Приложение к Приказу от 21.05.2010 г №№ 323, 871 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения (далее - государственная услуга).
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не распространяется на объекты культурного наследия, находящиеся в федеральной собственности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации доставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Законом Республики Татарстан от 01.04.2005 N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 60-ЗРТ);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563 "Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" (далее - Регламент КМ РТ);
Положением о Министерстве культуры Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан" (далее - Положение).
1.3.Получатели государственной услуги: физическое или юридическое лицо, орган государственной власти Республики Татарстан и подведомственные ему организации (учреждения), органы местного самоуправления и подведомственные им организации (учреждения), уполномоченный представитель заказчика при наличии доверенности.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
объекты культурного наследия народов Российской Федерации - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения -объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования;
сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, капитальный ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы.
2.Стандарт государственной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| 2.1. Наименование государственной услуги | Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения | ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ; ст. 38 Закона РТ N 60-ЗРТ; п. 3.3 Положения |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу | Министерство культуры Республики Татарстан (далее - Министерство) | |
| 2.3. Результат предоставления государственной услуги | Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения на бланке установленного образца (приложение N 1) | ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ; ст. 38 Закона РТ N 60-ЗРТ |
| 2.4. Срок предоставления государственной услуги | В течение 14 дней в отношении одного объекта культурного наследия с момента поступления заявления. Рассмотрение заявления на выдачу разрешения на проведение противоаварийных мероприятий по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно | |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги | Заявление о предоставлении государственной услуги от собственника или пользователя объекта культурного наследия или производителя работ (с согласия собственника (пользователя), имеющего право на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в письменной форме (приложение N 2) с приложением документов (приложения N 3, 4, 5, 6) | ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги | Максимальный срок ожидания приема (ожидания обслуживания) заявителя не должен превышать 30 минут. Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги | В день предоставления заявления | |
| 2.8. Исчерпывающей перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги | 1. Непредставление документа из перечня документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента. 2. Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставляемых заявителем | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги | 1. В случае, если объект не является объектом культурного наследия. 2. В случае, если объект является объектом культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Несоответствие представленных документов требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия. 4. В случае, если в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению. 5. В случае, если заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории и (или) зон охраны объектов культурного наследия. 6. В случае, если намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия | |
| 2.10. Стоимость предоставления государственной услуги | Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе | |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги | Заявление подается в отдел делопроизводства и контроля документооборота Министерства по адресу: 420015, г. Казань, ул. Пушкина, д. 66/33. Ближайшая остановка общественного транспорта находится на ул. Пушкина. Присутственное место оборудовано: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и системой пожаротушения; мебелью для возможного оформления документов; информационным киоском, подключенным к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан; информационными стендами | |
| 2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий государственную услугу | Ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00. Пятница - с 9.00 до 16.45. Обед с 12.00 до 12.45. Проход по пропуску и (или) документу, удостоверяющему личность | |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги | Справочно-информационные правовые системы. Сайт Министерства, адрес в Интернете: http://mincult.tatar.ru (информационные материалы, формы для заполнения, информация о ходе (этапе) предоставления государственной услуги по запросу заявителя) | |
| 2.14. Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах | Государственная услуга в многофункциональном центре не предоставляется | |
| 2.15. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме | Государственная услуга в электронной форме не предоставляется | |
| 2.16. Согласование государственной услуги | Согласование не требуется | |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления государственной услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги не отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги |
--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель обращается лично, по телефону и (или) электронной почте в Управление сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Министерства (далее - Управление) для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалист Управления осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме представляемой документации и другим вопросам для получения государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедур: консультации по составу, форме и содержанию представляемой документации.
3.2.Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте подает заявление о предоставлении государственной услуги в отдел делопроизводства и контроля документооборота Министерства (далее - Отдел делопроизводства) и представляет документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента.
3.3.Специалист Отдела делопроизводства осуществляет:
прием, регистрацию заявления и документов;
вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов и присвоенном входящем номере;
направление заявления и документов, представленных заявителем (далее - документы), в Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры Республики Татарстан (далее - Главное управление).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.
Результат процедур: принятые, зарегистрированные и направленные в Главное управление документы.
3.4.Начальник Главного управления рассматривает заявление и назначает ответственного исполнителя (далее - специалист Главного управления) для рассмотрения документов.
Результат процедуры: направленные специалисту Главного управления на рассмотрение документы.
3.5.Специалист Главного управления осуществляет проверку документов на предмет соответствия требованиям пункта 2.5 настоящего Регламента.
В случае соответствия документов требованиям пункта 2.5 настоящего Регламента осуществляются процедуры, предусмотренные пунктом 3.10 настоящего Регламента.
В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.5 настоящего Регламента осуществляются процедуры, предусмотренные пунктами 3.6 - 3.9 настоящего Регламента.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.4 - 3.5 настоящего Регламента, осуществляются в течение каждого дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: решение о соответствии (несоответствии) документов требованиям пункта 2.5 настоящего Регламента.
3.6.Специалист Главного управления в случае несоответствия документов пункту 2.5 настоящего Регламента подготавливает проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет с документами на согласование начальнику Главного управления.
Результат процедуры: проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.7.Начальник Главного управления согласовывает проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет его с документами на подпись министру (в его отсутствие - заместителю министра).
Результат процедуры: проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги с документами, направленный на подпись министру (заместителю министра).
3.8.Министр (заместитель министра) подписывает письмо об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет вместе с документами в Отдел делопроизводства.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.6 - 3.8 настоящего Регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания процедуры 3.4 настоящего Регламента.
Результат процедур: подписанное письмо об отказе в предоставлении государственной услуги с документами, направленное в Отдел делопроизводства.
3.9.Специалист Отдела делопроизводства регистрирует письмо в системе межведомственного документооборота и направляет его заявителю по почте. Представленные копии правоустанавливающих документов на объект культурного наследия и копии учредительных документов передаются в структурное подразделение Министерства, осуществляющее хранение архивных документов.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: зарегистрированное письмо, направленное по почте заявителю, переданные в архив документы.
3.10.Специалист Главного управления осуществляет выезд на объект для определения необходимых технических мер по предотвращению возможных повреждений объекта культурного наследия. По результатам осмотра объекта и изучения документов специалист Главного управления готовит:
проект гарантийного обязательства организации, производящей работы, о ненанесении ущерба объекту культурного наследия и о приведении его в сохранное состояние после окончания работ;
проект сопроводительного письма;
проект разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения.
Специалист Главного управления направляет проект сопроводительного письма, проект разрешения с документами на согласование начальнику Главного управления.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение восьми дней с момента окончания процедуры 3.5 настоящего Регламента.
Результат процедур: направленные на согласование начальнику Главного управления проект сопроводительного письма и проект разрешения с документами.
3.11.Начальник Главного управления согласовывает проект сопроводительного письма, проект разрешения с документами и направляет на утверждение заместителю министра.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленные на утверждение заместителю министра проект сопроводительного письма, проект разрешения с документами.
3.12.Заместитель министра рассматривает полученные документы, подписывает сопроводительное письмо, подписывает и скрепляет печатью разрешение и направляет с документами в Отдел делопроизводства для выдачи разрешения заявителю.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: подписанные письмо, разрешение, переданные в Отдел делопроизводства.
3.13.Специалист Отдела делопроизводства осуществляет:
регистрацию письма и разрешения;
извещение заявителя о необходимости получения разрешения;
передачу документов в структурное подразделение Министерства, осуществляющее хранение архивных документов.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: зарегистрированное письмо и разрешение, извещение заявителя, переданные в архив документы.
3.14.Специалист Отдела делопроизводства выдает заявителю (его доверенному лицу) разрешение под роспись с оформлением расписки в получении документа.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день прибытия заявителя (его доверенного лица).
Результат процедуры: выданное разрешение.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и Главного управления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение экспертизы проектов документов по предоставлению государственной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства и Главного управления) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением административных процедур, установленных разделом 3 настоящего Регламента, при предоставлении государственной услуги и принятии решений министру представляется справка о результатах предоставления государственной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется управляющим делами, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, начальником отдела делопроизводства.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями об отделах, секторах Министерства и должностными регламентами.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Министр (заместитель министра) осуществляет контроль за своевременным рассмотрением обращений заявителей.
Руководители подразделений, ответственные исполнители Министерства, специалисты Главного управления несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Министерства, специалистов Главного управления, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном порядке - в Министерство, Кабинет Министров Республики Татарстан.
5.2.Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении получателей государственной услуги в письменной форме в Министерство срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
5.4.В случае, если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы по решению министра может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Обращение (жалоба) получателей государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконными действий (бездействия);
- иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) министр (заместитель министра) принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица Министерства, специалиста Главного управления соответствующим настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица Министерства, специалиста Главного управления не соответствующим настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней с момента принятия соответствующего решения.
5.9.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично министр (заместитель министра) определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.10.Обращение получателя государственной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствие подписи получателя государственной услуги.
5.11.Продолжительность рассмотрения обращений (жалоб) не должна превышать установленный законодательством срок.