Приложение к Постановлению от 04.05.2010 г № 90 Программа
Муниципальная адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010 — 2011 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы Муниципальная адресная программа перехода
на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в
соответствии с показателями коллективных
(общедомовых) приборов учета на 2010 - 2011
годы (далее - Программа)
Основание принятия решения Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О
о разработке Программы Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства";
решение заседания Правительства Российской
Федерации от 13.10.2008 N 37 "О реформировании
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации";
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации";
Закон Республики Татарстан от 11.12.2004
N 65-ЗРТ "Об утверждении Программы
реформирования и модернизации жилищно-
коммунального комплекса Республики Татарстан
на 2004 - 2010 годы"
Муниципальный заказчик - Исполнительный комитет муниципального
координатор Программы образования "Лениногорский муниципальный район"
Республики Татарстан
Цели и задачи Программы Основные цели Программы:
повышение энергетической и экономической
эффективности в регулировании отношений между
производителями, исполнителями и потребителями
коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической
эффективности использования энергоресурсов в
Республике Татарстан;
повышение уровня жизни населения за счет
уменьшения оплаты за потребленные коммунальные
услуги;
повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их
транспортировке до потребителя.
Задачи Программы:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения
городов и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов
(далее - ОДП) для учета потребленных
коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при
их транспортировке до потребителя
Сроки реализации Программы 2010 - 2011 годы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования Программы составляет 18576600 рублей, в том числе:
Муниципальная адресная программа проведения
капитального ремонта многоквартирных домов на
2010 год - 3798000 рублей;
средства лизингового фонда - 5927400 рублей;
Ожидаемые конечные Снижение дефицита энергоресурсов;
результаты реализации снижение потерь в сетях при
Программы транспортировке;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
оплата населением фактически использованных
коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за
коммунальные услуги.
Экономический эффект будет получен за счет
уменьшения платежей населения за коммунальные
услуги.1.Характеристика проблемы
В связи с переходом в Республике Татарстан на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).
При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. Это повышает роль общедомовых приборов учета, с помощью которых возможно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
В настоящее время оснащенность жилищного фонда в муниципальном образовании "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан общедомовыми приборами учета, находящимися на коммерческом учете, составляет:
на системах отопления - 57,5%;
на системах горячего водоснабжения - 6,5%;
на системах холодного водоснабжения - 21%;
на системах электроснабжения - 100%.
Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий в сроки реализации Программы, координации деятельности всех исполнителей Программы государственным заказчиком - координатором Программы.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации и планируемые показатели выполнения Программы
Основными целями Программы являются:
повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальном образовании "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения всех населенных пунктов;
создание ОДП для учета потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
Планируемые показатели выполнения настоящей Программы представлены в приложении N 1 к ней.
Программа будет реализована в 2010 - 2011 годах.
3.Программные мероприятия
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
установка общедомовых приборов учета;
организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 180 общедомовых приборов учета отопления, 145 общедомовых приборов учета горячего водоснабжения, 381 общедомовой прибор учета холодного водоснабжения (таблица 1).
Таблица 1
(штук)
| Общедомовые приборы учета | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
| Отопления | 83 | 97 | 180 |
| Горячего водоснабжения | 56 | 89 | 145 |
| Холодного водоснабжения | 170 | 211 | 383 |
| Электроснабжения | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 309 | 397 | 706 |
Адресные перечни многоквартирных домов, в которых предполагается установка в 2010 году общедомовых приборов учета в соответствии с Программой, приведены в приложениях N 2, N 3, N 4, N 5 (приложения N 4, N 5 - не приводятся) к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных кооперативов (далее - ЖК), жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме, Республиканского лизингового фонда, инвесторов.
Реализация Программы в 2010 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год (и Республиканского лизингового фонда, собственников помещений в многоквартирном доме, инвесторов).
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит
18576600 рублей (таблица 2), в том числе:
средства на реализацию муниципальной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год - 3798000 рублей;
средства лизингового фонда - 14778600 рублей;
Для привлечения прочих источников финансирования органы местного самоуправления утверждают инвестиционные программы, разработанные энергоресурсоснабжающими организациями.
Таблица 2
(млн рублей)
| Источник финансирования | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
| Средства, выделенные на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год | 3798000 | 3798000 | |
| Средства лизингового фонда | 5927400 | 8851200 | 14778600 |
| Средства собственников помещений в многоквартирном доме | 0 | ||
| Средства инвесторов | 0 | ||
| Итого | 9725400 | 18576600 |
Примечание: объемы финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов и прочих источников подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком - органами местного самоуправления, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями и собственниками помещений, подрядными организациями.
Муниципальный заказчик - координатор Программы обеспечивает:
мониторинг реализации Программы;
согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанных энергоресурсоснабжающими организациями;
согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;
проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов.
ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации обеспечивают:
разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме;
проведение сбора данных по показаниям общедомовых приборов учета до ввода в действие ОДП.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью следующих показателей:
расчеты за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;
снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.