Устав от 02.09.2010 г № 1
Устав муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан
Принят решением XXX сессии Бугульминского городского Совета "О принятии Устава муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в новой редакции" от 2 сентября 2010 г. N 1
Мэр города Бугульмы
И.А.КАСЫМОВ
Бугульминский городской Совет муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, представляя интересы многонационального населения, утверждая права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сохраняя, почитая и неуклонно развивая духовные, культурные и иные традиции муниципального образования город Бугульма, учитывая политические, экономические и социальные реалии, добиваясь наилучшей организации и устройства жизни на общепризнанных демократических принципах, сознавая свою ответственность за решение вопросов местного значения, руководствуясь Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными актами федерального законодательства, Конституцией Республики Татарстан, законами и иными актами законодательства Республики Татарстан, принимает настоящий Устав муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, определяет порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и обязателен для исполнения гражданами муниципального образования город Бугульма, органами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Бугульма и его статус
1.Муниципальное образование город Бугульма наделено статусом городского поселения.
2.Официальное наименование муниципального образования -муниципальное образование город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - муниципальное образование город Бугульма).
3.Муниципальное образование город Бугульма входит в состав Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
Статья 2.Территориальное устройство муниципального образования город Бугульма
1.В состав территории муниципального образования город Бугульма входит населенный пункт: город Бугульма.
2.Границы муниципального образования город Бугульма установлены Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 N 18-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Бугульминский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе".
3.В состав территории муниципального образования город Бугульма входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Изменение границ муниципального образования город Бугульма, его преобразование осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Официальные символы муниципального образования город Бугульма
1.Муниципальное образование город Бугульма вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание официальных символов муниципального образования город Бугульма и порядок официального использования указанных символов утверждается нормативным правовым актом Бугульминского городского Совета.
3.Официальные символы муниципального образования город Бугульма (флаг, герб) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Население муниципального образования город Бугульма
1.Население муниципального образования город Бугульма - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Бугульма. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Бугульма, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Местное самоуправление муниципального образования город Бугульма и его правовая основа
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Бугульма - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Татарстан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Бугульма осуществляется в границах муниципального образования город Бугульма.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Право граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании город Бугульма
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Бугульма осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2.Высшим непосредственным выражением волеизъявления граждан муниципального образования город Бугульма являются местный референдум и свободные выборы.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Бугульма, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане муниципального образования город Бугульма, обладающие избирательным правом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма.
5.Граждане муниципального образования город Бугульма имеют равный доступ к муниципальной службе.
6.Каждый гражданин муниципального образования город Бугульма имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам, органам местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Бугульма обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, если иное не предусмотрено законом.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования город Бугульма и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
9.Граждане имеют право обжаловать в суде нормативные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, если они считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 7.Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма
1.В структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма входят: Бугульминский городской Совет, Мэр города Бугульмы, Исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма, Ревизионная комиссия муниципального образования город Бугульма, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования город Бугульма
1.К вопросам местного значения муниципального образования город Бугульма относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Бугульма и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального образования город Бугульма;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Бугульма;
4) организация в границах муниципального образования город Бугульма электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Бугульма, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Бугульма и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Бугульма;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Бугульма;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Бугульма;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Бугульма;
11) создание условий для обеспечения граждан муниципального образования город Бугульма услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Бугульма;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения граждан муниципального образования город Бугульма услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Бугульма, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Бугульма;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Бугульма;
16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Бугульма физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Бугульма;
17) создание условий для массового отдыха граждан муниципального образования город Бугульма и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов муниципального образования город Бугульма;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Бугульма, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Бугульма;
21) утверждение генерального плана муниципального образования город Бугульма, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования город Бугульма документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Бугульма, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Бугульма, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Бугульма для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Бугульма;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Бугульма от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Бугульма;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Бугульма;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Бугульма;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования город Бугульма
1.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования город Бугульма;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании город Бугульма нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Бугульма;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования город Бугульма;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Бугульма;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.
4.Бугульминский городской Совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Бугульминским городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 11.Участие муниципального образования город Бугульма в межмуниципальном сотрудничестве
Участие муниципального образования город Бугульма в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан о местном самоуправлении.
Статья 12.Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма с органами государственной власти осуществляется посредством:
1) участия органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования город Бугульма;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) законодательной инициативы Бугульминского городского Совета в Государственном Совете Республики Татарстан;
5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава II.Осуществление местного самоуправления гражданами и участие населения муниципального образования город Бугульма в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления гражданами и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Граждане непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Бугульминского городского Совета;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования город Бугульма;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) опрос граждан;
10) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) создание общественных (консультативных) советов;
13) и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно гражданами вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан от 24.03.2004 N 23-ЗРТ "О местном референдуме".
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования город Бугульма.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Бугульма. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Бугульма, участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Бугульминским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Бугульминского городского Совета и Руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Бугульма, но не может быть менее 25 подписей.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Бугульминским городским Советом и Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма, оформляется правовыми актами Бугульминского городского Совета и Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма.
7.Бугульминский городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Бугульминский городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Бугульминским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Мэра города Бугульмы, органов государственной власти Республики Татарстан, избирательной комиссии Республики Татарстан или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования город Бугульма, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования город Бугульма и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма.
10.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бугульма обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется действующим законодательством.
13.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Бугульма, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в муниципальном образовании город Бугульма проводятся в целях избрания депутатов Бугульминского городского Совета, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Бугульминского городского Совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.
3.Решение о назначении выборов в Бугульминский городской Совет должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, выборы депутатов Бугульминского городского Совета назначаются Избирательной комиссией муниципального образования город Бугульма или судом не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
4.Подготовка и проведение выборов депутатов Бугульминского городского Совета осуществляется избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законом и настоящим Уставом.
5.Депутаты Бугульминского городского Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на избирательный округ.
Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если голосование проводилось по одной кандидатуре, избранным считается кандидат, который получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
6.Выборы депутата Бугульминского городского Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводятся в порядке, установленном федеральным законом, Избирательным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
7.Итоги выборов депутатов Бугульминского городского Совета подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Бугульминского городского Совета
1.Депутат Бугульминского городского Совета, в том числе Мэр города Бугульмы, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом и настоящим Уставом.
2.Основаниями отзыва депутата Бугульминского городского Совета являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, ставящие под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей Мэра города Бугульмы, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, Мэра города Бугульмы, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
3.Голосование по отзыву депутата Бугульминского городского Совета проводится по инициативе населения.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Бугульминского городского Совета и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию муниципального образования город Бугульма с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования город Бугульма. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) депутата.
6.Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Бугульминского городского Совета, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.
7.Голосование по отзыву депутата Бугульминского городского Совета назначается Бугульминским городским Советом и проводится в порядке, установленным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.При рассмотрении ходатайства инициативной группы Избирательной комиссией муниципального образования город Бугульма, назначении голосования по отзыву депутата Бугульминского городского Совета Бугульминским городским Советом соответствующий депутат вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы.
Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее чем за три дня до дня проведения заседаний Избирательной комиссии, Бугульминского городского Совета, письменно извещаться о времени и месте их проведения.
9.Депутат Бугульминского городского Совета при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.
10.Депутат Бугульминского городского Совета, в том числе Мэр города Бугульмы, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Бугульминского городского Совета подлежат официальному опубликованию.
12.Избирательная комиссия муниципального образования город Бугульма в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Бугульминский городской Совет и соответствующего депутата Бугульминского городского Совета об итогах голосования по его отзыву.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бугульма
1.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бугульма проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование муниципального образования город Бугульма.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бугульма проводится на всей территории муниципального образования город Бугульма или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Бугульма, преобразования муниципального образования город Бугульма назначается Бугульминским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан от 24.03.2004 N 23-ЗРТ "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Бугульма, преобразования муниципального образования город Бугульма считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования город Бугульма, преобразование муниципального образования город Бугульма считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования город Бугульма.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бугульма и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бугульминского городского Совета.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Бугульминского городского Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Бугульминского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.В целях осуществления правотворческой инициативы граждане вправе:
- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
- проводить сбор подписей граждан и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Бугульма обязаны оказывать содействие гражданам в осуществлении правотворческой инициативы.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Бугульминским городским Советом на его открытой сессии, Мэром города Бугульмы или Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
7.Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Бугульминского городского Совета, нормативным правовым актом Мэра города Бугульмы и Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма.
8.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.В муниципальном образовании город Бугульма территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Бугульминским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма с использованием средств бюджета муниципального образования город Бугульма;
4) вправе вносить в Бугульминский городской Совет, Мэру города Бугульмы и Исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бугульминского городского Совета.
Статья 20.Порядок учреждения территориального общественного самоуправления
1.В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе граждан, органов местного самоуправления муниципального образования город Бугульма образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории муниципального образования город Бугульма территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в Бугульминском городском Совете по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Бугульминским городским Советом.
Статья 21.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления
1.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан Мэру города Бугульмы представляются:
1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;
2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;
3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.
2.Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, не допускается.
Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.
3.Мэр города Бугульмы в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения Бугульминского городского Совета о регистрации устава или об отказе в его регистрации.
4.Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на сессии Бугульминского городского Совета с правом совещательного голоса.
5.Бугульминский городской Совет принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящей статьи документов Мэром города Бугульмы. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.
6.Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть:
1) противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан, Уставу муниципального образования город Бугульма, иным муниципальным правовым актам;
2) несоблюдение требования пункта 4 статьи 17 настоящего Устава.
7.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.
8.Принятое Бугульминским городским Советом мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.
9.В случае принятия Бугульминским городским Советом решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в Бугульминском городском Совете.
10.Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации Бугульминским городским Советом в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения и дополнения вступают в силу со дня их регистрации.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бугульминским городским Советом, Мэром города Бугульмы могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Бугульминского городского Совета или Мэра города Бугульмы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Бугульминского городского Совета, назначаются Бугульминским городским Советом, а по инициативе Мэра города Бугульмы - Мэром города Бугульмы.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования город Бугульма, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования город Бугульма и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Бугульма, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Бугульма.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом муниципального образования город Бугульма проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено законодательством.
5.Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством.
6.Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения граждане вправе направлять Мэру города Бугульмы письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Мэр города Бугульмы организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.
7.Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой гражданин.
8.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования город Бугульма, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.
9.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством.
10.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Бугульминским городским Советом.
Статья 23.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Бугульма могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Бугульминского городского Совета, Мэра города Бугульмы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Бугульминского городского Совета или Мэра города Бугульмы, назначается соответственно Бугульминским городским Советом или Мэром города Бугульмы.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Бугульминским городским Советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.
Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.
Бугульминский городской Совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своей ближайшей сессии.
Бугульминский городской Совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, граждане соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания путем опубликования, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает Исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма.
7.В работе собраний имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бугульминского городского Совета.
12.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.