Постановление Татарстанского УФАС России от 23.06.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Пронто-Казань»
, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пронто-Казань» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27) руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) на странице 7 распространялась реклама: «Фитнес клуб Гранур. Косметология: Осветление пигментных пятен. Пилинг. Массаж. Разглаживание морщин и морщинок. Биоревитализация. Уход за стареющей кожей без инъекций... Казань, ул. Адоратского, 8А. Тел. (843) 556-74-13», с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Из информации, представленной ООО «Пронто-Казань» (исх. №3/004 от 02.04.2010г. с приложенными договором оказания рекламных услуг) следует, что договор на распространение и размещение вышеуказанной рекламы в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) заключен с ООО «ФК «ФаРус»«.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/3299 от 23.03.2010г. ООО «Пронто-Казань» были даны следующие пояснения (исх. №3/004 от 02.04.2010г.): «19.02.2010г. Редакцией был принят утвержденный рекламодателем макет рекламы фитнес-клуба «Гранур» для публикации в приложении к газете «Из рук в руки» №021 (1584) от 26.02.2010г. «Женская тема». В левой части макета вертикально на листе размещена предупредительная надпись «Необходима консультация специалиста» площадью 7,3% от общей площади макета, согласно требования №38-ФЗ от 13.03.06г. «О рекламе». 22.02.2010г. В типографию были отправлены файлы полос для печати тиража приложения «Женская тема», в которых содержался данный макет. 26.02.2010г. В составе газеты «Из рук в руки» вышло приложение «Женская тема», в котором в данном макете рекламы отсутствовала предупредительная надпись. Редакция может только предполагать, что произошел непредвиденный технический сбой. Вероятно данный технический сбой произошел при изготовлении печатных форм. Такие технологические ошибки изредка случаются при полиграфическом производстве печатных форм сложных многослойных цветных макетов. В результате сбоя, вероятно, предупредительная надпись в данном макете оказалась электронно непрочитанной и, как следствие, не была выведена на печатную форму. Контроль же процесса изготовления печатных форм (цветоотделения) в типографии со стороны редакции не всегда возможен».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/4005 от 06.04.2010г. ООО «ФК «ФаРус»« были даны следующие пояснения (исх. №5 от 13.04.2010г.): « ООО «ФК «ФаРус»« утвердил макет рекламы для публикации в приложении к газете «Из рук в руки» «Женская тема», в котором размещена требуемая законодательством о рекламе надпись «Необходима консультация специалиста». При просмотре напечатанного приложения «Женская тема» мы обнаружили отсутствие в нашем объявлении предупредительной надписи. В устной форме нам было дано объяснение, из которого выяснилось, что произошел непредвиденный технологический сбой, за который редакция принесла извинения».
В ходе рассмотрения дела №08-164/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Пронто-Казань» были даны пояснения, что «опубликованный рекламный макет фитнес-клуба «Гранур» без предупредительной надписи «Необходима консультация специалиста» это случай, когда отсутствует субъективная сторона административного правонарушения - отсутствие вины, поскольку ООО «Пронто-Казань» не имело возможности предотвратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе из-за произошедшего непредвиденного технического сбоя. ООО «Пронто-Казань» обязуется тщательнее контролировать процесс на всех стадиях производства: от изготовления макета согласно требованиям Федерального закона «О рекламе» до публикации, уделяя особое внимание предпечатной подготовке цветных изданий. Дизайнер вышеуказанных макетов, содержащих предупредительную надпись, предупрежден о неполном служебном соответствии». ООО «Пронто-Казань» просит «принять во внимание, что нарушение произошло однократно, было опубликовано небольшим тиражом и поэтому не причинило ущерба третьим лицам и охраняемым общественным отношениям».
Также в ходе вышеуказанного рассмотрения Комиссией было установлено, что после типографии газета сначала поступает в редакцию, а потом уже из редакции выпуск развозится по пунктам реализации. Из этого следует, что у ООО «Пронто-Казань» была возможность предупредить распространение рекламы с нарушением.
Таким образом в рекламе, размещенной в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) ООО «Пронто-Казань», отсутствует пометка о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста. Как следствие, ООО «Пронто-Казань» было допущено нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
На момент вынесения данного постановления законодателем в КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, которые вступили в законную силу 31.03.2010г., в соответствии с которыми за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, ответственность наступает по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На момент совершения правонарушения действовала следующая редакция: «В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей».
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст.ст.14.3, 23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Пронто-Казань» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27, ИНН 1657031776) за ненадлежащую рекламу штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140