Приложение к Постановлению от 14.05.2010 г № 361
Типовая модель по обеспечению радиационной, химической, биологической, информационной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности объектов XXVII всемирной летней универсиады 2013 года
1.Общие положения
1.1.Назначение Типовой модели
Настоящая Типовая модель определяет основные направления обеспечения безопасности при подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее - Универсиада) и устанавливает порядок организации и правила обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, распределение функций, требования по безопасности к объектам проведения Универсиады.
Типовая модель представляет собой методологическую основу для разработки и реализации комплексных целевых решений обеспечения защищенности объектов Универсиады.
1.2.Сфера применения Типовой модели
Требования настоящей Типовой модели распространяются на объекты проведения соревнований и тренировок участников Универсиады, места их проживания и информационную инфраструктуру.
1.3.Правовая основа Типовой модели
Правовую основу типовой модели составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Конституция Республики Татарстан;
- Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1;
- Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране";
- Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
- Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. N Пр-1859;
- Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2007 г. N 58-ЗРТ "Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан";
- Указ Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 г. N УП-394 "Об организационных вопросах деятельности Совета Безопасности Республики Татарстан";
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 175 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 "О радиочастотной службе";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- ГОСТ Р 50775-95 "Системы тревожной сигнализации";
- ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний";
- ГОСТ Р 51558-2000 "Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний";
- ГОСТ Р 22.1.12-2005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования";
- НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования";
- НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях";
- НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией";
- Р 78.36.002-99 "Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля";
- Р 78.36.005-99 "Выбор и применение систем контроля и управления доступом";
- Р 78.36.008-99 "Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов";
- Р 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств";
- СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";
- СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";
- СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";
- СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";
- СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования";
- СП 6.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности";
- СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования";
- СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";
- СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
- СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности";
- СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения";
- СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности".
1.4.Цели и задачи обеспечения безопасности
Главная цель - обеспечение защиты населения, участников и гостей XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, а также территории и инфраструктуры от угроз природного, техногенного и террористического характера и выработка рекомендаций по предупреждению и ликвидации их последствий, обеспечение правопорядка и защиты информационных потоков и беспомеховой работы радиоэлектронных средств.
Предпринимаемые меры по обеспечению комплексной безопасности (в т.ч. радиационной, химической, биологической, информационной, электромагнитной безопасности и взрывобезопасности) и антитеррористической защищенности должны:
свести к минимуму риски и угрозы безопасности;
обеспечить информацию и контроль для соответствия мероприятий по обеспечению безопасности текущей степени угрозы, в том числе беспомеховую работу радиоэлектронных средств;
максимально сократить давление на лиц, привлеченных к проведению соревнований;
обеспечить личную и имущественную безопасность зрителей и участников соревнований.
Эти меры должны также защищать от ряда угроз, в том числе:
терроризма;
техногенных аварий и природных катаклизмов;
нарушения правопорядка и общественной безопасности;
незаконного доступа к информации и недопустимых помех работе радиоэлектронных средств;
неразрешенного доступа к соревнованиям;
попыток изменить исход соревнований;
хищений.
Проектные решения, принимаемые для комплексного обеспечения безопасности объектов Универсиады, должны реализовывать:
1) при нормальных условиях эксплуатации обнаружение условий и факторов, способствующих реализации угроз, в том числе террористического характера, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационной аварии, возникновения недопустимых радиопомех и ведение мониторинга инженерно-технических систем жизнеобеспечения с целью своевременного обнаружения отклонений значимых параметров, их состояния и функционирования от нормативного;
2) при возникновении угроз обнаружение на ранней стадии фактов реализации угроз на объекте или в отношении объекта и передачу информации задействованным службам для принятия комплекса мер, обеспечивающих ликвидацию возникающих угроз, и принятие мер для ликвидации их последствий;
3) при возникновении чрезвычайных ситуаций вследствие реализации проектных угроз сохранение жизни и здоровья людей, имущества, зданий и комплексов.
Комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта Универсиады достигается при решении следующих задач:
обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц (транспортных средств) на территорию;
предотвращение силового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию;
организация и осуществление ограниченного доступа к критически важным точкам;
предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей в различные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (в подземную автостоянку, отдельные блоки здания, этажи, помещения, к критически важным точкам и т.п.);
организация мониторинга обстановки в контролируемых зонах и на прилегающей к объекту Универсиады территории;
обеспечение бесперебойной и устойчивой связи между сотрудниками, отвечающими за безопасность и эксплуатацию, а также другими субъектами обеспечения безопасности;
обеспечение информационной безопасности;
осуществление автоматического мониторинга инженерно-технических систем с целью обнаружения отклонений значимых параметров, режимов работы, состояния и функционирования инженерно-технических систем жизнеобеспечения;
обеспечение раннего адресного обнаружения очагов возгораний и их автоматического пожаротушения;
своевременное обнаружение радиационной, химической и биологической опасности;
создание условий для замедления продвижения нарушителя к предполагаемой цели;
обеспечение выявления и задержания (блокирования) нарушителей;
осуществление контроля состояния и работоспособности средств и систем комплексного обеспечения безопасности;
обеспечение управления исполнительными устройствами технических систем обеспечения безопасности и инженерных систем;
обеспечение взаимодействия с экстренными службами и органами обеспечения безопасности на районном и городском уровнях;
организация объективного контроля действий персонала служб безопасности и эксплуатации объекта Универсиады;
обеспечение оповещения людей о возникновении на объекте Универсиады чрезвычайной ситуации;
обеспечение безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации людей;
обеспечение спасения людей при возникновении в здании чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных расчетными угрозами;
исключение возможности использования нарушителями чрезвычайной ситуации для проникновения на территорию объекта Универсиады;
обеспечение режима зональной электромагнитной безопасности, регламентирующего возможность использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств строго по месту, времени и режимам их работы.
2.Объекты обеспечения безопасности
Объектами обеспечения безопасности Универсиады являются:
- спортивные сооружения;
- деревня Универсиады;
- информационные ресурсы, средства и системы обработки информации, радиочастотный спектр.
Исходя из количества людей, одновременно посещающих объекты Универсиады, режима их пребывания и требований к обеспечению защищенности, объекты Универсиады разделяются на три категории:
- первая категория - объекты вместимостью до 1 тыс. человек;
- вторая категория - объекты вместимостью свыше 1 тыс. человек;
- третья категория - объекты вместимостью более 20 тыс. зрителей и деревня Универсиады.
3.Основные принципы обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах Универсиады
Типовая модель обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах Универсиады реализуется на этапах проектирования, строительства и эксплуатации по следующим принципам:
1) Мероприятия по обеспечению безопасности объекта проводятся с момента начала строительства, а необходимые инженерно-технические решения закладываются на стадии проектирования. С учетом анализа показателей объекта (вместимости, высотности, площади застройки, их многофункциональности и др.) определяется необходимость разработки для него специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых (дополнительных) инженерно-организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
2) На период строительства подрядными организациями осуществляется охрана объекта с обеспечением временной инженерно-технической укрепленности (в том числе ограждение стройки с минимизацией точек доступа на площадку; оборудование освещения по периметру и тревожной сигнализацией с выводом на пульт дежурного по органу внутренних дел или частного охранного предприятия; установка системы видеонаблюдения с охватом всей территории строительной площадки) и пропускного режима для работников и автотранспорта (с обязательным досмотром). Ведется технический контроль материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки объектов Универсиады, на их соответствие требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности.
3) Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с должной организацией физической охраны.
4) Для усиления защиты и оперативного реагирования на возникающие угрозы объекты оборудуются системами наблюдения и контроля с выводом их в помещения охраны и пункты управления безопасности.
5) Проводится санитарно-гигиенический мониторинг для оценки санитарно-эпидемиологической ситуации за уровнем химических, биологических и физических показателей в атмосферном воздухе, питьевой воде, в воде открытых водоемов, почве, пищевых продуктах и физическими факторами среды закрытых помещений.
6) При сдаче в эксплуатацию объекта готовится паспорт безопасности и декларация пожарной безопасности.
7) В период эксплуатации на объекте организуется контролируемый с помощью технических средств безопасности доступ зрителей, спортсменов и персонала.
8) Въезд автотранспорта на территорию объекта регламентируется специальными требованиями.
9) В период проведения соревнований управление обеспечением безопасности ведется с пунктов управления безопасности ответственными сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан". В них так же, как и в помещения охраны выводится информация от дежурных сил объекта, с постов и автоматических средств наблюдения, контроля и охраны, средств мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений объекта.
10) В целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны в особых зонах безопасности оборудуются помещения дежурных сил Федеральной службы охраны, оборудованные специальными средствами наблюдения, контроля, охраны и связи.
11) За счет возможностей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Универсиады реализуется передача информации средств наблюдения и контроля объекта в единые диспетчерские службы и центры оперативного управления обеспечением правопорядка и безопасности.
12) Обеспечивается защита всех информационно-телекоммуникационных ресурсов объекта.
13) Администрацией объектов планируется и осуществляется комплекс мер, направленных на повышение безопасности и антитеррористической защищенности.
14) Обеспечивается санкционированный допуск радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (включая входной контроль) на объекты с регламентацией по времени, месту и режимам их работы на излучение.
15) Организуется радиоконтроль излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств внутри и вблизи объектов (локальный и мобильный радиоконтроль).
Реализация основных принципов и вышеперечисленных задач обеспечивается созданием на объекте Универсиады системы комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, включающей:
- системы обеспечения безопасности;
- комплекс инженерно-технической укрепленности;
- комплекс технических средств обеспечения безопасности;
- физическую охрану;
- систему информационной безопасности и систему радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
- комплекс управления обеспечением безопасности;
- комплекс организационных мероприятий.
4.Системы обеспечения безопасности
Целью внедрения систем обеспечения безопасности является комплексное обеспечение осведомленности о ситуации в ходе проведения Универсиады. Они являются ключевым элементом в обнаружении и предотвращении угроз и инцидентов.
Основными компонентами комплексной системы безопасности на объектах Универсиады являются:
система охранного телевидения (видеомониторинга);
система охранно-тревожной сигнализации;
система контроля и управления доступом;
система противопожарной защиты;
система оповещения и управления эвакуацией;
система аварийного и эвакуационного освещения;
система мониторинга химических, биологических и радиоактивных угроз;
система электронного билетного контроля;
система связи и передачи данных;
система связи и управления в кризисных ситуациях;
система радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
4.1.Система охранного телевидения (видеомониторинга)
Система охранного телевидения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенных зонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения. Система охранного телевидения должна создаваться в соответствии с ГОСТ Р 51558-2000 "Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний" и с учетом требований РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.36.002-99 "Выбор и применение телевизионных схем видеоконтроля. Рекомендации".
Устанавливается на объекте в целях повышения надежности охраны и является составной частью инженерно-технических средств охраны объекта. Система должна охватывать все зоны интереса в совокупности со всей необходимой инфраструктурой для ее эффективного функционирования (т.е. освещение, ограда, энергия, проводка и т.д.).
Система охранного телевидения может выполнять следующие функции:
видеонаблюдение - осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер;
видеоохрана - осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер, при изменении ситуации выдается сигнал тревоги;
видеозащита - видеонаблюдение и видеоохрана производятся по сигналам тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом и т.п.
В зависимости от категории объектов реализуются следующие режимы работы системы (части системы) охранного телевидения:
объекты первой категории - видеонаблюдение с видеозаписью;
объекты второй категории - видеонаблюдение и видеоохрана с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камеры (камер), с которой приходит сигнал тревоги;
объекты третьей категории - видеозащита, т.е. видеонаблюдение и видеоохрана с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камер, из зон наблюдения которых приходит сигнал тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом или других систем.
Все объекты оборудуются средствами передачи видеоданных в единые диспетчерские службы и центры оперативного управления обеспечением правопорядка и безопасности.
Оснащение камерами системы охранного телевидения
| Места размещения камер системы охранного телевидения | Категория объекта | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Ограждение территории | + | + | |
| Въездные ворота | + | + | + |
| Периметр здания | + | + | + |
| Главный вход | + | + | + |
| Служебные входы | + | + | + |
| Эвакуационные выходы | + | + | + |
| Эвакуационные лестницы | + | + | + |
| Спортивные арены | + | + | + |
| Кассы реализации билетов | + | + | |
| Основной холл | + | + | + |
| Регистрация | + | ||
| Вход в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, систем связи и безопасности | + | + | + |
| Коридоры и холлы на этажах | + | + | + |
| Входы в VIP-зоны | + | + | |
| Лифтовые холлы | + | + | |
| Подвальные помещения | + | ||
| Чердачные помещения | + | ||
| Места хранения материальных ценностей | + | + | + |
| Вход в помещения служб безопасности | + | + | + |
| Территория автостоянок и гаражей | + | + | + |
| Кафе и рестораны | + | + |
Структурно компоненты системы видеонаблюдения должны быть распределены следующим образом:
1) Телевизионные камеры и технические средства, обеспечивающие их работу:
места размещения телевизионных камер должны выбираться исходя из обеспечения максимально эффективного выполнения их функций и затруднения несанкционированного доступа к камерам;
камеры наблюдения должны обеспечить визуальный контроль за периметром, входными рубежами, холлами, залами проведения спортивных мероприятий, основными проходами, лестничными площадками объекта и т.п.;
предусматривается применение управляемых камер;
конкретные места установки (вариант) камер, технологического оборудования и топология кабельных сетей определяются на этапе проектирования и уточняются при согласовании рабочего проекта.
Устройства первичной обработки и оперативного хранения видеоинформации объектов наблюдения должны размещаться в телекоммуникационном узле объекта Универсиады (локальном пункте) и обеспечивать:
оцифровку и сжатие телевизионного сигнала, поступающего от телевизионных камер, с возможностью получения отдельных кадров;
хранение оцифрованной и сжатой телевизионной информации за период не менее 30 суток;
круглосуточное наблюдение и постоянную автоматическую запись на цифровой видеорегистратор событий, происходящих в поле зрения телекамер;
автоматическое приоритетное отображение на весь экран монитора зоны, откуда проступил сигнал срабатывания датчика обнаружения, а также запись ситуации на видеорегистратор с указанием времени, даты и номера камеры на каждом изображении;
выдачу сигнала тревоги при выходе из строя элемента системы;
стабилизацию и резервирование питания на срок не менее 2 часов;
защиту программы управления от несанкционированного доступа.
2) Среда передачи (волоконно-оптическая линия связи) оцифрованного сигнала на транспорте протоколов ТСР/IP должна обладать развитыми возможностями маршрутизации потоков на участках: устройства первичной обработки (управления безопасности объекта Универсиады) - единые диспетчерские службы и центры оперативного управления обеспечением правопорядка и безопасности.
3) Технические средства автоматизированного рабочего места пункта управления безопасности, поста охраны или службы безопасности объекта Универсиады, вспомогательные средства должны соответствовать требованиям микроклимата и эргономики. Количество и состав технических средств определяются на этапе проектирования и уточняются при согласовании проекта.
4) Программное обеспечение охранного телевидения должно:
быть запатентовано в установленном порядке и обеспечивать выполнение всех требуемых функций (использование нелицензионных программных продуктов не допускается);
обладать возможностью модификации при минимальных затратах;
иметь интуитивно понятный русифицированный пользовательский интерфейс компонентов программного обеспечения, отвечающих за связь оборудования с оператором;
отвечать требованиям по информационной безопасности и содержать средства защиты информации от аппаратных сбоев и несанкционированного доступа.
Система видеонаблюдения должна быть интегрирована с системой контроля доступа и другими техническими средствами охраны объекта.
4.2.Система охранно-тревожной сигнализации
Система охранной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения факта несанкционированного проникновения в охраняемые помещения (площадки, зоны) с точным определением места, оповещения сотрудников службы безопасности, полиции (вневедомственной охраны), документирования информации. Система охранной сигнализации должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации".
Техническими средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т.п.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта.
Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто или маскироваться.
Тремя самостоятельными рубежами защиты должны быть оборудованы следующие помещения:
1.Помещения по работе с материальными средствами.
2.Комнаты хранения сильнодействующих препаратов.
3.Хранилище секретной документации.
4.Информационные центры и серверные.
5.Комната хранения оружия (применительно к объектам проведения соревнований с использованием оружия).
Технические средства периметральной охранной сигнализации должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, требований к уровню его защищенности, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.
Охранная сигнализация периметра объекта проектируется, как правило, однорубежной. В целесообразных случаях для усиления охраны, определения направления движения нарушителя, блокировки уязвимых мест следует применять многорубежную охрану.
Технические средства охранной сигнализации периметра могут размещаться на ограждении, зданиях, строениях, сооружениях или в зоне отторжения. Охранные извещатели должны устанавливаться на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний, вибраций.
Периметр с входящими в него воротами и калитками следует разделять на отдельные охраняемые участки (зоны) с подключением их отдельными шлейфами сигнализации к пульту внутренней охраны, установленному на контрольно-пропускном пункте или в специально выделенном помещении охраны объекта.
Основные ворота должны выделяться в самостоятельный участок периметра. Запасные ворота, калитки должны входить в тот участок периметра, на котором они находятся.
На контрольно-пропускном пункте, в помещении охраны следует устанавливать технические устройства графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства).
Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации периметра, должно иметь защиту от вскрытия.
Оснащение объектов средствами охранной сигнализации
| Места размещения датчиков охранной сигнализации | Категория объекта | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Ограждение территории | + | ||
| Въездные ворота | + | + | |
| Периметр здания | + | + | + |
| Главный вход | + | + | + |
| Служебные входы | + | + | + |
| Эвакуационные выходы | + | + | + |
| Эвакуационные лестницы | + | + | + |
| Вход в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, систем связи и систем безопасности | + | + | + |
| Места хранения материальных ценностей | + | + | + |
| Вход в VIP-зоны | + | + | |
| Подвальные помещения | + | + | + |
| Чердачные помещения | + | + | + |
| Вход в помещения служб безопасности | + | + | + |
| Территория подземных автостоянок | + | + | + |
Система тревожной сигнализации предназначена для автоматической или ручной передачи сигналов тревоги на пульт охраны и в дежурную часть органов внутренних дел при возникновении на объекте чрезвычайной ситуации криминального характера. Система должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и пункта 6 РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации".
Объекты оборудуются устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами (МТС), педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.
Система тревожной сигнализации организуется "без права отключения".
Ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, по возможности незаметных для посетителей.
Устройства ТС на объекте рекомендуется устанавливать:
на постах и в помещениях охраны, расположенных в здании, строении, сооружении и на охраняемой территории;
у центрального входа и запасных выходах из здания;
на охраняемой территории у центрального входа (въезда) и запасных выходах (выездах);
в кабинетах руководства объектов;
в других местах по указанию руководителя (собственника) объекта или по рекомендации сотрудника охраны.
В следующих помещениях устанавливается стационарная тревожная сигнализация:
помещения по работе с материальными средствами;
комнаты хранения сильнодействующих препаратов;
хранилище секретной документации;
информационный центр;
посты охраны.
Для подвижных постов охраны могут быть использованы системы для передачи тревожного сообщения по радиоканалу.
Обобщенный сигнал "Тревога" выводится на пункт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны органа внутренних дел.
Оборудованию средствами охранно-тревожной сигнализации подлежат все объекты Универсиады.
4.3.Система контроля и управления доступом
Система контроля и управления доступом предназначена для:
обеспечения санкционированного входа в здания и зоны ограниченного доступа и выхода из них путем идентификации личности по комбинации различных признаков: вещественный код (виганд-карточки, ключи touch-memory и другие устройства), запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие устройства), биометрические признаки (отпечатки пальцев, сетчатка глаз и другие признаки);
предотвращения несанкционированного прохода в помещения и зоны ограниченного доступа.
Система контроля и управления доступом должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств".
Оснащение объектов средствами контроля доступом
| Места размещения устройств системы контроля и управления доступом | Категория объекта | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Въездные ворота | + | + | |
| Служебные входы | + | + | + |
| Эвакуационные выходы | + | + | + |
| Выходы на эвакуационные лестницы | + | + | + |
| Запасные входы и выходы | + | + | + |
| Лифтовые холлы | + | + | |
| Входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, систем связи и систем безопасности | + | + | + |
| Места хранения материальных ценностей | + | + | + |
| Входы в VIP-зоны | + | + | |
| Подвальные помещения | + | + | + |
| Чердачные помещения и выход на крышу | + | + | + |
| Вход в помещения служб безопасности | + | + | + |
| Входы на территорию подземных автостоянок | + | + | + |
Система контроля доступа должна быть сопряжена с системами автоматической противопожарной защиты в целях разблокировки при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.
4.4.Система противопожарной защиты
Система противопожарной защиты состоит из следующих основных элементов:
система автоматической пожарной сигнализации;
система автоматического пожаротушения;
система наружного и внутреннего пожаротушения;
система противодымной защиты.
Оснащенность системами пожарной защиты определяется в зависимости от типа объекта - закрытого или открытого.
Объекты закрытого типа должны обладать следующими системами противопожарной защиты:
автоматической пожарной сигнализацией;
автоматической установкой водяного пожаротушения (если необходимо по нормам);
автоматической установкой газового пожаротушения (если необходимо по нормам);
автоматической установкой порошкового пожаротушения (если необходимо по нормам);
системой противодымной защиты (если необходимо по нормам);
внутренним противопожарным водопроводом (если необходимо по нормам);
наружным противопожарным водоснабжением (с закольцовкой, с установкой пожарных гидрантов).
Объекты открытого типа оборудуются только наружным противопожарным водоснабжением и пирсами (для объектов, расположенных возле водных акваторий).
Здания деревни Универсиады оборудуются следующими системами противопожарной защиты:
автоматической пожарной сигнализацией;
автоматической установкой водяного пожаротушения (если необходимо по нормам);
автоматической установкой газового пожаротушения (если необходимо по нормам);
автоматической установкой порошкового пожаротушения (если необходимо по нормам);
системой противодымной защиты (если необходимо по нормам);
внутренним противопожарным водопроводом;
наружным противопожарным водоснабжением (с закольцовкой, с установкой пожарных гидрантов);
прямой телефонной связью со службой оперативного обеспечения - 01 и с ближайшей пожарной частью.
Системы пожарной автоматики блокируются инженерным оборудованием для его отключения при пожаре (общеобменная вентиляция, лифты, эскалаторы, травалаторы, система контроля доступа).
4.5.Система оповещения и управления эвакуацией
Система оповещения на объекте и его территории создается для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий. Порядок оповещения определяется руководителем объекта.
Система оповещения и управления эвакуацией должна соответствовать требованиям НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", СП.3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств".
Оповещение людей, находящихся на объекте, должно осуществляться с помощью технических средств, которые должны обеспечивать:
подачу звуковых и/или световых сигналов в здания и помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;
трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности.
Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:
включением аварийного освещения;
передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и других местах);
включением световых указателей направления и путей эвакуации;
дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).
Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.
На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.
Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.
Система оповещения выполняется самостоятельно, не совмещенно с ретрансляционными технологическими системами.
Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения.
4.6.Система аварийного и эвакуационного освещения
Система аварийного и эвакуационного освещения предназначена для обеспечения нормальной жизнедеятельности при аварийном отключении рабочего освещения и для обеспечения эвакуации людей в чрезвычайных ситуациях. Она должна соответствовать требованиям пунктов 6.1.21-6.1.29 ПУЭ (7-е издание), НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях".
4.7.Система мониторинга химических, биологических и радиоактивных угроз
Система мониторинга химических, биологических и радиоактивных угроз создается в целях:
организации непрерывного мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на объектах массового пребывания людей;
предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций путем обеспечения оперативного обнаружения опасных веществ и материалов в объектах на прилегающих территориях;
передачи в автоматическом режиме оперативной информации о возможном возникновении (предаварийном состоянии) или факте чрезвычайной ситуации в Единую систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях г. Казани.
Система должна обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов:
повышенный уровень радиационных и отравляющих веществ;
несанкционированное проникновение в помещения с оборудованием систем жизнеобеспечения;
утечка газа.
Система должна обеспечивать мониторинг химических, биологических и радиоактивных угроз в 2 эшелона.
Первый эшелон мониторинга должен осуществлять контроль химических, биологических и радиоактивных угроз по периметру спортивного объекта.
Второй эшелон мониторинга должен контролировать химические, биологические и радиоактивные угрозы в точках доступа в помещения объекта и в системах жизнеобеспечения (вентиляция, водоснабжение). В качестве одной из составляющих второго эшелона внедряется система контроля воздушно-газовой среды в сетях вентиляции и кондиционирования, предназначенная для обнаружения отравляющих и других опасных веществ и остановки (автоматически или вручную) приточной вентиляции и кондиционирования для предотвращения дальнейшего распространения загрязненной воздушно-газовой среды.
В качестве рабочего оборудования данных систем могут использоваться предлагаемые российскими производителями системы мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки (например, типа СМО-Т).
4.8.Система связи и передачи данных
Система связи и передачи данных должна обеспечивать:
возможность оперативной связи между сотрудниками службы безопасности, инженерных служб и администрации объекта;
возможность оперативной связи (проводной и беспроводной) с городскими службами обеспечения безопасности;
возможность передачи данных в интересах городских служб обеспечения безопасности.
Все проводные телефоны на объекте Универсиады оборудуются автоматическими устройствами определения номера звонящего абонента.
4.9.Система связи и управления в кризисных ситуациях
Система связи и управления в кризисных ситуациях (СУКС) предназначена для использования в случае возникновения кризисных ситуаций, связанных с выводом из строя систем обеспечения безопасности, и предусматривает создание автономной сети инженерных коммуникаций, сводимых в отдельное техническое помещение.
4.10.Система радиоконтроля и управления за использованием
радиочастот, радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств
Система радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств должна обеспечивать:
контроль доступа радиоэлектронных средств и высокочастотных установок на территорию объектов;
радиоконтроль излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на объектах;
предупреждение возникновения недопустимых помех работе радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, применяемых организаторами, участниками и гостями Универсиады;
передачу в автоматическом режиме оперативной информации о возникновении нештатной ситуации при использовании радиочастотного спектра (недопустимых помех, несанкционированного излучения и других) в Оперативный центр управления;
оперативный поиск и локализацию источников недопустимых радиопомех и несанкционированных излучений.
Система должна обеспечивать контроль за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в два этапа.
Первый этап включает в себя контроль и регистрацию (маркировку) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, присутствующих или вносимых на объекты.
Второй этап включает в себя организацию радиоконтроля излучений внутри и вблизи объектов (локальный и мобильный радиоконтроль), проведение поиска и локализации источников недопустимых радиопомех и несанкционированных излучений.
Организация системы радиоконтроля и управления за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) и федеральным государственным унитарным предприятием "Радиочастотный центр Приволжского федерального округа" во взаимодействии с заинтересованными организациями и ведомствами.
Для этого внутри объекта Универсиады должны быть предусмотрены:
1.Организация входного контроля регистрации (маркировки) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
2.Пункт технической экспертизы радиоэлектронных средств (отдельное помещение или огороженная территория не менее 6 кв. метров) для размещения радиоизмерительного оборудования и двух сотрудников.
При этом должно быть обеспечено:
энергоснабжение переменным током напряжением 220 В (подключение - стандартными штепсельными розетками (2К + 3), потребляемая мощность подключаемого оборудования - до 2 кВт);
наличие скоростного канала связи - выход в сеть Интернет с фиксированным IP-адресом (основной канал - волоконно-оптическая линия связи, в качестве дополнительного (резервного) канала связи - канал по технологии xDSL или другие).
3.Обособленное (огороженное) место для размещения мобильной группы и выполнения радиоконтроля излучений внутри объекта (необслуживаемого оборудования радиоконтроля излучений) в ходе подготовки и проведения соревнований. Занимаемая площадь - не менее 6 кв. метров. Место должно обеспечивать установку (крепление) антенн, визуальный контроль, огорожено от прохода посторонних лиц и обеспечивать возможность оперативного выхода (перемещения) мобильной группы с носимым оборудованием радиоконтроля и поиска помех.
При это должно быть обеспечено:
энергоснабжение переменным током напряжением 220 В (подключение - стандартными штепсельными розетками (2К + 3), потребляемая мощность подключаемого оборудования - до 2 кВт);
наличие скоростного канала связи - выход в сеть Интернет с фиксированным IP-адресом (основной канал - волоконно-оптическая линия связи, в качестве дополнительного (резервного) канала связи - канал по технологии xDSL или другие).
4.На территории, прилегающей к объекту, должна быть предусмотрена возможность размещения одного мобильного радиоконтрольного пункта - регистрационно-измерительной лаборатории (далее - МРКП), занимаемая площадь которой должна составлять не более 18 кв. метров, с возможностью маневрирования (свободного въезда и выезда) МРКП для обеспечения при необходимости проведения оперативных работ по поиску и локализации источников несанкционированных излучений.
Место размещения должно предусматривать возможность подключения электропитания МРКП переменным током напряжением 220 В с помощью переносного удлинителя (бухты) с требуемой длиной не более 20 метров (подключение должно обеспечиваться стандартными штепсельными розетками (2К + 3), потребляемая мощность подключаемого оборудования - до 3 кВт).
Трасса прокладки кабеля питания не должна пересекаться с основными людскими и транспортными потоками. При этом должна иметься возможность обеспечения скоростным каналом связи - выход в сеть Интернет с фиксированным IP-адресом (основной канал - волоконно-оптическая линия связи, в качестве дополнительного (резервного) канала связи - канал по технологии xDSL или другие).
5.Комплекс инженерно-технической укрепленности
Инженерно-техническая укрепленность объекта - это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающая необходимое противодействие несанкционированному проникновению (случайному проходу) в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам. Она должна соответствовать требованиям РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" и РД 78.148-94 "Защитное остекление. Классификация, методы испытаний, применение".
Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием этого объекта системами охранной и тревожной сигнализации. Для усиления защиты объекта и оперативного реагирования применяются системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения.
5.1.Ограждения периметра, отдельных участков территории объекта
Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию объекта, минуя главный вход (контрольно-пропускной пункт, калитки, ворота и другие официальные проходы).
Ограждение, как правило, должно выполняться в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны.
К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. На последних, если это одноэтажное здание, следует также устанавливать дополнительное ограждение. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.
5.2.Въездные ворота
Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут устанавливаться как основные, так и запасные или аварийные ворота.
На отдельных участках периметра объектов и с внешней стороны ворот на объектах следует устанавливать специальные устройства для ограничения скорости движения автотранспорта.
Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении.
Ворота с электроприводом и дистанционным управлением должны оборудоваться устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания.
Ворота следует оборудовать ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения).
При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать замки гаражного типа или навесные. Запасные или аварийные ворота со стороны охраняемой территории должны запираться на засовы и навесные замки.
Ворота должны открываться по ходу эвакуации.
5.3.Контрольно-пропускные пункты, основные и служебные входы в здания
Объекты оборудуются контрольно-пропускными пунктами для прохода людей и проезда транспорта.
Как правило, доступ автотранспорта должен осуществляться только через одни ворота со шлагбаумом, где должны оборудоваться контрольно-пропускной пункт с досмотровой площадкой.
На период функционирования деревни Универсиады предусматривается организация въезда-выезда для автотранспорта только через одни основные ворота (запасные или аварийные ворота не используются). Также создается несколько пунктов пропуска людей, имеющих аккредитованный доступ на ее территорию.
5.4.Стоянки автотранспорта
На территории объектов или в зоне доступности от них оборудуются стоянки автотранспорта с числом машино-мест с учетом уровня автомобилизации, определенного на расчетный срок, и в зависимости от местных условий, но не менее 10% от общего количества посадочных мест на объекте (СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений). Количество мест под автобусы и ведомственные автомобили оборудуется из следующего расчета: на 1000 посадочных мест - стоянка на 10 автобусов и VIP-стоянка на 10 ведомственных автомобилей.
Проезды к объектам должны быть канализированными (разделенными), отдельно заезд и выезд для исключения заторовых ситуаций и обеспечения безопасности движения.
Все стоянки должны иметь периметр безопасности (ограждение), заезды и выезды должны контролироваться инженерно-техническими средствами (шлагбаум).
Организация автостоянок должна обеспечивать подъезды и проезды к зданиям, сооружениям и строениям согласно ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусматривать круговой проезд вокруг зданий для проведения спасательных работ и осуществления пожаротушения. Следует соблюдать противопожарные разрывы до планируемых автостоянок для посетителей и обслуживающего персонала с целью исключения несанкционированного перекрытия дорог и для подъезда специальной техники.
5.5.Здания и сооружения
Здания должны иметь ограждения кровель объектов и устройства молниезащиты (молниеотвода). Внутри каждого здания обустраиваются противопожарные преграды с учетом максимально допустимой площади для данного типа здания.
6.Комплекс технических средств обеспечения безопасности
Комплекс технических средств обеспечения безопасности для объектов Универсиады состоит из:
металлодетекторов (стационарных и ручных);
интроскопов (рентгенотелевизионных установок);
установки по досмотру автотранспорта;
детекторов взрывчатых веществ;
средств защиты от взрывов (взрывогасящие устройства, взрывозащитные контейнеры);
средств принудительной остановки автотранспорта и средств радиоконтроля излучений, учета и проверки регистрации (маркировки) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Стационарные арочные металлодетекторы устанавливаются с турникетами (турникеты-вертушки или турникеты-триподы) с рассекателями по ходу движения людей и приспособлениями ограничения доступа на каждом входе объекта.
Оснащение объектов техническими средствами обеспечения
безопасности
| Наименование технического средства обеспечения безопасности | Категория объекта | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Стационарные металлодетекторы | + | + | + |
| Интроскопы | + | + | + |
| Установки по досмотру автотранспорта | + | ||
| Детекторы взрывчатых веществ | + | + | + |
| Средства защиты от взрывов | + | + | + |
| Средства принудительной остановки автотранспорта | + | + | |
| Средства входного контроля радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств | + | + | + |
| Средства радиоконтроля | + | + | + |
Для пропуска в здания и сооружения спортсменов, сотрудников и зрителей входы оборудуются системами контроля доступа и билетного контроля. Все они оснащаются турникетами. Конструкция турникетов не должна препятствовать экстренной эвакуации людей.
Входной контроль должен осуществляться через стационарные металлодетекторы, обладающие повышенной чувствительностью вместе с низким коэффициентом ложных тревог, что должно обеспечивать оптимальную скорость прохода людей и высокий уровень безопасности. Для индивидуального детального контроля и досмотра отдельных лиц должны быть предусмотрены ручные металлообнаружители.
Инспекция портфелей, чемоданов, коробок, другой ручной клади и багажа должна осуществляться рентгено-телевизионными аппаратами стационарного типа, поисковыми средствами, реализующими иные физические принципы.
Для деревни Универсиады пункты пропуска людей на ее территорию оснащаются аналогично входам на спортсооружения. Они должны иметь навесы для обеспечения надежной эксплуатации приборов при неблагоприятных погодных условиях. Технология досмотра въезжающих в деревню автомашин должна предусматривать:
рентгенографический контроль багажа и грузовых поддонов;
обнаружение радиоактивных и взрывчатых веществ;
осмотр нижней части транспорта.
7.Физическая охрана
На физическую охрану возлагается решение следующих основных задач:
обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц (транспортных средств) на территорию и в помещения объектов Универсиады;
предотвращение силового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию объектов;
предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей в различные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (в подземную автостоянку, отдельные блоки здания, этажи, помещения, к критически важным точкам и т.п.);
предотвращение проноса на территорию и в помещения запрещенных и опасных предметов (оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, несанкционированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и т.п.);
осуществление мониторинга обстановки в контролируемых зонах и на прилегающей к объекту территории;
обеспечение общественного порядка;
обеспечение личной безопасности спортсменов, зрителей и персонала;
обеспечение сохранности припаркованных транспортных средств на оборудованных автостоянках;
обеспечение безопасности передвижения материальных ценностей в пределах зданий и прилегающей территории, предупреждение несанкционированного выноса имущества;
обеспечение выявления и задержания (блокирования) нарушителей;
осуществление контроля состояния и работоспособности средств и систем комплексного обеспечения безопасности и инженерных систем объекта;
осуществление взаимодействия с экстренными службами и органами обеспечения безопасности на районном и городском уровнях;
обеспечение оповещения людей и городских органов обеспечения безопасности о возникновении на объекте чрезвычайной ситуации;
обеспечение безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечение спасения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций;
локализация возникших чрезвычайных ситуаций в пределах ранее отработанных сценариев;
исключение возможности использования нарушителями чрезвычайной ситуации для проникновения на территорию объекта.
Деятельность по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объекта силами физической охраны может быть реализована в следующих вариантах:
1.Заключение договоров на охрану лицензированными охранными предприятиями.
2.Заключение договоров на охрану подразделениями Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
3.Заключение договоров на установку и техническое обслуживание кнопок тревожной сигнализации федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" или специализированными организациями, имеющими заключение Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
Охрана объектов Универсиады должна быть организована с момента начала их строительства. При этом охранные предприятия обязаны руководствоваться в своей деятельности Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в том числе иметь лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.Информационная безопасность информационно-коммуникационных систем
Обеспечение информационной безопасности информационно-коммуникационных систем (далее - ИКС) объектов Универсиады по выполняемым мероприятиям подразделяется на три этапа:
I этап - разработка и утверждение технического задания и технического проекта ИКС;
II этап - реализация технического проекта ИКС;
III этап - эксплуатация ИКС.
8.1.На этапе разработки и утверждения технического задания
и технического проекта
Для обеспечения информационной безопасности на этапе разработки и утверждения технического задания и технического проекта ИКС необходимо выполнить следующие требования:
1.Организация, разрабатывающая техническое задание ИКС, включает в техническое задание раздел "Требования обеспечения информационной безопасности" с реализацией следующих мероприятий:
проведение аудита информации (исходной и выходной), обрабатываемой ИКС (обобщение, преобразование по определенному алгоритму, передача и т.д.);
проведение по результатам аудита классификации (категорирования) информации, обрабатываемой в ИКС (открытая, конфиденциальная информация; информация о персональных данных и содержащая государственную тайну);
определение методов технической, нормативно-правовой и организационно-административной защиты информации.
2.Организация - проектант ИКС, имеющая соответствующие лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на разработку систем, обрабатывающих информацию ограниченного доступа, включает в технический проект раздел "Обеспечение информационной безопасности" с реализацией следующих мероприятий:
проведение аудита алгоритма функционирования и технической реализации ИКС с целью отнесения проектируемой системы к ключевым системам информационной инфраструктуры и определения модели угроз информационной безопасности (внешние и внутренние угрозы);
организационно-режимные мероприятия (категорирование объекта, разграничение допуска, ведение учета работы, организация уничтожения информационных отходов, организация и осуществление контроля);
мероприятия по обеспечению целостности, достоверности и доступности информационных ресурсов;
мероприятия по физической защите объектов (контроль физического доступа, обеспечение безопасности кабельной системы, обеспечение безопасности при утилизации отработавшего оборудования и носителей информации, обеспечение безопасности рабочих мест);
мероприятия по обеспечению катастрофоустойчивости ИКС (идентификация и анализ неблагоприятных воздействий, определение требований к непрерывности воздействия, определение стратегии восстановления функционирования, разработка и документирование плана обеспечения катастрофоустойчивости);
мероприятия по защите информации от утечки по техническим каналам в соответствии с требованиями Гостехкомиссии России "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)" 2002 года и "Специальные требования по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам (СТР-97)" 1997 года;
мероприятия по решению задач защиты информации от несанкционированного доступа (программно-аппаратные и технические методы, система разграничения доступа);
мероприятия по обеспечению радиоэлектронной безопасности (проведение специальной проверки помещений и технических средств, проведение специальных исследований технических средств и выполнение предписаний на их эксплуатацию);
мероприятия по обеспечению безопасного информационного взаимодействия (предотвращение возможности утечки конфиденциальной информации, обеспечение защиты ресурсов, межсетевое экранирование, контроль доступа к локальным и сетевым ресурсам, криптографическая защита);
мероприятия по антивирусной защите (лицензированное программное обеспечение, обновление антивирусных программ, непрерывный контроль над всевозможными путями проникновения вредоносных программ, ежедневный анализ, ранжирование и предотвращение угроз распространения и воздействия вредоносных программ, проведение профилактических мероприятий, проверка целостности критически важных программ и баз данных, резервное копирование всех необходимых программ и баз данных, резервирование серверов);
мероприятия по обнаружению компьютерных атак (выявление информационных атак на прикладном уровне стека ТСР/IP, мониторинг сетевого трафика и выявление аномалий);
мероприятия по организации разработки, хранения и распространения специального программного обеспечения;
мероприятия по централизованному управлению информационной безопасностью (предоставление единого центра управления, сбор информации, обеспечение централизованной обработки регистрируемой информации);
мероприятия по управлению использованием радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств: регистрация (маркировка) и контроль доступа радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на объекты, радиоконтроль, предотвращение возникновения помех работе санкционированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
8.2.На этапе реализации технического проекта
Информационная безопасность на этапе реализации технического проекта ИКС реализуется при выполнении следующих мероприятий:
1.Назначение ответственного лица за безопасность информации - администратора безопасности объекта.
2.Контроль реализации мероприятий раздела "Обеспечение информационной безопасности" технического проекта ИКС (администратором безопасности объекта).
3.Проведение работ по специальной проверке помещений и технических средств, специальных исследований технических средств организацией, имеющей необходимые на указанный вид деятельности лицензии Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
4.Организация допуска лиц к выполнению работ по реализации технического проекта в части, касающейся выполнения мероприятий раздела "Обеспечение информационной безопасности" по согласованному с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан списку.
5.Проведение аудита функционирования системы информационной безопасности объекта, разработка штата подразделения по организации защиты информации объекта, нормативных правовых и организационно-административных документов, функциональных обязанностей сотрудников, регламентов функционирования подсистем, внесение в Кабинет Министров Республики Татарстан на утверждение предложений по штату подразделения по организации защиты информации ИКС объекта и по финансированию его деятельности.
6.Проведение оценки соответствия принятых мер защиты установленным требованиям безопасности информации (аттестация, декларирование соответствия требованиям безопасности информации).
7.Разработка с учетом аттестата соответствия и утверждение паспорта информационной безопасности ИКС объекта.
8.Организация обучения специалистов для подразделения по организации защиты информации ИКС объекта.
8.3.На этапе эксплуатации
Информационная безопасность на этапе эксплуатации ИКС обеспечивается при выполнении следующих мероприятий:
1.Организация защиты информации ИКС объекта в соответствии с утвержденными регламентами, инструкциями и руководствами по обеспечению безопасности информации.
2.Контроль и комплексный мониторинг состояния организации защиты информации в ИКС объекта с целью обеспечения надежности и устойчивости системы информационной безопасности, обеспечения доверия к ней и гарантий выполнения требований нормативных-правовых актов по безопасности информации:
контроль администраторами безопасности подразделений правильности выполнения сотрудниками регламентов обеспечения информационной безопасности ИКС;
отчетность ответственных за информационную безопасность подразделений объекта;
обобщение, анализ и оценка выполнения требований информационной безопасности руководством объекта.
3.Проведение аудита организации защиты информации в ИКС объекта на соответствие требованиям международного стандарта ISO/IEC 27001:2005 и по его результатам организация защиты информации в ИКС объекта и реализация предложенных технических и организационных мер повышения уровня защищенности информации.
4.Осуществление проверки вопросов организации защиты информации в ИКС объекта Министерством информатизации и связи Республики Татарстан, федеральными органами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России и по их результатам заслушивание отчета руководителя объекта на заседаниях межведомственной комиссии Совета Безопасности Республики Татарстан по информационной безопасности.
9.Комплекс управления обеспечением безопасности
Информация всех компонентов системы обеспечения безопасности (автоматических средств наблюдения, контроля и охраны, средств мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений) выводится в помещения охраны объекта и дублируется в пунктах управления безопасности.
Для организации управления обеспечением безопасности мероприятий на объектах создаются помещения безопасности. В них предусматривается возможность размещения сотрудников Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан". Площадь, выделяемая под данные помещения, должна составлять для объектов 1-й категории не менее 100 кв. метров, 2-й категории - 250 кв. метров, для объектов 3-й категории - не менее 1000 кв. метров.
Для наиболее эффективного выполнения задач по обеспечению безопасности помещения разделяются на пункт управления, комнаты совещаний, разбора, работы с заявителями и содержания временно задержанных (на соревновательных объектах), отдыха и приема пищи.
Из пунктов управления должна обеспечиваться возможность визуального просмотра игровых арен и трибун сооружений. В них создаются автоматизированные рабочие места операторов видеонаблюдения и связи.
Все помещения безопасности на объектах Универсиады должны быть оборудованы необходимой офисной мебелью и техникой, обеспечены возможностью подключения к сети передачи данных Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
На объектах Универсиады, где планируется пребывание объектов государственной охраны, выделяются отдельные помещения для размещения сил и средств Федеральной службы охраны России (далее - помещения ФСО России). Площадь каждого помещения ФСО России должна быть не менее 15 кв. метров.
Помещения ФСО России оборудуются цифровыми транспортными системами (волоконно-оптическими системами передачи, системами PDH, SDH) с учетом возможности предоставления цифровых каналов (потоков) связи с заданной пропускной способностью (полосой пропускания) и с заданным интерфейсом (G.703/G.704, 10/100/1000 Base-Т, каналы тональной частоты) непосредственно до объектов территориальных органов Федеральной службы охраны Российской Федерации и (или) операторов связи.
Оборудование помещений ФСО России системами электропитания, заземления и другими техническими системами производится согласно техническим условиям, предоставляемым территориальными органами Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Помещения ФСО России оборудуются кабельными коммуникациями (кабельными линиями связи) согласно техническим условиям, предоставляемым территориальными органами Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Помещения ФСО России должны быть оборудованы системами вентиляции, охранно-пожарной сигнализации и оповещения с выводом на пульты дежурного по объекту согласно техническим условиям, предоставляемым территориальными органами Федеральной службы охраны Российской Федерации.
10.Комплекс организационных мероприятий
Ответственность за обеспечение комплексной безопасности и антитеррористической защиты объекта Универсиады несет его руководитель. Им организуются мероприятия, направленные на повышение защищенности и антитеррористической устойчивости объекта, которые включают:
создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (оформляется приказом, определяющим ее состав и задачи при выполнении предупреждающих мероприятий, а также в случае чрезвычайной ситуации);
создание постоянно действующей рабочей группы антитеррористической комиссии объекта (оформляется приказом, определяющим ее состав и задачи по обеспечению безопасности объекта, в том числе с учетом возложения обязанностей на администрацию предприятия и охранную организацию (частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), а также утвержденного порядка действий администрации и охранных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
создание на объекте структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
разработку и регулярную корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при проведении антитеррористических мероприятий;
разработку и регулярную корректировку инструкций о действиях служб и сотрудников службы безопасности и инженерных служб при выявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций (на каждого сотрудника);
разработку и реализацию мероприятий по обучению персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности согласно утвержденным графикам);
разработку памяток для посетителей и персонала;
разработку и изготовление схем эвакуации посетителей и персонала, информационных указателей эвакуации;
разработку правил поведения зрителей;
обеспечение посетителей и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты и спасения в соответствии с установленными нормами.
Для контроля проводимой работы разрабатывается и регулярно корректируется паспорт безопасности объекта Универсиады.
ТИПОВОЙ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТА XXVII ВСЕМИРНОЙ ЛЕТНЕЙ УНИВЕРСИАДЫ 2013 ГОДА
Введение
Настоящий Паспорт безопасности включает в себя информационно-справочные материалы, отражающие сведения о соответствии объекта предъявляемым требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений, по защите информации от несанкционированного доступа с целью использования в противоправных действиях, уничтожения или изменения, от утечки по техническим каналам и путем побочных электромагнитных излучений и наводок, воздействия недопустимых радиопомех. В нем устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей, информации и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.
Паспорт безопасности составляется в 5 (пяти) экземплярах, согласовывается с территориальными органами Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства информатизации и связи Республики Татарстан и утверждается руководителем объекта.
Первый экземпляр хранится на объекте, остальные экземпляры хранятся в территориальных органах Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства информатизации и связи Республики Татарстан.
Экземпляр, хранящийся на объекте, может быть использован силовыми, правоохранительными органами и органами местного самоуправления в случае возникновения кризисных ситуаций при проведении мероприятий по их предупреждению и ликвидации, оказанию необходимой помощи пострадавшим.
Паспорт составлен по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию, включенную в паспорт, с указанием причин и даты их внесения:
при изменении или установлении дополнительных специальных требований по обеспечению безопасности объекта, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
на основании рекомендаций Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства информатизации и связи Республики Татарстан, направленных руководителю объекта в письменной форме за подписью руководителя (лица, исполняющего его обязанности) одного из территориальных органов или руководителей указанных организаций;
при изменении профиля объекта, застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации здания;
в случае изменения схемы охраны объекта, дополнительного оснащения или перевооружения объекта современными техническими средствами;
при изменении организационно-правовой формы или наименования объекта.
Актуализация паспорта (переоформление) будет осуществляться до проведения Универсиады-2013 каждые полгода, в последующем - ежегодно (при смене руководителя объекта достаточно его ознакомления с материалами паспорта, о чем ставится его подпись с расшифровкой рядом с подписью предшественника).
1.Общие сведения
1.1.Реквизиты организации:
полное и сокращенное наименование объекта с указанием организационно-правовой формы, назначение объекта (вид спорта);
юридический и фактический (почтовый) адрес объекта;
характеристика объекта: общая площадь территории; помещений (сооружений) в кв. метрах; общий объем помещений в куб. метрах; вместимость спортивной арены; этажность, наличие технических, мансардных этажей, подвалов, чердачных помещений; расстояния между зданиями и строениями; количество въездов на территорию, наличие подъездных путей, разворотных площадок, площадь парковок всего в кв. метрах и число машино-мест в них;
телефоны и факсы объекта (руководства объекта и службы безопасности или охраны объекта);
ведомственная принадлежность (если имеется);
наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, адреса и телефона;
должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию кризисных ситуаций, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и домашнего телефонов:
руководитель, заместитель руководителя по режиму или руководитель службы безопасности; главный инженер;
начальник штаба гражданской обороны (если имеется, назначенное приказом лицо, специально уполномоченные должностные лица, утвержденные для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности);
ответственный за обеспечение информационной безопасности на объекте.
1.2.Сведения о проектировании и строительстве объекта:
заказчик (инвестор);
проектная организация;
наличие заключения вневедомственной экспертизы;
строительная организация (генподрядчик);
номер, дата решения исполкома об отводе земельного участка;
номер, дата разрешения на строительство;
дата начала и окончания строительства (реконструкции).
1.3.Режим работы объекта.
1.4.Наличие арендаторов и краткие сведения о них (руководитель, телефон рабочий, мобильный, домашний).
1.5.Расчетное количество одновременно пребывающих людей (посетители, при наличии - проживающие, обслуживающий персонал) - в дневное время, в ночное время, в будни и выходные дни.
1.6.Характеристика района размещения объекта.
1.7.Страховые данные.
2.Сведения о персонале
2.1.Общая численность сотрудников по штатному расписанию.
2.2.Численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности (раздельно по каждому субъекту).
2.3.Списки арендаторов - балансодержателей с указанием адресов их местожительства, телефонов и банковских реквизитов организации.
3.Анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций
3.1.Перечень возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории объекта.
3.2.Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах, расположенных в непосредственной близости, а также транспортных коммуникациях, которые могут повлиять на безопасность объекта.
3.3.Перечень опасных природных процессов, которые могут повлиять на безопасность объекта.
3.4.Определение зон действия основных поражающих факторов последствий возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций с указанием применяемых для этого методик расчета.
4.Организационные мероприятия по обеспечению безопасности
4.1.Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, распорядительных документов территориальных органов исполнительной власти:
наличие приказа об организации деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта, определяющего ее состав и задачи;
наличие приказа об организации постоянно действующей антитеррористической комиссии (группы) на объекте или о назначении ответственного лица за организацию антитеррористических мероприятий на объекте, определяющего персональный состав и задачи по обеспечению безопасности объекта или должностные обязанности ответственного лица;
наличие планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
наличие инструкций о действиях служб и сотрудников при выявлении вызывающих подозрение предметов, а также при возникновении и ликвидации кризисных ситуаций (доведение их под роспись до каждого сотрудника);
наличие утвержденного графика занятий и тренировок по обучению персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
наличие памяток для лиц, персонала и арендаторов с указанием телефонов спасательных служб, правоохранительных органов, рабочих групп антитеррористической комиссии;
наличие утвержденных схем эвакуации гостей, персонала и информационных указателей маршрутов эвакуации.
4.2.Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе защитными капюшонами "Феникс" и др.), системами контроля за окружающей средой;
наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;
наличие автоматического определителя номера;
наличие собственного и (или) привлеченного автотранспорта на договорной основе для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении кризисной ситуации или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);
данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при возникновении чрезвычайной ситуации (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.);
наличие укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач.
4.3.Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:
система аварийного освещения;
система аварийного отключения производственного оборудования.
4.4.Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;
порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4.5.Порядок оповещения должностных лиц объекта.
5.Организация охраны
5.1.Параметры охраняемой территории:
площадь (кв. метров);
периметр (метров);
характеристика здания (строений) с указанием этажности, толщины стен и материала, из которого они выполнены, количества входов, способов их блокирования и т.д.; возможности проникновения на объект из соседних домов и строений, в том числе по коммуникационным путям и др.
5.1.1.Места для хранения взрывопожароопасных товаров, расположение бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.
5.1.2.Характеристика парковок для служебного и личного автотранспорта, в том числе подземных парковок, с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; плоскостных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличия входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и др.
5.1.3.Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий.
5.1.4.Краткая характеристика территории, прилегающей к объекту, в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту), составляется с участием территориальных органов Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
5.2.Технические средства охраны, инженерные заграждения:
5.2.1.Конструкция и параметры, в том числе высота (метров), общая протяженность (метров).
5.2.2.Сведения об оборудовании инженерных ограждений защитными средствами, техническими средствами обнаружения, сигнализации, контроля, видеонаблюдения, включая внешний периметр здания объекта (строений), парковок и паркингов (наземных, подземных, отдельно стоящих), их характеристика.
5.2.3.Перечень имеющихся технических средств защиты по группам: громкая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации с указанием наименования оборудования, их количества, фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации и схемы их размещения на территории, на поэтажных планах зданий.
Дополнительно перечень может включать сведения о наличии:
стрелкового оружия (тип, количество);
защитных средств (тип, количество);
специальных средств (тип, количество);
служебных собак (количество и назначение).
5.2.4.Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий объекта. Возможность скрытого подхода к ним (составляется с участием территориальных органов Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан).
5.3.Организация системы охраны:
5.3.1.Организационная основа охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением Управления вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Республике Татарстан, частным охранным предприятием и др.). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их организационно-правовую форму, наименование, адрес, номер и дату выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны, сведения о наличии паспорта безопасности;
5.3.2.Численность охраны, режим ее работы (указать все и раздельно по организационным формам: служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий по каждому из них), на парковках (паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри здания (с учетом охранных структур арендаторов);
5.3.4.Наличие утвержденных планов по усилению охраны в кризисных ситуациях силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач и др.;
5.3.5.Место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.
5.4.Организация связи (приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи и телефонов):
между постами и центральным пунктом охраны;
между постами охраны;
между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;
связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочими группами антитеррористических комиссий по месту нахождения объекта.
6.Организация противопожарных мероприятий
6.1.Наличие в проекте раздела "Противопожарные мероприятия".
6.2.Необходимость разработки специальных технических условий по противопожарной защите.
6.3.Перечень зданий и сооружений с указанием функционального назначения.
6.4.Количество зон различных классов функциональной пожарной опасности.
6.5.Расстояние до ближайшей пожарной части по дорогам с твердым покрытием, расчетное время прибытия.
6.6.Степень огнестойкости (описание основных элементов строительных конструкций).
6.7.Описание отделочных материалов с указанием пожарно-технических характеристик.
6.8.Наличие пожарных отсеков.
6.9.Количество эвакуационных выходов.
6.10.Типы и количество незадымляемых лестниц.
6.11.Количество выходов на кровлю, наличие и месторасположение лестниц при перепаде высот кровли, наружных лестниц, испытания ограждения на кровле (при наличии).
6.12.Огнезащитная обработка деревянных и металлических конструкций - перечень помещений, конструкций, вид.
6.13.Характеристика установок молниезащиты (молниеотвода).
6.14.Категория электроснабжения, наличие и тип резервного источника электропитания.
6.15.Вид отопления.
6.16.Источник наружного противопожарного водоснабжения, расстояние до пожарных водоемов, гидрантов, наличие закольцовки.
6.17.Наличие внутреннего противопожарного водоснабжения и количество пожарных кранов.
6.18.Наличие и тип (по виду огнетушащего вещества) систем автоматического пожаротушения, список защищаемых помещений, наличие насосной станции пожаротушения, место подключения пожарных автомобилей к системам водяного пожаротушения.
6.19.Место хранения резервного запаса модулей порошкового, аэрозольного, газового и другого типа пожаротушения.
6.20.Вид установок автоматической пожарной сигнализации (с применением дымовых, тепловых, световых, аспирационных, комбинированных пожарных извещателей).
6.21.Тип системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией, месторасположение ее поста управления.
6.22.Наличие систем противодымной защиты (дымоудаления, подпора воздуха).
6.23.Наличие лифтов, имеющих режим перевозки пожарных подразделений.
6.24.Наличие блокировок систем пожарной автоматики с инженерным оборудованием для его отключения при пожаре (общеобменная вентиляция, лифты, эскалаторы, травалаторы, система контроля доступа), наличие блокировок систем пожарной автоматики с противопожарными клапанами в системах вентиляции.
6.25.Тип и количество первичных средств пожаротушения.
6.27.Наличие, места установки противопожарных дверей, ворот, занавесов, окон.
6.28.Наличие и количество индивидуальных средств защиты органов дыхания, наличие и количество средств самоспасения.
6.29.Организация объектового пожарного поста с размещением аппаратуры пожарной автоматики, вывод сигналов от автоматических противопожарных систем в объединенную диспетчерскую службу.
6.30.Наличие прямой телефонной связи с ближайшими пожарными частями.
7.Сведения об информационно-коммуникационной системе
7.1.Информационная безопасность информационно-коммуникационных систем:
N п/п | Наименование вопроса | Указать: да/нет либо выбрать нужное | Примечание |
1. | Наличие информационно- коммуникационных систем (далее - ИКС) | ||
2. | Этапы обеспечения информационной безопасности ИКС | этап разработки и утверждения технического задания и технического проекта ИКС; реализация технического проекта ИКС; эксплуатация ИСК | заполняется для каждой ИКС |
3. | Наличие в техническом задании мероприятий по обеспечению информационной безопасности ИКС | проведение аудита информации, обрабатываемой ИКС; проведение по результатам аудита классификации информации, обрабатываемой в ИКС; определение методов технической, нормативно- правовой и организационно- административной защиты информации; иные мероприятия (указать) | |
4. | Наличие лицензии у организации- проектанта, разрабатывающей систему защиты ИКС | при наличии лицензии приложить ее копию | |
5. | Наличие в техническом проекте мероприятий по обеспечению информационной безопасности ИКС | аудит ИКС с целью отнесения ИКС к ключевым системам информационной инфраструктуры; определение модели угроз информационной безопасности; | выбрать нужное |
реализация организационно- режимных мероприятий; | а) категорирование объекта; б) разграничение допуска; в) ведение учета работы; г) организация уничтожения информационных отходов; д) организация и осуществление контроля; е) иное (указать) | ||
реализация мероприятий по обеспечению целостности, достоверности и доступности информационных ресурсов; | |||
реализация мероприятий по физической защите объектов; | а) контроль физического доступа; б) обеспечение безопасности кабельной системы; в) обеспечение безопасности при утилизации отработавшего оборудования и носителей информации; г) обеспечение безопасности рабочих мест; д) иное указать | ||
реализация мероприятий по обеспечению катастрофоустойчивости ИКС; | |||
реализация мероприятий по защите информации от утечки по техническим каналам (СТР-97 и СТР-К); | |||
реализация мероприятий по защите информации от НСД; реализация мероприятий по обеспечению радиоэлектронной безопасности; | |||
реализация мероприятий по обеспечению безопасного информационного взаимодействия; реализация мероприятий по антивирусной защите; | |||
реализация мероприятий по обнаружению компьютерных атак; реализация мероприятий по организации разработки, хранения и распространения специального ПО; | |||
реализация мероприятий по централизованному управлению ИБ | |||
6. | На этапе реализации технического проекта выполнены следующие мероприятия | назначение лица, ответственного за безопасность информации; контроль реализации мероприятий из п. 5; проведение работ по спецпроверке помещений и техсредств, специсследований техсредств; организация допуска исполнителей мероприятий из п. 5 по списку (согласованному ФСБ России); проведение аудита функционирования системы информационной безопасности объекта; проведение оценки соответствия принятых мер защиты требованиям безопасности информации; разработка паспорта информационной безопасности объекта; обучение специалистов для подразделения по защите информации ИКС объекта | аттестация; декларирование соответствия |
7. | На этапе эксплуатации выполняются следующие мероприятия | организация защиты информации ИКС объекта в соответствии с утвержденными регламентами, инструкциями и руководствами по обеспечению ИБ; контроль и комплексный мониторинг состояния организации защиты информации в ИКС объекта; проведение аудита организации защиты информации в ИКС объекта на соответствие требованиям международного стандарта ISO/IEC 27001:2005; осуществление проверки вопросов защиты информации уполномоченными организациями; заслушивание отчета руководителя на заседании МВК СБ РТ по ИБ | контроль выполнения сотрудниками регламентов обеспечения информационной безопасности ИКС; отчетность ответственных за ИБ; обобщение, анализ и оценка выполнения требований ИБ руководством объекта |
7.2.Система видеонаблюдения:
| N п/п | Наименование вопроса | Описание системы | Примечание |
| 1. | Наличие (планирование) системы видеонаблюдения | ||
| 2. | Количество камер | внешних; внутренних | |
| 3. | Тип камер | аналоговые; цифровые | |
| 4. | Программное обеспечение системы видеонаблюдения | ||
| 5. | Срок хранения видеоархива | ||
| 6. | Наличие возможности передачи видеоизображения в АКЦ МВД РТ | ||
| 7. | Тип кабельной разводки | коаксиальный кабель; UTP | |
| 8. | В каком помещении расположено центральное оборудование | Название, номер помещения, этаж | |
| 9. | Наличие ограничения доступа в помещение с центральным оборудованием | ||
| 10. | Ответственный за систему видеонаблюдения | Ф.И.О., должность, телефон | |
| 11. | Организация, смонтировавшая систему ВН | наименование; дата сдачи системы в эксплуатацию | |
| 12. | Контактное лицо монтажной организации | Ф.И.О., должность, телефон | |
| 13. | Наименование обслуживающей организации | ||
| 14. | Контактное лицо обслуживающей организации | Ф.И.О., должность, телефон |
7.3.Система контроля и управления доступом:
| N п/п | Наименование вопроса | Описание системы | Примечание |
| 1. | Наличие (планирование) СКУД | ||
| 2. | Количество точек прохода | ||
| 3. | Наличие интеграции с билетной системой | ||
| 4. | Программное обеспечение системы видеонаблюдения | ||
| 5. | Ведение электронной картотеки | ||
| 6. | В каком помещении расположено центральное оборудование | название, номер помещения, этаж | |
| 7. | Наличие ограничения доступа в помещение с центральным оборудованием | ||
| 8. | Наличие журнала регистрации доступа | ||
| 9. | Ответственный за систему СКУД | Ф.И.О., должность, телефон | |
| 10. | Организация, смонтировавшая систему СКУД | наименование; дата сдачи системы в эксплуатацию | |
| 11. | Контактное лицо монтажной организации | Ф.И.О., должность, телефон | |
| 12. | Наименование обслуживающей организации | ||
| 13. | Контактное лицо обслуживающей организации | Ф.И.О., должность, телефон |
7.4.Структурированные кабельные сети:
| N п/п | Наименование вопроса | Описание системы | Примечание |
| 1. | Расположение узлов коммутации в здании | название, номер помещения, этаж | |
| 2. | Наличие ограничения доступа в помещения коммутационного узла | ||
| 3. | Указать количество портов | ||
| 4. | Оператор связи | ||
| 5. | Ответственный за систему СКС | Ф.И.О., должность, телефон | |
| 6. | Организация, смонтировавшая систему СКС | наименование дата сдачи системы в эксплуатацию | |
| 7. | Контактное лицо монтажной организации | Ф.И.О., должность, телефон | |
| 8. | Наименование обслуживающей организации | ||
| 9. | Контактное лицо обслуживающей организации | Ф.И.О., должность, телефон |
8.Ситуационные планы и схемы
8.1.Ситуационный план, на котором должны быть показаны линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны, схематически представлены основные здания и сооружения объекта, парковки, указывается этажность зданий, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.д., подъездных путей, транспортных коммуникаций на территории объекта и их границы. Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север - юг.
8.2.Поэтажные планы с экспликацией помещений, на которых должны быть отражены схема охраны объекта, места расположения контрольно-пропускных пунктов, схемы с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова и т.д., пунктов охраны, путей эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций и мест размещения технологического и торгового оборудования.
8.3.Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций. На схеме инженерных сетей показываются: границы участка, существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемые коммуникации:
предполагаемые места размещения пострадавших, штаба операции по устранению чрезвычайной ситуации и оказанию первой помощи пострадавшим, места для возможной организации питания ликвидаторов чрезвычайных ситуаций и правоохранительных органов, участвующих в охране объекта при устранении таких последствий;
схемы изготавливаются на стандартных листах; объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначают коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.
Все планы и схемы должны быть согласованы с территориальными органами Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан. Указанные документы должны быть оформлены соответствующим образом: в левом углу ставится гриф утверждения, должность, фамилия, имя, отчество руководителя объекта, ставится подпись и дата утверждения и делается при необходимости отметка об ограничении доступа (ограниченный доступ, для служебного пользования и т.д.), а на схемах охраны внизу листа делается запись: "Заместитель по режиму (безопасности)", указываются его инициалы, фамилия и подпись. Кроме того, документы оформляются грифом согласования с указанием должности руководителя согласующей организации, его инициалов и фамилии, подписи и даты согласования (территориальные органы Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и др.).
8.4.Указываются места хранения документов по разделу 4, ответственные лица за хранение документации по разделу 4 и объем сведений, включая планы и схемы, для представления городским и контролирующим органам при проверках объектов по вопросам проведения антитеррористических мероприятий. Документы, имеющие отметки об ограничении доступа, по согласованию с территориальными органами Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан должны храниться в этих организациях.
В этом разделе также указываются сведения о местах хранения паспорта безопасности, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, и должностных лицах, отвечающих за их сохранность.
9.Системы жизнеобеспечения
9.1.Система энергоснабжения и ее характеристики.
Характеристики системы энергоснабжения. Места хранения документов и схем. Указать фамилию, имя, отчество и контактные телефоны лица, ответственного за эксплуатацию, и куратора из ОАО "Татэнерго".
9.2.Система водоснабжения и канализации.
Характеристики системы водоснабжения и канализации. Места хранения документов и схем. Указать фамилию, имя, отчество и контактные телефоны ответственного. Куратор из ОАО "Водоканал" (фамилия, имя, отчество, контактные телефоны).
9.3.Система отопления, вентиляции и кондиционирования. Характеристики. Места хранения документов и схем, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество ответственного.
9.4.Указать, как (чем) защищена каждая система жизнеобеспечения от несанкционированного доступа.
10.Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами
В раздел необходимо включить данные курирующих объект сотрудников подразделений Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства информатизации и связи Республики Татарстан с указанием телефонов оперативных дежурных, указать телефоны руководителей, кураторов, дежурных, рабочих групп межведомственных комиссий.
11.Выводы и сведения об изменении паспорта
11.1.Дается обобщенная оценка территориальными органами Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан надежности охраны объекта с указанием факторов, оказывающих наибольшее влияние на показатели риска, и приводится вывод о возможности утверждения паспорта безопасности для конкретного объекта.
11.2.В случае несоответствия объекта требованиям безопасности и антитеррористической защищенности Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан и Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно с администрацией объекта разрабатывается перечень неотложных мероприятий с указанием сроков их выполнения. Указанный перечень передается согласующими организациями в виде прямых обращений или актов проверок и комиссионных обследований, которые накапливаются в паспорте безопасности.
После устранения отмеченных недостатков доработанный паспорт безопасности должен быть повторно представлен администрацией объекта на согласование в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан и Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.
11.3.Наряду с паспортом согласующие его организации могут совместно с администрацией объекта разработать долгосрочные планы мероприятий по совершенствованию безопасности объекта.