Письмо от 28.07.2010 г № 7-21-1148-10
Информация о состоянии законности в сфере размещения государственных и муниципальных заказов
Прокуратурой республики в порядке контроля обобщено состояние законности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Обобщение показало, что нарушения в указанной сфере продолжают иметь место. Общая сумма ущерба от преступлений в сфере закупок за 6 мес. 2010 года составила 34,5 млн рублей. Сумма незаконных вознаграждений - около 4 млн рублей.
По-прежнему допускаются злоупотребления полномочиями со стороны чиновников, задействованных в процессе проведения конкурсов, которые вступают в сговор с конкретными коммерсантами, лоббируют их интересы и обеспечивают победы в конкурсах (аукционах).
Например, возбуждено уголовное дело и ведется следствие в отношении начальника отдела материально-технического снабжения Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения РТ Левитто И.Г., который в апреле 2010 года, зная о котировочных заявках всех претендентов - участников торгов, договорился с ИП "Лошманова Н.В." и получил от него предложение с ценой заказа в сумме 33 тыс. руб., в то время как иной предприниматель предлагал 33,3 тыс. руб. После этого Левитто И.Г. дал незаконное указание подчиненным внести в журнал регистрации котировочных заявок задним числом дату поступления документов от ИП "Лошманова Н.В." и составить протокол о признании победителем этого предпринимателя. В результате противоправных действий были существенно нарушены права и законные интересы других участников торгов.
Наряду с фактами лоббирования интересов "своих" фирм, чиновники пытаются незаконно обогатиться путем вымогательства денежных средств (взяток) с предпринимателей как за предоставление государственных (муниципальных) контрактов, так и за своевременное и полное перечисление денежных средств за выполненные работы и поставленные товары.
Так, пресечена попытка незаконного получения 300 тысяч рублей управляющим делами Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Тухватуллина М.С. за решение вопроса о прекращении проверки расходования бюджетных средств при ремонтных работах Казанского психоневрологического интерната.
С поличным задержан директор ООО "Волгоэнергомонтаж" Симуков С.М., который требовал и получил 300 тысяч рублей за перечисление 1 млн 50 тысяч рублей за выполненные работы на объекте "Казанькомпрессормаш".
Одним из последних стало задержание работника отдела дополнительного образования и социальных программ Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ Захаровой О.К., которая по предварительному сговору с проректором Казанского государственного финансово-экономического института Хайрутдиновым Г.С., вымогала у директора строительной фирмы взятку на сумму 60 тысяч рублей за подписание и предоставление актов выполненных работ на проведение спортивных мероприятий стоимостью около 500 тысяч рублей.
Получает распространение сговор между коммерсантами на первоначальном этапе проведения тендера по размещению государственного заказа. Сотрудниками Елабужского межрайонного отдела в феврале 2010 года при получении незаконного денежного вознаграждения в сумме 2 млн 200 тыс. рублей задержана группа лиц из 6 человек, представляющих интересы различных фирм, расположенных в г. Казани, г. Жигулевске, г. Челябинске и г. Тольятти, которые вымогали данную сумму за отказ от участия в открытом аукционе на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства г. Елабуги.
Зачастую неправомерные действия приводят к прямому хищению бюджетных средств. Правоохранительными органами г. Лениногорска выявлено хищение бюджетных средств, выделенных для благоустройства улиц в г. Лениногорске, руководителем ООО "Прогресс-2000 плюс", который путем составления фиктивных документов и перевода денежных средств на счета фиктивных фирм похитил 33,9 млн рублей.
Продолжается расследование в отношении директора Государственного учреждения "Молодежный центр Республики Татарстан" Рудикова С.В., который путем предоставления фиктивных актов выполненных работ по изготовлению печатно-полиграфической продукции, звукового и видеообеспечения в рамках проведения мероприятия "Уроки Универсиады" в вузах г. Казани через подставную фирму похитил бюджетные средства на общую сумму 438 тыс. рублей.
Все еще проблемным остается вопрос организации и функционирования муниципальных органов контроля в сфере размещения заказов. Их деятельность можно оценить как малоэффективную, проверки ими не проводятся либо носят единичный характер.
С учетом важности и значимости проводимых в стране и республике мероприятий по развитию системы государственных и муниципальных закупок вопросы исполнения законодательства при размещении и исполнении государственных (муниципальных) заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд будут находиться на постоянном контроле органов прокуратуры республики.
Об изложенном сообщаю в порядке информации.
Прокурор республики
государственный советник юстиции
второго класса
К.Ф.АМИРОВ