Приложение к Решению от 03.09.2010 г № 8-53 Порядок
Порядок предоставления муниципального имущества Г. Казани в безвозмездное пользование
I.Общие положения
1.1.Порядок предоставления муниципального имущества г. Казани в безвозмездное пользование (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и основывается на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости, прозрачности процедур предоставления находящегося в муниципальной собственности г. Казани имущества (далее - муниципальное имущество) в безвозмездное пользование.
1.2.Настоящий Порядок регламентирует предоставление в безвозмездное пользование следующего муниципального имущества:
предприятия и другие имущественные комплексы;
здания (помещения);
сооружения;
оборудование;
транспортные средства;
другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
1.3.В безвозмездное пользование предоставляется муниципальное имущество, находящееся в составе имущественной казны г. Казани, а также закрепленное за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.
Ссудодателями муниципального имущества (далее - Ссудодатель) выступают:
уполномоченный орган Исполнительного комитета г. Казани, наделенный правами собственника муниципального имущества г. Казани (далее - Уполномоченный орган), - в отношении имущества, находящегося в составе имущественной казны г. Казани;
муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.
Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, заключается с письменного согласия Уполномоченного органа на основании Постановления Исполнительного комитета г. Казани.
1.4.Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления.
1.5.Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование исключительно в целях обслуживания находящихся в муниципальной собственности жилого и нежилого фондов, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, тепловых и газовых сетей и котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, а также для осуществления управленческих и социально-культурных целей.
1.6.Не допускается предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование в коммерческих целях.
1.7.Договор безвозмездного пользования заключается на срок не более пяти лет с возможностью его заключения на новый срок в порядке, определенном действующим законодательством.
В случаях невозможности предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения его комплексной реконструкции договор безвозмездного пользования заключается на срок не более 49 лет с условием проведения его реконструкции за свой счет. При этом в договоре безвозмездного пользования указываются условия, устанавливающие порядок и сроки проведения комплексной реконструкции муниципального имущества.
1.8.Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключается с учетом особенностей, установленных законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Обязательным условием договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является заключение ссудополучателем охранного обязательства с уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия органом.
1.9.В целях сохранения муниципальное имущество подлежит страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховой деятельности.
Страхователем муниципального имущества выступает ссудополучатель, выгодоприобретателем по такому договору страхования - Ссудодатель.
Срок действия договора страхования не должен быть меньше срока договора безвозмездного пользования.
1.10.Учет муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, и контроль за его использованием осуществляет Ссудодатель.
II.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование на торгах
2.1.Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется по результатам конкурсов или аукционов на право заключения такого договора (далее - торги), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") и указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.
2.2.Проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, заключение такого договора по результатам проведения торгов осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции" в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
2.3.Организаторами торгов являются:
Уполномоченный орган - в отношении имущества, находящегося в составе имущественной казны г. Казани;
муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.
Организатор торгов принимает решение о проведении торгов, организовывает и проводит их либо привлекает на конкурсной основе специализированную организацию для осуществления функций по организации и проведению торгов.
2.4.Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования определяется на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.5.Зачисление денежных средств, поступающих от продажи на торгах права на заключение договора безвозмездного пользования, задатков участников торгов, не возвращенных им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
III.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов
3.1.Заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов осуществляется:
3.1.1.в случаях, установленных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в том числе в виде предоставления муниципальной преференции в порядке, определенном главой 5 указанного Закона;
3.1.2.в случае, когда стороной по договору о передаче имущества, получающей право безвозмездного пользования муниципальным имуществом, выступают некоммерческие организации, не осуществляющие деятельность, приносящую доход, и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, поскольку на данные случаи действие статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" не распространяется.
(п. 3.1.2 в ред. решения Казанской городской Думы от 25.02.2012 N 7-12)
3.2.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов является заявление лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование (далее - Заявитель). В указанном заявлении должны содержаться следующие сведения:
реквизиты и сведения о руководителе Заявителя (для юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные Заявителя (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей);
указание на объект муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
указание на цели, для достижения которых имеется намерение получить объект муниципального имущества.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих от их имени исполнительно-распорядительные полномочия и управленческие функции, - копия учредительных документов;
б) для юридических лиц, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта:
нотариально заверенная копия учредительных документов;
предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация, подтверждающая наличие или отсутствие у Заявителя деятельности, приносящей доход;
в) для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - копия документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала для сверки;
г) для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями:
копия документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала для сверки;
копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя.
(п. 3.2 в ред. решения Казанской городской Думы от 25.02.2012 N 7-12)
3.3.Заявление направляется в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности представленных сведений и документов.
3.4.В отношении имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, Заявитель, кроме документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, представляет в Уполномоченный орган ходатайство муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятия о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Заявителю.
3.5.Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня регистрации у него заявления, оформленного в соответствии с пунктами 3.2, 3.4 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:
о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Заявителю без торгов (далее - решение о предоставлении муниципального имущества);
о направлении в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление Заявителю муниципальной преференции (далее - решение о направлении заявления в антимонопольный орган);
об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Заявителю без торгов (далее - решение об отказе в предоставлении муниципального имущества).
3.6.О принятом решении Уполномоченный орган уведомляет Заявителя с указанием порядка дальнейших действий (в случаях принятия решений о предоставлении муниципального имущества, о направлении заявления в антимонопольный орган) либо причин отказа (в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципального имущества).
3.7.В случае принятия решения о предоставлении муниципального имущества Заявителю без торгов Исполнительным комитетом г. Казани принимается Постановление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
3.8.В случае принятия решения о направлении заявления в антимонопольный орган Исполнительный комитет г. Казани подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление Заявителю муниципальной преференции в порядке и по форме, которые установлены статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".
При получении согласия антимонопольного органа, в том числе с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции, Исполнительным комитетом г. Казани принимается постановление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием этих ограничений.
При получении отказа антимонопольного органа в даче согласия на предоставление муниципальной преференции Уполномоченный орган направляет Заявителю уведомление с приложением принятого антимонопольным органом решения.
3.9.Решение об отказе в предоставлении муниципального имущества принимается в случае, если:
3.9.1.запрашиваемое муниципальное имущество подлежит капитальному ремонту, реконструкции или сносу в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации;
3.9.2.вид деятельности, для осуществления которого запрашивается муниципальное недвижимое имущество, не соответствует видам разрешенного использования данного имущества, установленным градостроительными регламентами;
3.9.3.муниципальное имущество используется органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3.9.4.в отношении запрашиваемого муниципального имущества принято решение о передаче его третьим лицам в рамках действующего законодательства Российской Федерации;
3.9.5.получено решение антимонопольного органа об отказе в даче согласия на предоставление Заявителю муниципальной преференции;
3.9.6.цели, для достижения которых запрашивается муниципальное имущество, не соответствуют целям предоставления муниципального имущества г. Казани в безвозмездное пользование;
3.9.7.в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации нет оснований для предоставления муниципального имущества Заявителю без проведения торгов.
3.10.Заключение договора безвозмездного пользования осуществляется Ссудодателем по форме, утвержденной Исполнительным комитетом г. Казани, а в случае предоставления муниципальной преференции - с соблюдением введенных при согласовании антимонопольным органом ограничений (если такие ограничения были введены).
3.11.В случае отказа в заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов по основаниям, указанным в подпунктах 3.9.5, 3.9.7 настоящего Порядка, Заявитель вправе принять участие в торгах на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества.
IV.Предоставление муниципального имущества религиозного назначения
(введен решением Казанской городской Думы
от 25.02.2012 N 7-12)
4.1.В безвозмездное пользование религиозным организациям муниципальное имущество религиозного назначения предоставляется для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определяемой ее уставом.
4.2.В безвозмездное пользование религиозным организациям предоставляется муниципальное имущество религиозного назначения, находящееся в составе муниципальной казны г. Казани.
Ссудодателем выступает Уполномоченный орган.
4.3.Муниципальное имущество религиозного назначения предоставляется религиозным организациям в формах и порядке, установленных Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
Заместитель Главы
Л.Н.АНДРЕЕВА