Разъяснение от 01.06.2009 г № Б/Н
Кадастровая стоимость — основа расчета земельного налога
До 1 января 2006 года основания возникновения и порядок исполнения обязанностей по уплате земельного налога определялись Законом РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю". При этом под платой за землю понимались земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. В соответствии с Законом о плате за землю земельный налог устанавливался в денежном выражении на единицу площади земельных участков, то есть в рублях за один гектар или за один квадратный метр. При этом ставки земельного налога определялись отдельно по категориям земель основного целевого назначения, видам и подвидам угодий, природным зонам, группам почв, городам, поселкам и т.д. С момента принятия Закона о плате за землю в его первоначальную редакцию федеральными законами вносились изменения, касавшиеся в основном льготного налогообложения, в результате чего и без того большой круг льготников постоянно расширялся. При этом принцип взимания земельного налога, основанный на утвержденных Законом о плате за землю ставках налога на земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, оставался неизменным. Для исправления накопившихся недостатков действующей системы налогообложения земель и повышения доли поступлений в местные бюджеты платежей за использование земли было принято решение о введении новых перспективных методов налогообложения, учитывающих требования реальной экономики. Одним из таких путей совершенствования налогообложения является система налогообложения земли в зависимости от ее кадастровой стоимости. В условиях современной экономики установление размера платы за земли, находящиеся как в государственной собственности, так и в собственности граждан и юридических лиц, должно осуществляться на основе кадастровой стоимости земельных участков. Государственная кадастровая оценка земли - это комплекс правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату для целей определения платы за землю и осуществления государственного регулирования оборота земель. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в государственном кадастре недвижимости. Государственную кадастровую оценку земель на территории Республики Татарстан осуществляет Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан. По своей методологической природе государственная кадастровая оценка является массовой рыночной стоимостью. В основе расчета кадастровой стоимости земельного участка лежит рыночная информация о земельном участке и иных объектах недвижимости, обрабатываемая математическими методами. Это подчеркивает ненормативную основу работ по кадастровой оценке земель и характеризует показатели кадастровой стоимости земельного участка как величины реальной (ориентировочной рыночной) их стоимости. Термин "ориентировочная рыночная стоимость" употребляется в силу того, что рыночная стоимость из-за колебаний (например, сезонных) на рынке недвижимости определяется на конкретную дату календарного года. Кадастровая же стоимость земельного участка (ориентировочная рыночная стоимость) как налоговая база устанавливается на налоговый период (календарный год) и в отличие от рыночной в течение этого периода не меняется. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 206 государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении кадастровой стоимости земель:
- Земли сельскохозяйственного назначения (в т.ч. сельскохозяйственные угодья) - от 30.12.2006 N 681 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения".
- Земли населенных пунктов - от 31.12.2008 N 951 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан".
- Земли промышленности и иного специального назначения - от 20.09.2004 N 415 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Татарстан вне черты населенных пунктов".
- Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений - от 01.06.2004 N 264 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений."
- Земли лесного фонда - от 31.12.2008 N 945 "Об утверждении кадастровой стоимости земель лесного фонда на территории Республики Татарстан".
- Земли водного фонда - от 12.09.2005 N 449 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, занятых обособленными водными объектами, и земельных участков в составе водоохранных зон водных объектов по Республике Татарстан вне черты поселений".
- Земли особо охраняемых территорий и объектов - от 12.12.2005 N 592 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, занятых памятниками природы, государственными заказниками и заповедниками, объектами историко-культурного и рекреационного назначения Республики Татарстан вне черты населенных пунктов".
Начальник отдела
кадастровой оценки недвижимости
Управления Роснедвижимости
по Республике Татарстан
Р.ЗЯББАРОВ