Приложение к Приказу от 03.09.2010 г №№ 241, 959 Административный регламент
Административный регламент государственного комитета республики татарстан по тарифам по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования на территории республики татарстан 1. общие положения
1.1.Административный регламент Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования (далее - Регламент) разработан на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2009 N 863 "О разработке административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)" и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению указанной государственной функции на территории Республики Татарстан.
1.2.Государственная функция по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 424);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
Федеральным законом 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
Федеральным законом от 12.03.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
Федеральным законом от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2009 N 98 "Об утверждении Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям";
Законом Республики Татарстан от 22.05.2008 N 22-ЗРТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан";
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 N 468 "Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам";
- иными нормативными правовыми актами.
1.3.Исполнителем государственной функции является Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет).
1.4.Объектами государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования (действующего законодательства по формированию и применению регулируемых цен (тарифов, надбавок и т.п.) являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на территории Республики Татарстан, цены (тарифы, надбавки, наценки и тому подобное) на которые контролируются в соответствии с законодательством органом исполнительной власти Республики Татарстан в области регулирования тарифов.
1.5.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
государственный контроль - деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;
проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Настоящий Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Госкомитета - http:|//kt.tatar.ru.
2.1.2.Место нахождения Госкомитета: г. Казань, ул. К.Маркса, д. 66.
2.1.3.Почтовый адрес для направления в Госкомитет документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420015, г. Казань, ул. К.Маркса, д. 66.
2.1.4.График работы Госкомитета:
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница с 9.00 до 17.45.
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.2.Сроки и периодичность исполнения государственной функции
2.2.1.Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госкомитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Госкомитета, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.2.3.Особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, могут устанавливаться федеральными законами.
2.3.Основания для проведения проверок
2.3.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Госкомитетом ежегодного плана.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.3.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) нарушение прав потребителей, связанное с нарушением порядка ценообразования регулируемых цен и (или) применением регулируемых цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ председателя Госкомитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.3.3.Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Госкомитета о проведении проверки, оформленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Типовая форма распоряжения или приказа, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141).
2.4.Ограничения при проведении проверок
При проведении проверки должностные лица Госкомитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госкомитета, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.5.Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного контроля
Непосредственно при осуществлении контроля проверки проводят: начальники, заместители начальников и специалисты структурных подразделений Госкомитета, положениями о структурных подразделениях которых определены полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования регулируемых цен (тарифов и тому подобного), их применением и по проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов и тому подобного).
К проведению проверок могут привлекаться должностные лица отраслевых отделов Госкомитета, осуществляющих полномочия по тарифному регулированию сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, касающейся предмета проверки.
К проведению проверок могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
2.6.Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Госкомитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным Законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона N 294-ФЗ
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Госкомитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8.Ответственность Госкомитета, его должностных лиц при проведении проверки
Госкомитет, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Госкомитет обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
2.9.Порядок контроля за проведением проверок
Госкомитет осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
3.Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, исполнение которых контролируется Госкомитетом, с указанием видов деятельности, к которым предъявляются обязательные требования, видов требований, нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, приведен в таблице 1.
Таблица 1 - Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, исполнение которых контролируется Госкомитетом
| Виды деятельности, к которым предъявляются обязательные требования | Формулировка обязательного требования | Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование |
| 1 | 2 | 3 |
| Реализация товаров, оказание услуг в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые устанавливаются органами исполнительной власти РТ | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"; статьи 5, 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (вступает в силу с 01.01.2011) |
| Реализация товаров, оказание услуг в сфере электроэнергетики, цены (тарифы) на которые устанавливаются органами исполнительной власти РТ | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Часть 4 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" |
| Реализация газа населению, жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | П. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" |
| Реализация топлива твердого, топлива печного бытового и керосина гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищностроительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриреспубликанским и межреспубликанским (межобластным в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Реализация лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 6 Федерального закона от 12.03.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" |
| Реализация товаров, оказание услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, цены (тарифы) на которые устанавливаются органами исполнительной власти РТ | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; Правила осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 468 |
| Социальные услуги, предоставляемые населению Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Реализация продукции (товаров) на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Реализация продуктов детского питания (включая пищевые концентраты) | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"; статьи 14.6, 23.51 КоАП РФ |
| Услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям, к распределительным устройствам электрической и тепловой энергии, производимой в режиме комбинированной выработки | Правильность применения платы и(или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы | Часть 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" |
| Техническая инвентаризация жилищного фонда на территории Республики Татарстан | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Пункт 8 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" |
| Оказание платных услуг в сфере семеноводства | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Пункт 8 Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200 |
| Хранение задержанного транспортного средства | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Пункт 6 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 N 759 |
| Оказание услуг при проведении государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Пункт 6 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.12.93 N 1291 |
| Проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Пункт 4 Порядка установления размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ, Минфина РФ и Минтранса РФ от 03.08.2001 N 708/61н/126 |
| Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности Республики Татарстан | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 25 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ |
| Предоставление лесных ресурсов или лесного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, в целях его аренды | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ |
| Предоставление древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Татарстан | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ |
| Продажа гражданам лесных насаждений для собственных нужд | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ |
| Выполнение кадастровых работ | Правильность применения регулируемых цен и обоснованность их величины | Статья 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" |
4.Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки
Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки
┌──────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐ │ Документ, представляемый для проведения проверки │ Нормативный правовой │ │ │ акт, устанавливающий │ │ │ форму документа │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Документы, представляемые всеми юридическими│ │ │лицами и индивидуальными предпринимателями, при│ │ │проведении проверки │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Учредительные документы юридического лица либо│ │ │индивидуального предпринимателя │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Свидетельство о внесении юридического лица,│ │ │индивидуального предпринимателя в Единый│ │ │государственный реестр юридических лиц (Единый│ │ │государственный реестр индивидуальных│ │ │предпринимателей), о постановке предприятия на│ │ │учет в соответствующем налоговом органе по месту│ │ │регистрации юридического лица, индивидуального│ │ │предприятия │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Выписка из Единого государственного реестра│ │ │юридических лиц и индивидуальных предпринимателей │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Лицензии на осуществляемый организацией│ │ │регулируемый вид деятельности, если регулируемый│ │ │вид деятельности подлежит лицензированию в│ │ │соответствии с действующим законодательством│ │ │Российской Федерации │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Документы, удостоверяющие личность гражданина,│ │ │индивидуального предпринимателя, законного│ │ │представителя юридического лица, их уполномоченных│ │ │представителей │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Документы, подтверждающие полномочия лица,│ │ │представляющего интересы юридического лица,│ │ │индивидуального предпринимателя или гражданина │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Положения о структурных подразделениях │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Положения об учетной политике предприятия │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Документы, подтверждающие право эксплуатации│ │ │систем коммунальной инфраструктуры (договоры│ │ │аренды, субаренды, акты приема-передачи основных│ │ │средств и др.) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Перечень основных средств (в т.ч. ввод в│ │ │эксплуатацию и выбытие), их балансовая стоимость и│ │ │установленные сроки полезного использования │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Приказ организации о проведении переоценки│ │ │основных средств │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Главная книга (частично, по усмотрению лиц,│ │ │осуществляющих проверку) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Бухгалтерская отчетность (за 2 последних года и на│------ Министерства │ │последнюю отчетную дату), представляемая по│финансов от │ │формам, утвержденным -------- Министерства│06.07.1999 N 43 "Об │ │финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н│утверждении Положения │ │"О формах бухгалтерской отчетности организаций"│по бухгалтерскому │ │(не нуждается в государственной регистрации,│учету "Бухгалтерская │ │Письмо Минюста России от 05.08.2003 N 07/8121-АК),│отчетность │ │с изменениями, внесенными Приказами Министерства│организации" (ПБУ │ │финансов Российской Федерации от 31 декабря 2004│4/99); │ │г. N 135н, от 18 сентября 2006 г. N 115н: │------ Министерства │ │- Бухгалтерский баланс ----------- с отметкой ИФНС│финансов от │ │РФ за проверяемый период; │22.07.2003 N 67н "О │ │- Отчет о прибылях и убытках ------------- с│формах бухгалтерской │ │расшифровкой по видам услуг; │отчетности │ │- Отчет об изменениях капитала (----------- -│организаций"; │ │годовая); │------ Министерства │ │- Отчет о движении денежных средств (--------- -│финансов от │ │годовая); │06.10.2008 N 106н "Об │ │- Приложение к бухгалтерскому балансу (--------- -│утверждении Положения │ │годовая); │по бухгалтерскому │ │- Пояснительная записка к годовому балансу; │учету" │ │- Оборотно-сальдовые ведомости, анализы счетов по│ │ │требованию │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Отчетные калькуляции себестоимости в соответствии│ │ │с отраслевыми методическими указаниями│ │ │(электрической и тепловой энергии,│ │ │отпущенной воды - 6-в; отвода сточных вод - 6-к;│ │ │услуг по горячему водоснабжению - 6-ГВС;│ │ │утилизацию твердых бытовых отходов - 6-общая и│ │ │т.д.) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │- Копия приказа об учетной политике организации,│ │ │заверенная в установленном порядке │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │- Договоры с поставщиками товаров (работ, услуг),│ │ │в т.ч. цены на которые подлежат регулированию. │ │ │- Договоры, заключенные юридическими лицами,│ │ │индивидуальными предпринимателями, с контрагентами│ │ │(абонентами, субабонентами) на поставку товаров,│ │ │оказание услуг, выполнение работ (в том числе для│ │ │государственных (муниципальных) нужд), цены на│ │ │которые подлежат регулированию. │ │ │- Платежные документы (счета-фактуры, накладные,│ │ │акты выполненных работ, протоколы согласования цен│ │ │и др.), свидетельствующие о расчетах за│ │ │поставленные товары, оказанные услуги, выполненные│ │ │работы, цены на которые подлежат регулированию │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Документы, представляемые для обоснования│ │ │расходов по отдельным статьям затрат, принятых│ │ │при расчете тарифов: │ │ │- Расчет объемов реализации товаров и услуг│ │ │организации на расчетный период действия тарифов с│ │ │обоснованием расхода воды на собственные нужды и│ │ │потерь воды в сетях (для организаций коммунального│ │ │комплекса в сфере водоснабжения), а также│ │ │материалы, обосновывающие предлагаемые значения│ │ │(в случае разногласий по расчетному объему│ │ │реализуемых товаров и услуг). │ │ │- Расчет расходов на сырье, основные и│ │ │вспомогательные материалы (в том числе на топливо│ │ │и горюче-смазочные материалы на период действия│ │ │тарифов (в случае разногласий по статье│ │ │"материальные затраты") с выделением расходов на│ │ │ремонт основных средств, включая: │ │ │- динамику годовых объемов потребления основных и│ │ │вспомогательных материалов за последние 3 года; │ │ │- реестр договоров на поставку материалов; │ │ │- счета-фактуры с текущими ценами на момент│ │ │регулирования; │ │ │- нормы и нормативы расхода материалов с│ │ │указанием регламентирующих документов. │ │ │- Расчет размера фонда оплаты труда на расчетный│ │ │период действия тарифов с приложением следующих│ │ │материалов: │ │ │- штатное расписание с указанием ступеней│ │ │(разрядов) по оплате труда работников организации;│ │ │- коллективный договор (с положениями о│ │ │премировании работников и руководителей); │ │ │- федеральное, региональное или территориальное│ │ │отраслевое тарифное соглашение, учитываемое при│ │ │установлении тарифов; │ │ │- расчет нормативной численности; │ │ │- расчет фонда оплаты труда с учетом выплат,│ │ │связанных с условиями труда, выплат по районному│ │ │коэффициенту и северные надбавки. │ │ │- Формы государственной статистической отчетности,│------ Росстата от │ │утверждаемые Федеральной службой государственной│26.08.09 N 184 │ │статистики (за 2 последних года и на последнюю│ │ │отчетную дату): │ │ │- сведения о численности, заработной плате и│ │ │движении работников; │ │ │- сведения о численности и заработной плате│ │ │работников по видам деятельности. │ │ │- Расчет отчислений на социальные нужды на│ │ │расчетный период действия тарифов с учетом│ │ │регрессивной шкалы по единому социальному налогу. │ │ │Уведомление о размере страховых взносов за│ │ │травматизм (в случае разногласий по статье│ │ │"отчисления на социальные нужды"). │ │ │- Расчет амортизации основных фондов на расчетный│ │ │период действия тарифов, включая: │ │ │- список основных средств │ │ │- отчет об использовании амортизационных│ │ │отчислений за 2 последних года; │ │ │- расчет амортизации по вновь вводимым объектам на│ │ │расчетный период действия тарифов; │ │ │- приказы о проведении переоценки основных│ │ │средств; │ │ │- заключение по оценке рыночной стоимости│ │ │имущества; │ │ │- перечень объектов и их стоимость, по которым│ │ │прекращено начисление амортизации, за период,│ │ │предшествующий регулируемому, и на расчетный│ │ │период действия тарифов; │ │ │- перечень объектов и их стоимость, планируемых к│------ Росстата от │ │списанию, за анализируемый период. │14.08.08 N 189 │ │Формы государственной статистической отчетности,│------ Росстата от │ │утверждаемые Федеральной службой государственной│27.05.2010 N 203 │ │статистики (за 2 последних года и на последнюю│ │ │отчетную дату): │ │ │- сведения об инвестициях; │ │ │- сведения о наличии и движении основных фондов│ │ │(средств) и других нефинансовых активов. │ │ │- Расчет расходов на покупную электрическую│ │ │энергию. │ │ │- Расчет расходов на работы и услуги│ │ │производственного характера на расчетный период│ │ │действия тарифов с выделением расходов на ремонт│ │ │основных средств, включая: │ │ │- расшифровку данных расходов; │ │ │- отчет о фактических расходах за последние 3│ │ │года; │ │ │- договоры на выполнение работ. │ │ │- Расчет расходов на ремонт в расчетном периоде│ │ │действия тарифов, включая: │ │ │- программы проведения ремонтных работ,│ │ │утвержденные организациями, осуществляющими│ │ │регулируемую деятельность за 3 последних года и на│ │ │расчетный период действия тарифов. Графики│ │ │капитальных, средних и текущих ремонтов; │ │ │- расчет стоимости ремонтных работ на расчетный│ │ │период действия тарифов в соответствии с│ │ │нормативами расходов на ремонт основных│ │ │производственных фондов; │ │ │- сметную документацию на ремонтные работы,│ │ │планируемые в расчетном периоде действия тарифов;│ │ │- заключения экспертиз технического состояния│ │ │производственного оборудования, предписания│ │ │органов технадзора, дефектные ведомости на│ │ │ремонтные работы, проводимые в расчетном периоде│ │ │действия тарифов; │ │ │- договоры с подрядными организациями, заключенные│ │ │на расчетный период действия тарифов; │ │ │- отчет о фактически выполненных ремонтах за 3│ │ │последних года с указанием объемов и стоимости│ │ │работ и средствах, учтенных в тарифе на эти цели. │ │ │- Расчет расходов на страхование на расчетный│ │ │период действия тарифов, включая: │ │ │- договоры на страхование; │ │ │- перечень застрахованного имущества; │ │ │- страховые полисы; │ │ │- программу страховой защиты; │ │ │- отчет о страховых выплатах и использовании│ │ │полученных средств за последние 3 года. │ │ │- Договоры на аренду имущества, оборудования,│ │ │земельных участков, расчет арендных платежей на│ │ │расчетный период действия тарифов. │ │ │- Расчет платы за загрязнение окружающей среды на│ │ │расчетный период действия тарифов с указанием│ │ │фактических объемов сбросов (размещения) и│ │ │действующих ставок. │ │ │- Расчет налогов с обоснованием налоговой базы и│ │ │ставок налогов. Формы налогового учета и│ │ │отчетности по формам, утверждаемым приказами│ │ │Министерства финансов Российской Федерации (за│ │ │2 последних года и на последнюю отчетную дату): │ │ │- Налоговая декларация по налогу на имущество│------ Минфина РФ от │ │организаций; │20.02.08 N 27н │ │- Налоговая декларация по единому социальному│------ Минфина РФ от │ │налогу; │29.12.07 N 163н │ │- Налоговая декларация по налогу на прибыль; │------ Минфина РФ от │ │- Налоговая декларация по водному налогу; │05.05.08 N 54н │ │- Налоговая декларация по транспортному налогу; │------ Минфина РФ от │ │- Налоговая декларация по земельному налогу; │03.03.05 N 29н │ │- Налоговые декларации и расчеты по другим налогам│------ Минфина РФ от │ │и сборам. │13.04.06 N 65н │ │- Расшифровка цеховых, общепроизводственных,│------ Минфина РФ от │ │общехозяйственных расходов по элементам затрат и│16.09.05 N 95н │ │распределением по видам услуг согласно учетной│------ Минфина РФ от │ │политике предприятия, а также с приложением их│08.12.08 N 137н │ │экономического обоснования, включая перечень│ │ │договоров и расчеты расходов по отдельным│ │ │элементам на расчетный период действия тарифов: │ │ │- расходы на связь; │ │ │- расходы на охрану объектов; │ │ │- расходы на услуги пожарной охраны; │ │ │- расходы на подготовку, переподготовку и│ │ │повышение квалификации кадров; │ │ │- расходы на командировки; │ │ │- представительские расходы; │ │ │- расходы на обеспечение нормальных условий труда│ │ │и техники безопасности; │ │ │- расходы на содержание управляющей компании; │ │ │- расходы на юридические, консультационные,│ │ │информационные, аудиторские услуги; │ │ │- прочие расходы (с расшифровкой). │ │ │- Расчет размера понесенных экономически│ │ │обоснованных расходов, не учтенных при│ │ │установлении тарифов (надбавок), в том числе│ │ │расходов, связанных с объективным и│ │ │незапланированным ростом цен на продукцию,│ │ │потребляемую в течение расчетного периода│ │ │регулирования, с обоснованием экономической│ │ │обоснованности фактически понесенных расходов,│ │ │включая: │ │ │- документы, подтверждающие размер понесенных│ │ │экономически обоснованных расходов; │ │ │- причины превышения фактических объемов│ │ │потребляемых продуктов (услуг) над плановыми; │ │ │- подтверждение роста цен (тарифов) на│ │ │потребляемые продукты (услуги) относительно│ │ │плановых; │ │ │- источник финансирования фактических расходов,│ │ │превышающих плановые; │ │ │- расчет дополнительных расходов, связанных с│ │ │обслуживанием данных заемных средств. │ │ │- Расчет необходимой прибыли, включая: │ │ │- обоснование потребности в средствах с│ │ │указанием источников финансирования; │ │ │- расчет показателей эффективности инвестиционных│ │ │проектов; │ │ │- расчет тарифных последствий в результате│ │ │осуществления инвестиций; │ │ │- отчет о фактическом использовании средств,│ │ │учтенных в тарифе предшествующего периода│ │ │регулирования. │ │ │- Расчет прибыли на производственное (социальное)│ │ │развитие на расчетный период действия тарифов│ │ │с приложением программы производственного│ │ │(социального) развития, а также расшифровки и│ │ │расчета расходов на производственное (социальное)│ │ │развитие. │ │ │- Расчет прибыли на поощрение на расчетный период│ │ │действия тарифов, в том числе расчет выплат│ │ │социального характера со ссылкой на положения│ │ │коллективного договора и отраслевых тарифных│ │ │соглашений, с указанием количества работников, по│ │ │факту получивших выплаты. │ │ │- Расчет дивидендов на расчетный период действия│ │ │тарифов, включая фактические выплаты дивидендов за│ │ │3 предыдущих года и дивидендную политику│ │ │предприятия (в случае ее наличия). │ │ │- Расчет "прибыли на прочие цели" (с расшифровкой│ │ │расходов, включая перечень договоров на расчетный│ │ │период действия тарифов). │ │ │- Расчет налогов, производимых за счет прибыли, на│ │ │расчетный период действия тарифов, в том числе│ │ │расчет налога на прибыль с указанием сумм│ │ │амортизации, учитываемых в целях бухгалтерского и│ │ │налогового учета │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Дополнительно для энергоснабжающих организаций: │ │ │- Заявка о пересмотре тарифа на тепловую энергию -│ │ │сопроводительное письмо на бланке организации за│ │ │подписью руководителя организации с указанием ФИО│ │ │и контактного телефона исполнителя. │ │ │- Баланс тепловой или электрической энергии. │ │ │- Калькуляция расходов, связанных с производством│ │ │и передачей тепловой энергии. │ │ │- Расчет тепловых потерь, утвержденных│ │ │Минпромэнерго России. │ │ │Данные по расчету расхода топлива: │------ ФСТ РФ от │ │нормативы удельного расхода топлива, утвержденные│06.08.2004 N 20-э/2 │ │в Минпромэнерго России; │ │ │договоры на поставку топлива, счета-фактуры об│ │ │оплате за 3 последних месяца; │ │ │нормативы создания запасов топлива, утвержденные в│ │ │Минпромэнерго России; │ │ │счета-фактуры об оплате. │ │ │- Расчет расхода электроэнергии, счета-│ │ │фактуры по оплате за рассматриваемый период.│ │ │- Расчет расхода материалов на технологические│ │ │цели производства и передачи тепловой энергии: │ │ │- копия счетов оплаты за воду и водоотведение; │ │ │утвержденная себестоимость воды (если есть│ │ │артезианская скважина). │ │ │- договор на поставку соли, счет для обоснования│ │ │цены. │ │ │- Данные по текущему и капитальному ремонтам:│ │ │информация о выполненных ремонтных работах│ │ │подрядными организациями за запрашиваемый│ │ │период, хозяйственным способом, план ремонтных│ │ │работ на следующий год. │ │ │- Данные по расчету обязательных отчислений,│ │ │платежей, налогов: │ │ │уведомление о размере страховых взносов на│ │ │обязательное соц. страхование от несчастных│ │ │случаев на производстве и профессиональных│ │ │заболеваний; │ │ │подтверждение ставки налога на землю. │ │ │- Структура полезного отпуска тепловой энергии; │ │ │- Расчет необходимой прибыли. │ │ │- Расчет затрат на покупную тепловую энергию:│ │ │перечень поставщиков теплоэнергии, объемы│ │ │поставки, договоры поставки, счета-фактуры за│ │ │запрашиваемый период. │ │ │- Данные о поставке тепловой энергии организациям│ │ │- перепродавцам тепловой энергии, договоры, счета│ │ │-фактуры за запрашиваемый период. │ │ │- Данные по цеховым и общеэксплуатационным│ │ │расходам организации. │ │ │- Данные по использованию инвестиционных ресурсов,│ │ │включаемых в производственную программу│ │ │теплоснабжающей организации │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Дополнительно для организаций коммунального│ │ │комплекса в сфере водоснабжении и водоотведения: │ │ │- Сведения о работе водопровода (отдельной│ │ │водопроводной сети), канализации (отдельной│ │ │канализационной сети) по формам, утвержденным│ │ │Федеральной службой государственной статистики (за│ │ │последние 3 года); │ │ │- Производственные программы организации│ │ │коммунального комплекса на расчетный период│ │ │действия тарифов, а также на три предшествующих│ │ │периода; │ │ │- Показатели и индикаторы мониторинга выполнения│------ Росстата РФ от │ │производственных программ организации│11.08.2009 N 168 │ │коммунального комплекса; │ │ │- Расчет себестоимости отпуска воды; │ │ │- Расчет себестоимости водоотведения и очистки│ │ │сточных вод; │ │ │- Расчет экономически обоснованного тарифа; │ │ │- Финансовые потребности организации коммунального│ │ │комплекса для реализации производственных программ│ │ │на расчетный период действия тарифов, а также на│ │ │три предшествующих периода │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Дополнительно для организаций коммунального│ │ │комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых│ │ │бытовых отходов: │ │ │- Производственные программы организации│ │ │коммунального комплекса на расчетный период│ │ │действия тарифов, а также на три предшествующих│ │ │периода; │ │ │- Показатели и индикаторы мониторинга выполнения│ │ │производственных программ организации│ │ │коммунального комплекса; │ │ │- Расчет себестоимости утилизации (захоронения)│ │ │твердых бытовых отходов; │ │ │- Расчет экономически обоснованного тарифа; │ │ │- Финансовые потребности организации для│ │ │реализации производственных программ на расчетный│ │ │период действия тарифов, а также на три│ │ │предшествующих периода │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │Дополнительно для сетевых организаций,│ │ │осуществляющих технологическое присоединение к│ │ │распределительным электрическим сетям │ │ │- Все заявки в сетевую организацию на│ │ │технологическое присоединение энергопринимающих│ │ │устройств к распределительным электрическим сетям│ │ │сетевой организации; │ │ │- Технические условия на технологическое│ │ │присоединение энергопринимающих устройств│ │ │потребителей к распределительным электрическим│ │ │сетям сетевой организации и организацию│ │ │коммерческого учета электроэнергии; │ │ │Акт о выполнении технических условий на│ │ │технологическое присоединение энергопринимающих│ │ │устройств потребителей к распределительным│ │ │электрическим сетям сетевой организации; │ │ │Акт разграничения по балансовой принадлежности│ │ │электрических сетей; │ │ │Акт разграничения эксплуатационной ответственности│ │ │сторон; │ │ │Акт об осуществлении технологического│ │ │присоединения энергопринимающих устройств│ │ │потребителей к распределительным электрическим│ │ │сетям сетевой организации; │ │ │Акт об оказании услуг по выполнению мероприятий по│ │ │технологическому присоединению энергопринимающих│ │ │устройств потребителей к распределительным│ │ │электрическим сетям сетевой организации; │ │ │Акт допуска энергоустановок в эксплуатацию (у│ │ │заявителей с заявленной мощностью свыше 100 кВт.) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │- Иные документы по усмотрению органа,│ │ │осуществляющего проверку, необходимые для│ │ │рассмотрения несоответствий, возникающих между│ │ │представленными ранее организацией документами,│ │ │обосновывающими затраты, принятые при расчете│ │ │тарифов и надбавок │ │ └──────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────┘
5.Административные процедуры проведения плановой проверки
Предметом плановой проверки является соблюдение хозяйствующими субъектами в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере государственного регулирования цен на территории Республики Татарстан.
Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления государственного контроля предполагает следующие административные процедуры:
а) проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
5.1.1.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План Госкомитета по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План). Порядок формирования указанного Плана и размещения его на официальном сайте Госкомитета в сети Интернет установлен федеральным законодательством.
Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
5.1.2.Председатель Госкомитета назначает ответственного исполнителя (либо ответственных исполнителей) из числа сотрудников Госкомитета для проведения документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании ежегодного Плана Госкомитета.
Срок исполнения: непосредственно при утверждении ежегодного Плана Госкомитета по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Результат действия: список ответственных исполнителей (либо ответственный исполнитель), назначенные (назначенный) для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.3.Ответственный исполнитель:
- готовит проект приказа Госкомитета о проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141;
- направляет проект приказа Госкомитета на подпись председателю Госкомитета.
Абзац исключен
Председатель Госкомитета подписывает представленный на подпись проект приказа.
Срок исполнения: за восемь рабочих дней до начала проведения проверки.
Результат действия: приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписанный председателем Госкомитета.
5.1.4.Ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки и перечня документов, необходимых для представления в ходе проведения проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим способом, имеющим подтверждение о вручении.
Срок исполнения: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.
Результат действия: копия приказа о проведении проверки и перечень документов, необходимых для представления, направленные юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней обязаны направить в Госкомитет запрашиваемые документы.
Указанные документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госкомитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия ее представителя при проведении плановой проверки.
5.1.5.Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госкомитета и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
- проводит оценку достоверности сведений;
- проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомитета документах, ответственный исполнитель:
готовит письмо юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
направляет письмо на подпись руководителю (заместителю руководителя) Госкомитета;
после подписания направляет письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим способом, имеющим подтверждение о вручении.
В случае, если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, ответственный исполнитель составляет акт проверки в соответствии с п. 5.1.6 настоящего Регламента и Типовой формой акта проверки, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Типовая форма акта проверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141).
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Госкомитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госкомитета документах, вправе представить дополнительно в Госкомитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, ответственный исполнитель рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и составляет акт проверки.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений Госкомитет установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Госкомитета вправе провести выездную проверку.
Срок исполнения: в течение срока проведения проверки, установленного приказом о проведении проверки, но не более 20 рабочих дней.
Результат действия: акт проверки или проект приказа о проведении выездной проверки.
5.1.6.В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства (форма предписания приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту) и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.6, 19.5, 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.
В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Госкомитета, Госкомитет обязан направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан информацию (сведения) о таких нарушениях.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и хранит до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомитета.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю;
- хранение по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в течение сроков, установленных нормативными актами, до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и хранится по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в установленном порядке.
5.1.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
5.2.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
5.2.1.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План Госкомитета. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Госкомитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
5.2.2.Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 5.1.2 настоящего Регламента.
В случае, если при проведения выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, председатель Госкомитета привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
5.2.3.Подготовка приказа Госкомитета о проведении плановой проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 5.1.3 настоящего Регламента.
5.2.4.Ответственный исполнитель после подписания приказа уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим способом, имеющим подтверждение о вручении.
Срок исполнения: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.
Результат действия: копия приказа, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим способом, имеющим подтверждение о вручении.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
5.2.5.Проведение выездной проверки осуществляется следующим образом.
Должностные лица Госкомитета, проводящие проверку, вручают под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю заверенную печатью копию приказа о проведении проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Госкомитета обязаны представить информацию о Госкомитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Госкомитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
В ходе проверки проверяющими исследуются документы, приведенные в разделе 4 настоящего Регламента, имеющие значение для формирования выводов о выполнении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к установленному действующим законодательством порядку ценообразования, формирования и применения цен (тарифов), а также для принятия правильного решения по результатам проверки.
В зависимости от степени охвата учетной документации субъекта ценообразования может быть проведена сплошная или выборочная проверка документов.
При применении сплошного метода проверке подвергаются все первичные учетные документы субъекта ценообразования, относящиеся к определенному разделу учета и соответствующему отчетному периоду, а также отражение хозяйственных операций, оформленных этими документами, в учетных регистрах.
При применении выборочного метода проверяется определенная часть учетных документов субъекта ценообразования, отобранная проверяющими как с учетом значимости хозяйственных операций, так и посредством применения методов случайной выборки.
Степень охвата проверкой учетной документации определяется проверяющими самостоятельно, исходя из объема подлежащих проверке документов, состояния бухгалтерского учета субъекта ценообразования и других обстоятельств.
В процессе проведения проверки устанавливается соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований к оформлению первичных учетных документов и отражению соответствующих хозяйственных операций в бухгалтерском учете, наличие первичных документов, являющихся основанием для документирования данных операций.
Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) проводит (проводят) следующие мероприятия по контролю:
1) проверяют полноту устранения выявленных предыдущей проверкой нарушений порядка ценообразования;
2) проверяют соответствие показателей, отраженных в бухгалтерской отчетности, планово-расчетным показателям, использованным при формировании регулируемых цен (тарифов);
Мероприятие по контролю проводится раздельно по каждому виду регулируемых цен (тарифов) путем сопоставления расчета сформированной и примененной цены с соответствующими показателями бухгалтерской отчетности.
3) проверяют соответствие показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета, имеющим значение для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к установленному действующим законодательством порядку ценообразования, формирования и применения цен (тарифов);
4) проверяют соответствие фактических расходов затратам, утвержденным в планово-расчетной цене (тарифе);
5) проверяют полноту и правильность отражения в бухгалтерском учете финансово-хозяйственных операций, влияющих на формирование цен (тарифов) на продукцию (товары, работы, услуги) по совершенным сделкам между субъектами ценообразования;
6) проверяют правильность применения цен (тарифов) на продукцию (товары, работы, услуги) по совершенным сделкам между субъектами ценообразования;
7) анализируют другие направления финансово-хозяйственной деятельности субъекта ценообразования.
Срок исполнения: не более двадцати рабочих дней с начала проведения проверки.
Результат действия: проведенные мероприятия по контролю.
5.2.6.Составление акта проверки осуществляется следующим образом.
Ответственный исполнитель на основании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки в двух экземплярах в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства (форма предписания приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту) и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.6, 19.5, 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.
В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Госкомитета, Госкомитет обязан направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан информацию (сведения) о таких нарушениях.
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и хранит до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомитета.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю;
- хранение по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в течение сроков, установленных нормативными актами, до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и хранится по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в установленном порядке.
5.2.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
6.Административные процедуры проведения внеплановой проверки
Предметом внеплановой проверки является соблюдение хозяйствующими субъектами в процессе осуществления деятельности требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), выполнение предписаний Госкомитета.
Основания для проведения внеплановой проверки приведены в пункте 2.3.2 настоящего Регламента.
Проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления государственного контроля предполагает следующие административные процедуры:
- проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
6.1.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" может быть проведена в случаях, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.3.2 раздела 2 настоящего Регламента. Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
6.1.2.Председатель Госкомитета назначает ответственного исполнителя (либо ответственных исполнителей) из числа сотрудников Госкомитета для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок исполнения - в течение одного рабочего дня после:
- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступления в Госкомитет обращений и заявлений, указанных в подпункте 2 пункта 2.3.2 раздела 2 настоящего Регламента;
- получения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении внеплановых проверок.
Результат действия: список ответственных исполнителей (ответственный исполнитель) назначенных (назначенный) для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.1.3.Подготовка приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном в пункте 5.1.3 настоящего Регламента в течение трех рабочих дней после назначения ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.1.4.Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.1.5 настоящего Регламента.
6.1.5.По результатам рассмотрения представленных документов, информации ответственный исполнитель составляет акт проверки в двух экземплярах в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
при проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства в обязательном порядке фиксирует вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.6, 19.5, 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.
В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Госкомитета, Госкомитет обязан направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан информацию (сведения) о таких нарушениях.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и хранит до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомитета.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю;
- хранение по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в течение сроков, установленных нормативными актами, до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и хранится по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в установленном порядке.
6.2.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя"
6.2.1.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.
6.2.2.Председатель Госкомитета при наступлении случаев, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.3.2 раздела 2 настоящего Регламента, назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников Госкомитета.
В случае если при проведении выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, председатель Госкомитета привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после наступления случаев, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.3.2 раздела 2 настоящего Регламента.
Результат действия: список ответственных исполнителей (и экспертов, представителей экспертных организаций), назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.2.3.Ответственный исполнитель:
готовит проект приказа Госкомитета о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
направляет проект приказа на подпись председателю Госкомитета;
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней после назначения ответственных исполнителей.
Результат действия: приказ, подписанный председателем Госкомитета.
6.2.4.Ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. п. 2 п. 2.3.2 раздела 2 настоящего Регламента, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
6.2.5.Проведение выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 5.2.5 настоящего Регламента.
6.2.6.Составление акта проверки осуществляется в соответствии с пунктом 6.1.5 настоящего Регламента.
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки (или в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных расследований, экспертиз);
- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю;
- хранение по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в течение сроков, установленных нормативными актами, до передачи его в архив Госкомитета в установленном порядке.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело и хранится по месту формирования в структурном подразделении Госкомитета в установленном порядке.
6.2.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
7.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного
лица, а также принимаемого им решения при осуществлении
государственного контроля (надзора)
7.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Госкомитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с гражданским законодательством.
7.3.Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде и направлено в адрес Госкомитета.
7.3.1.Основаниями для отказа в рассмотрении досудебной (внесудебной) жалобы являются:
- в жалобе заявителя не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Госкомитет вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- жалоба заявителя содержит вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Председатель Госкомитета, его заместители либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Госкомитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
- в случае, когда ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7.3.2.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления функции государственного контроля.
7.3.3.Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов юридические лица, индивидуальные предприниматели должны направить в адрес Госкомитета соответствующий запрос в письменной форме. Должностные лица Госкомитета обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
7.3.4.Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Госкомитетом в течение 30 дней со дня их регистрации.
7.3.5.Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
а) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а именно:
- принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц), в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
- извещение в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
б) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.
7.4.Госкомитет осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан.
7.5.Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.