Приложение к Приказу от 30.07.2010 г №№ 2/О, 924 Положение
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в министерстве энергетики республики татарстан
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет состав, сроки и порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве энергетики Республики Татарстан (далее - конкурсная комиссия), а также методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве энергетики Республики Татарстан (далее - Министерство).
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве (далее - вакантная должность гражданской службы). Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
1.3.Конкурс в Министерстве проводится на основании статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.
1.4.Конкурс в Министерстве объявляется по решению министра энергетики Республики Татарстан (далее - Министр) при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 г N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" может быть произведено на конкурсной основе.
1.5.В Министерстве по решению Министра могут проводиться внешние и внутренние конкурсы.
1.5.1.Для граждан Российской Федерации, впервые или вновь поступающих на гражданскую службу в Министерство, проводится внешний конкурс.
Гражданский служащий Министерства, отвечающий необходимым квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, вправе участвовать во внешнем конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает на период его проведения.
1.5.2.Для реализации права гражданских служащих Министерства на должностной рост на конкурсной основе может проводиться внутренний конкурс для замещения вакантных должностей гражданской службы.
1.6.Решение о проведении конкурса принимается Министром на основании письменного мотивированного заявления, подготовленного руководителем структурного подразделения.
Заявление наряду с предложением об объявлении конкурса должно содержать наименование должности государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы) и требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности с учетом специфики должностных обязанностей (приложение N 1 к настоящему Положению).
1.7.Конкурс в Министерстве не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы в Министерстве категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при заключении срочного служебного контракта;
в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
г) при назначении на вакантную должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
д) при назначении на вакантные должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
1.8.Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Указом Президента Российской Федерации.
1.9.Конкурс проводится в целях:
обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;
отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантной должности гражданской службы, из общего числа кандидатов, соответствующих требованиям, установленным федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, и допущенных к участию в конкурсе;
формирования кадрового резерва Министерства.
1.10.Задачи, решаемые при проведении конкурсов:
обеспечение равных условий для всех кандидатов при выполнении ими конкурсных заданий и процедур;
оценка кандидатов на основании объективных профессионально значимых критериев;
определение среди участников конкурсов лиц, соответствующих требованиям вакантных должностей гражданской службы, путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.
2.Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
2.1.Для проведения конкурса в Министерстве Приказом Министра образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.
2.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
2.2.1.Конкурсную комиссию для проведения в Министерстве конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы категории "руководители" на неопределенный срок полномочий возглавляет Министр.
2.2.2.Для проведения конкурсов на замещение иных вакантных должностей гражданской службы Приказом Министра могут образовываться несколько конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.
2.3.Председатель комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, определяет дату проведения заседания и утверждает его повестку дня, председательствует на заседаниях комиссии и подписывает соответствующие документы, а также утверждает состав рабочей группы по подготовке и проведению конкурсных процедур.
В отсутствие председателя комиссии его права и обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу комиссии (регистрация, прием заявлений, формирование дел, ведение протоколов комиссии и др.).
2.4.В состав конкурсной комиссии включаются заместители Министра; начальники отдела кадров и юридического отдела; руководитель структурного подразделения Министерства, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы; высококвалифицированные работники Министерства; представитель Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан по запросу Министра в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.5.Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.6.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2.7.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность гражданской службы и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
2.8.Конкурсная комиссия принимает решения:
об утверждении документов, регламентирующих условия проведения конкурса, методических и других материалов, необходимых для его проведения;
об утверждении плана-графика проведения конкурса;
об утверждении списков кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса;
о подведении итогов конкурса;
о признании победителем конкурса кандидата, получившего наибольшее количество голосов по результатам проведения конкурса;
о формировании списков кандидатов, рекомендованных в кадровый резерв Министерства для замещения вакантных должностей гражданской службы Республики Татарстан.
2.9.Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии и скрепляется подписью этого члена конкурсной комиссии.
2.10.Конкурсная комиссия принимает следующие решения в отношении участников конкурса:
а) соответствует требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы, рекомендуется для назначения на вакантную должность гражданской службы;
б) будет соответствовать требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы, при определенной подготовке и рекомендуется для включения в соответствующий кадровый резерв;
в) не соответствует требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы.
2.11.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы или включения в кадровый резерв либо отказа в этом.
2.12.Решения, принимаемые членами конкурсной комиссии (результаты голосования комиссии), оформляются протоколом конкурсной комиссии (приложение N 2 к настоящему Положению), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
2.13.Содержание рабочих документов по разработке и подготовке процедуры конкурса, протоколов заседаний конкурсной комиссии, перечень вопросов и темы конкурсных заданий до окончания конкурса являются информацией для служебного пользования.
2.14.Организацию и обеспечение проведения конкурса, работы конкурсной комиссии непосредственно осуществляет отдел кадров Министерства.
3.Участники конкурсов
3.1.К участию в конкурсе допускаются граждане (далее - кандидаты), соответствующие требованиям к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы Министерства и представившие в установленный срок все необходимые документы.
Перечень документов и материалов, предоставляемых кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (приложение N 3 к настоящему Положению) и требования к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (приложение N 4 к настоящему Положению) установлены на основании нормативных правовых актов, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации и Республики Татарстан.
3.2.Документы для участия в конкурсе представляются кандидатами в конкурсную комиссию в течение 30 календарных дней со дня публикации информационных сообщений о проведении конкурса в средствах массовой информации.
3.3.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их представления могут быть перенесены.
4.Методика проведения конкурсов
4.1.При проведении конкурса используются конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые не противоречат федеральным законам, законам Республики Татарстан и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Татарстан.
4.2.Критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов разработаны на основе квалификационных требований, предъявляемых к должностям гражданской службы Министерства.
4.3.Сравнение и отбор кандидатов производятся на основании результатов выполнения ими конкурсных заданий и прохождения конкурсных процедур.
4.4.Конкурс проводится в два этапа.
4.4.1.На первом этапе Министерство публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании (приложение N 5 к настоящему Положению), а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте Министерства (приложение N 6 к настоящему Положению).
В публикуемом объявлении и информации о проведении конкурса на сайте Министерства указывается наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к кандидатам на замещение этой должности, место, время и сроки приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию, а также сведения об источниках подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта Министерства).
Первый этап состоит из привлечения кандидатов к участию в конкурсе, проверки наличия необходимых документов и предварительной оценки их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.
Первый этап конкурса начинается со дня публикации в средствах массовой информации объявлений о приеме документов для участия в конкурсе и завершается не ранее чем через 30 календарных дней.
4.4.2.На первом этапе конкурсная комиссия:
определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты;
определяет методику проведения конкурса, дату, место, время и порядок его проведения;
информирует и консультирует граждан, претендующих на замещение вакантных должностей гражданской службы, об условиях проведения конкурса;
предоставляет конкурсную документацию по запросам, полученным от кандидатов;
производит предварительную оценку соответствия кандидатов установленным требованиям.
4.4.3.Секретарь конкурсной комиссии не менее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания конкурсной комиссии передает всем членам конкурсной комиссии копии представленных участниками конкурса документов
4.4.4.После проверки документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы, включения в кадровый резерв Министерства, оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, конкурсная комиссия вносит Министру предложение для принятия решения о допуске граждан (гражданских служащих) к участию в конкурсе либо мотивированном отказе им в участии в конкурсе.
Проверенные документы кандидатов и предложение конкурсной комиссии представляются Министру для принятия решения о проведении второго этапа конкурса.
4.4.5.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан поступлению гражданина на гражданскую службу, он в письменной форме информируется отделом кадров о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение N 7 к настоящему Положению).
4.4.6.Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.7.Условием завершения первого этапа конкурса является наличие двух и более кандидатов, соответствующих установленным требованиям, что обеспечивает возможность осуществления дальнейшего выбора кандидатов.
Результатом первого этапа является составление списка кандидатов, в наибольшей степени соответствующих установленным требованиям и рекомендованных к дальнейшему участию в конкурсе, который утверждается решением конкурсной комиссии.
Отдел кадров не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (приложение N 8 к настоящему Положению).
4.4.8.Второй этап конкурса может проводиться в различных формах, в зависимости от группы и категории должностей гражданской службы, на которые объявлены конкурсы.
А.При проведении конкурса на старшие должности гражданской службы второй этап заключается в анализе представленных кандидатами документов и проведении индивидуальных собеседований с руководителями структурных подразделений <*>.
--------------------------------
<*> Для оценки кандидатов на данном этапе дополнительно может проводиться тестирование (бланковое, компьютерное) для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Б.При проведении конкурса на ведущие должности гражданской службы на втором этапе проводятся:
анализ представленных кандидатами документов;
оценка аналитических работ с целью выявления профессиональных знаний кандидатов;
индивидуальные собеседования с руководителями структурных подразделений.
Аналитическую работу (реферат) кандидаты готовят по направлению деятельности структурных подразделений, на вакансии в которых проводится конкурс. Для оценки аналитических работ (рефератов) могут привлекаться работники других структурных подразделений Министерства, работающие в области, связанной с предложенной кандидатам темой аналитической работы (реферата).
При оценке кандидатов на втором этапе конкурса для данной группы должностей могут использоваться конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (компьютерное или бланковое тестирование), которые не противоречат действующим федеральным законам, законам Республики Татарстан и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Татарстан.
В.Второй этап конкурса на главные должности гражданской службы заключается в анализе документов, представленных кандидатами, оценке аналитических работ (рефератов) по направлениям деятельности структурных подразделений, а также результатов индивидуальных собеседований с руководством Министерства.
Для данной группы должностей проводится оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на основе анализа результатов выполнения формализованных методик (тестов), а также в ходе групповых дискуссий и специальных заданий. Характер заданий и предлагаемые кандидатам темы групповых дискуссий, связанные с будущей профессиональной деятельностью, разрабатываются на основе предложений экспертов и утверждаются конкурсной комиссией.
4.4.9.Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме. Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. Допустимое количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.
Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:
Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан;
федеральных законов и законов Республики Татарстан;
законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной гражданской службе;
Положения о Министерстве энергетики Республики Татарстан;
должностного регламента вакантной должности гражданской службы;
нормативных правовых актов по направлению деятельности структурного подразделения и др.
Тест должен содержать не более 50 вопросов.
При равном количестве правильных ответов участникам выдаются дополнительные тесты с фиксированием времени на ответы.
4.4.10.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной гражданской службе.
4.4.11.Профессиональные и личностные качества претендентов члены конкурсной комиссии отмечают в оценочных листах, подготавливаемых отделом кадров к каждому конкурсу.
4.4.12.Непосредственно перед началом конкурса председательствующий на заседании конкурсной комиссии инструктирует членов конкурсной комиссии о порядке его проведения, порядке голосования, о правах и обязанностях членов конкурсной комиссии.
4.4.13.Каждый член конкурсной комиссии получает у секретаря конкурсной комиссии анкеты оценки профессиональных и личностных качеств кандидата для замещения вакантной должности (далее - анкеты) (приложение N 9 к настоящему Положению) на всех участников конкурса и делает отметки в соответствующих графах анкет. После этого член конкурсной комиссии подсчитывает общее количество голосов, подписывает анкеты и сдает их секретарю конкурсной комиссии. Исправления в анкетах не допускаются.
4.4.14.На основании анкет секретарь конкурсной комиссии суммирует голоса, полученные каждым участником конкурса.
Итоговые результаты оценки кандидатов заносятся в протокол конкурсной комиссии.
4.5.Результатом второго этапа и одновременно итоговым результатом конкурса является протокол конкурсной комиссии.
Основаниями для подведения итогов конкурса и принятия решения о кандидате на замещение вакантной должности гражданской службы являются:
количество голосов по оценочным критериям, полученное кандидатами по результатам прохождения всех конкурсных процедур;
мнение руководителей структурного подразделения (мнение руководства Министерства), на должность в котором претендуют кандидаты, по итогам собеседования (собеседований) с кандидатами.
4.6.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие всем необходимым требованиям по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой был объявлен конкурс, конкурсная комиссия вправе принять решение о проведении дополнительных конкурсных испытаний или внести предложение о проведении нового конкурса.
4.7.Министр принимает решение о проведении нового конкурса или о назначении участника конкурса, наиболее соответствующего требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности, и набравшего наибольшее количество баллов, на вакантную должность гражданской службы с максимальным сроком испытания.
4.8.В случае если два или более участника конкурса набрали равное наибольшее количество баллов, решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.
4.9.Результаты конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии, который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной комиссии. При этом конкурсной комиссией может быть дана рекомендация по продолжительности срока испытания для гражданина, впервые принятого на должность гражданской службы, или при переводе гражданского служащего на должность гражданской службы в Министерстве иной группы или категории.
4.10.По результатам конкурса издается приказ Министра о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы, и с ним заключается служебный контракт.
При этом в соответствии с номенклатурой должностей при представлении победителя конкурса к назначению на должность Министру в обязательном порядке представляется протокол конкурсной комиссии и материалы, послужившие основанием для принятия комиссией решения.
4.11.Отдел кадров сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в течение месяца со дня его завершения в письменной форме (приложение N 10 к настоящему Положению) и готовит соответствующую информацию (приложение N 11 к настоящему Положению).
Информация о результатах конкурса размещается на сайте Министерства.
4.12.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства, после чего могут быть уничтожены.
4.13.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.