• Главная
• Приложения
• 2010
• Июль
• 7
• Приложение к Приказу от 07.07.2010 г №№ 39, 995 Административный регламент

Приложение к Приказу от 07.07.2010 г №№ 39, 995 Административный регламент

Административный регламент по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям

1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - государственная функция).
1.2.Государственная функция осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);
- Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам);
- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме);
- Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (далее - Правила пользования жилыми помещениями");
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
- Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан";
- Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2003 N 55,
и другими действующими нормативными правовыми актами в сфере использования и сохранности жилищного фонда.
1.3.Исполнителем государственной функции является Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - Инспекция).
Непосредственными исполнителями государственной функции являются Центральный инспекторский отдел, Казанская государственная жилищная инспекция, Альметьевская, Бугульминская, Елабужская, Набережночелнинская, Нижнекамская, Чистопольская зональные жилищные инспекции.
Исполнение функции осуществляется Инспекцией во взаимодействии с организациями и должностными лицами, ответственными за содержание жилищного фонда, а также гражданами (собственниками, нанимателями жилого помещения).
1.4.Объектами государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства (далее - государственный контроль) являются жилые дома и (или) жилые помещения, расположенные на территории Республики Татарстан.
1.5.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации или Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях установлена административная ответственность;
административная ответственность - определенная законом мера административного наказания за нарушение установленных требований;
акт - документ о результатах проведения проверки, составляемый инспектором (уполномоченным должностным лицом), проводившим проверку;
вина - виновность физического лица заключается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности; виновность должностного лица - в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; виновность юридического лица - в непринятии данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, если при этом будет установлено, что такая возможность у него имелась;
давность привлечения к административной ответственности - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения;
дело об административном правонарушении (далее - административное дело) - совокупность собранных в ходе расследования процессуальных и иных документов, доказывающих факт правонарушения;
длящееся правонарушение - такое правонарушение, которое непрерывно осуществляется в течение более или менее продолжительного времени до того момента, пока о нем не стало известно (или должно было стать известно) компетентным органам (должностным лицам);
должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - должностное лицо Инспекции, полномочия которого на составление протокола определены федеральным законодательством об административных правонарушениях и должностным регламентом;
должностное лицо, рассматривающее административное дело, - начальник Инспекции или его заместитель, в производстве которого находится административное дело;
жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
запрос - письменный документ, направляемый должностным лицом Инспекции с целью получения им сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления полномочий Инспекции;
инспектор - должностное лицо Инспекции (государственный жилищный инспектор), организующее и осуществляющее инспектирование в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями;
инспектирование - осуществление государственного контроля по выявлению нарушений действующего законодательства в жилищной сфере;
инспекционное дело - совокупность собранных в ходе инспектирования документов, относящихся к конкретной проверке и характеризующих основания проведения и результаты данной проверки;
обращение - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в государственный орган;
постановление по делу об административном правонарушении - документ, вынесенный по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;
предложение - рекомендация гражданина или представителя юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
предписание - обязательное для исполнения письменное требование, выданное инспектором на устранение выявленных нарушений юридическому, должностному или физическому лицу;
производство по делу об административном правонарушении - установленный федеральным законодательством (КоАП РФ) процесс получения, проверки и оценки фактических данных о совершении конкретного административного правонарушения, а также процедура принятия решения по делу в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности;
противоправность деяния (действие или бездействие) - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами;
протокол об административном правонарушении - документ, подтверждающий наличие, состав и событие выявленного административного правонарушения;
понятой - любое не заинтересованное в исходе дела лицо, которое подтверждает в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержания и результаты;
представление по делу об административном правонарушении - официальный документ, составляемый на основании собранных доказательств и содержащий документально подтвержденную информацию: о конкретных причинах и условиях, способствовавших совершению рассматриваемого правонарушения; о лицах, действия или бездействие которых создали ситуацию, благоприятствующую совершению административного правонарушения; об обстоятельствах, попутно установленных в ходе административного расследования, которые не относятся к данному правонарушению, но могут способствовать совершению других; о лицах (в т.ч. потерпевших), поведение которых в связи с совершенным правонарушением требует принятия мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством;
потерпевший - физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред;
распоряжение - распорядительный документ, являющийся основанием для проведения проверки (распоряжение выносит начальник Инспекции или его заместитель);
свидетель - физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства дела, подлежащие установлению. Это может быть очевидец правонарушения или лицо, обнаружившее последствия противоправного деяния;
субъект административного правонарушения - лицо, привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения: должностное лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо;
уведомление - направляемое проверяемому лицу сообщение о проведении в установленный срок проверки или явки в Инспекцию (может содержать требование об обеспечении доступа к объектам контроля, предоставлении необходимых для проверки документов);
уведомление о составлении протокола об административном правонарушении - направляемое проверяемому лицу сообщение о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении;
фактические данные (доказательства) - любые сведения, полученные в определенном законом порядке, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (протоколы, объяснения лица, привлекаемого к ответственности, показания свидетелей и потерпевших, письменные документы, вещественные доказательства);
цель инспектирования - получение первичной фактической информации о состоянии контролируемых объектов (жилых домов, помещений в них, объектов жилищно-коммунального назначения), об использовании помещений в жилых домах, эксплуатации жилищного фонда и предоставлении населению коммунальных услуг;
юридическое лицо - организация (предприятие, общество, товарищество, кооператив, учреждение и т.д.), которая поименована как юридическое лицо в соответствующем уставе или учредительном договоре, на основании которого она действует. В некоторых случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Филиал или представительство юридического лица является его структурным подразделением (даже при наличии специального банковского счета) и действует на основании положения, утвержденного юридическим лицом.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Настоящий Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Инспекции - www.gji.tatar.ru.
2.1.2.Место нахождения Инспекции: 420111, г. Казань, ул. Б. Красная, д. 15/9.
Месторасположение территориальных (зональных) органов Инспекции:

Территориальный орган	Адрес	Обслуживаемые территории	Телефон
Альметьевская зональная жилищная инспекция	г. Альметьевск, ул. Ленина, д. 47	Альметьевский, Муслюмовский, Сармановский муниципальные районы	8 (8553) 45-77-75
Бугульминская зональная жилищная инспекция	г. Бугульма, ул. Гафиатуллина, 18	Азнакаевский, Бавлинский, Бугульминский, Лениногорский, Черемшанский, Ютазинский муниципальные районы	8 (85594) 6-05-45
Елабужская зональная жилищная инспекция	г. Елабуга, ул. Пролетарская, 46	Агрызский, Елабужский, Мамадышский, Менделеевский муниципальные районы	8 (85557) 3-10-77
Набережночелнинская зональная жилищная инспекция	г. Набережные Челны, ГЭС, д. 8/7 "Б", ком. 708	Городской округ Набережные Челны, Актанышский, Мензелинский, Тукаевский муниципальные районы	8 (8552) 71-38-42
Нижнекамская зональная жилищная инспекция	г. Нижнекамск, ул. Проспект Строителей, 6а	Заинский, Нижнекамский, Новошешминский муниципальные районы	8 (8555) 42-37-33
Чистопольская зональная жилищная инспекция	г. Чистополь, ул. Ленина, 1	Алексеевский, Алькеевский, Аксубаевский, Нурлатский, Спасский, Чистопольский муниципальные районы	8 (84342) 5-05-13
Казанская государственная жилищная инспекция (КГЖИ)	г. Казань, ул. Декабристов, 179	Городской округ Казань	8 (843) 542-06-04
Центральный инспекторский отдел	г. Казань, ул. Б. Красная, д. 15/9	Апастовский, Арский, Атнинский, Балтасинский, Буинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Зеленодольский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Кукморский, Лаишевский, Пестречинский, РыбноСлободский, Сабинский, Тетюшский, Тюлячинский муниципальные районы	8 (843) 236-97-54

2.1.3.Почтовый адрес для направления в Инспекцию документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420111, г. Казань, ул. Б. Красная, д. 15/9.
2.1.4.График работы Инспекции (в т.ч. КГЖИ):
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График работы территориальных органов:
Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00.
Перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.2.Сроки и периодичность исполнения государственной функции
2.2.1.Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен в соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов при следующих обстоятельствах:
- необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю;
- необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой проверкой, в том числе дополнительного выезда на объекты работы;
- несвоевременного предоставления в ходе проверки требуемых материалов;
- в случае предоставления недостоверной информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности информации в других государственных органах и организациях.
2.2.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.3.Основания для проведения проверок
2.3.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Инспекцией ежегодных планов в соответствии с установленным порядком осуществления проверок жилищного фонда. Ежегодные плановые проверки согласовываются в установленном порядке с органами прокуратуры и размещаются на официальном сайте Инспекции.
Основанием для включения плановой проверки многоквартирного дома в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирного дома могут проводиться два и более раза в три года. Периодичность проведения плановых проверок в части соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливается Правительством Российской Федерации.
Типовая форма распоряжения начальника или заместителя начальника Инспекции о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.3.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, должностным лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания на устранение выявленного нарушения обязательных требований, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
2) поступление в Инспекцию обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение начальника Инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, подпункте 2 настоящего пункта, Инспекцией после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании Инспекции с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.4.Ограничения при проведении проверок
При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные законом сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.5.Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного контроля
Непосредственно осуществлять проведение государственного контроля могут жилищные инспекторы Альметьевской, Бугульминской, Елабужской, Набережночелнинской, Нижнекамской, Чистопольской зональной жилищной инспекции, жилищные инспекторы Казанской государственной жилищной инспекции, Центрального инспекторского отдела, заместители и руководители территориальных органов Инспекции, заместители начальника Инспекции, начальник Инспекции.
2.6.Права юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также граждан при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, а также гражданин при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона N 294-ФЗ
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение статьи 25 Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При воспрепятствовании осуществлению должностным лицом Инспекции своих служебных обязанностей или при уклонении от проведения проверки на руководителя проверяемой организации, индивидуального предпринимателя Инспектором составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, который направляется на рассмотрение мировому судье.
За невыполнение в срок законного предписания Инспекции на проверяемое юридическое лицо или его руководителя либо индивидуального предпринимателя Инспектором составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направляется на рассмотрение мировому судье.
2.8.Ответственность Инспекции, ее должностных лиц при проведении проверки
Инспекция, ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Инспекции, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Инспекция обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
2.9.Порядок контроля за проведением проверок
Инспекция осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Инспекции служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
3.Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также к гражданам
Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при проверке, приведен в таблице 1.
Таблица 1 - Перечень обязательных требований, предъявляемых
к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
и гражданам

Вид контроля	Формулировка обязательного требования	Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование	Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при проверке
1	2	3	4
Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности	Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств	ст. 17 ЖК РФ	-
	Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями	п. 6 Правил пользования жилыми помещениями
	Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	ст. 30 ЖК РФ	-
	Использование жилого помещения в других целях возможно только после перевода его в нежилое помещение органом местного самоуправления	Глава 3 ЖК РФ	Решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое
	Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения	Глава 4 ЖК РФ	Решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
Контроль за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам	п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме	-
Контроль за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов	До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию	ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ	-
	До 1 января 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии	ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ	-
	До 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию	ч. 6 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ	-
	Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену	ч. 7 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ	-
Контроль за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям	Предоставление потребителю коммунальных услуг в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг	Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам; Приложение 1 к Порядку предоставления коммунальных услуг гражданам	-
	холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки: бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года; постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам; давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора: - в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); - у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см)		-
	водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети: бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года		-
	горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение: бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; обеспечение температуры горячей воды в точке разбора: - не менее 60 град. °C - для открытых систем централизованного теплоснабжения; - не менее 50 град. °C - для закрытых систем централизованного теплоснабжения; - не более 75 град. °C - для любых систем теплоснабжения; постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам; давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см)		-
	электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение: бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года; постоянное соответствие напряжения, частоты действующим федеральным стандартам		-
	газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах: бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года; постоянное соответствие свойств и давления подаваемого газа федеральным стандартам и иным обязательным требованиям; давление сетевого газа от 0,0012 МПа до 0,003 МПа		-
	отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления: бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода; обеспечение температуры воздуха: - в жилых помещениях - не ниже +18 град. °C (в угловых комнатах - +20 град. °C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31 град. °C и ниже +20 (+22) град. °C; - в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 град. °C; допустимое превышение нормативной температуры не более 4 град. °C; давление во внутридомовой системе отопления: - с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); - с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см); - с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем		-
	Соблюдение требований изменения размера платы за коммунальные услуги Условиям изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность	Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам; Приложение 1 к Порядку предоставления коммунальных услуг гражданам	-

4.Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при проведении проверки
Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином для достижения целей и задач проведения проверки, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Перечень документов, представляемых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином
для достижения целей и задач проведения проверки

Документ, представляемый для проведения проверки	Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа
1. Учредительные и регистрационные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя	ст. 52 Гражданского кодекса РФ; ст. 11 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"; Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"
2. Документы, удостоверяющие личность гражданина (для индивидуальных предпринимателей)	Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"
3. Документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина	ст. 85 Гражданского кодекса РФ
4. Журнал учета граждан, принятых на личном приеме руководителем	-
5. Журнал учета заявок населения на оперативное устранение неисправностей	Приложение N 5 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда
6. Договор управления многоквартирным домом	ст. 162 ЖК РФ
7. Годовой отчет о работе организации, управляющей жилыми домами	ч. 11 ст. 162 ЖК РФ
8. Договор организации, управляющей жилыми домами, с поставщиками коммунальных ресурсов	Письмо Министерства регионального развития РФ от 29.11.2007 N 21492-СК/07 "О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями"
9. Доверенность на представление интересов юридического лица	ст. 25.4 КоАП РФ
10. Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля	приложение 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
11. Техническая документация, связанная с эксплуатацией жилого дома (проект, технический паспорт дома, акты плановых и внеплановых обследований дома и (или) жилых помещений, акты промывки, опрессовки внутридомовых систем отопления, паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, планы-графики производства ремонтных работ и т.п.)	Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

5.Административные процедуры проведения проверок
Проведение проверок осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ.
Проверки в зависимости от цели их проведения делятся на плановые и внеплановые.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях осуществления государственного контроля предполагает следующие административные процедуры:
а) проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) проведение плановой выездной проверки многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также находящегося в непосредственном управлении собственниками помещений многоквартирного дома.
5.1.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
5.1.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Инспекцией ежегодных планов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является установленный порядок осуществления проверок всего жилищного фонда раз в пять лет и (или) иные сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Ежегодные плановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
5.1.2.Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.
Начальник (заместитель начальника) Инспекции назначает ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) из числа сотрудников Инспекции для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании ежегодного Плана проверок Инспекции.
Срок исполнения: за восемь рабочих дней до начала проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя либо непосредственно после составления ежегодного Плана Инспекции по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Результат действия: список ответственных исполнителей (либо ответственный исполнитель), назначенные (назначенный) для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.3.Подготовка распоряжения Инспекции о начале проведения плановой проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель:
- готовит проект распоряжения Инспекции о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- направляет проект распоряжения на подпись руководителю (заместителю руководителя) Инспекции.
Типовая форма распоряжения Инспекции о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Срок исполнения: за шесть рабочих дней до начала проведения проверки.
Регистрация распоряжений в Книге учета распоряжений о проведении проверок осуществляется назначенным ответственным лицом, а контроль за сроками их исполнения - руководителем структурного подразделения Инспекции.
В распоряжении о проведении проверки обязательно указывается:
- номер и дата распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки;
- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
- цели, задачи и предмет проводимой проверки;
- вид и форма проверки;
- дата начала и окончания проверки;
- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- перечень документов, которые необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки.
Распоряжение о проведении плановой проверки подписывается начальником Инспекции или его заместителями.
Результат действия: распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписанное начальником (заместителем начальника) Инспекции.
5.1.4.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.
На основании распоряжения о проведении проверки инспектором в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется уведомление с приложением копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсу, электронной связи, вручается нарочно).
В уведомлении обязательно указывается время и место проведения проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в распоряжении о проведении проверки, документы представляют в установленные Инспекцией сроки в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя и печатью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия ее представителя при проведении плановой проверки.
Срок исполнения: не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
Результат действия: уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
5.1.5.Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
- проводит оценку достоверности сведений в представленных документах;
- проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах, ответственный исполнитель:
готовит письмо юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить к установленному Инспекцией сроку необходимые пояснения в письменной форме;
направляет письмо на подпись начальнику (заместителю начальника) Инспекции;
после подписания направляет письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсу, электронной связи, нарочным).
В случае, если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, ответственный исполнитель формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки или в течение пяти рабочих дней со дня получения пояснений от юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результат действия: письмо с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (либо другим способом) или заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.6.Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется следующим образом.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, ответственный исполнитель рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений Инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести выездную проверку.
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений.
Результат действия: заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя или проект приказа (распоряжения) о проведении выездной проверки.
Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 5.2 настоящего Регламента.
5.1.7.Составление акта проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя составляет акт проверки (приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений использования и сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
- фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
- дает обязательные для исполнения предписания на устранение выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства (типовая форма предписания приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту), являющееся приложением к акту проверки, и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;
- при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.21 (ч. 1 и ч. 2), 7.22, 7.23, 9.16 (ч. 4 и ч. 5), 19.4, 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7, 20.25 (ч. 1) КоАП РФ, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;
- готовит представление на устранение нарушений, при необходимости направляет письма в органы местного самоуправления.
В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Инспекции, Инспекция обязана направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан информацию (сведения) о таких нарушениях.
Для снятия с контроля распоряжения о проведении проверки инспектор информирует руководителя структурного подразделения Инспекции о результатах проведенной проверки (с предоставлением материалов проверки (акт проверки, предписание, протокол или определение об отказе в возбуждении административного дела и др.). Акт проверки подписывается руководителем структурного подразделения.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и сдает в архив Инспекции или ставит на контроль до устранения нарушений, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку о получении и об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю;
- сдача акта проверки в архив: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и сдан в архив Инспекции (или поставлен на контроль).
5.1.8.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
5.2.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
5.2.1.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в связи с внесением многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также находящегося в непосредственном управлении собственниками помещений многоквартирного дома, в ежегодный План проверок Инспекции.
Выездная проверка проводится в случае, если документарной проверкой не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также находящегося в непосредственном управлении собственниками помещений многоквартирного дома" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
5.2.2.Назначение ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 5.1.2 настоящего Регламента.
В случае если при проведении выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, представителей экспертных организаций, начальник (заместитель начальника) Инспекции привлекает экспертов, представителей экспертных организаций в установленном федеральным законодательством порядке.
5.2.3.Подготовка распоряжения Инспекции о проведении плановой проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 5.1.3 настоящего Регламента.
5.2.4.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель после подписания распоряжения уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по факсу или иным доступным способом копию распоряжения.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет уведомление также и в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Срок исполнения: за три рабочих дня до начала проведения проверки.
Результат действия: копия распоряжения, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (в том числе по факсу).
5.2.5.Проведение выездной проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) после прибытия на объект юридического лица, индивидуального предпринимателя начинает (начинают) проверку:
- с предъявления служебного удостоверения;
- с предъявления для ознакомления руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю распоряжения Инспекции о назначении выездной проверки;
- обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) проводит (проводят) следующие мероприятия по контролю:
- оформление акта проверки;
- выдача предписания;
- составление протокола об административном правонарушении.
Эксперты, представители экспертных организаций проводят мероприятия по контролю по вопросам, поставленным органом государственного контроля.
Срок исполнения: в сроки, указанные в распоряжении Инспекции, но не более двадцати рабочих дней с начала проведения проверки.
Результат действия: проведенные мероприятия по контролю.
5.2.6.Составление акта проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки (приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства (обязательных требований) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства:
- фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
- дает обязательные для исполнения предписания на устранение выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений обязательных требований законодательства (типовая форма предписания приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту), являющиеся приложением к акту проверки, и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;
- при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.21 (ч. 1 и ч. 2), 7.22, 7.23, 9.16 (ч. 4 и ч. 5), 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7, 20.25 (ч. 1) КоАП РФ, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;
- готовит представление на устранение нарушений, при необходимости направляет письма в органы местного самоуправления.
В случае, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Инспекции, Инспекция обязана направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан информацию (сведения) о таких нарушениях.
К акту проверки прилагаются:
- протокол или заключение проведенных исследований, испытаний и экспертиз (если имеются);
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и сдает в архив Инспекции (ставит на контроль), другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
5.2.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки (или в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз);
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня (или трех рабочих дней, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз) после завершения мероприятий по контролю;
- сдача акта проверки в архив (постановка на контроль): в течение одного рабочего дня (или трех рабочих дней, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз) после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки (с приложениями) в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и сдан в архив Инспекции (или поставлен на контроль).
6.Административные процедуры проведения внеплановой проверки
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Проведение внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях осуществления государственного контроля предполагает следующие административные процедуры:
- проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.
6.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
6.1.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
6.1.2.Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.
Начальник (заместитель начальника) Инспекции назначает ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) из числа сотрудников Инспекции для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае, если при проведении выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, представителей экспертных организаций, начальник (заместитель начальника) Инспекции привлекает экспертов, представителей экспертных организаций в установленном федеральным законодательством порядке.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после:
- поступления в Инспекцию обращений и заявлений по вопросу организации работы с обращениями граждан в управляющих организациях.
Результат действия: список ответственных исполнителей (ответственный исполнитель), назначенных (назначенный) для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.1.3.Подготовка распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном в пункте 5.1.3 настоящего Регламента, в течение одного рабочего дня после поступления в Инспекцию обращений и заявлений по вопросу организации работы с обращениями граждан в управляющих организациях.
6.1.4.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.1.4 настоящего Регламента в день подписания распоряжения о проведении проверки.
6.1.5.Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.1.5 настоящего Регламента.
6.1.6.Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.1.6 настоящего Регламента.
6.1.7.Составление акта проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании заключения об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, составляет акт проверки (приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
- фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
- дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства (являющиеся приложением к акту проверки), по каждому нарушению отдельное предписание, и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;
- при проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства в обязательном порядке фиксирует вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;
- при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.21 (ч. 1 и ч. 2), 7.22, 7.23, 9.16 (ч. 4 и ч. 5), 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;
- вносит представления на устранение нарушений, направляет письма в органы местного самоуправления.
В случае, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Инспекции, Инспекция обязана направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан информацию (сведения) о таких нарушениях.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и сдает в архив Инспекции, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
6.1.8.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного дня после завершения мероприятий по контролю;
- сдача акта проверки в архив: в течение одного рабочего дня (или трех рабочих дней, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз) после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и сдан в архив Инспекции (или поставлен на контроль).
6.2.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина"
6.2.1.Назначение ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина осуществляется следующим образом.
Начальник (заместитель начальника) Инспекции при наступлении случаев, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Регламента, назначает ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) из числа сотрудников Инспекции.
В случае, если при проведения выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, представителей экспертных организаций, руководитель (заместитель руководителя) Инспекции привлекает экспертов, представителей экспертных организаций в установленном федеральным законодательством порядке.
Срок исполнения: в день наступления либо в течение одного рабочего дня после наступления случаев, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Регламента.
Результат действия: список ответственных исполнителей (и экспертов, представителей экспертных организаций), назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.2.2.Подготовка распоряжения о проведении проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель:
- готовит проект распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- направляет проект распоряжения на подпись начальнику (заместителю начальника) Инспекции;
Срок исполнения: в день назначения ответственных исполнителей.
Результат действия: распоряжение, подписанное начальником (заместителем начальника) Инспекции.
6.2.3.Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется следующим образом.
В случае, если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, указанные в подпунктах "а", "б" подпункта 2 пункта 2.3.2 настоящего Регламента, ответственный исполнитель:
- готовит заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (типовая форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту);
- подписывает его у начальника (заместителя начальника) Инспекции;
- представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с копией распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (копия обращения, заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации).
Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливаются Приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и прилагающихся к нему копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Срок исполнения: в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Результат действия: заявление (вместе с приложением) о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, представленное (направленное) в орган прокуратуры.
6.2.4.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.3.2 настоящего Регламента, а также внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведения внеплановой выездной проверки не проводится.
6.2.5.Проведение выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в подразделе 5.2.5.
6.2.6.Составление акта проверки осуществляется в соответствии с разделом 7 настоящего Регламента.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки (или в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз);
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня (или трех рабочих дней, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз) после завершения мероприятий по контролю;
- сдача акта проверки в архив: в течение одного рабочего дня (или трех рабочих дней, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз) после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и сдан в архив Инспекции (или поставлен на контроль).
6.2.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
6.2.8.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
7.Акт проверки
7.1.Результаты проверки отражаются инспектором в акте проверки (приложение N 3 - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приложение N 3А - для физических лиц).
7.2.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля;
- дата и номер распоряжения начальника Инспекции или его заместителя;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя физического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (на физических лиц не распространяется);
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
7.3.К акту проверки прилагаются другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.
7.4.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
7.5.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.6.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета в акте проверки делается соответствующая запись.
8.Предписание об устранении нарушения
8.1.По результатам проверки инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений (приложение N 4), основанное на действующих нормативных требованиях и подлежащих обязательному исполнению лицом, которому оно выдано.
8.2.В предписании указываются:
- дата и номер предписания;
- адрес объекта обследования;
- наименование проверяемого юридического лица или его уполномоченного представителя, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, Ф.И.О. физического лица или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
- наименование нормативных документов (с указанием пунктов), определяющих правила эксплуатации, обслуживания, ремонта и содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда;
- характеристику нарушений, перечень и наименование работ по их устранению, а также сроки устранения выявленных нарушений (максимальный срок устранения нарушений не должен превышать 2-месячный срок);
- подпись и Ф.И.О. лица, выдавшего предписание;
- подпись и Ф.И.О. лица, получившего предписание;
- Ф.И.О. и адрес места регистрации других лиц, участвующих при обследовании объекта.
8.3.Должностное лицо Инспекции за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований, а также за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля содержания и ремонта подконтрольных объектов несет дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8.4.Правильность составления и выдачи акта проверки и предписания подтверждается начальником или заместителем начальника Инспекции (визируются экземпляры, находящиеся в инспекционном деле).
8.5.Предписание и другие официальные документы Инспекции оформляются машинописным текстом или заполняются шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты.
9.Протокол об административном правонарушении
9.1.По результатам проверки инспектором принимается решение об оформлении протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ) (приложение N 5) или об отказе в возбуждении административного дела (ст. 24.5 КоАП РФ) (приложение N 6).
9.2.В случае выявления в результате проверки правонарушения и невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте привлекаемому лицу инспектором направляется уведомление (приложение N 7) о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.
В уведомлении о составлении протокола указываются:
- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которого будет составлен протокол;
- адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;
- дата, время и место составления протокола;
- Ф.И.О., должность и подпись инспектора.
Уведомление о составлении протокола направляется почтовой связью с уведомлением, посредством факсимильной связи или же вручается под роспись уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя или физическому лицу. Копия уведомления хранится в деле административного производства.
9.3.В назначенное в уведомлении время с участием уполномоченного представителя юридического лица (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в конкретном административном деле), индивидуального предпринимателя, физического лица инспектором оформляется протокол об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
- дата и место его составления;
- должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- Ф.И.О., адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие);
- место, время установления факта административного правонарушения;
- статья Кодекса РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
- объяснение уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- разъяснение законных прав согласно Конституции РФ и КоАП РФ;
- дата, время и место рассмотрения административного дела;
- подписи должностного лица, составившего протокол, свидетелей, потерпевших и лица, привлекаемого к административной ответственности.
В случае отказа от подписи или неявки уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица в протоколе делается соответствующая запись. Копия протокола вручается под роспись уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, а в случае отказа от получения направляется почтовой связью с уведомлением.
Уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол в течение суток с момента его составления инспектором направляется в мировой суд или передается для рассмотрения соответствующему лицу (начальнику или заместителю начальника Инспекции) (ст. 28.8 КоАП РФ).
В случае составления протокола непосредственно на месте совершения правонарушения уведомление, указанное в п. 10.2 настоящего Регламента, не оформляется.
9.4.Если в ходе проверки поступившей информации (сообщений, заявлений, жалоб и т.д.) о событии административного правонарушения не выявлено предусмотренных законодательством оснований для оформления протокола, инспектором выносится определение об отказе в возбуждении административного дела, копия определения направляется заинтересованным по делу лицам, один экземпляр определения подшивается в инспекционное дело, которое остается на хранении в Инспекции.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится инспектором, если будет установлено:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава (одного или нескольких необходимых признаков) административного правонарушения;
- истечение срока давности привлечения к административной ответственности;
- отмена закона, устанавливающего административную ответственность.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по представлению инспектора выносится начальником или заместителем начальника Инспекции, которые в случае согласия с принятым инспектором решением визируют один экземпляр определения, который остается в инспекционном деле.
10.Контроль исполнения предписания
10.1.Инспектор, выдавший предписание, осуществляет проверку исполнения требований предписания не позднее 5-ти рабочих дней после окончания указанного в предписании последнего срока. Результаты проверки выполнения предписания оформляются актом проверки (внеплановая проверка).
10.2.Выполненное предписание снимается с контроля при наличии в акте проверки исполнения предписания записи (визы) начальника Инспекции или его заместителя о снятии с контроля предписания.
10.3.Невыполнение в установленный срок предписания влечет административное наказание, предусмотренное статьей 19.5 КоАП РФ.
10.4.За несвоевременное составление протокола об административном правонарушении по неисполненному предписанию должностное лицо Инспекции несет персональную ответственность.
11.Отмена или отзыв предписания
11.1.Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при изменении одного из следующих условий:
- прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;
- смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;
- отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.
11.2.Предписание или его отдельная часть подлежит отмене при отсутствии законных оснований для его выдачи.
11.3.Решение об отмене или отзыве предписания принимается начальником Инспекции или его заместителем по установленной форме (приложение N 9). В решении об отмене или отзыве предписания обязательно указываются реквизиты отменяемого (отзываемого) предписания или отдельных его требований, а также основания для его отмены (отзыва). Решение об отзыве или отмене предписания направляются лицу, которому ранее было выдано предписание, а копии передаются инспектору для снятия предписания с контроля и приобщения к материалам инспекционного дела.
12.Дело об административном правонарушении
12.1.Административное дело состоит из процессуальных и иных документов.
12.2.К процессуальным документам относятся распоряжение на проведение проверки, акт проверки (в т.ч. акт проверки исполнения предписания), протокол, предписание, все виды определений (в т.ч. об отзыве и отмене предписания), постановление, решение, а также представление.
12.3.К иным документам могут относиться:
- копия договора управления многоквартирным домом;
- копии документов, определяющих право собственности, владения или распоряжения объектом недвижимости, содержание или ремонт которого осуществляется с нарушением нормативных требований;
- копии или выписки из должностных обязанностей виновных должностных лиц;
- справка о реквизитах юридического лица - полное и краткое наименование, юридический и фактический адрес, индивидуальный налоговый номер, банковский (внебюджетный) расчетный счет;
- доверенность (ее копия) на право представления интересов привлекаемого к ответственности лица, если в составлении протокола участвует лицо, представляющее интересы правонарушителя в данном деле;
- иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
12.4.Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. индивидуальные предприниматели, несут административную ответственность как должностные лица.
12.5.Полномочия юридического лица в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители.
12.6.Законные представители юридического лица - руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Законный представитель действует на основании надлежаще оформленной доверенности.
12.7.К числу законных представителей относятся должностные лица юридического лица, поименованные в его уставе (положении, учредительном договоре) как представители этого юридического лица. Обычно такими представителями являются директора филиалов - структурных подразделений, расположенных обособленно от юридического лица. Полномочия директора филиала закрепляются в уставе (положении) юридического лица, положении о данном филиале.
12.8.Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, и учредительными документами юридического лица.
12.9.С момента составления протокола об административном правонарушении к участию в деле со стороны юридического лица может быть допущен защитник - адвокат или иной представитель в соответствии с доверенностью.
12.10.Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
13.Процессуальные сроки и порядок их исчисления
13.1.При производстве по делу об административном правонарушении в Инспекции учитываются сроки, которые исчисляются сутками и месяцами.
13.2.Под сутками понимается временной промежуток между двумя календарными датами, следующими друг за другом. Под месяцем понимается временной промежуток между одинаковыми календарными датами следующих друг за другом месяцев.
13.3.Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало.
13.4.Срок, измеряемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.
13.5.Срок, измеряемый месяцами, истекает в 24 часа соответствующего числа последнего месяца, а если месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки месяца.
13.6.Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока является первый, следующий за ним, рабочий день.
13.7.Срок подачи жалобы на решение, вынесенное в ходе расследования и рассмотрения административного дела, не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять.
14.Подведомственность рассмотрений административных дел
14.1.К компетенции Инспекции относится:
- проведение предварительной (до возбуждения дела) проверки по делам, отнесенным к ее ведению федеральным законодательством об административных правонарушениях, а именно: статьями 7.21 (ч. 1 и ч. 2); 7.22; 7.23; 9.16 (ч. 4 и ч. 5), 19.4 (ч. 1); 19.5 (ч. 1); 19.6; 19.7; 20.25 (ч. 1) КоАП РФ;
- направление материалов дела об административном правонарушении в мировой суд для решения вопроса о применении наказания по делам, предусмотренным статьями 19.4 (ч. 1); 19.5 (ч. 1); 19.6; 19.7; 20.25 (ч. 1) КоАП РФ;
- привлечение виновных лиц к административной ответственности по делам, предусмотренным статьями 7.21 (ч. 1 и ч. 2), 7.22, 7.23, 9.16 (ч. 4 и ч. 5) КоАП РФ.
14.2.Информация об административном правонарушении может быть получена одним из способов:
- путем личного обнаружения инспектором (в ходе проверки) фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- из материалов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений и иных организаций;
- из поступивших в Инспекцию сообщений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц;
- из опубликованных сообщений в средствах массовой информации.
14.3.Порядок организации работы с полученной информацией:
- регистрация в книге (электронной базе данных) учета полученных материалов, сообщений, заявлений, а также публикаций в средствах массовой информации осуществляется ответственным специалистом Инспекции;
- проверочные мероприятия (визуальный осмотр, запрос документов, получение объяснений или получение экспертных заключений и т.д.) проводятся инспектором;
- должностными лицами Инспекции оценивается достаточность полученных документальных данных для принятия процессуального решения по делу;
- административные дела рассматриваются начальником или заместителем начальника Инспекции;
- дата рассмотрения административного дела устанавливается в пределах 15-и рабочих дней, установленных для рассмотрения дела, в случае поступления ходатайств или необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств данный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Общий срок рассмотрения дела не должен превышать двухмесячного срока с момента совершения правонарушения (для длящегося правонарушения двухмесячного срока с момента его обнаружения).
14.4.О дате, времени и месте рассмотрения административного дела выносится определение (приложение N 8), направляется почтовым извещением с уведомлением о вручении или передается лично с получением расписки о вручении (при составлении инспектором протокола).
14.5.При составлении протокола в отношении должностного лица в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей необходимо истребовать доказательства, подтверждающие совершения им административного правонарушения. Доказательствами могут служить следующие документы: учредительные документы юридического лица (филиала); должностные обязанности; приказы о назначении на должность; а также иные документы, подтверждающие совершение им административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
14.6.При оформлении материалов дела, связанного с невыполнением в установленный срок законного предписания, следует указывать сведения, подтверждающие тот факт, что лица, привлекаемые к административной ответственности, обязаны были выполнять указанные предписания (перечень должностных обязанностей или ссылка на них, учредительные документы, данные о вручении предписания указанному лицу и т.д.).
14.7.В соответствии с требованиями статьи 26.8 КоАП РФ при проведении проверки с применением специальных технических средств (измеряющих температурно-влажностный режим, диагностирующих работу вентиляции, фотографирование и т.п.) в протоколе требуется указать наименование измерительного прибора, его номер, дату проведения метрологической поверки.
14.8.Инспектор, оформляющий протокол по факту выявленного правонарушения, вправе составить докладную (служебную) записку, изложить дополнительные сведения, которые могут способствовать правильному разрешению административного дела, которая прилагается к протоколу.
14.9.Протокол об административном правонарушении и другие официальные документы Инспекции оформляются машинописным текстом или заполняются шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты.
14.10.При необходимости внесения исправления в протокол, заполненный шариковой или капиллярной ручкой, производится однократное зачеркивание исключаемого текста и внесение дополнительного текста.
14.11.Каждое внесенное изменение оговаривается внизу листа или в конце протокола следующим образом: "Зачеркнутое "норматив" не читать, дописанное "правила" читать". Допустима и отметка следующего вида: "Исправленное: "норматив" на "правила" - читать".
14.12.Каждое внесенное изменение или исправление удостоверяется подписью всех лиц, участвующих в составлении протокола (или иного документа).
14.13.В течение суток с момента составления инспектором протокола протокол и все материалы инспекционного дела направляются в юридический отдел (ответственному специалисту) для проверки правильности его оформления, формирования административного дела и обеспечения его рассмотрения:
- начальнику или заместителю начальника Инспекции (по делам, рассмотрение которых входит в компетенцию Инспекции);
- соответствующему суду (по делам, рассмотрение которых входит в компетенцию судей).
14.14.Если после возбуждения административного дела (составления протокола) будет установлено наличие любого из обстоятельств, исключающих производство по делу (предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ), начальник или заместитель начальника Инспекции выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 10).
15.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
15.1.Административное дело не позднее чем за двое суток до назначенной даты рассмотрения административного дела инспектором передается в юридический отдел (ответственному лицу), который после его изучения передает начальнику или заместителю начальника Инспекции для ознакомления с ним и организации его рассмотрения по существу.
15.2.Постановления об административных правонарушениях, поступившие в Инспекцию из органов прокуратуры, направляются в юридический отдел для составления заключения и подготовки его к рассмотрению соответствующим должностным лицом.
15.3.При необходимости, по решению должностного лица Инспекции, рассматривающего административное дело, могут быть истребованы дополнительные материалы по делу, а при наличии оснований (наличие недостатков протокола) - дело возвращается инспектору на доработку определением о возвращении протокола (дела) об административном правонарушении (приложение N 11).
15.4.Инспектор в течение трех рабочих дней устраняет недостатки протокола, после чего в течение суток вновь направляет его для рассмотрения в юридический отдел (ответственному лицу), при этом инспектором обеспечивается уведомление лиц, чье участие в рассмотрении дела признано необходимым, об изменении даты и времени рассмотрения административного дела.
15.5.При необходимости, по решению должностного лица, срок рассмотрения административного дела может быть продлен определением (приложение N 12) до одного месяца.
15.6.Во всех случаях административное дело должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ. По истечении этого срока виновное лицо к административной ответственности не привлекается, а производство по делу прекращается (выносится постановление).
15.7.Административное дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего.
15.8.В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях:
- когда имеются сведения о своевременности их извещения о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;
- когда в материалах административного дела имеется ходатайство или извещение о рассмотрении дела без их участия.
16.Рассмотрение дела об административном правонарушении
16.1.Дела об административных правонарушениях рассматривают начальник или заместитель начальника Инспекции по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
16.2.В начале рассмотрения административного дела должностное лицо Инспекции, рассматривающее дело, объявляет:
- какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какой статьи (статей) КоАП РФ привлекается к административной ответственности;
- кто рассматривает дело - должность, фамилия, имя, отчество лица, рассматривающего дело (при этом лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший, их законные представители вправе попросить должностное лицо предъявить служебное удостоверение);
- кто из участвующих по делу лиц явился на рассмотрение (физическое лицо, законный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его представитель, привлекаемые к административной ответственности, иные лица). При этом в случае необходимости следует удостовериться в личности этих лиц, проверить полномочия законного представителя лица, защитника и иного представителя;
- установление причины неявки участников производства по делу об административном правонарушении.
16.3.После оглашения указанных сведений принимается решение о возможности рассмотрения дела в условиях такой явки участников производства.
16.4.Рассмотрение дела может быть отложено соответствующим определением (приложение N 12), если:
- необходима явка участника рассмотрения дела;
- необходимо получение дополнительных материалов по делу или назначение экспертизы;
- поступило заявление об отводе или самоотводе лица, рассматривающего дело;
- поступило заявление об отводе специалиста, эксперта, переводчика.
16.5.В это же время должностным лицом могут быть вынесены определения:
- о доставлении или приводе физического лица (либо законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя), привлекаемого к административной ответственности, свидетеля и иного лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела (приложения N 13, N 13а);
- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, т.е. передаче дела должностному лицу (органу), к компетенции которого относится рассмотрение данного административного дела (приложение N 14).
16.6.В случае принятия решения о продолжении рассмотрения дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 - 25.10 КоАП РФ.
16.7.Разъяснение прав и обязанностей состоит в их перечислении. Затем участникам производства задается вопрос, понятно ли им, какие права они имеют, какие обязанности на них возлагаются. По просьбе участника производства права обязанности могут быть уточнены. Информирование лиц, участвующих в рассмотрении дела, об их правах, обязанностях и возможной ответственности на основании статьи 17.9 КоАП РФ необходимо для того, чтобы они могли реализовать свои права и исполнить обязанности.
16.8.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
16.9.Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
16.10.Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ для представляемых ими лиц.
16.11.Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
16.12.Свидетель обязан явиться по вызову должностного лица, в производстве которого находится административное дело, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и в случае необходимости удостоверить своей подписью правильность показаний. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика.
16.13.Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля.
16.14.Далее рассматриваются отводы и ходатайства по делу, если они заявлены.
16.15.Если рассмотрение дела об административном правонарушении продолжено, должностное лицо Инспекции оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Затем заслушиваются объяснение(я) физического лица, должностного лица (законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя), привлекаемого к административной ответственности, показания других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
16.16.Последовательность исследования материалов административного дела устанавливает должностное лицо, рассматривающее дело.
16.17.По инициативе лица, рассматривающего административное дело, а также по ходатайствам участников рассмотрения дела могут быть привлечены и исследованы дополнительные доказательства (вызов и опрос свидетелей, специалистов, исследование документов, повторный опрос и т.д.).
16.18.На основе исследованных доказательств и презумпции невиновности должностное лицо, рассматривающее дело, делает выводы о том: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли в этом лицо, привлекаемое к ответственности; как следует квалифицировать его действия; допущены ли в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными; не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также устанавливает иные факты, значимые для правильного разрешения административного дела и определения вопроса о виде и размере административного взыскания, налагаемого на виновное лицо.
16.19.Вид и размер наказания назначается на основе статьи закона, по которой квалифицированы действия лица, привлекаемого к административной ответственности.
16.20.При совершении лицом одновременно двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
16.21.По результатам рассмотрения административного дела выносится постановление о назначении административного наказания, которое в течение трех суток направляется по почте или же вручается под роспись лицу, в отношении которого вынесено постановление (приложение N 10).
16.22.В случае выявления причин совершения административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в адрес соответствующих организаций или должностных лиц вносится представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (приложение N 17). Копия представления приобщается к материалам административного дела.
16.23.При принятии должностным лицом решения о внесении представления учитываются следующие обстоятельства:
- выявляются связи между правонарушениями и обстоятельствами, которые могут быть названы как его причины и условия, а также документально подтвердить их наличие;
- определяются и конкретизируются мероприятия, необходимые для устранения названных причин и условий, способствующих совершению правонарушения.
16.24.Представление может быть внесено должностным лицом в любой момент рассмотрения административного дела по мере установления тех или иных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
16.25.Если установленные причины и условия правонарушения явились следствием особо серьезных нарушений, а также если они касаются нескольких различных государственных органов или общественных организаций либо их руководителей, представление целесообразно направлять вышестоящей организации или вышестоящим должностным лицам.
16.26.В случае необходимости представление вносится и по прекращаемому административному делу.
17.Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении
17.1.Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического, должностного или юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его представителем, их защитником, а также опротестовано прокурором.
17.2.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
17.3.Порядок подготовки жалобы к рассмотрению:
- ответственное лицо регистрирует жалобу и в тот же день передает начальнику или заместителю начальника Инспекции;
- начальник или заместитель начальника Инспекции определяет порядок рассмотрения жалобы: указывает срок, определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы, и какие дополнительные материалы надлежит истребовать.
17.4.Юридический отдел (ответственное лицо):
- в течение одного дня готовит мотивированное заключение по жалобе и в соответствии с указанием заместителя начальника Инспекции обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребует дополнительные материалы;
- в трехдневный срок (при наличии соответствующего указания заместителя начальника Инспекции) обеспечивает направление жалобы со всеми материалами дела по подведомственности.
17.5.Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных начальнику Инспекции, осуществляется им единолично в течение десяти дней со дня их поступления.
17.6.Порядок проведения заседания по рассмотрению жалобы (протеста) аналогичен порядку рассмотрения дела об административном правонарушении, установленному настоящим Регламентом.
17.7.По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) начальником Инспекции выносится решение (приложение N 15), которое оглашается немедленно после его вынесения.
17.8.Копия решения по жалобе на постановление вручается под расписку или в течение трех суток направляется по почте с уведомлением о вручении:
- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;
- потерпевшему, подавшему жалобу;
- прокурору, подававшему протест.
18.Исполнение постановлений по делам об административных нарушениях
18.1.Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
18.2.Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление.
18.3.Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению на протяжении одного года со дня вступления его в законную силу (срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания).
18.4.Течение указанного срока давности исполнения прерывается в случае подачи жалобы или принесения протеста на постановление о наложении административного штрафа, данное постановление подлежит исполнению после принятия решения по жалобе или протесту.
18.5.Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, вправе принять решение об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления.
18.6.Отсрочка исполнения заключается в переносе исполнения постановления на более поздний срок (не более одного месяца).
18.7.Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении штрафа в установленные сроки невозможно.
18.8.Рассрочка исполнения заключается в принятии решения об исполнении постановления по частям в сроки, установленные должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трех месяцев.
18.9.Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является соответствующее материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.
18.10.Вопросы об отсрочке и рассрочке рассматриваются должностным лицом, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения соответствующих оснований для разрешения этого вопроса.
18.11.Решение по отсрочке и рассрочке исполнения постановления принимается в форме определения (приложения N 16).
18.12.Исполнение постановления о наказании в виде предупреждения:
- постановление о вынесении предупреждения приводится в исполнение должностным лицом, вынесшим постановление путем оглашения и разъяснения решения. После этого постановление считается исполненным с момента вступления его в законную силу;
- в случае вынесения предупреждения в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, копия постановления высылается ему в течение трех дней, о чем делается соответствующая запись в постановлении.
18.13.В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
18.14.Исполнение постановления о наложении административного штрафа:
- штраф должен быть уплачен самостоятельно лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления;
- лицо, привлеченное к административному наказанию в виде штрафа, вправе добровольно уплатить штраф до истечения срока на обжалование соответствующего постановления;
- оплата административного штрафа подтверждается предъявлением лицом, привлеченным к административной ответственности, копии платежного документа.
18.15.Контроль за исполнением постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа осуществляется юридическим отделом (ответственным лицом) Инспекции.
18.16.При неуплате административного штрафа в течение сорока дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа (с учетом срока на обжалование) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в соответствии с законодательством направляется юридическим отделом (ответственным лицом) Инспекции для принудительного взыскания (исполнения).
19.Порядок учета, передачи и хранения инспекционных и административных дел
19.1.Хранение и учет инспекционных дел осуществляется исполнителями государственной функции, указанными в п. 1.3 настоящего Регламента в течение пяти лет.
19.2.Присвоение номера распоряжению, акту проверки, протоколу и постановлению об административном правонарушении происходит автоматически через интегрированную информационно-аналитическую систему формирования и мониторинга исполнения государственной программы капитального ремонта и мониторинга состояния объектов жилищного фонда.
19.3.Хранение и учет административных дел, в том числе по которым закончено производство, осуществляется ответственным должностным лицом непосредственного исполнителя государственной функции, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента, в течение пяти лет.
19.4.Выдача (передача) административных дел между подразделениями Инспекции осуществляется под роспись должностных лиц.
20.Особенности взаимодействия Инспекции с другими органами государственного контроля (надзора)
20.1.Инспекция при выполнении возложенных на нее функций (при необходимости) взаимодействует с другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор).
20.2.Порядок осуществления взаимодействия определяется действующим законодательством Российской Федерации, положениями о соответствующих контрольно-надзорных органах, соглашениями, заключенными Инспекцией с другими контролирующими органами.
21.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении государственного контроля
21.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.2.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам вследствие действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с гражданским законодательством.
21.3.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля. Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде и направлено в адрес начальника Инспекции.
21.3.1.Основаниями для отказа в рассмотрении досудебной (внесудебной) жалобы являются:
а) рассмотрение жалобы не подведомственно Инспекции;
б) истек установленный законом срок рассмотрения жалобы;
в) имеется решение судебного органа по существу жалобы.
21.3.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов юридические лица, индивидуальные предприниматели должны направить в адрес Инспекции соответствующий запрос в письменной форме. Должностные лица Инспекции обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
21.3.3.Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются начальником Инспекции в течение 30 дней со дня их регистрации.
21.3.4.Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
21.3.4.1.Удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, а именно:
- принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц) в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
- извещение в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.
21.3.4.2.Оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина с мотивированным обоснованием такого решения.
21.4.Инспекция осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Июль
• 7
• Приложение к Приказу от 07.07.2010 г №№ 39, 995 Административный регламент