Разъяснение Минсоцзащиты Республики Татарстан от 03.02.2005 г № Б/Н
О Порядке работы с гражданами, обращающимися в центры занятости населения, и выдаче справок для исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (п. 1 ст. 3) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработными не могут быть признаны граждане (п. 3 Закона о занятости):
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости , в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
занятые.
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору;
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) и другие.
Согласно Порядку исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи в Республике Татарстан (пункт 1.2.3 раздела 3 Порядка), утвержденному Постановлением Кабинета Министров РТ от 23.09.1998 N 574, в состав совокупного дохода физического лица наряду с другими доходами включаются:
пособия по безработице;
суммы материальной и иной помощи безработным гражданам, членам семей безработных, находящимся на их иждивении;
суммы стипендий, получаемые в период профессионального обучения или переобучения.
1) Для граждан, признанных безработными до 1 января 2005 года, начисление пособия по безработице (стипендии) производится (продолжается, возобновляется) в соответствии с редакциями Закона о занятости, действующими на момент признания их безработными (исходя из прожиточного минимума трудоспособного населения).
2) Для граждан, признанных безработными с 1 января 2005 года, являющихся впервые ищущими работу или уволенными из организаций (независимо от даты увольнения), при исчислении размера пособия по безработице, стипендии применяются нормы Закона о занятости в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.04.
(При соблюдении условий и требований, предусмотренных в указанном Законе, безработным может быть назначено пособие по безработице на период шести или 12 месяцев в размере от 720 до 2880 рублей.)
При определении совокупного дохода как для лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными или проходящих по направлению органов службы занятости профессиональную подготовку или переподготовку, повышение квалификации, так и ищущих работу граждан в отдельных случаях учитывается условный доход.
Например:
для лиц, признанных безработными или проходящих по направлению органов службы занятости профессиональную подготовку или переподготовку, но лишенных частично или полностью по каким-либо причинам выплаты стипендии или пособия по безработице, назначенного впервые (первоначальный период выплаты пособия), учитывается размер стипендии или пособия по безработице за полный календарный месяц (без учета периода лишения);
для граждан, признанных безработными, не получающих в течение шести месяцев пособие по безработице по причине истечения первоначального периода его выплаты, при отказе в течение этих шести месяцев от предлагаемой им подходящей работы совокупный доход считается равным величине минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством; а для безработных, получающих пособие по безработице в минимальном размере при повторном назначении и выплате пособия по безработице по истечении 18-месячного или 12-месячного периода безработицы, но лишенных частично или полностью по каким-либо причинам права на получение пособия по безработице, считается равным величине среднего денежного дохода на душу населения в Республике Татарстан.
Средний денежный доход на душу населения в Республике Татарстан составляет в настоящее время около 5,5 тыс. рублей;
для граждан, состоящих на учете в органах труда и занятости в качестве ищущих работу, но не признанных в установленном законодательством порядке безработными по причине отказа от подходящей работы, при наличии перерыва в трудовом стаже 3 месяца и более доход считается равным величине среднего денежного дохода на душу населения Республики Татарстан.
Суммы материальной поддержки, выплачиваемые гражданам в период их участия по направлениям центров занятости населения в общественных, временных работах через предприятия, учреждения и организации, где организованы эти работы, указываются в справках о доходах, выдаваемых предприятиями.
Гражданам, состоящим на учете в центрах занятости населения в качестве ищущих работу или зарегистрированным в установленном порядке безработными, по запросу выдается справка о полученном доходе или иная информация, необходимая для исчисления среднедушевого дохода.
В случае, когда нормативно-правовым актом предусмотрено вменение гражданину условного дохода в размере среднего денежного дохода на душу населения, ему нет необходимости обращаться в центр занятости населения.