на заседании, фамилии присутствовавших на заседании лиц с указанием их должностей и наименований представляемых ими организаций, основные экономические показатели расчетного периода регулирования, объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности, а также вопросы, освещавшиеся на заседании, и итоговое решение Правления.
3.9. Рассмотрение дела об установлении тарифов завершается вынесением решения Правления по рассматриваемому вопросу, либо направлением дела на доработку и переносом даты рассмотрения на более поздний срок, либо мотивированным отказом в установлении тарифа.
4. Особенности рассмотрения дел об установлении тарифов
4.1 - 4.8. Утратили силу
комитета РТ по тарифам от 11.06.2013 N 160
4.9. Особенности рассмотрения дел об установлении тарифов
на социальные услуги, предоставляемые населению
Республики Татарстан государственными учреждениями
социального обслуживания
4.9.1. Регулирование тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению Республики Татарстан государственными учреждениями социального обслуживания (далее - тарифы на социальные услуги), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 13 ноября 2006 г. N 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

4.9.2.К заявлению об установлении тарифов на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания Республики Татарстан, прилагаются материалы согласно приложению 12.
4.10.Особенности рассмотрения дел о согласовании тарифов на услуги по погребению согласно гарантированному государством перечню
4.10.1.Согласование тарифов на услуги по погребению осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
4.10.2.Рассмотрение материалов по согласованию тарифов на услуги по погребению осуществляется на основании обращения органа местного самоуправления и по представленным проектам тарифов с обосновывающими материалами согласно приложению 13.
4.10.3.Комитетом согласовываются фиксированные тарифы на гарантированный перечень услуг по погребению.
4.10.4.В случае согласования Комитетом стоимости услуг по погребению выше уровня, возмещаемого Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации, муниципальное образование направляет в Комитет документы, подтверждающие возмещение выпадающих доходов специализированной службе по вопросам похоронного дела.
4.10.5.Решение о согласовании тарифов на услуги по погребению согласно гарантированному государством перечню принимается приказом Комитета.
4.11.Особенности рассмотрения дел при установлении наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях
4.11.1.Установление наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
4.11.2.Органы местного самоуправления, органы государственной власти Республики Татарстан, предприятия общественного питания, осуществляющие регулируемую деятельность, направляют в Комитет обоснованные предложения об установлении наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.
Перечень необходимых документов представляется в соответствии с приложением 14.
4.11.3.В случае если предлагаемый предельный уровень наценки не обеспечивает безубыточность производства, к документам прилагается решение органа местного самоуправления о возмещении выпадающих доходов, связанных с регулируемой деятельностью.
4.12.Особенности рассмотрения дел об установлении цен и тарифов непромышленной сферы
4.12.1.Регулирование тарифов в непромышленной сфере осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
4.12.2.Заинтересованные министерства и ведомства могут обобщать расчетные материалы подведомственных регулируемых организаций по тарифам на услуги в непромышленной сфере и вносить обоснованные предложения по их размерам.
4.12.3.Предложения по установлению тарифов на услуги, оказываемые регулируемыми организациями непромышленной сферы, должны быть представлены в Комитет не позднее 1 октября года, предыдущего расчетному периоду.
К заявлению об установлении тарифов на услуги, оказываемые регулируемыми организациями непромышленной сферы, прилагаются материалы согласно приложению 15.
4.12.4.В случаях, когда для отдельных регулируемых организаций по не зависящим от них причинам утвержденные розничные цены в течение расчетного периода прекращают обеспечивать возмещение экономически обоснованных затрат и получение прибыли, необходимой для нормальной деятельности, связанной с оказанием услуг населению в непромышленной сфере, они вправе обратиться в Комитет по вопросу изменения установленных цен и тарифов на услуги в течение регулируемого периода.
4.12.5.Установление тарифов в сфере земельных и имущественных отношений, осуществляемых Комитетом совместно с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, не требует открытия дела об установлении тарифов ввиду коротких сроков согласования устанавливаемых цен и тарифов.
4.13.Особенности рассмотрения дел об установлении розничных цен на топливо твердое (уголь, дрова), реализуемое населению
4.13.1.Регулирование розничных цен на топливо твердое (уголь, дрова), реализуемое населению, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
4.13.2.Предложения по установлению розничных цен на топливо твердое (уголь, дрова) на следующий календарный год должны быть представлены организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в Комитет не позднее 1 декабря текущего года.
К заявлению об установлении розничных цен на топливо твердое (уголь, дрова) прилагаются материалы согласно приложению 16.
4.13.3.При изменении отпускной цены производителя (покупной стоимости) 1 тонны угля и провозной цены (железнодорожного тарифа) в течение регулируемого периода более чем на 5 процентов по не зависящим от регулируемой организации причинам Комитетом на основании обращения регулируемой организации с приложением подтверждающих документов в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, рассчитывается индивидуальная предельная максимальная розничная цена.
5.Решение Комитета об установлении тарифов
5.1.При принятии решения Правление оценивает документы и обосновывающие материалы, имеющиеся для принятия решения.
5.2.Решение Комитета по рассматриваемому вопросу должно содержать:
- регистрационный номер и дату принятия;
- ссылку на федеральные законы и законы Республики Татарстан, указы и распоряжения Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан, акты ФСТ России, которыми руководствовалось Правление при принятии решения;
- срок вступления решения в силу.
5.3.Сроки действия решений об установлении тарифов по регулируемым видам деятельности:
- срок действия решений об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую и тепловую энергию (мощность) должен соответствовать Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109;
- срок действия решений по другим видам деятельности должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан в области регулирования тарифов.
5.4.Юридический отдел в установленном законом порядке обеспечивает государственную регистрацию решения Комитета об установлении тарифов в Министерстве юстиции Республики Татарстан в течение 10 дней с момента подписания его Председателем.
5.5.Отдел организационной работы после поступления решения Комитета об установлении тарифов в Комитет с государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Татарстан направляет решения Комитета об установлении тарифов:
- организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, в недельный срок;
- в средства массовой информации, определенные законодательством Республики Татарстан, а также публикует на официальном сайте Комитета по адресу http://kt.tatar.ru в разделе "Нормативные документы" в течение трех дней.
6.Заключительные положения
6.1.За нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), в том числе непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений для установления тарифов, субъекты регулирования несут административную ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
6.2.Решения Комитета могут быть обжалованы в установленном законом порядке в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации и (или) в суд (юридическими лицами и предпринимателями - в арбитражный суд, физическими лицами - в суд общей юрисдикции).